ĐẢNG BỘ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LÃNH ĐẠO CÔNG TÁC VẬN ĐỘNG NGƯỜI VIỆT NAM Ở NƯỚC NGOÀI TỪ NĂM 2001 ĐẾN NĂM 2015

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH MAI QUỐC DŨNG ĐẢNG BỘ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LÃNH ĐẠO CÔNG TÁC VẬN ĐỘNG NGƢỜI VIỆT NAM Ở NƢỚC NGỒI TỪ NĂM 2001 ĐẾN NĂM 2015 TĨM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ CHUYÊN NGÀNH: LỊCH SỬ ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM MÃ SỐ: 62 22 03 15 HÀ NỘI - 2020 CƠNG TRÌNH ĐƢỢC HỒN THÀNH TẠI: HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH Người hướng dẫn khoa học: PGS, TS Trần Trọng Thơ TS Nguyễn Thị Hồng Mai Phản biện 1: ………………………………………………………… ………………………………………………………… Phản biện 2: ………………………………………………………… ………………………………………………………… Phản biện 3: ………………………………………………………… ………………………………………………………… Luận án đƣợc bảo vệ trƣớc hội đồng chấm luận án cấp Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Vào ngày năm 20 Có thể tìm hiểu luận án tại: - Thư viện Quốc gia; - Viện Thông tin khoa học Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh; - Bộ phận Tư liệu Viện lịch sử Đảng DANH MỤC CÔNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ ĐÃ CƠNG BỐ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN Mai Quốc Dũng (2018), “Trí thức người Việt Nam nước nguồn lực quan trọng q trình xây dựng Chính phủ kiến tạo”, Kỷ yếu hội thảo quốc tế Học viện Hành quốc gia, Viện Kinh tế Việt Nam Học viện Hành Metz (Pháp), tr 559-565 Mai Quốc Dũng (2018), “Người Việt Nam nước phận không tách rời, nguồn lực dân tộc Việt Nam”, Tạp chí Giáo dục xã hội, (92), tr 85-88 Mai Quốc Dũng (2019), “Chính sách thu hút trí thức người Việt Nam nước ngồi Thành phố Hồ Chí Minh”, Tạp chí Giáo dục xã hội, (96), tr 75-79 Mai Quốc Dũng (2019), “Thực tiễn cơng tác thu hút nguồn lực trí thức người Việt Nam nước Đảng Cộng sản Việt Nam thời kỳ đổi mới”, Tạp chí Thơng tin khoa học lý luận trị, (5), tr 42-47 Mai Quốc Dũng (2019), “Thành phố Hồ Chí Minh với công tác vận động người Việt Nam nước ngồi (2005 - 2018)”, Tạp chí Lịch sử Đảng, (10), tr 72-76 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Quán triệt quan điểm Đảng cơng tác NVNONN, Đảng quyền thành phố Hồ Chí Minh (TP.HCM) ln xác định cơng tác vận động NVNONN nhiệm vụ trị quan trọng Từ đó, Đảng TP.HCM đề chủ trương vận động, tranh thủ NVNONN tìm tòi bước phù hợp với điều kiện cụ thể địa phương Công tác vận động NVNONN Đảng TP.HCM đạt nhiều kết tích cực lĩnh vực kinh tế, khoa học – công nghệ Hằng năm, thành phố nhận 50% lượng kiều hối địa phương có số lượng doanh nhân, chun gia, trí thức NVNONN đơng nước, góp phần quan trọng cho phát triển chung thành phố nước Tuy nhiên, công tác vận động NVNONN Đảng TP.HCM chưa khai thác tối đa hiệu tiềm lực Số lượng chất lượng đóng góp NVNONN TP.HCM chưa nhiều, doanh nghiệp chưa mạnh dạn đầu tư, kinh doanh, sản xuất, chưa có nhiều người lại làm việc lâu dài Tâm lý e dè, thiếu niềm tin vào sách cịn Thực tế cho thấy sách, chế công tác vận động NVNONN ban hành chưa đồng bộ, việc thực thi sách quan quản lý, nhiều trường hợp cịn chưa với tinh thần “cởi mở, thơng thống” nên gây lên lực cản, chí làm lòng tin NVNONN quan cơng quyền Bên cạnh đó, thủ tục hành rườm rà, phiền nhiễu rào cản lớn nhiệt tình đóng góp NVNONN Từ thực trạng trên, cần nghiên cứu, tổng kết, đánh giá toàn q trình lãnh đạo, thực sách công tác vận động NVNONN Đảng TP.HCM, thành công, hạn chế, rút số kinh nghiệm lãnh đạo Đảng TP.HCM công tác vận động NVNONN, đồng thời, thông qua nghiên cứu địa bàn trọng yếu kinh tế, trị, văn hóa, có số đơng NVNONN thân nhân NVNONN TP.HCM cung cấp sở khoa học nhằm góp phần tổng kết vấn đề lý luận thực tiễn công tác vận động NVNONN tầm vĩ mơ, để từ hoạch định sách cơng tác này, đáp ứng u cầu nhiệm vụ thời kỳ cơng nghiệp hóa - đại hóa hội nhập quốc tế Với lý đó, nghiên cứu sinh lựa chọn vấn đề “Đảng thành phố Hồ Chí Minh lãnh đạo cơng tác vận động người Việt Nam nước từ năm 2001 đến năm 2015” làm đề tài luận án tiến sĩ chuyên ngành Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận án 2.1 Mục đích nghiên cứu Làm rõ q trình Đảng TP.HCM lãnh đạo công tác vận động NVNONN từ năm 2001 đến năm 2015, đúc kết số kinh nghiệm góp phần nâng cao hiệu cơng tác lãnh đạo vận động NVNONN Đảng TP.HCM 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Khái quát nghiên cứu liên quan, vấn đề giải quyết, nội dung mà luận án tập trung nghiên cứu - Phân tích nhân tố tác động đến lãnh đạo Đảng TP.HCM cơng tác vận động NVNONN - Trình bày, phân tích chủ trương q trình đạo thực Đảng TP.HCM công tác vận động NVNONN từ năm 2001 đến năm 2015 - Đánh giá ưu điểm, hạn chế trình Đảng TP.HCM lãnh đạo cơng tác vận động NVNONN, từ nêu rõ nguyên nhân ưu điểm, hạn chế Đúc kết số kinh nghiệm có giá trị tham khảo góp phần nâng cao lãnh đạo Đảng TP.HCM công tác vận động NVNONN Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng Các chủ trương đạo thực Đảng TP.HCM công tác vận động NVNONN từ năm 2001 đến năm 2015 3.2 Phạm vi nghiên cứu Về thời gian: Luận án giới hạn phạm vi thời gian nghiên cứu từ năm 2001 đến năm 2015 Luận án lấy mốc thời gian từ năm 2001 năm đầu kỷ XXI, năm nhiệm kỳ Đại hội đại biểu Đảng thành phố lần thứ VII, kết thúc năm 2015 năm kết thúc nhiệm kỳ Đại hội đại biểu Đảng thành phố lần thứ IX Về không gian: Luận án nghiên cứu công tác vận động NVNONN địa bàn TP.HCM Về nội dung nghiên cứu: Luận án nghiên cứu chủ trương trình Đảng TP.HCM đạo thực công tác vận động NVNONN từ năm 2001 đến năm 2015, số nội dung sau: xây dựng ban hành chủ trương vận động NVNONN; thực công tác thông tin, tuyên truyền đến NVNONN; công tác thu hút phát huy tiềm NVNONN hai phương diện tri thức kinh tế; công tác hỗ trợ NVNONN ổn định sống; tăng cường hoạt động Ủy ban NVNONN TP.HCM Cơ sở lý luận, nguồn tƣ liệu phƣơng pháp nghiên cứu 4.1 C l luận Luận án dựa lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh cơng tác dân vận, cơng tác quần chúng, đồn kết dân tộc 4.2 Nguồn tài liệu Văn kiện Đảng Nhà nước bao gồm: nghị quyết, thị, luật, nghị định, kế hoạch, thơng tư, chương trình Văn kiện Đảng bộ, quyền TP.HCM (Tỉnh ủy, UBND, sở, ban, ngành) bao gồm nghị quyết, thị, kế hoạch, chương trình, thơng tư, đề án Các sách, báo, tạp chí xuất bản; luận văn, luận án, đề tài viết NVNONN bảo vệ thành công 4.3 Phư ng ph p nghiên cứu Luận án sử dụng phương pháp lịch sử phương pháp lơgíc chủ yếu, đồng thời, kết hợp sử dụng phương pháp nghiên cứu liên ngành, phương pháp thống kê, phương pháp đối chiếu, phương pháp so sánh, phương pháp phân tích, phương pháp tổng hợp Phương pháp lịch sử sử dụng để trình bày trình lãnh đạo công tác vận động NVNONN Đảng TP.HCM Phương pháp lơgíc dùng để làm rõ mối liên hệ quan điểm, chủ trương với trình đạo thực hiện, kết đạt được, từ đó, khái quát ưu điểm, hạn chế rút số kinh nghiệm trình Đảng TP.HCM lãnh đạo công tác vận động NVNONN từ năm 2001 đến năm 2015 Các phương pháp khác như: phương pháp phân tích, so sánh, tổng hợp, nhằm làm sáng tỏ vấn đề mà luận án đặt Những đóng góp luận án 5.1 Đóng góp khoa học Luận án hệ thống hóa chủ trương, làm rõ trình đạo thực Đảng TP.HCM công tác vận động NVNONN, góp phần làm rõ làm phong phú thêm vấn đề lý luận công tác vận động NVNONN Việt Nam thời kỳ đổi mới, mở cửa, hội nhập quốc tế Luận án bước đầu nêu lên nhận xét, đánh giá ưu điểm, hạn chế, phân tích nguyên nhân ưu điểm, hạn chế, đồng thời rút số kinh nghiệm bổ ích từ trình lãnh đạo Đảng thành phố công tác vận động NVNONN từ năm 2001 đến năm 2015 Luận án cung cấp sở thực tiễn dùng làm luận khoa học cho việc xây dựng chủ trương, biện pháp đạo công tác vận động NVNONN Đảng TP.HCM Luận án góp phần làm phong phú, tồn diện sâu sắc thêm lịch sử Đảng TP.HCM thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế 5.2 Đóng góp thực tiễn Luận án dùng làm tài liệu tham khảo nghiên cứu, giảng dạy học tập sở đào tạo TP.HCM khu vực Nam Bộ Kết nghiên cứu luận án giúp cho cấp ủy đảng quyền TP.HCM tham khảo, vận dụng vào thực tiễn lãnh đạo công tác vận động NVNONN ngày đạt kết cao Kết cấu luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, nội dung luận án kết cấu gồm chương, 10 tiết Chƣơng TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1.1 TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN Trên cấp độ khác nhau, đến có nhiều cơng trình nghiên cứu liên quan đến vấn đề NVNONN cơng bố Có thể khái qt phân loại thành nhóm cơng trình sau đây: 1.1.1 Nhóm cơng trình nghiên cứu chung NVNONN Các cơng trình phân tích đặc điểm tâm lý, địa vị pháp lý, đời sống văn hóa, hoạt động kinh tế giáo dục, đào tạo kiều bào, từ đó, làm rõ tiềm lực cộng đồng NVNONN đóng góp cho đất nước, đồng thời phân tích vấn đề như: khó khăn đời sống kiều bào, phận kiều bào cịn bị tác động, lơi kéo lực phản động: Cuốn sách “Về người Việt Nam định cư nước ngoài” tác giả Nguyễn Ngọc Hà Cuốn sách “Người Việt Nam nước ngoài” tác giả Trần Trọng Đăng Đàn Cuốn sách “Người Việt Nam nước ngồi khơng có Việt kiều” tác giả Trần Trọng Đăng Đàn Cuốn sách “Thuyền nhân Việt Nam định cư hay hồi hương” tác giả Vũ Ngọc Bình Cuốn sách “Người Việt Thái Lan – Campuchia – Lào” tác giả Nguyễn Quốc Lộc Cuốn sách “Cộng đồng trí thức người Việt Nam số nước Đông Âu năm đầu kỷ 21” tác giả Nguyễn An Hà (chủ biên) Cuốn sách “Vai trò Cộng đồng người Việt Lào mối quan hệ Việt Nam – Lào” Viện Nghiên cứu Đông Nam Á Cuốn sách “Việt kiều Thái Lan mối quan hệ Thái Lan - Việt Nam” tác giả Trịnh Diệu Thìn Thanyathip Sripana Luận án “Quá trình hình thành phát triển cộng đồng người Việt Thái Lan” tác giả Hà Nguyên Khoa Chuyên đề nghiên cứu “Các nguồn lực từ cộng đồng người Việt nước ngoài” thuộc đề tài nghiên cứu cấp nhà nước KHXH-02-03 tác giả Vũ Hy Chương chủ trì Bài “Bước đầu nghiên cứu cộng đồng người Việt Nam nước ngoài” tác giả Nguyễn Cảnh Toàn Bài “Người Việt Nam nước hội nhập hướng quê hương” tác giả Nguyễn Đình Bin Bài “Tiềm cộng đồng người Việt Nam nước ngồi” tác giả Nguyễn Phú Bình Bài “Huy động trí tuệ Việt kiều người nước ngoài” tác giả Trần Kim Dung Bài “ Một số đóng góp Việt kiều Pháp kháng chiến chống thực dân Pháp đế quốc Mỹ xâm lược” “Kiều bào Việt Nam hướng Tổ quốc đấu tranh giành giữ quyền (19451946)” tác giả Trần Thị Vui 1.1.2 Nhóm cơng trình nghiên cứu cơng tác vận động NVNONN Người Việt Nam nước phận không tách rời nguồn lực cộng đồng dân tộc, từ quan điểm quán đó, Đảng ban hành nhiều văn kiện quan trọng NVNONN Những quan điểm, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước công tác vận động NVNONN nhiều học giả quan tâm nghiên cứu, thể qua cơng trình sách, viết, luận văn, luận án, đề tài nghiên cứu cấp: Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ “Công tác vận động người Việt Nam nước ngoài: thực tiễn số sở lý luận” Ủy ban Nhà nước người Việt Nam nước Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ “Phát huy vai trò tổ chức đảng đảng viên công tác vận động, tập hợp, giáo dục quản lý lưu học sinh Việt Nam du học tự túc nước” Đảng ủy nước Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ “Tăng cường lực đội ngũ cán làm công tác người Việt Nam nước ngồi đáp ứng u cầu tình hình tác giả Trần Trọng Tồn làm chủ nhiệm Cuốn sách “Chính sách Đảng Nhà nước người Việt Nam nước thời kỳ đổi mới” tác giả Trần Thị Vui Luận văn “Chính sách Việt Nam người Việt Nam nước thời kỳ đổi mới” tác giả Nguyễn Bảo Chung Luận văn “Thu hút đầu tư Việt kiều vào phát triển kinh tế Hà Nội” tác giả Trần Thị Minh Trâm Luận văn “Vai trò cộng đồng người Việt Nam nước nghiệp phát triển đất nước thời kỳ đổi mới” tác giả Phạm Văn Hùng Bài “Giải pháp thu hút nhân tài Việt nước” tác giả Quang Hoan Bài “Phát huy tiềm trí thức người Việt Nam nước ngồi vào nghiệp cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước hội nhập quốc tế” tác giả Nguyễn Thanh Sơn Bài “Công tác người Việt Nam nước Đảng thời kỳ đổi mới” tác giả Bùi Thị Thu Hà Bài “Công tác vận động người Việt Nam nước học thực tế” “Những chuyển biến tích cực cơng tác vận động cộng đồng người Việt Nam nước năm 2005” tác giả Nguyễn Phú Bình Bài “Làm tốt cơng tác người Việt Nam nước ngoài” tác giả Nguyễn Chiến Thắng Bài “Thu hút phát huy vai trị trí thức khoa học cơng nghệ người Việt Nam nước ngoài” tác giả Trần Đắc Hiến Bài “Thu hút kiều bào, khơi thông nguồn lực Việt”, tác giả Nguyễn Thanh Hải 1.1.3 Nhóm cơng trình nghiên cứu cơng tác vận động NVNONN thành phố Hồ Chí Minh Với đặc điểm văn hóa, xã hội, lịch sử, TP.HCM thu hút quan tâm đóng góp NVNONN nhiều nước Đến nay, có nhiều cơng trình nghiên cứu công tác NVNONN TP.HCM: Cuốn sách “Hội nghị hợp tác kinh tế khoa học kỹ thuật thành phố Hồ Chí Minh Việt kiều” Ban Việt kiều thành phố Hồ Chí Minh Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Thành phố “Giải pháp khai thác tiềm lực người Việt Nam nước góp phần phát triển kinh tế thành phố Hồ Chí Minh” tác giả Đoàn Kim Thành (chủ nhiệm) Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Thành phố “Khả thu hút thực tế sử dụng trí thức Việt kiều làm việc thành phố Hồ Chí Minh trình phát triển hội nhập nay” tác giả Trần Văn Phương Bài “Thành phố Hồ Chí Minh với cơng tác người Việt Nam nước thực tiễn vấn đề đặt ra” tác giả Lê Thị Bình Những viết thơng tin Hội nghị “Kiều bào chung sức xây dựng thành phố Hồ Chí Minh phát triển nhanh, bền vững hội nhập quốc tế” từ ngày 10 đến ngày 16-11-2016 đăng tải tạp chí Quê hương online Bài “Doanh nghiệp người Việt Nam nước - tiềm góp phần phát triển thành phố Hồ Chí Minh” tác giả Hồng Xn Bình Bài “Một số giải pháp phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao cho thành phố Hồ Chí Minh” tác giả Trần Tất Đạt Bài “Giải pháp cho Thành phố Hồ Chí Minh phát triển thịnh vượng” tác giả Nguyễn Hoài Bắc Bài “Doanh nghiệp Việt Nam Nga cầu nối hợp tác phát triển thương mại Nga – thành phố Hồ Chí Minh” tác giả Lê Trường Sơn 1.2 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU CỦA CÁC CÔNG TRÌNH KHOA HỌC LIÊN QUAN VÀ NỘI DUNG LUẬN ÁN TẬP TRUNG NGHIÊN CỨU 1.2.1 Kết nghiên cứu nhóm nghiên cứu Về nội dung, cơng trình xuất nghiên cứu NVNONN giải nội dung sau: Đã trình bày vấn đề NVNONN theo phương diện: trình hình thành, phát triển; số lượng khu vực phân bố; đặc điểm kinh tế, văn hóa, giáo dục, địa vị pháp lý nước sở Qua đó, cho thấy rõ vị trí, vai trò kiều bào nghiệp cách mạng Đồng thời, khẳng định, đại đa số NVNONN có tình cảm, hướng Tổ quốc mong muốn đóng góp, xây dựng quê hương, đất nước Đã phân tích quan điểm, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước cơng tác vận động NVNONN Trình bày kết đạt hạn chế tồn việc thu hút, khai thác nguồn lực kiều bào Chỉ thời cơ, vận hội khó khăn, thách thức, từ đó, đề giải pháp nâng cao hiệu cơng tác NVNONN Đã phân tích đưa kết công tác vận động NVNONN TP.HCM Chỉ nguyên nhân ưu điểm, hạn chế đề giải pháp nâng cao hiệu công tác vận động NVNONN TP.HCM Về tư liệu, cơng trình trên, cung cấp nguồn tư liệu phong phú, đa dạng nhiều góc độ khác công tác NVNONN, tạo nên tranh sinh động, nhiều mặt phận dân cư Từ đó, giúp cho việc nghiên cứu cơng tác vận động NVNONN thuận lợi bình diện nước địa phương cụ thể Về phương pháp, cơng trình trên, cung cấp phương pháp nghiên cứu khoa học (phương pháp lịch sử, phương pháp lơgíc, phân tích, so sánh, thống kê,…) nghiên cứu công tác NVNONN, giúp cho tác giả luận án thuận lợi thực đề tài Các nhóm cơng trình khoa học nêu nghiên cứu chung trình hình thành, phát triển, đặc điểm NVNONN, quan điểm, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước cơng tác NVNONN Qua tìm hiểu tác giả thấy rằng, chưa có cơng trình nghiên cứu cách tồn diện, có hệ thống, chun sâu Đảng TP.HCM lãnh đạo công tác vận động NVNONN từ năm 2001 đến năm 2015 đề tài luận án mà tác giả chọn Các cơng trình nghiên cứu nguồn tư liệu quan trọng để tác giả thực đề tài luận án 1.2.2 Những nội dung luận án tập trung nghiên cứu Từ thực tiễn tác giả định hướng nghiên cứu xác định nội dung trọng tâm cần nghiên cứu: Một là, làm rõ mối liên hệ kiều bào với TP.HCM phương diện lịch sử, văn hóa, trị - xã hội Những yếu tố tác động đến công tác vận động NVNONN TP.HCM từ năm 2001 đến năm 2015 Hai là, phân tích chủ trương Đảng TP.HCM công tác vận động NVNONN từ năm 2001 đến năm 2015 Ba là, phân tích, làm rõ q trình Đảng TP.HCM đạo thực công tác vận động NVNONN từ năm 2001 đến năm 2015 Bốn là, đánh giá kết hạn chế, đồng thời đúc kết kinh nghiệm qua thực tiễn trình Đảng TP.HCM lãnh đạo công tác vận động NVNONN nhằm đáp ứng u cầu nghiệp đổi cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế Chƣơng CHỦ TRƢƠNG VÀ Q TRÌNH CHỈ ĐẠO THỰC HIỆN CƠNG TÁC VẬN ĐỘNG NGƢỜI VIỆT NAM Ở NƢỚC NGOÀI CỦA ĐẢNG BỘ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH (2001 - 2005) 2.1 NHỮNG YẾU TỐ TÁC ĐỘNG ĐẾN CÔNG TÁC VẬN ĐỘNG NGƢỜI VIỆT NAM Ở NƢỚC NGOÀI CỦA ĐẢNG BỘ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 2.1.1 Một số khái niệm Trong công tác quản lý, thực tiễn hoạt động, nghiên cứu khoa học có nhiều cách gọi khác NVNONN: Việt kiều khái niệm sử dụng thường xuyên, sớm thức văn Nhà nước Kiều bào, theo Từ điển Tiếng Việt (1997): “Kiều bào người dân nước sinh sống nước Người Việt Nam định cư nước ngoài, “Người Việt Nam định cư nước công dân Việt Nam người gốc Việt Nam cư trú, sinh sống lâu dài nước ngoài; Người gốc Việt Nam định cư nước người Việt Nam có quốc tịch Việt Nam mà sinh quốc tịch họ xác định theo nguyên tắc huyết thống con, cháu họ cư trú, sinh sống lâu dài nước ngoài” Người Việt Nam nước ngồi, “NVNONN cơng dân Việt Nam người gốc Việt Nam thường trú tạm trú nước ngoài” Khái niệm vận động người Việt Nam nước ngoài: Vận động NVNONN vận động tất lực lượng người Việt nước ngồi, khơng để sót cá nhân nào, góp thành lực lượng tồn dân để thực hành cơng việc nên làm, phải làm, nhằm xây dựng đồng thuận xã hội, thực thắng lợi đường lối cách mạng 2.1.2 Một số vấn đề ngƣời Việt Nam nƣớc Hiện tượng di cư từ vùng sang vùng khác hay từ quốc gia sang quốc gia khác diễn từ lâu đời, phổ biến thường gắn với nhu cầu điều kiện kinh tế biến cố lịch sử xã hội Một dấu mốc đánh dấu hình thành NVNONN “từ kỷ thứ XIII hoàng tử Lý Long Tường, trai thứ hai vua Lý Anh Tông, sang Cao Ly (bán đảo Triều Tiên ngày nay) tị nạn, tránh tàn sát nhà Trần vào năm 1226” Có thể nói, dịng họ Lý Hoa Sơn với 1.000 người cộng đồng NVNONN Từ cuối kỷ XIX đến trước năm 1975, số lượng NVNONN dần tăng lên; 10 cấp đặc thù, điều cho phép thành phố có sách “phá rào” thu hút đầu tư, thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao Với số cụ thể tăng trưởng kinh tế minh chứng cho vai trò quan trọng thành phố kinh tế Việt Nam minh chứng cho động, định hướng đắn sách phát triển thành phố 2.1.3 Tình hình thực sách ngƣời Việt Nam nƣớc ngồi thành phố Hồ Chí Minh trƣớc năm 2001 Đại hội đại biểu Đảng thành phố lần thứ II (nhiệm kỳ 1980-1983), Đảng TP.HCM nêu rõ: “Thành phố ta có nhiều dây liên hệ rộng lớn với Việt kiều mà số đông luôn hướng Tổ quốc, có nhiều khả cống hiến cho đất nước Nhiều anh chị em có phần đóng góp đáng kể; nhưng, nhìn chung kiều bào chưa tập hợp, hướng dẫn để góp phần nhiều thiết thực vào công xây dựng bảo vệ đất nước” Trong công tác vận động quần chúng, Đại hội đại biểu Đảng thành phố lần thứ III (nhiệm kỳ 19831986), Đảng TP.HCM xác định: “Mặt trận Tổ quốc cấp phải tăng cường giáo dục động viên tầng lớp, giai cấp, tôn giáo, dân tộc thành phố kiều bào nước ngồi tích cực góp phần xây dựng bảo vệ Tổ quốc, thực mục tiêu kinh tế - xã hội Đảng đề ra” Trong bối cảnh phức tạp thành phố nước, vấn đề liên quan đến kiều bào Đảng thành phố coi trọng, đề cao vị trí, vai trị kiều bào công bảo vệ xây dựng thành phố Đại hội đại biểu Đảng TP.HCM lần thứ IV xác định: “Có sách thỏa đáng huy động kiều hối thu hút vốn đầu tư nước ngoài, nhập nguyên liệu, vật tư, thiết bị, kỹ thuật cho chương trình mục tiêu phát triển kinh tế xã hội thành phố” Tạo điều kiện thuận lợi để kiều bào nước thăm thân, gửi kiều hối, hàng hóa giúp đỡ thân nhân nước, Đảng TP.HCM “đề nghị Trung ương mở rộng chế cho Việt kiều thăm quê hương đường du lịch Riêng kiều hối hàng quà biếu kiều bào gửi cho thân nhân cần nghiên cứu đề nghị với Trung ương sách tồn diện, kinh tế, trị, văn hóa - xã hội” Đại hội đại biểu Đảng TP.HCM lần VI đề phương hướng nhiệm vụ năm (1996 – 2000), cơng tác quần chúng, xây dựng khối đại đồn kết dân tộc, Đảng TP.HCM nhấn mạnh: “Người Việt Nam nước ngồi phận khơng tách rời cộng đồng dân tộc Việt Nam Tiếp tục vận động hỗ trợ kiều bào sinh sống nước nâng cao ý thức cộng đồng, mở rộng tăng cường đoàn kết, tương thân, tương trợ, giữ gìn phát huy sắc văn hố dân tộc, đồng thời tiếp tục góp phần xây dựng quê hương đất nước, xây dựng thành phố” Đây chủ trương có ý nghĩa quan trọng công tác vận động NVNONN Đảng thành phố, tảng cho q trình xây dựng sách kiều bào giai đoạn Thực chủ trương Đảng, sách Nhà nước công tác Việt kiều, ngày 8-6-1981, UBND thành phố ban hành Quyết định số 108/QĐUB việc thành lập Ban Việt kiều thành phố Hồ Chí Minh, Ban Việt kiều có 11 nhiệm vụ: tham mưu cho Thành ủy sách kiều bào giúp UBND thành phố công tác quản lý nhà nước Việt kiều địa bàn TP.HCM Ngày 17-7-1985, UBND TP.HCM ban hành Chỉ thị số 33/CT-UB công tác huy động kiều hối, theo đầu mối vận động Việt kiều thân nhân gửi ngoại tệ, hàng hóa, nguyên liệu nước phải tinh thần tự nguyện, tự giác.Tiếp đó, ngày 12-2-1986, UBND TP.HCM ban hành Quy định số 553/UB việc tổ chức huy động kiều hối địa bàn thành phố, quy định: “Các biện pháp quản lý toán kiều hối phải đảm bảo thống nhất, giải nhanh, kịp thời, chống biểu tiêu cực, tranh chấp thực chánh sách kiều hối” Các quy định thành phố ban hành kịp thời, chấn chỉnh hoạt động thu hút kiều hối hàng hóa làm nề nếp, đồng thời hạn chế tiêu cực nâng cao ý thức phận cán thực thi nhiệm vụ, góp phần làm tăng niềm tin kiều bào kiều quyến Cùng với việc thu hút kiều hối, thành phố trọng tới công tác thu hút đầu tư kiều bào UBND TP.HCM làm việc với sở, ngành, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc thành phố Ủy ban NVNONN TP.HCM tình hình thu hút đầu tư kiều bào thành phố Đồng thời, đạo số việc cần làm để thu hút mạnh đầu tư kiều bào thành phố Ngày 16-7-1997, UBND TP.HCM họp với Ủy ban NVNONN TP.HCM để giải kiến nghị doanh nghiệp kiều bào ban hành văn số 56/TB-UB-KT việc giải kiến nghị doanh nghiệp Việt kiều Kèm theo văn số 56/TB-UB-KT việc giải kiến nghị doanh nghiệp Việt kiều, UBND TP.HCM tập hợp tất vấn đề kiều bào kiến nghị, đồng thời gửi tới quan giải 2.1.4 Chủ trƣơng Đảng Chính sách Nhà nƣớc cơng tác vận động ngƣời Việt Nam nƣớc Ngày 4-10-1982, Ban Bí thư Trung ương Đảng ban hành Chỉ thị số 09/CT-TW công tác vận động người Việt Nam nước ngồi, tập trung theo hướng xây dựng nòng cốt, hỗ trợ phong trào Việt kiều, thiết lập mối quan hệ chặt chẽ với hội đoàn NVNONN, hỗ trợ phong trào theo đặc điểm cụ thể cộng đồng nước sở Đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ tình hình mới, ngày 4-12-1990, Ban Bí thư Trung ương Đảng Chỉ thị số 67/CT-TU công tác NVNONN tình hình Ngày 29-11-1993, Bộ Chính trị ban hành Nghị số 08-NQ/TW sách cơng tác NVNONN Đây nghị chuyên đề Đảng với quan điểm có ý nghĩa đạo chiến lược lâu dài công tác NVNONN Thực Nghị số 08-NQ/TW Bộ Chính trị, Ban Bí thư Trung ương Đảng Chỉ thị số 55-CT/TW ngày 23-3-1995 việc triển khai thực Nghị Bộ Chính trị sách cơng tác vận động NVNONN tình hình Để đáp ứng yêu cầu công tác kiều bào, ngày 26-3-2004, Bộ Chính trị Nghị số 36-NQ/TW cơng tác người Việt Nam nước Nghị có ý nghĩa lớn cơng tác NVNONN 12 Quán triệt quan điểm, chủ trương Đảng công tác NVNONN, Nhà nước ban hành văn pháp lý từ hiến pháp, luật, sắc lệnh, nghị định, thơng tư, định, chương trình… lĩnh vực, nhằm đảm bảo cho NVNONN có quyền lợi trách nhiệm quê hương, Tổ quốc, tạo điều kiện tốt cho cộng đồng NVNONN ổn định sống nước sở có điều kiện gắn bó với quê hương đất nước; tạo điều kiện để NVNONN nước đầu tư, kinh doanh đóng góp trí tuệ vào cơng đổi đất nước 2.2 CHỦ TRƢƠNG CỦA ĐẢNG BỘ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH VỀ CƠNG TÁC VẬN ĐỘNG NGƢỜI VIỆT NAM Ở NƢỚC NGOÀI (2001 - 2005) Một là, người Việt Nam nước ngồi phận khơng tách rời khối đại đoàn kết dân tộc Quán triệt quan điểm đại đoàn kết toàn dân tộc, Đảng TP.HCM khẳng định: “Đồng bào Việt Nam định cư nước ngồi phận khơng tách rời cộng đồng dân tộc Việt Nam” Bà kiều bào dù nơi đâu, luôn phần máu thịt không tách rời quê hương, Tổ quốc Hai là, xây dựng kênh thông tin giúp NVNONN hiểu kịp thời chủ trương, sách tình hình nước Cơng tác thơng tin tun truyền có vai trị, nhiệm vụ quan trọng khơng việc tranh thủ, động viên tinh thần yêu nước, hướng quê hương số đông NVNONN, thực đại đồn kết dân tộc mà cịn góp phần vào việc đấu tranh phân hố, lập làm thất bại âm mưu chống phá lực thù địch Ba là, phát huy tiềm NVNONN để góp phần xây dựng quê hương, đất nước nhiều lĩnh vực, nhiều hình thức phù hợp với khả thực tế người, kết hợp lợi ích với đất nước Khuyến khích hoạt động đầu tư, kinh doanh kiều bào Xóa bỏ phân biệt đối xử, tạo sân chơi bình đẳng doanh nghiệp nước với doanh nghiệp kiều bào Coi trọng hình thức đầu tư, kinh doanh nhỏ vừa kiều bào trực tiếp làm thông qua thân nhân nước Áp dụng chế kiều hối thuận lợi xúc tiến thành lập ngân hàng kiều hối địa bàn TP.HCM Thiết lập chế phối hợp doanh nghiệp kiều bào với quan chức thành phố, nhằm bảo vệ quyền lợi đáng doanh nghiệp, xử lý vi phạm theo quy định pháp luật, góp phần tạo tin tưởng kiều bào đầu tư, hợp tác đầu tư, sản xuất, kinh doanh thành phố Bốn là, tạo điều kiện thuận lợi hỗ trợ NVNONN ổn định sống, trì quan hệ gắn bó với quê hương, đất nước Tạo điều kiện thuận lợi để NVNONN thăm quê hương, thân nhân, thờ cúng tổ tiên Thực quy định xuất nhập cảnh, cư trú, lại nước NVNONN theo hướng thơng thống, thuận tiện đơn giản thủ tục Giải thuận lợi, nhanh chóng thủ tục cho NVNONN hồi hương làm ăn, sinh sống có thời hạn nước; tiếp tục giải vấn đề tồn mua nhà nước, thừa kế, nhân gia đình, nhận nuôi liên quan đến người Việt Nam nước Dành cho NVNONN giá dịch vụ công dân nước 13 2.3 ĐẢNG BỘ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH CHỈ ĐẠO THỰC HIỆN CƠNG TÁC VẬN ĐỘNG NGƢỜI VIỆT NAM Ở NƢỚC NGOÀI (2001 – 2005) 2.3.1 Chỉ đạo thực công tác thông tin, tuyên truyền Nhằm thực hiệu công tác vận động NVNONN địa bàn thành phố theo tinh thần Nghị số 36-NQ/TW Bộ Chính trị cơng tác người Việt Nam nước ngoài, ngày 22-9-2004, UBND TP.HCM ban hành Quyết định số 219/2004/QĐ-UBND quy chế phối hợp thực công tác người Việt Nam nước địa bàn thành phố Hồ Chí Minh, khẳng định ngun tắc: “Việc phối hợp hoạt động nhằm thực có hiệu sách NVNONN; tạo điều kiện thuận lợi để NVNONN làm việc, sinh sống địa bàn thành phố phát huy khả năng, góp phần vào công xây dựng phát triển thành phố” Trong cơng tác thơng tin, tun truyền, TP.HCM trì kênh thông tin truyền thống như: báo, đài, intenet, vận động trực tiếp thân nhân kiều bào Đặc biệt Lãnh đạo thành phố ln quan tâm trì thường xuyên gặp gỡ đối thoại với kiều bào, lắng nghe tâm tư tình cảm, đồng thời trao đổi tìm hướng tháo gỡ khó khăn, vướng mắc kiều bào thành phố sinh sống, làm ăn Đây dịp để thành phố khen thưởng cá nhân, tập thể có thành tích xuất sắc công tác vận động NVONN 2.3.2 Chỉ đạo thực cơng tác hỗ trợ ngƣời Việt Nam nƣớc ngồi Thực đạo Thành phố, từ cuối năm 2002, Phòng Quản lý xuất nhập cảnh thực cấp thẻ tạm trú cho Việt kiều theo quy trình, thủ tục theo quy định Đơn giản hóa thủ tục xin cấp loại giấy tờ, nâng cao chất lượng phục vụ cán thụ lý, tạo điều kiện thuận lợi việc lại kinh doanh bà Việt kiều Mục tiêu sách góp phần thu hẹp, tiến tới xóa bỏ cách biệt quyền lợi hưởng đồng bào nước đồng bào nước TP.HCM nghiêm túc thực sách khơng phân biệt quốc tịch, mang hộ chiếu Việt Nam hay hộ chiếu nước ngoài, tất NVNONN nước hưởng giá loại dịch vụ, giá vé lại loại phương tiện giao thông vận tải áp dụng người Việt Nam nước Việc thực sách thống giá loại dịch vụ, giá vé lại loại phương tiện giao thông vận tải công dân nước cho thấy Đảng, Nhà nước TP.HCM quan tâm đến cộng đồng NVNONN, đảm bảo quyền lợi hợp pháp bà kiều bào Tạo điều kiện thuận lợi cho em Việt kiều học tập hệ thống giáo dục thành phố Với sách giáo dục TP.HCM tinh thần sẵn sàng hỗ trợ sở, ngành chuyên trách góp phần giúp bà Việt kiều yên tâm trở làm ăn, sinh sống Trong năm 2001-2005, công tác vận động NVNONN Đảng TP.HCM đạt kết cụ thông qua số lượng NVNONN thăm quê hương Theo thống kê Ủy ban NVNONN TP.HCM, năm 2000 có gần 300.000 lượt Việt kiều thăm quê hương qua sân bay quốc tế Tân Sơn Nhất tăng 50% so với kỳ năm 1999 Năm 2004 có 402.000 kiều bào 14 thăm quê hương, tăng 35% so với năm 2003 Năm 2005, số lượng khoảng 450.000 kiều bào qua sân bay Tân Sơn Nhất tăng 12% so với năm 2004 2.3.3 Chỉ đạo thực sách thu hút nguồn lực ngƣời Việt Nam nƣớc Đối với doanh nhân, doanh nghiệp người Việt Nam nước ngồi Việt kiều lựa chọn hai hình thức đầu tư dự định đầu tư Việt Nam: đầu tư theo hình thức đầu tư trực tiếp nước đầu tư nước theo hình thức doanh nghiệp liên doanh; doanh nghiệp 100% vốn nước tham gia hợp đồng hợp tác kinh doanh Doanh nghiệp Việt kiều phép đầu tư theo loại hình doanh nghiệp: Cơng ty trách nhiệm hữu hạn, Công ty cổ phần doanh nghiệp tư nhân Khi tham gia đầu tư vào loại hình doanh nghiệp này, doanh nghiệp Việt kiều hưởng ưu đãi đầu tư khác theo quy định Trường hợp đặc biệt, doanh nghiệp công ty sản xuất hàng xuất Việt kiều đạt 80% tỷ lệ xuất năm, doanh nghiệp đưa vào danh mục dự án đặc biệt khuyến khích đầu tư Nếu Cơng ty nước phải chịu thuế suất thuế thu nhập doanh nghiệp 25%, doanh nghiệp phải chịu thuế suất thu nhập doanh nghiệp 10% mức thuế áp dụng suốt thời gian hoạt động dự án Việc thu hút nguồn lực kinh tế NVNONN công xây dựng, phát triển thành phố Lãnh đạo thành phố quan tâm đạo sâu sát tới sở, ban, ngành cán thực nhiệm vụ phải tư vấn rõ ràng, xác hỗ trợ thủ tục để nhà đầu tư NVNONN hưởng sách ưu đãi có lợi theo quy định Đối với chuyên gia, trí thức người Việt Nam nước ngồi Nhằm thu hút trí thức Việt kiều tham gia hoạt động kinh tế - xã hội thành phố, tháng 8-2003, TP.HCM giới thiệu trang thông tin điện tử đề tài, chương trình, dự án cần kêu gọi tham gia đóng góp hợp tác kiều bào, đồng thời Lãnh đạo thành phố sẵn sàng giao trọng trách, bố trí cương vị quan trọng kiều bào muốn tham gia vào đơn vị nhà nước để họ phát huy tài hiệu 2.3.4 Quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Ủy ban ngƣời Việt Nam nƣớc ngồi thành phố Hồ Chí Minh Là đơn vị đầu mối công tác Việt kiều, Ủy ban NVNONN TP.HCM, thường xuyên quan tâm đạo Đảng quyền thành phố TP.HCM giao nhiệm vụ cho Ủy ban NVNONN TP.HCM sau: “Chủ trì phối hợp đơn đốc sở - ngành thành phố liên quan việc triển khai thực sách pháp luật NVNONN; thông báo tiêu chuẩn khen thưởng NVNONN; tập hợp hồ sơ, phối hợp với quan chức năng, đề xuất trình Thường trực Hội đồng Thi đua Khen thưởng thành phố xét duyệt; soạn thảo Quy chế phối hợp cơng tác NVNONN thành phố trình UBND thành phố xem xét, định” Tạo điều kiện để Ủy ban NVNONN TP.HCM thực tốt nhiệm vụ 15 giao, phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn lĩnh vực quản lý, sở, ngành, UBND quận, huyện có trách nhiệm phối hợp với Ủy ban NVNONN TP.HCM thực kế hoạch vận động, giải vụ việc liên quan đến NNVONN cung cấp thông tin liên quan có yêu cầu Ủy ban NVNONN TP.HCM Chƣơng ĐẢNG BỘ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LÃNH ĐẠO ĐẨY MẠNH CÔNG TÁC VẬN ĐỘNG NGƢỜI VIỆT NAM Ở NƢỚC NGOÀI (2006 - 2015) 3.1 NHỮNG YÊU CẦU MỚI TÁC ĐỘNG ĐẾN CÔNG TÁC VẬN ĐỘNG NGƢỜI VIỆT NAM Ở NƢỚC NGOÀI 3.1.1 Bối cảnh lịch sử biến động ngƣời Việt Nam nƣớc Bối cảnh lịch Là trung tâm kinh tế, văn hóa – xã hội lớn phía Nam, đầu mối giao lưu quốc tế, TP.HCM chịu tác động bối cảnh chung nước quốc tế, thời cơ, thuận lợi lẫn khó khăn, thách thức Trong bối cảnh đó, TP.HCM phải chủ động hội nhập tăng tốc phát triển, đổi toàn diện mạnh mẽ nữa; thúc đẩy tăng trưởng kinh tế nhanh, hiệu bền vững, không ngừng nâng cao đời sống nhân dân; phát huy dân chủ sức mạnh khối đại đoàn kết toàn dân, động viên nguồn lực, nắm bắt thời cơ, vượt qua thách thức, chủ động hội nhập kinh tế khu vực quốc tế Được khơi nguồn, NVNONN nguồn lực quan trọng, tiếp tục có đóng góp lớn cho cơng phát triển đất nước nói chung TP.HCM nói riêng Những biến động cộng đồng người Việt Nam nước Trong kỷ XX, lý người Việt Nam đi, chủ yếu biến động lịch sử - trị, đại phận người Việt tập trung 21 nước thuộc khu vực địa lý: Bắc Mỹ, Tây Bắc Âu, Nga Đông Âu, Đông Nam Á, Đông Bắc Á châu Đại Dương Bước vào kỷ XXI, số lượng NVNONN không ngừng tăng lên, địa bàn cư trú mở rộng lý có nhiều thay đổi, chủ yếu vấn đề kinh tế – xã hội, chưa nhiều, khu vực nghèo phát triển châu Phi, Trung Đông Nam Mỹ đảo nhỏ Thái Bình Dương có NVNONN sinh sống, làm ăn Đây là, biến động mới, dẫn đến đặc điểm NVNONN có nhiều thay đổi Với biến động lý đi, địa bàn cư trú, địa vị kinh tế - xã hội, NVNONN có đặc điểm chung sau: Tình cảm NVNONN dân tộc Đại đa số NVNONN có tinh thần tự tơn dân tộc, giữ gìn sắc văn hoá truyền thống yêu nước, hướng cội nguồn, gắn bó với gia đình, q hương, khơng quan tâm khơng đồng tình với hoạt động ngược lại lợi ích đất nước Người Việt Nam nước ngồi có khả nhanh chóng hồ nhập vào 16 sống nước họ sinh sống giữ sắc văn hoá riêng Người Việt Nam nước bước vươn lên song tiềm lực kinh tế nhìn chung cịn thấp Người Việt Nam nước ngồi có thái độ trị đa dạng chế độ XHCN Việt Nam Có thể chia làm thành phần có thái độ trị khác đất nước cộng đồng NVNONN: Thành phần thứ nhất, số người đứng quyền VNCH, số đảng phái phản động lưu vong có thái độ thù địch, chống lại Nhà nước Việt Nam XHCN số người giới trẻ bị lơi vào hoạt động chống quyền Việt Nam Tuy nhiên, số lượng người thành phần giảm nhanh chóng, hệ gắn bó trực tiếp với chế độ VNCH đa phần lớn tuổi Thành phần thứ hai, người khơng thích chế độ Nhà nước XHCN có tình cảm định Nhà nước Việt Nam, họ thường so sánh ưu điểm quản lý nhà nước, quản lý xã hội chế độ XHCN với chế độ cũ trước Họ cịn người khơng quan tâm đến trị mà lo đến làm ăn kinh tế, quan tâm đến mối quan hệ gia đình dịng tộc nước, thái độ quyền khơng thân thiện không thù ghét Những người chiếm số đông NVNONN Thành phần thứ ba, người xuất thân từ cán bộ, công nhân nước lao động, học tập lại (số đông nước Đông Âu) số có quan điểm trị phù hợp với quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam Số thường xuyên liên hệ với Sứ quán Việt Nam hay thăm, làm ăn Việt Nam Đại phận thành phần hoan nghênh chủ trương, sách đại đoàn kết dân tộc Đảng Nhà nước, ủng hộ cơng đổi mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh” Điều trở thành xu chung NVNONN 3.1.2 Chủ trƣơng Đảng công tác vận động ngƣời Việt Nam nƣớc (2006 - 2015) Để đẩy mạnh công tác NVNONN, Ban Bí thư Kết luận số 14-KL/TW ngày 11-11-2011 việc tiếp tục tăng cường lãnh đạo Đảng công tác vận động người Việt Nam nước Chỉ thị yêu cầu ban ngành phải có tăng cường cơng tác tun truyền, thơng tin đầy đủ tình hình nước để kiều bào nắm vững hiểu sâu sắc tình hình nước, đấu tranh chống luận điệu xuyên tạc lực thù địch Phối hợp với quan, quốc gia sở bảo vệ lợi ích đáng bà Việt kiều nước sở tại, sở tôn trọng pháp luật, phong tục, tập quán dân tộc, quốc gia sở tại, tăng cường đoàn kết cộng đồng NVNONN Rà sốt, sửa đổi sách, tạo điều kiện thuận lợi cho kiều bào nước sinh sống, thăm thân, du lịch, đầu tư kinh tế, cống hiến tri thức Để tăng cường lãnh đạo Đảng, Ban Chấp hành Trung ương Chỉ thị số 45-CT/TW ngày 19-5-2015 việc tiếp tục đẩy mạnh thực Nghị số 36-NQ/TW Bộ Chính trị khóa IX công tác người Việt 17 Nam nước ngồi tình hình Trên sở phát huy kết đạt được, khắc phục hạn chế, bất cập, Bộ Chính trị yêu cầu cấp uỷ, quyền, Mặt trận Tổ quốc đồn thể nhân dân cấp cần tiếp tục thực có hiệu chủ trương, phương hướng công tác NVNONN nêu Nghị số 36-NQ/TW Chính sách Nhà nước khuyến khích NVNONN thêm gắn bó với nguồn cội, tạo điều kiện thuận lợi cho kiều bào mạnh dạn nước, tìm hiểu hội, mở rộng hợp tác, đầu tư kinh doanh, giảng dạy, nghiên cứu, chuyển giao tri thức, cơng nghệ, góp ý, tư vấn cho dự án kinh tế - xã hội quan trọng đất nước Cùng với việc xây dựng, hồn thiện hệ thống sách, Nhà nước Việt Nam chủ động đàm phán, ký kết nhiều điều ước quốc tế đa phương song phương, hiệp định lãnh sự, hỗ trợ tư pháp, nhận trở lại công dân Việt Nam nhằm tạo điều kiện cho kiều bào hội nhập vào xã hội nước sở tại, bảo vệ lợi ích đáng kiều bào, chống kỳ thị, chống lại hoạt động chống phá Nhà nước Việt Nam 3.2 CHỦ TRƢƠNG CỦA ĐẢNG BỘ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH VỀ CÔNG TÁC VẬN ĐỘNG NGƢỜI VIỆT NAM Ở NƢỚC NGỒI (2006 - 2015) Thứ nhất, cơng tác người Việt Nam nước cần tiếp tục thể đầy đủ phát huy tốt truyền thống đại đồn kết tồn dân tộc, Trong cơng tác vận động NVNONN, TP.HCM thực biện pháp nhằm “cổ vũ tầng lớp nhân dân, người Việt Nam nước ngồi hướng cội nguồn dân tộc, đồng lịng, chung sức xây dựng đất nước phồn vinh, ấm no, hạnh phúc phát triển”, tăng cường mối quan hệ “ruột thịt” với kiều bào tinh thần dân tộc, truyền thống nhân nghĩa, khoan dung, xoá bỏ mặc cảm, định kiến, chấp nhận điểm khác không trái với lợi ích chung dân tộc, khơng phân biệt dân tộc, tôn giáo, nguồn gốc xuất thân, địa vị xã hội, lý nước ngoài, kiều bào xây dựng khối đại đoàn kết dân tộc, tạo nên nguồn sức mạnh to lớn để xây dựng phát triển thành phố Thứ hai, người Việt Nam nước ngồi phận khơng tách rời nguồn lực cộng đồng dân tộc Việt Nam Tiếp tục quan tâm, sớm có giải pháp phù hợp để giải vấn đề tồn đọng tinh thần cởi mở, chân thành, khép lại khứ, hướng tới tương lai Kiên trì vận động, thuyết phục người giữ định kiến, mặc cảm, sớm hiểu đúng, hiểu kịp thời tình hình quê hương, đất nước chủ trương Đảng, Thành phố Thứ ba, đổi mới, nâng cao hiệu công tác thông tin, tuyên truyền, đảm bảo thông tin truyền tải tới người Việt Nam nước ngồi nhanh chóng, kịp thời, đầy đủ Tiếp tục đổi nội dung, hình thức, biện pháp tuyên truyền, coi trọng tính định hướng sức thuyết phục, tính hiệu phù hợp nội dung, đối tượng, thời điểm, quy mô, cấp độ, địa bàn tuyên truyền để kiều bào hiểu đúng, hiểu đủ sách, tình hình nước thành phố, góp phần xây dựng niềm tin cho kiều bào: “Tăng cường thông tin đối ngoại nhằm giới 18 thiệu thành tựu phát triển kinh tế - xã hội đất nước, thành phố chủ trương, đường lối Đảng, sách Nhà nước đến đồng bào ta nước bạn bè quốc tế”; “đẩy mạnh công tác thông tin đối ngoại để giúp NVNONN nhân dân nước, hiểu đúng, ủng hộ công đổi nhân dân ta” Thứ tư, tăng cường công tác thu hút nguồn lực người Việt Nam nước ngoài, đặc biệt nguồn lực tri thức Đảng TP.HCM lần thứ VIII, đề chủ trương giải pháp nhằm thu hút, sử dụng, đãi ngộ trí thức phù hợp với cống hiến họ, để họ yên tâm làm việc, phát huy trí tuệ: “Có sách thu hút, sử dụng nhân tài đội ngũ trí thức khoa học địa bàn thành phố nước, trí thức đầu đàn ngành nghề mũi nhọn lĩnh vực quan trọng; thu hút nhà khoa học quản lý nước ngồi, phát huy đóng góp trí thức kiều bào Mạnh dạn thuê chuyên gia giỏi lĩnh vực có sách thỏa đáng tiền lương, điều kiện chế độ cư trú, làm việc phù hợp với cống hiến họ” Thứ năm, đổi phương thức hoạt động công tác phối hợp Ủy ban người Việt Nam nước ngồi thành phố Hồ Chí Minh Đổi phương thức hoạt động chế phối hợp triển khai công tác NVNONN đơn vị, quan theo nguyên tắc thu gọn đầu mối, rõ ràng, rành mạch chức năng, nhiệm vụ, nâng cao chất lượng hiệu hoạt động Tăng cường lực đội ngũ cán bộ, không làm tăng biên chế, đảm bảo nhiệm vụ theo hướng chuyên sâu, làm tốt vai trò quan tham mưu, thống quản lý cơng tác NVNONN 3.3 Q TRÌNH CHỈ ĐẠO THỰC HIỆN CÔNG TÁC VẬN ĐỘNG NGƯỜI VIỆT NAM Ở NƯỚC NGOÀI CỦA ĐẢNG BỘ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH (2006 – 2015) 3.3.1 Đẩy mạnh cơng tác thơng tin, tun truyền Thành phố Hồ Chí Minh ln xác định kiều bào phận cần thông tin, tuyên truyền Thành phố yêu cầu quan chức xây dựng đề án tăng cường thông tin, nhằm hỗ trợ kiều bào hoạt động quảng bá hình ảnh, văn hóa truyền thống dân tộc; phổ biến sách, pháp luật liên quan đến kiều bào; thực chế độ trợ giá cho công tác Thông qua phương tiện thông tin, quan báo, đài thành phố tăng thêm thời lượng nội dung hướng cộng đồng NVNONN Việc tổ chức gặp gỡ, giao lưu, hội thảo chuyên đề, trao đổi trực tiếp, trao đổi sách, báo, tư liệu, thơng tin qua địa email có phối hợp phát huy vai trò quan báo chí, tổ chức Hội đồn kiều bào , góp phần giúp kiều bào nắm bắt chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước hiểu biết rõ tình hình phát triển kinh tế - xã hội đất nước địa phương Mặt khác, công tác thông tin đến cộng đồng NVNONN thông qua thân nhân thành phố thực Tổ, Ban Liên lạc thân nhân 19 NVNONN phường/xã/thị trấn, quận/huyện với hỗ trợ nội dung từ tin hàng tháng Ủy ban NVNONN TP.HCM Hội Liên lạc NVNONN thành phố 3.3.2 Tăng cƣờng công tác hỗ trợ ngƣời Việt Nam nƣớc ngồi Tăng cường mối quan hệ gắn bó NVNONN với quê hương, đất nước, với nhân dân thành phố, UBND TP.HCM trọng hoạt động giao lưu văn hóa, nghệ thuật, thể thao với kiều bào Bên cạnh hoạt động giao lưu văn hóa, văn nghệ, TP.HCM trọng tới hoạt động dạy tiếng Việt cho hệ trẻ Thông qua hoạt động dạy tiếng Việt, truyền thống văn hóa dân tộc tiếp tục lưu giữ hệ NVNONN Thành phố tạo điều kiện cho tổ chức NVNONN địa bàn thành phố thành lập hoạt động nhằm tập hợp, nối kết, hợp tác giúp đỡ lẫn góp phần xây dựng thành phố, đất nước như: Hội Liên lạc NVNONN, Hiệp hội Doanh nghiệp NVNONN, Chi hội Doanh nghiệp Việt kiều người Hoa, Câu lạc Khoa học - Kỹ thuật NVNONN, Câu lạc Doanh nghiệp Việt kiều Thành phố có mạng lưới hoạt động quận/huyện mạng lưới liên lạc gồm 24 Ban Liên lạc thân nhân NVNONN trực thuộc Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam TP.HCM 24 quận/huyện 206 Tổ liên lạc phường/xã có đơng thân nhân NVNONN nhằm tạo điều kiện để kiều bào giao lưu với tổ chức khoa học – kinh tế – xã hội nước, thực chương trình, dự án thành phố Hằng tháng, Tổ liên lạc phường - xã cung cấp tài liệu, tin nội để sinh hoạt 3.3.3 Tăng cƣờng thu hút, phát huy nguồn lực ngƣời Việt Nam nƣớc Tạo điều kiện thuận lợi cho NVNONN ổn định sống làm việc, sinh sống thành phố, UBND TP.HCM yêu cầu quan chuyên môn tạo điều thuận lợi xuất nhập cảnh, cư trú, lại nước NVNONN theo hướng thơng thống, thuận tiện đơn giản thủ tục Giải thuận lợi, nhanh chóng thủ tục cho NVNONN hồi hương làm ăn, sinh sống có thời hạn nước; tiếp tục giải vấn đề tồn thừa kế, hôn nhân gia đình, hộ tịch liên quan đến NVNONN  Về nguồn lực tri thức ngƣời Việt Nam nƣớc ngồi Xác định trí thức NVNONN nguồn lực quan trọng công xây dựng phát triển đất nước, vậy, UBND Thành phố yêu cầu quan chuyên trách: Nghiên cứu, xây dựng sách thỏa đáng chuyên gia trí thức kiều bào có trình độ chun mơn cao, có điều kiện tham gia đóng góp cho chương trình dự án phát triển kinh tế xã hội thành phố đất nước Nhằm chủ động thu hút nhân tài NVNONN đóng góp vào nghiệp cơng nghiệp hóa đại hóa thành phố đất nước; có đề án thành lập tổ chức nhằm quy tụ trí thức, chun gia kiều bào tham gia đóng góp trực tiếp cho chương trình dự án trọng điểm thành phố; thành lập Trung tâm Nghiên cứu, Tư vấn, Đào tạo, Ứng dụng Chuyển giao công nghệ 20 thành tựu khoa học kỹ thuật NVNONN Để tạo bước đột phá sách thu hút đội ngũ trí thức, chuyên gia, nhà khoa học, ngày 21-11-2014, UBND thành phố ban hành Quyết định số 5715/QĐ-UBND cho phép đơn vị là: Khu công nghệ cao, Khu nông nghiệp công nghệ cao, Viện Khoa học - Cơng nghệ tính tốn Trung tâm Cơng nghệ sinh học thực thí điểm số sách thu hút chuyên gia khoa học cơng nghệ vào làm việc Các sách ưu đãi thành phố áp dụng cho tất trí thức ngồi nước, có điểm ưu tiên riêng trí thức NVNONN Điều thể quan tâm, trân trọng kiều bào nói chung trí thức kiều bào nói riêng • Về nguồn lực kinh tế ngƣời Việt Nam nƣớc Nhằm phát huy tiềm NVNONN, xúc tiến hợp tác kinh tế, đầu tư, kinh doanh thương mại TP.HCM yêu cầu quan chức năng, thực nhiệm vụ sau: Đối với công tác phổ biến quy định pháp luật, thủ tục hành liên quan đến hoạt động đầu tư sách ưu đãi, thực định kỳ tháng/lần nhằm tạo điều kiện tốt cho kiều bào tham gia hoạt động đầu tư, kinh doanh thành phố Hướng dẫn thủ tục hành đầu tư NVNONN, kịp thời chủ động đề xuất biện pháp giải vướng mắc, trở ngại, đơn giản hóa thủ tục, giải nhanh việc cấp phép nhằm thu hút đầu tư NVNONN vào chương trình, dự án, lĩnh vực mà thành phố có sách khuyến khích ưu đãi Thường xun tổ chức buổi tọa đàm, gặp gỡ, trao đổ, lắng nghe ghi nhận nguyện vọng, ý kiến đóng góp, xây dựng kiều bào, qua tham mưu kiến nghị đến cấp có thẩm quyền việc thực chủ trương, sách liên quan đến NVNONN Đặc biệt, thành phố đạo cho quan chuyên trách sẵn sàng tư vấn, hướng dẫn miễn phí hồ sơ, thủ tục hành nhằm đơn giản hóa thủ tục, giúp nhà đầu tư tránh khỏi cảm giác bỡ ngỡ Ngoài ra, theo yêu cầu nhà đầu tư, thành phố thành lập trung tâm hỗ trợ thực dịch vụ liên quan như: đăng ký kinh doanh, hỗ trợ dịch vụ pháp lý, giới thiệu nguồn nhân lực phù hợp với pháp luật 3.3.4 Tăng cƣờng hoạt động Ủy ban ngƣời Việt Nam nƣớc thành phố Hồ Chí Minh Để cơng tác NVNONN thuận lợi, Đảng quyền thành phố ln quan tâm, hỗ trợ bước kiện toàn máy, tổ chức chuyên trách NVNONN địa bàn thành phố Từ tên gọi ban đầu Tổ công tác Việt kiều, đến quan chuyên trách có tên gọi Ủy ban NVNONN TP.HCM, quy định rõ ràng quyền hạn nhiệm vụ Quy chế ban hành kèm theo Quyết định số 33/2009/QĐ-UBND UBND TP.HCM ngày 29-42009 ban hành quy chế tổ chức hoạt động Ủy ban người Việt Nam nước ngồi thành phố Hồ Chí Minh 21 Chƣơng NHẬN XÉT VÀ KINH NGHIỆM 4.1 MỘT SỐ NHẬN XÉT 4.1.1 Ƣu điểm Một là, quán triệt thực nghiêm túc quan điểm, chủ trương Đảng cơng tác người Việt Nam nước ngồi Qn triệt quản điểm Đảng Đảng Thành phố, UBND thành phố ban hành nhiều văn như: Chỉ thị số 03/2004/CT-UB ngày 15-1-2004 UBND Tăng cường thực sách người Việt Nam nước ngồi địa bàn thành phố Hồ Chí Minh, Quyết định số 77/2006/QĐ-UBND ngày 22-5-2006 UBND Chương trình hành động thực Nghị số 36-NQ/TW Bộ Chính trị, Chương trình hành động Chính phủ Kế hoạch số 47-KH/TU Thành ủy công tác người Việt Nam nước địa bàn Thành phố, Quyết định số 5715/QĐ-UBND UBND ngày 21-11-2014 Ban hành quy chế thực thí điểm số sách thu hút chuyên gia khoa học công nghệ vào làm việc đơn vị: Khu Công nghệ cao, Khu Nông nghiệp công nghệ cao, Viện Khoa học – cơng nghệ tính tốn Trung tâm Công nghệ sinh học,… văn thể tính đặc thù thành phố tạo điều kiện đột phá, thơng thống, xóa bỏ rào cản phân biệt đồng bào nước nước, đáp ứng nguyện vọng lợi ích thiết thân kiều bào Hai là, Đảng thành phố Hồ Chí Minh coi trọng phát huy nguồn lực người Việt Nam nước q trình bảo vệ xây dựng thành phố Cơng tác phát huy tiềm NVNONN quan tâm, đôn đốc thực Thường xuyên tiếp xúc, giới thiệu đến doanh nghiệp, doanh nhân NVNONN đầu mối làm ăn, hợp tác khoa học – cơng nghệ Có phối hợp chặt chẽ quan chức việc giải quyết, xử lý vấn đề liên quan đến NVNONN, góp phần bảo vệ lợi ích đáng kiều bào Cơ chế cho kiều bào hưởng chế độ người nước cho số diện NVNONN mua nhà tạo điều kiện thuận lợi cho NVNONN an tâm TP.HCM thăm thân, du lịch, cư trú, lại, làm ăn sinh sống Ba là, Đảng thành phố đạo thực xây dựng củng cố quan chuyên trách thực cơng tác người Việt Nam nước ngồi Ngay sau ngày thống Tổ quốc năm 1975, TP.HCM thành lập Tổ công tác Việt kiều giao nhiệm vụ tổ chức đón tiếp chu đáo, tận tình đồn NVNONN có cơng với nước cá nhân NVNONN tiêu biểu thăm gia đình TP.HCM tỉnh phía Nam lễ, Tết Sau đổi tên Ban Liên lạc Việt kiều Bốn là, q trình lãnh đạo cơng tác vận động người Việt Nam nước đạt số kết qủa cụ thể: Người Việt Nam nước nước, theo báo cáo Ủy ban NVNONN TP.HCM, kiều bào nước qua cửa ngõ sân bay quốc tế Tân Sơn Nhất năm 2015 khoảng triệu lượt người 22 Người Việt Nam nước ngồi tìm hiểu thơng tin, Ủy ban NVNONN TP.HCM đơng đảo kiều bào thân nhân tìm đến để hỗ trợ dịch vụ hành chính, tìm hiểu sách, pháp luật liên quan đến quốc tịch, cư trú, đầu tư, lao động, nhà đất, địa tin cậy NVNONN thân nhân đến tìm hiểu thơng tin quan trọng khác Về trí thức người Việt Nam nước ngoài, xác định khoa học - công nghệ động lực cho phát triển kinh tế - xã hội, TP.HCM xây dựng chế, sách ưu đãi nhằm thu hút trí thức NVNONN đảm nhiệm chức vụ lãnh đạo quan nghiên cứu khoa học Về kiều hối, TP.HCM địa phương đầu nước thu hút kiều hối dự án đầu tư NVNONN Nguyên nhân ƣu điểm Một là, Đảng Nhà nước với quan điểm quán, khẳng định NVNONN phận tách rời dân tộc Đã có nhiều chủ trương, sách cần thiết, tạo điều kiện thuận lợi để NVNONN hồi hương, đầu tư, trở Việt Nam sinh sống, làm việc Hai là, môi trường làm việc đầu tư Việt Nam nói chung, TP.HCM nói riêng ln cải thiện thường xun, có sách ưu đãi ngày cụ thể sát với thực tế Ba là, bối cảnh quốc tế khu vực ln có biến động to lớn Việt Nam lại quốc gia có trị ổn định Bốn là, TP.HCM có nhiều điều kiện thuận lợi như: vị trí địa lý, hạ tầng giao thơng đường bộ, đường sắt, đường biển, hàng không, cửa ngõ vùng kinh tế phía nam, nơi tập trung kinh tế lớn nước, nên kết nối vùng, ngành kinh tế thuận lợi Năm là, công tác NVNONN bước vào nề nếp Sau nhà nước ban hành văn pháp quy, cấp ngành thành phố nhanh chóng triển khai cách ban hành kế hoạch, định, công văn hướng dẫn tới cấp ngành, địa phương, cán chuyên trách 4.1.2 Hạn chế Một là, xây dựng chế, quy định: số chế, quy định tính đồng bộ, ổn định lâu dài mang tính khả thi chưa cao Hai là, triển khai thực hiện: số quan chức chưa linh hoạt phân tích tình hình, đánh giá đầy đủ NVNONN bối cảnh tình hình quốc tế diễn biến phức tạp để đề chế phù hợp, kịp thời, đáp ứng nguyện vọng đáng NVNONN Ba là, công tác tuyên truyền quan điểm, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, đơi chưa quán triệt sâu sắc đầy đủ quan tâm mức hệ thống trị TP.HCM bao gồm cấp ủy Đảng, quyền TP.HCM, Mặt trận, đoàn thể nhân dân khiến cho nhiều nơi, nhiều lúc nhiều lĩnh vực quan điểm, chủ trương Đảng sách, pháp luật Nhà nước chưa chuyển thành hành động thực tế sở, ban, ngành cán thực ... Chƣơng ĐẢNG BỘ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LÃNH ĐẠO ĐẨY MẠNH CƠNG TÁC VẬN ĐỘNG NGƢỜI VIỆT NAM Ở NƢỚC NGOÀI (2006 - 2015) 3.1 NHỮNG YÊU CẦU MỚI TÁC ĐỘNG ĐẾN CÔNG TÁC VẬN ĐỘNG NGƢỜI VIỆT NAM Ở NƢỚC NGOÀI... lâu dài nước ngoài? ?? Người Việt Nam nước ngoài, “NVNONN công dân Việt Nam người gốc Việt Nam thường trú tạm trú nước ngoài? ?? Khái niệm vận động người Việt Nam nước ngoài: Vận động NVNONN vận động. .. CHỈ ĐẠO THỰC HIỆN CÔNG TÁC VẬN ĐỘNG NGƢỜI VIỆT NAM Ở NƢỚC NGỒI CỦA ĐẢNG BỘ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH (2001 - 2005) 2.1 NHỮNG YẾU TỐ TÁC ĐỘNG ĐẾN CƠNG TÁC VẬN ĐỘNG NGƢỜI VIỆT NAM Ở NƢỚC NGỒI CỦA ĐẢNG