CHÍNH PHỦ CHÍNH PHỦ Số 75/2012/NĐ CP CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Hà Nội, ngày 03 tháng 10 năm 2012 NGHỊ ĐỊNH Quy định chi tiết một số điều của Luật khiếu nại Căn cứ Luật[.]
CHÍNH PHỦ _ CỘNG HỒ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: 75/2012/NĐ-CP Hà Nội, ngày 03 tháng 10 năm 2012 NGHỊ ĐỊNH Quy định chi tiết số điều Luật khiếu nại Căn Luật tổ chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001; Căn Luật khiếu nại ngày 11 tháng 11 năm 2011; Theo đề nghị Tổng tra Chính phủ, Chính phủ ban hành Nghị định quy định chi tiết số điều Luật khiếu nại Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Nghị định quy định chi tiết điều sau Luật khiếu nại: Khoản Điều khiếu nại giải khiếu nại đơn vị nghiệp công lập, doanh nghiệp nhà nước; Khoản Điều nhiều người khiếu nại nội dung; Điều 23, Điều 24, Điều 26 xem xét lại việc giải khiếu nại có vi phạm pháp luật; Khoản Điều 41 công khai định giải khiếu nại; Khoản Điều 46 thi hành định giải khiếu nại có hiệu lực pháp luật; Khoản Điều 58 thi hành định giải khiếu nại định kỷ luật cán bộ, cơng chức có hiệu lực pháp luật; Chương V tiếp công dân Điều Đối tượng áp dụng Nghị định áp dụng quan, tổ chức, công dân Việt Nam; quan, tổ chức, cá nhân nước Việt Nam việc khiếu nại định hành chính, hành vi hành chính, trừ trường hợp Điều ước quốc tế mà Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên có quy định khác Chương II KHIẾU NẠI, GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI TRONG ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP, DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC Điều Khiếu nại, giải khiếu nại định hành chính, hành vi hành đơn vị nghiệp công lập, doanh nghiệp nhà nước Khiếu nại định hành chính, hành vi hành đơn vị nghiệp công lập, doanh nghiệp nhà nước việc công dân, quan, tổ chức, công chức, viên chức, người lao động đơn vị nghiệp công lập, doanh nghiệp nhà nước (sau gọi chung người khiếu nại) theo thủ tục quy định Luật khiếu nại Nghị định đề nghị đơn vị nghiệp công lập, doanh nghiệp nhà nước, người có thẩm quyền đơn vị, doanh nghiệp xem xét lại định hành chính, hành vi hành có cho định, hành vi trái pháp luật, xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp Người đứng đầu đơn vị nghiệp công lập, người đại diện theo pháp luật doanh nghiệp nhà nước có thẩm quyền giải khiếu nại lần đầu định hành chính, hành vi hành mình, cơng chức, viên chức, người lao động quản lý trực tiếp Người đứng đầu đơn vị nghiệp cơng lập cấp trực tiếp có thẩm quyền giải khiếu nại lần hai định hành chính, hành vi hành mà người đứng đầu đơn vị nghiệp công lập giải theo quy định Khoản Điều mà khiếu nại; đơn vị nghiệp cơng lập khơng có đơn vị nghiệp công lập cấp trực tiếp người đứng đầu quan nhà nước quản lý đơn vị nghiệp cơng lập có thẩm quyền giải khiếu nại lần hai Khiếu nại định hành chính, hành vi hành đơn vị nghiệp cơng lập Thủ tướng Chính phủ định thành lập Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ quản lý nhà nước ngành, lĩnh vực người có thẩm quyền giải khiếu nại lần hai Người đại diện theo pháp luật doanh nghiệp nhà nước cấp trực tiếp có thẩm quyền giải khiếu nại lần hai định hành chính, hành vi hành mà người đại diện theo pháp luật doanh nghiệp nhà nước cấp giải lần đầu khiếu nại Đối với doanh nghiệp nhà nước Bộ trưởng, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thành lập Bộ trưởng, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có thẩm quyền giải khiếu nại lần hai Đối với doanh nghiệp nhà nước Thủ tướng Chính phủ định thành lập Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ quản lý nhà nước lĩnh vực kinh doanh doanh nghiệp có thẩm quyền giải khiếu nại lần hai Quyền, nghĩa vụ người khiếu nại, người bị khiếu nại, người giải khiếu nại, thời hiệu khiếu nại, thời hạn giải khiếu nại, trình tự, thủ tục giải khiếu nại định hành chính, hành vi hành đơn vị nghiệp công lập, doanh nghiệp nhà nước thực theo quy định Luật khiếu nại Nghị định Điều Khiếu nại, giải khiếu nại định kỷ luật công chức, viên chức đơn vị nghiệp công lập, người lao động doanh nghiệp nhà nước Việc khiếu nại định kỷ luật cán bộ, công chức, viên chức; thời hiệu khiếu nại; thời hạn giải khiếu nại; thẩm quyền giải khiếu nại; trình tự, thủ tục giải khiếu nại định kỷ luật công chức, viên chức đơn vị nghiệp công lập, người lao động doanh nghiệp nhà nước thực theo quy định khiếu nại, giải khiếu nại định kỷ luật cán bộ, công chức Chương IV Luật khiếu nại Nghị định Khiếu nại định kỷ luật người đứng đầu đơn vị nghiệp công lập, người đại diện theo pháp luật doanh nghiệp nhà nước Thủ tướng Chính phủ bổ nhiệm Bộ trưởng Bộ Nội vụ người có thẩm quyền giải Chương III NHIỀU NGƯỜI CÙNG KHIẾU NẠI VỀ MỘT NỘI DUNG Mục CỬ NGƯỜI ĐẠI DIỆN TRÌNH BÀY KHIẾU NẠI Điều Số lượng người đại diện Khi nhiều người khiếu nại nội dung phải cử người đại diện để trình bày nội dung khiếu nại Người đại diện phải người khiếu nại Việc cử đại diện thực sau: a) Trường hợp có từ đến 10 người khiếu nại cử người đại diện; b) Trường hợp có từ 10 người khiếu nại trở lên cử thêm người đại diện, không người Điều Văn cử người đại diện Việc cử người đại diện để trình bày khiếu nại theo quy định Điểm a, Điểm b Khoản Điều Luật khiếu nại thể văn Văn cử người đại diện khiếu nại phải có nội dung sau: a) Ngày, tháng, năm; b) Họ, tên, địa người đại diện khiếu nại, người khiếu nại; c) Nội dung, phạm vi đại diện; d) Chữ ký điểm người khiếu nại; đ) Các nội dung khác có liên quan (nếu có) Người đại diện phải chịu trách nhiệm trước pháp luật tính hợp pháp việc đại diện văn cử đại diện Mục TRÁCH NHIỆM CỦA CƠ QUAN, TỔ CHỨC, CÁ NHÂN TRONG VIỆC PHỐI HỢP XỬ LÝ TRƯỜNG HỢP NHIỀU NGƯỜI CÙNG KHIẾU NẠI VỀ MỘT NỘI DUNG Điều Trách nhiệm quan, tổ chức, cá nhân việc phối hợp xử lý trường hợp nhiều người khiếu nại nội dung xã, phường, thị trấn Khi phát sinh việc nhiều người khiếu nại nội dung xã, phường, thị trấn, Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn (gọi chung Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã) có trách nhiệm: a) Phân công cán tiếp đại diện người khiếu nại để nghe trình bày nội dung khiếu nại Trường hợp khiếu nại phức tạp, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã chủ trì, phối hợp với Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội có liên quan tiếp, nghe đại diện người khiếu nại trình bày nội dung khiếu nại; b) Chỉ đạo cơng an cấp xã giữ gìn trật tự cơng cộng nơi có người khiếu nại tập trung; c) Thuyết phục, hướng dẫn người khiếu nại thực việc khiếu nại quy định pháp luật Trưởng cơng an cấp xã có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với lực lượng bảo vệ, dân phịng giữ gìn trật tự cơng cộng nơi có người khiếu nại tập trung; xử lý hành vi vi phạm theo quy định pháp luật Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã thụ lý để giải theo quy định pháp luật khiếu nại thuộc thẩm quyền; khiếu nại không thuộc thẩm quyền, hướng dẫn công dân đến quan nhà nước có thẩm quyền giải Điều Trách nhiệm quan, tổ chức, cá nhân việc phối hợp xử lý trường hợp nhiều người khiếu nại nội dung huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh Thủ trưởng quan nơi có người khiếu nại tập trung có trách nhiệm cử cán trực tiếp tiếp đại diện người khiếu nại để nghe trình bày nội dung khiếu nại Trường hợp vụ việc khiếu nại thuộc thẩm quyền, Thủ trưởng quan thụ lý để giải theo quy định pháp luật; vụ việc khiếu nại không thuộc thẩm quyền, hướng dẫn người khiếu nại đến quan có thẩm quyền giải Người phụ trách công tác tiếp công dân cấp huyện nơi có người khiếu nại tập trung có trách nhiệm: a) Chủ trì tham mưu cho Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (gọi chung Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện) tiếp đại diện người khiếu nại; b) Khi cần thiết, đề nghị Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã nơi xảy vụ việc khiếu nại quan, tổ chức có liên quan cung cấp thông tin, tài liệu vụ việc khiếu nại cử người có trách nhiệm tham gia tiếp đại diện người khiếu nại; c) Theo dõi, đôn đốc Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã việc giải khiếu nại chuyển đến Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện trực tiếp cử người có trách nhiệm gặp gỡ đại diện người khiếu nại để nghe trình bày nội dung khiếu nại; thực việc giải khiếu nại theo quy định pháp luật Trưởng cơng an cấp huyện có trách nhiệm đảm bảo an ninh, trật tự công cộng; xử lý hành vi vi phạm theo quy định pháp luật Thủ trưởng quan nhà nước có liên quan có trách nhiệm cung cấp thơng tin, tài liệu vụ việc khiếu nại; tham gia tiếp đại diện người khiếu nại theo yêu cầu người có thẩm quyền giải khiếu nại Điều Trách nhiệm quan, tổ chức, cá nhân việc phối hợp xử lý trường hợp nhiều người khiếu nại nội dung tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Thủ trưởng quan nơi có người khiếu nại tập trung có trách nhiệm cử cán trực tiếp tiếp đại diện người khiếu nại để nghe trình bày nội dung khiếu nại Trường hợp vụ việc khiếu nại thuộc thẩm quyền, Thủ trưởng quan thụ lý để giải theo quy định pháp luật; vụ việc khiếu nại không thuộc thẩm quyền, hướng dẫn người khiếu nại đến quan có thẩm quyền giải Người phụ trách Trụ sở tiếp cơng dân cấp tỉnh có trách nhiệm: a) Chủ trì tham mưu cho Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (gọi chung Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh) tiếp đại diện người khiếu nại; b) Khi cần thiết, đề nghị Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện nơi xảy vụ việc khiếu nại tham gia cử người có trách nhiệm tham gia tiếp đại diện người khiếu nại; c) Yêu cầu quan, tổ chức có liên quan cung cấp thông tin, tài liệu vụ việc khiếu nại; tham gia tiếp đại diện người khiếu nại; d) Theo dõi, đôn đốc Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện việc giải khiếu nại Trụ sở tiếp công dân chuyển đến Thủ trưởng quan công an quản lý địa bàn, Giám đốc cơng an cấp tỉnh có trách nhiệm đảm bảo an ninh, trật tự công cộng; xử lý hành vi vi phạm theo quy định pháp luật Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trực tiếp cử người có trách nhiệm gặp gỡ đại diện người khiếu nại để nghe trình bày nội dung khiếu nại; thực việc giải khiếu nại theo quy định pháp luật Thủ trưởng quan nhà nước có liên quan có trách nhiệm cung cấp thông tin, tài liệu vụ việc khiếu nại; tham gia tiếp đại diện người khiếu nại theo yêu cầu người có thẩm quyền giải khiếu nại Điều 10 Trách nhiệm quan, tổ chức, cá nhân việc phối hợp xử lý trường hợp nhiều người khiếu nại nội dung đến quan Trung ương Thủ trưởng quan nơi có người khiếu nại tập trung có trách nhiệm cử cán trực tiếp tiếp đại diện người khiếu nại để nghe trình bày nội dung khiếu nại Trường hợp vụ việc khiếu nại thuộc thẩm quyền, Thủ trưởng quan thụ lý để giải theo quy định pháp luật; vụ việc khiếu nại không thuộc thẩm quyền, hướng dẫn người khiếu nại đến quan có thẩm quyền giải Người phụ trách Trụ sở tiếp công dân Trung ương Đảng Nhà nước có trách nhiệm: a) Chủ trì, phối hợp với đại diện quan Trung ương có liên quan người có thẩm quyền Ủy ban nhân dân địa phương nơi xảy vụ việc khiếu nại tiếp người khiếu nại; b) Khi cần thiết, đề nghị Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh nơi xảy vụ việc khiếu nại trực tiếp cử người có trách nhiệm tham gia tiếp đại diện người khiếu nại; c) Yêu cầu quan, tổ chức có liên quan cung cấp thông tin, tài liệu vụ việc khiếu nại; tham gia tiếp đại diện người khiếu nại; d) Theo dõi, đôn đốc Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh việc giải khiếu nại Trụ sở tiếp công dân chuyển đến; đ) Phối hợp với Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh vận động, thuyết phục để công dân trở địa phương Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh nơi xảy vụ việc khiếu nại có trách nhiệm: a) Trực tiếp cử người có trách nhiệm phối hợp với Trụ sở tiếp công dân Trung ương Đảng Nhà nước quan chức có liên quan Trung ương tiếp đại diện người khiếu nại; b) Cung cấp thông tin, tài liệu vụ việc khiếu nại theo yêu cầu người có thẩm quyền; c) Giải khiếu nại thuộc thẩm quyền đạo quan thuộc quyền quản lý giải khiếu nại theo quy định pháp luật; d) Vận động, thuyết phục, có biện pháp để cơng dân trở địa phương Công an cấp xã, cấp huyện, cấp tỉnh quản lý địa bàn nơi người khiếu nại tập trung có trách nhiệm thực biện pháp đảm bảo trật tự công cộng; xử lý hành vi vi phạm theo quy định pháp luật Thủ trưởng quan nhà nước có liên quan có trách nhiệm cung cấp thơng tin, tài liệu liên quan đến vụ việc khiếu nại theo yêu cầu người có thẩm quyền giải khiếu nại; tham gia tiếp cơng dân, giải khiếu nại có liên quan đến ngành, lĩnh vực mà quản lý yêu cầu Điều 11 Trách nhiệm Tổng tra Chính phủ, Bộ trưởng Bộ Cơng an, Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh Trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn mình, Tổng tra Chính phủ, Bộ trưởng Bộ Cơng an có trách nhiệm thực hiện, hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc Chủ tịch Ủy ban nhân dân, quan công an, quan tra cấp quan nhà nước khác việc xử lý trường hợp nhiều người khiếu nại nội dung Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội, Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh có trách nhiệm hỗ trợ, phối hợp với Tổng tra Chính phủ, Bộ trưởng Bộ Công an, Trụ sở tiếp công dân Trung ương Đảng Nhà nước thành phố Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh Bộ, ngành có liên quan việc xử lý trường hợp nhiều người khiếu nại nội dung yêu cầu Chương IV CÔNG KHAI QUYẾT ĐỊNH GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI; THI HÀNH QUYẾT ĐỊNH GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI CÓ HIỆU LỰC PHÁP LUẬT Điều 12 Công khai định giải khiếu nại Trong thời hạn 15 ngày, kể từ có định giải khiếu nại, người có thẩm quyền giải khiếu nại lần hai có trách nhiệm cơng khai định giải khiếu nại theo hình thức quy định Khoản Điều 41 Luật khiếu nại Trường hợp cơng bố họp thành phần tham dự họp phải bao gồm: Người định giải khiếu nại, người khiếu nại người đại diện, người bị khiếu nại quan, tổ chức, cá nhân có liên quan Trước tiến hành họp cơng khai, người có thẩm quyền giải khiếu nại phải có văn thơng báo với quan, tổ chức, cá nhân có liên quan biết Thời gian thông báo phải trước ngày làm việc Việc thông báo định giải khiếu nại phương tiện thông tin đại chúng thực báo nói, báo hình, báo viết, báo điện tử Người có thẩm quyền giải khiếu nại có trách nhiệm lựa chọn phương tiện thông tin đại chúng để thực việc thông báo Trường hợp quan người có thẩm quyền giải khiếu nại có cổng thơng tin điện tử trang thơng tin điện tử, phải công khai cổng thông tin điện tử trang thông tin điện tử Số lần thông báo báo nói 02 lần phát sóng; báo hình 02 lần phát sóng; báo viết 02 số phát hành; thời gian đăng tải báo điện tử, cổng thông tin điện tử trang thơng tin điện tử 15 ngày, kể từ ngày đăng thông báo Trường hợp niêm yết trụ sở làm việc nơi tiếp công dân quan, tổ chức giải khiếu nại, thời gian niêm yết định giải khiếu nại 15 ngày, kể từ ngày niêm yết Điều 13 Trách nhiệm người giải khiếu nại việc thi hành định giải khiếu nại có hiệu lực pháp luật Trong phạm vi, nhiệm vụ, quyền hạn mình, người giải khiếu nại có trách nhiệm đạo quan, tổ chức, cá nhân có liên quan thực định giải khiếu nại có hiệu lực pháp luật ban hành Căn vào nội dung khiếu nại, chức quản lý nhà nước, người giải khiếu nại giao cho quan chuyên mơn quan hành nhà nước cấp tổ chức thi hành định giải khiếu nại có hiệu lực pháp luật Việc giao nhiệm vụ thực văn Người có thẩm quyền giải khiếu nại có trách nhiệm theo dõi, đơn đốc, kiểm tra việc thi hành định giải khiếu nại có hiệu lực pháp luật; kịp thời xử lý vướng mắc phát sinh trình thi hành kiến nghị quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền xử lý Điều 14 Trách nhiệm người bị khiếu nại việc thi hành định giải khiếu nại có hiệu lực pháp luật Ban hành văn để thực định giải khiếu nại định giải khiếu nại sửa đổi, bổ sung, hủy bỏ phần toàn định hành Khi định giải khiếu nại kết luận định hành pháp luật, yêu cầu người khiếu nại chấp hành định Trường hợp định giải khiếu nại kết luận định hành trái pháp luật, phải sửa đổi, bổ sung, thay định hành chính, đồng thời khơi phục quyền lợi ích hợp pháp người khiếu nại Khi định giải khiếu nại kết luận hành vi hành pháp luật, yêu cầu người khiếu nại chấp hành Trường hợp định giải khiếu nại kết luận hành vi hành trái pháp luật, phải chấm dứt hành vi Tổ chức việc cưỡng chế thi hành định hành theo quy định pháp luật Chủ trì, phối hợp với quan hữu quan tổ chức thực biện pháp nhằm khơi phục quyền, lợi ích hợp pháp người khiếu nại người có liên quan bị xâm phạm Kiến nghị quan có thẩm quyền khác giải vấn đề liên quan đến việc thực định giải khiếu nại (nếu có) Điều 15 Trách nhiệm người khiếu nại việc thi hành định giải khiếu nại có hiệu lực pháp luật Phối hợp với quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền khơi phục quyền, lợi ích hợp pháp bị định hành chính, hành vi hành trái pháp luật xâm phạm (nếu có) Chấp hành định hành chính, hành vi hành bị khiếu nại định hành chính, hành vi hành người có thẩm quyền kết luận pháp luật Chấp hành định quan có thẩm quyền để thực định giải khiếu nại có hiệu lực pháp luật Điều 16 Trách nhiệm người có quyền, lợi ích hợp pháp liên quan việc thi hành định giải khiếu nại có hiệu lực pháp luật Cộng tác với quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền việc khơi phục quyền, lợi ích hợp pháp người khiếu nại; khơi phục quyền, lợi ích hợp pháp bị định hành chính, hành vi hành trái pháp luật xâm phạm Chấp hành định hành quan có thẩm quyền để thực định giải khiếu nại có hiệu lực pháp luật có nội dung liên quan đến quyền, lợi ích hợp pháp Điều 17 Trách nhiệm quan, tổ chức quản lý cán bộ, công chức việc thi hành định giải khiếu nại có hiệu lực pháp luật Cơ quan, tổ chức quản lý cán bộ, cơng chức có định hành chính, hành vi hành bị khiếu nại phạm vi chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm thực định giải khiếu nại có hiệu lực pháp luật; hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc cán bộ, công chức việc thi hành định giải khiếu nại có hiệu lực pháp luật Điều 18 Trách nhiệm quan giao tổ chức thi hành định giải khiếu nại có hiệu lực pháp luật Cơ quan giao tổ chức thi hành định giải khiếu nại có hiệu lực pháp luật phải áp dụng biện pháp cần thiết để bảo đảm định giải khiếu nại có hiệu lực pháp luật thi hành nghiêm chỉnh; theo dõi, kiểm tra, đôn đốc cán bộ, công chức giao thực việc thi hành; báo cáo với người có thẩm quyền xử lý kịp thời vấn đề phát sinh trình thi hành định giải khiếu nại có hiệu lực pháp luật 10 Điều 19 Trách nhiệm quan, tổ chức, cá nhân khác việc thi hành định giải khiếu nại có hiệu lực pháp luật Trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn mình, quan, tổ chức, cá nhân có liên quan có trách nhiệm chấp hành định hành quan có thẩm quyền để thực định giải khiếu nại có hiệu lực pháp luật; phối hợp với quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền việc tổ chức thực định giải khiếu nại có hiệu lực pháp luật yêu cầu Điều 20 Xem xét lại việc giải khiếu nại có vi phạm pháp luật Khi phát việc giải khiếu nại vi phạm pháp luật, gây thiệt hại đến lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp cơng dân, quan, tổ chức có tình tiết làm thay đổi nội dung vụ việc khiếu nại, Thủ tướng Chính phủ yêu cầu người có thẩm quyền giải lại vụ việc khiếu nại giao Tổng tra Chính phủ, Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ kiểm tra, xem xét lại vụ việc, báo cáo Thủ tướng Chính phủ đạo giải Khi phát việc giải khiếu nại vi phạm pháp luật, gây thiệt hại đến lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp công dân, quan, tổ chức có tình tiết làm thay đổi nội dung vụ việc khiếu nại, Tổng tra Chính phủ, Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ kiến nghị người có thẩm quyền giải lại vụ việc khiếu nại báo cáo Thủ tướng Chính phủ Kết kiểm tra, xem xét lại vụ việc khiếu nại xử lý sau: a) Trường hợp Thủ tướng Chính phủ kết luận việc giải khiếu nại pháp luật, người định giải khiếu nại tổ chức thi hành định giải khiếu nại thông báo công khai chấm dứt việc xem xét, giải vụ việc khiếu nại b) Trường hợp Thủ tướng Chính phủ kết luận việc giải khiếu nại sai phần sai toàn bộ, người định giải khiếu nại giải lại vụ việc, sửa sai, khơi phục quyền lợi ích hợp pháp người khiếu nại thông báo công khai việc giải lại vụ việc khiếu nại c) Người giải khiếu nại, người khiếu nại, người bị khiếu nại, người có quyền, nghĩa vụ liên quan, quan, tổ chức, cá nhân có liên quan có trách nhiệm thực đạo, kết luận Thủ tướng Chính phủ; kiến nghị Tổng tra Chính phủ, Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ việc giải khiếu nại 11 Chương V TIẾP CÔNG DÂN Mục TRỤ SỞ, ĐỊA ĐIỂM TIẾP CÔNG DÂN Điều 21 Trụ sở tiếp công dân Trung ương Đảng Nhà nước Trụ sở tiếp công dân Trung ương Đảng Nhà nước đặt thành phố Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh có nhiệm vụ giúp Trung ương Đảng, Quốc hội Chính phủ tiếp cơng dân đến khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh Trụ sở tiếp công dân Trung ương Đảng Nhà nước có dấu tài khoản riêng Trụ sở tiếp công dân Trung ương Đảng Nhà nước có nhiệm vụ: a) Tiếp cơng dân, hướng dẫn, giải thích, vận động, thuyết phục cơng dân thực đường lối, sách Đảng pháp luật Nhà nước; b) Tiếp nhận đơn khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh; c) Phân loại, xử lý đơn khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh; d) Theo dõi, đôn đốc việc giải khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh quan có thẩm quyền Thanh tra Chính phủ chủ trì, phối hợp với Văn phịng Chính phủ, Văn phịng Quốc hội, Văn phòng Trung ương Đảng, Ủy ban Kiểm tra Trung ương, Ban Dân nguyện Ủy ban thường vụ Quốc hội bố trí cán làm nhiệm vụ thường trực tiếp công dân Trụ sở Trụ sở tiếp công dân Trung ương Đảng Nhà nước tổ chức thành phòng nghiệp vụ Người phụ trách Trụ sở tiếp công dân Trung ương Đảng Nhà nước cán cấp vụ Tổng tra Chính phủ phân cơng Người phụ trách Trụ sở tiếp công dân Trung ương Đảng Nhà nước có trách nhiệm: a) Chủ trì việc phối hợp cơng tác cán quan tham gia tiếp công dân Trụ sở; b) Yêu cầu quan nhà nước có liên quan cử cán có trách nhiệm đến Trụ sở tiếp công dân để phối hợp tiếp công dân, bàn biện pháp xử lý trường hợp có nhiều người đến khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh; 12 c) Chủ trì, phối hợp với quan hữu quan chuẩn bị kế hoạch, chương trình, hồ sơ, tài liệu cho người có thẩm quyền quan Đảng Nhà nước tiếp công dân; d) Kiểm tra, đôn đốc, yêu cầu Bộ, ngành, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trả lời việc giải khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh công dân cán tiếp công dân Trụ sở chuyển đến; đ) Tổng hợp tình hình, kết công tác tiếp công dân; báo cáo định kỳ, đột xuất với Tổng tra Chính phủ để báo cáo Trung ương Đảng, Quốc hội Chính phủ cơng tác tiếp công dân Trụ sở; e) Quản lý tài sản Trụ sở tiếp công dân Trung ương Đảng Nhà nước Điều 22 Việc tổ chức tiếp công dân Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ tổ chức tiếp cơng dân Trụ sở quan Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ thành lập Phịng Tiếp cơng dân thuộc Thanh tra Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ để giúp Thủ trưởng quan tiếp công dân đến khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh Điều 23 Trụ sở tiếp công dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Trụ sở tiếp công dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (gọi chung cấp tỉnh) có nhiệm vụ giúp Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Đoàn đại biểu Quốc hội tổ chức tiếp công dân Trụ sở tiếp công dân Văn phòng Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quản lý, có dấu tài khoản riêng Trụ sở tiếp cơng dân cấp tỉnh có nhiệm vụ: a) Tiếp cơng dân; hướng dẫn, giải thích, vận động, thuyết phục cơng dân thực đường lối, sách Đảng pháp luật Nhà nước; b) Tiếp nhận đơn khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh; c) Phân loại, xử lý đơn khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh; d) Theo dõi, đôn đốc việc giải khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh quan có thẩm quyền Văn phịng Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phối hợp với Văn phịng Đồn đại biểu Quốc hội Hội đồng nhân dân, Văn phòng Tỉnh uỷ, Ủy ban Kiểm tra tỉnh uỷ bố trí cán làm nhiệm vụ thường trực tiếp cơng dân Trụ sở 13 Trụ sở tiếp công dân cấp tỉnh tổ chức thành phòng nghiệp vụ Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh cử Phó Chánh Văn phịng Ủy ban nhân dân phụ trách Trụ sở tiếp công dân Người phụ trách Trụ sở tiếp cơng dân cấp tỉnh có trách nhiệm: a) Chủ trì việc phối hợp cơng tác cán quan tham gia tiếp công dân Trụ sở; b) Yêu cầu quan nhà nước có thẩm quyền cử cán có trách nhiệm đến Trụ sở tiếp công dân để phối hợp tham gia tiếp cơng dân, bàn biện pháp xử lý có nhiều người đến khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh; c) Chủ trì, phối hợp với quan hữu quan chuẩn bị kế hoạch, chương trình, hồ sơ, tài liệu cho người có thẩm quyền Tỉnh uỷ, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Đoàn đại biểu Quốc hội tiếp công dân; d) Kiểm tra, đôn đốc, yêu cầu Thủ trưởng sở, ban, ngành, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện trả lời việc giải vụ việc khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh công dân cán tiếp công dân Trụ sở chuyển đến; đ) Phối hợp với Chánh Thanh tra cấp tỉnh tổng hợp tình hình, kết công tác tiếp công dân; báo cáo với Thanh tra Chính phủ, Tỉnh uỷ, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp công tác tiếp công dân Trụ sở địa bàn; e) Quản lý tài sản Trụ sở tiếp công dân Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh vào đặc điểm, tình hình địa phương tổ chức mơ hình tiếp cơng dân cho phù hợp, bảo đảm hiệu công tác tiếp công dân Điều 24 Việc tổ chức tiếp công dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh Việc tiếp công dân quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (gọi chung cấp huyện) thực Văn phòng Ủy ban nhân dân cấp huyện Cán chun trách tiếp cơng dân có nhiệm vụ giúp Huyện uỷ, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp huyện tổ chức tiếp công dân đến khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh; theo dõi, đôn đốc tiến độ giải quan có thẩm quyền Người phụ trách công tác tiếp công dân cấp huyện sử dụng dấu Văn phòng Ủy ban nhân dân cấp huyện hoạt động tiếp công dân 14 Văn phòng Ủy ban nhân dân cấp huyện phối hợp với Văn phòng Hội đồng nhân dân, Văn phòng huyện uỷ, Thanh tra huyện, Ủy ban Kiểm tra huyện ủy bố trí cán làm nhiệm vụ thường trực tiếp công dân Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện cử Phó Chánh Văn phịng Ủy ban nhân dân phụ trách công tác tiếp công dân địa điểm tiếp công dân cấp huyện Người phụ trách công tác tiếp công dân địa điểm tiếp cơng dân cấp huyện có trách nhiệm: a) Chủ trì việc phối hợp cơng tác cán quan tham gia tiếp công dân địa điểm tiếp công dân; b) Yêu cầu quan nhà nước có liên quan cử cán có trách nhiệm đến địa điểm tiếp công dân để phối hợp tham gia tiếp, bàn biện pháp xử lý có nhiều người đến khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh; c) Chủ trì, phối hợp với quan hữu quan chuẩn bị kế hoạch, chương trình, hồ sơ, tài liệu cho người có thẩm quyền Huyện uỷ, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tiếp công dân; d) Kiểm tra, đôn đốc, yêu cầu Thủ trưởng phòng, ban Ủy ban nhân dân cấp huyện, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã trả lời việc giải vụ việc khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh công dân cán tiếp công dân chuyển đến; đ) Phối hợp với Chánh Thanh tra cấp huyện tổng hợp tình hình, kết công tác tiếp công dân; báo cáo Chánh Thanh tra cấp tỉnh Huyện uỷ, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân công tác tiếp công dân; e) Quản lý tài sản địa điểm tiếp công dân cấp huyện Điều 25 Việc tiếp công dân xã, phường, thị trấn Việc tiếp công dân xã, phường, thị trấn (sau gọi chung cấp xã) thực Trụ sở Ủy ban nhân dân Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã trực tiếp phụ trách công tác tiếp công dân; phân công cán tư pháp cán địa kiêm nhiệm công tác tiếp công dân Cán tiếp cơng dân có trách nhiệm: a) Tiếp cơng dân; hướng dẫn, giải thích, vận động, thuyết phục cơng dân thực đường lối, sách Đảng pháp luật Nhà nước; 15 b) Tiếp nhận đơn khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh; c) Phân loại, xử lý đơn khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh Điều 26 Hướng dẫn cấu tổ chức Trụ sở tiếp cơng dân Tổng tra Chính phủ thống với Bộ trưởng Bộ Nội vụ hướng dẫn cấu tổ chức Trụ sở tiếp công dân, biên chế, cán tiếp công dân Mục XỬ LÝ KHIẾU NẠI, TỔ CÁO, KIẾN NGHỊ, PHẢN ÁNH KHI TIẾP CÔNG DÂN; TIÊU CHUẨN CỦA CÁN BỘ TIẾP CÔNG DÂN Điều 27 Xử lý khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh tiếp công dân Việc xử lý khiếu nại tiếp công dân thực sau: a) Trường hợp công dân trực tiếp đến trình bày khiếu nại mà khiếu nại thuộc thẩm quyền giải Thủ trưởng quan, cán tiếp công dân hướng dẫn công dân viết thành đơn lập thành văn ghi lại nội dung khiếu nại cơng dân trình bày u cầu người khiếu nại ký tên điểm vào văn đó; vào sổ theo dõi khiếu nại; báo cáo Thủ trưởng quan để giải theo quy định pháp luật; vụ việc khiếu nại không thuộc thẩm quyền giải Thủ trưởng quan, hướng dẫn cơng dân khiếu nại đến quan có thẩm quyền giải quyết; b) Trường hợp công dân đến gửi đơn khiếu nại, cán tiếp công dân tiếp nhận xử lý theo quy định Điểm a Khoản Điều Việc xử lý tố cáo, kiến nghị, phản ánh tiếp công dân thực sau: a) Trường hợp cơng dân trực tiếp đến trình bày tố cáo, kiến nghị, phản ánh, cán tiếp công dân ghi chép nội dung tố cáo, kiến nghị, phản ánh; vào sổ tiếp công dân; tố cáo, đề nghị người tố cáo ký tên điểm vào biên ghi nội dung tố cáo; kiến nghị, phản ánh, xét thấy cần thiết công dân yêu cầu đề nghị họ ký tên Nếu tố cáo, kiến nghị, phản ánh thuộc thẩm quyền giải Thủ trưởng quan, báo cáo Thủ trưởng quan để giải theo quy định pháp luật; tố cáo, kiến nghị, phản ánh không thuộc thẩm quyền Thủ trưởng quan, hướng dẫn công dân đến quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền giải quyết; 16 b) Trường hợp công dân đến gửi đơn tố cáo, kiến nghị, phản ánh, cán tiếp công dân tiếp nhận xử lý theo quy định Điểm a Khoản Điều Khi tiếp người khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh, cán tiếp cơng dân có quyền: a) u cầu cơng dân xuất trình giấy tờ tùy thân, trình bày trung thực việc, cung cấp tài liệu liên quan; ghi vào sổ theo dõi; b) Trường hợp nhiều người đến khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh yêu cầu họ cử đại diện trình bày Điều 28 Tiêu chuẩn, chế độ bồi dưỡng cán tiếp công dân Cán tiếp công dân công chức nhà nước, có phẩm chất, đạo đức tốt; có kiến thức am hiểu chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước; cán tiếp công dân từ cấp huyện trở lên phải tốt nghiệp đại học Cán tiếp công dân hưởng chế độ bồi dưỡng đặc thù theo quy định Bộ trưởng Bộ Tài Tổng tra Chính phủ Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chịu trách nhiệm tổ chức bồi dưỡng nghiệp vụ tiếp công dân Mục TRÁCH NHIỆM CỦA CÁC CƠ QUAN, TỔ CHỨC TRONG VIỆC TIẾP CÔNG DÂN Điều 29 Trách nhiệm tiếp công dân người đứng đầu quan, tổ chức Người đứng đầu quan, tổ chức có trách nhiệm tiếp công dân theo quy định Điều 61 Luật khiếu nại Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc cấp, ngành thuộc quyền quản lý thực việc tiếp cơng dân ngành, địa phương Hàng q, trước ngày 20 tháng cuối quý, tổng hợp tình hình, kết công tác tiếp công dân, báo cáo Thanh tra Chính phủ để tổng hợp báo cáo Chính phủ 17 Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện bố trí địa điểm chung để Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Đồn đại biểu Quốc hội, tổ chức trị - xã hội cấp tiếp công dân đến khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh Trong phạm vi chức năng, quyền hạn mình, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm lãnh đạo, tổ chức công tác tiếp công dân Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trực tiếp tiếp công dân tháng ngày; cần thiết phân cơng Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tiếp công dân Các quan Thanh tra nhà nước, Tài nguyên Môi trường, Xây dựng, Lao động - Thương binh Xã hội, Công an, Y tế, Giáo dục Đào tạo cấp Trung ương cấp tỉnh có trách nhiệm tổ chức tiếp cơng dân thường xuyên Các quan, tổ chức khác tổ chức tiếp công dân hàng tuần Điều 30 Trách nhiệm quan, đơn vị có liên quan việc tiếp công dân Thủ trưởng quan, đơn vị có thẩm quyền phải xem xét, giải thời hạn pháp luật quy định khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh công dân Trụ sở tiếp cơng dân chuyển đến Khi có kết giải trả lời cho người khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh theo quy định pháp luật thông báo cho Trụ sở tiếp công dân Đối với khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh chuyển đến quan, đơn vị, thời hạn quy định không giải quyết, người phụ trách Trụ sở, địa điểm tiếp công dân yêu cầu Thủ trưởng quan, đơn vị giải quyết, yêu cầu khơng thực hiện, kiến nghị quan có thẩm quyền xử lý trách nhiệm theo quy định pháp luật Điều 31 Trách nhiệm quan công an việc tiếp công dân Bộ trưởng Bộ Cơng an có trách nhiệm đạo lực lượng cơng an phối hợp với quan nhà nước có liên quan việc bảo đảm an ninh, trật tự nơi tiếp công dân; xử lý hành vi vi phạm pháp luật nơi tiếp công dân Thủ trưởng quan cơng an cấp có trách nhiệm phối hợp chặt chẽ với Thủ trưởng quan nhà nước có thẩm quyền việc bảo đảm an ninh, trật tự nơi tiếp công dân Cơ quan công an địa phương có trách nhiệm bảo vệ an tồn Trụ sở tiếp cơng dân quan nhà nước địa bàn; xử lý người lợi dụng việc khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh có hành vi vi phạm pháp luật nơi tiếp công dân 18 Điều 32 Trách nhiệm quan tra nhà nước việc tiếp công dân Thanh tra Chính phủ có trách nhiệm giúp Chính phủ quản lý nhà nước công tác tiếp công dân; hướng dẫn Bộ, ngành, địa phương công tác, tổ chức, nghiệp vụ tiếp công dân; xây dựng quản lý sở liệu công tác tiếp công dân; xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh Thực chế độ báo cáo định kỳ với Chính phủ, Quốc hội tiếp cơng dân Chánh Thanh tra cấp, ngành có trách nhiệm giúp Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp quản lý công tác tiếp công dân Bộ, ngành, địa phương; thực chế độ báo cáo định kỳ tiếp công dân với Thủ trưởng Bộ, ngành cấp uỷ Đảng, Thường trực Hội đồng nhân dân Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp Điều 33 Trách nhiệm phối hợp quan, tổ chức việc tiếp công dân Các quan nhà nước có trách nhiệm phối hợp, cử cán tham gia tiếp công dân, cung cấp thông tin để Trụ sở, địa điểm tiếp công dân làm tốt công tác tiếp công dân Trụ sở tiếp công dân Trung ương Đảng Nhà nước có trách nhiệm phối hợp với Bộ, ngành, địa phương để làm tốt công tác tiếp công dân Chương VI ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 34 Hiệu lực thi hành Nghị định có hiệu lực thi hành kể từ ngày 20 tháng 11 năm 2012 thay quy định khiếu nại, giải khiếu nại tiếp công dân Nghị định số 136/2006/NĐ-CP ngày 14 tháng 11 năm 2006 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật khiếu nại, tố cáo Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật khiếu nại, tố cáo Những quy định trước trái với Nghị định bãi bỏ 19 Điều 35 Trách nhiệm thi hành Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có trách nhiệm tổ chức thực Nghị định này./ Nơi nhận: - Ban Bí thư Trung ương Đảng; - Thủ tướng, Phó Thủ tướng Chính phủ; - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc CP; - VP BCĐ TW phòng, chống tham nhũng; - HĐND, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc TW; - Văn phòng TW Ban Đảng; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Hội đồng Dân tộc Ủy ban Quốc hội; - Văn phịng Quốc hội; - Tồ án nhân dân tối cao; - Viện kiểm sát nhân dân tối cao; - Kiểm tốn Nhà nước; - Ủy ban Giám sát tài QG; - Ngân hàng Chính sách Xã hội; - Ngân hàng Phát triển Việt Nam; - Ủy ban TW Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; - Cơ quan Trung ương đoàn thể; - VPCP: BTCN, PCN, Trợ lý TTCP, Cổng TTĐT, Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc, Công báo; - Lưu: Văn thư, KNTN (5b).XH 300 TM CHÍNH PHỦ THỦ TƯỚNG (Đã ký) Nguyễn Tấn Dũng 20