15-BC-HĐND Báo cáo Đánh giá sơ kết 02 năm triển khai thực hiện Nghị quyết số 09-NQ-HĐND của HĐND tỉnh

1 HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN HUYỆN CÔN ĐẢO Số 15 /BC-HĐND CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Côn Đảo, ngày 15 tháng 10 năm 2020 BÁO CÁO Đánh giá sơ kết 02 năm triển khai thực Nghị số 09/NQ-HĐND ngày 20/7/2018 HĐND tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động HĐND cấp tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu, nhiệm kỳ 2016-2021 Thực Kế hoạch số 43/KH-HĐND ngày 19/8/2020 Thường trực HĐND tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu việc khảo sát đánh giá sơ kết 02 năm triển khai thực Nghị số 09/NQ-HĐND ngày 20/7/2018 HĐND tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu; Thường trực HĐND huyện Côn Đảo báo cáo kết triển khai thực sau: I KẾT QUẢ TRIỂN KHAI THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT SỐ 09/NQHĐND NGÀY 20/7/2018 CỦA HĐND TỈNH BÀ RỊA - VŨNG TÀU: Công tác đạo, triển khai thực hiện: Từ đầu nhiệm kỳ 2016 - 2021, thực Luật Tổ chức quyền địa phương Luật hoạt động giám sát Quốc hội Hội đồng nhân dân năm 2015, lãnh đạo Ban chấp hành Đảng huyện, HĐND huyện Côn Đảo không ngừng nỗ lực, bước thể vai trị quan đại diện cho ý chí, nguyện vọng quyền làm chủ nhân dân Thông qua hoạt động mình, HĐND huyện Cơn Đảo hệ thống trị địa phương tâm thực thành công mục tiêu, nhiệm vụ mà Nghị Đại hội Đảng huyện lần thứ IX đề ra, thực có hiệu chủ trương Đảng sách, pháp luật Nhà nước địa bàn Bên cạnh kết đạt được, hoạt động HĐND huyện tồn hạn chế, bất cập, chất lượng hoạt động nâng lên, nhiên chưa đáp ứng với mong muốn đại đa số cử tri địa bàn so với yêu cầu, nhiệm vụ đặt ra; Nghị số 11-NQ/TU ngày 29/3/2018 Ban Thường vụ Tỉnh uỷ Bà Rịa - Vũng Tàu đời, nhằm nâng cao vai trò lãnh đạo Đảng hoạt động HĐND cấp, tạo thêm sức mạnh động lực để HĐND tiếp tục nỗ lực đổi nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động nữa; Nhận thức sâu sắc tầm quan Nghị quyết; Thường trực HĐND huyện chủ động tham mưu cho Ban Thường vụ Huyện uỷ ban hành Kế hoạch số 128-KH/HU ngày 26/4/2018 việc thực Nghị số 11-NQ/TU ngày 29/3/2018 Ban Thường vụ Tỉnh uỷ việc nâng cao vai trò lãnh đạo cấp uỷ đảng hoạt động HĐND cấp tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu nhiệm kỳ 2016 - 2021 Đồng thời, xây dựng Đề án, tổ chức lấy ý kiến đóng góp cấp uỷ sở đảng, lãnh đạo quan chun mơn huyện, trình Kỳ họp thứ Bảy - kỳ họp thường lệ năm 2018 HĐND huyện thông qua Nghị số 05/NQ-HĐND ngày 11/7/2018 việc ban hành Đề án “Tăng cường lãnh đạo cấp uỷ đảng, nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động HĐND huyện nhiệm kỳ 2016 – 2021”, gồm 06 nhiệm vụ giải pháp chủ yếu, bám sát nội dung Nghị số 11-NQ/TU ngày 29/3/2018 Ban Thường vụ Tỉnh uỷ cụ thể hoá sát với tình hình thực tiễn huyện Cơn Đảo Kết thực nhiệm vụ giải pháp chủ yếu điểm mục I, phần thứ hai Đề án ban hành kèm theo Nghị số 09/NQ-HĐND 2.1 Mục tiêu tổng quát: Phát huy tối đa tính chủ động, sáng tạo HĐND, với UBND huyện xây dựng máy quyền địa phương hoạt động hiệu lực, hiệu quả, thực quyền dân, dân dân Nâng cao lực thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn gắn với đổi nội dung, phương thức hoạt động HĐND huyện tổ chức kỳ họp, định vấn đề quan trọng địa phương, giám sát, tiếp xúc cử tri, tiếp công dân, kiến nghị giải pháp xử lý đơn thư khiếu nại tố cáo; định nhiệm vụ giải pháp góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh Đổi tăng cường công tác phối hợp Thường trực HĐND với UBND, Ban Thường trực Ủy ban MTTQ huyện quan liên quan Tăng cường điều kiện bảo đảm cho HĐND huyện hoạt động hiệu lực, hiệu 2.2 Mục tiêu cụ thể: 2.2.1 Về đại biểu Hội đồng nhân dân cấp: “- 100% đại biểu Hội đồng nhân dân hàng năm phải có chương trình hành động thực nhiệm vụ đại biểu Hội đồng nhân dân, đại biểu Hội đồng nhân dân không chuyên trách đảm bảo dành phần ba (1/3) thời gian năm để thực nhiệm vụ người đại biểu Định kỳ hàng năm, kỳ tiếp xúc cử tri cuối năm, tất đại biểu Hội đồng nhân dân phải báo cáo kết thực nhiệm vụ với cử tri nơi bầu” * Kết quả: Các đại biểu chuyên trách thể đầy đủ trách nhiệm quyền hạn lĩnh vực hoạt động Thường trực, Ban, Tổ đại biểu HĐND huyện; hàng năm có xây dựng, ban hành Kế hoạch Chương trình cơng tác năm Thường trực, 02 Ban Tổ đại biểu HĐND huyện để làm sở triển khai thực Thường trực HĐND huyện quan tâm tuyên truyền, chuẩn bị, tổ chức hoạt động để tất đại biểu HĐND huyện thường xuyên giữ mối quan hệ chặt chẽ, làm tốt công tác tiếp xúc cử tri, tiếp đối thoại với công dân thực Chương trình hành động cam kết với cử tri ứng cử; Tuy nhiên, số đại biểu HĐND huyện khơng chun trách, chưa đảm bảo dành phần ba (1/3) thời gian năm để thực nhiệm vụ người đại biểu bận công tác đơn vị (do đặc thù huyện Cơn Đảo phải cơng tác đất liền) Để chuẩn bị cho việc tiếp xúc cử tri trước kỳ họp thường lệ HĐND huyện theo luật định, Thường trực HĐND huyện xây dựng kế hoạch có văn hướng dẫn cụ thể nội dung thời gian tiếp xúc cử tri Trên sở văn hướng dẫn đó, Tổ đại biểu HĐND huyện tổ chức họp Tổ để thống nội dung, phân công đại biểu báo cáo Hội nghị tiếp xúc cử tri theo lịch Thường trực HĐND bố trí để báo cáo kết kế hoạch thực nhiệm cho cử tri nơi trúng cử - “Xây dựng kế hoạch phấn đấu 100% đại biểu Hội đồng nhân dân bồi dưỡng kiến thức, kỹ hoạt động, đại biểu tham gia khóa đầu Thường xun cung cấp thơng tin cho đại biểu chun mơn nghiệp vụ, sách pháp luật mới; thơng tin tổng hợp tình hình kinh tế xã hội địa phương để phục vụ cho hoạt động đại biểu Hội đồng nhân dân thơng qua Văn phịng Hội đồng nhân dân tỉnh Thường trực Hội đồng nhân dân cấp” * Kết quả: Đầu nhiệm kỳ, HĐND tỉnh quan tâm tổ chức lớp bồi dưỡng kiến thức, kỹ hoạt động cho đại biểu HĐND huyện có đại biểu tham gia khóa đầu; Thường trực, Ban thành viên Ban tham gia lớp bồi dưỡng HĐND tỉnh tổ chức; Đánh giá hoạt động Tổ đại biểu HĐND huyện số hạn chế số đại biểu chưa mạnh dạn tham gia thảo luận, phát biểu kiến giám sát, đóng góp ý kiến thảo luận, chất vấn Kỳ họp, phiên họp; chưa bố trí nhiều thời gian nghiên cứu sách, pháp luật nhà nước tình hình kinh tế - xã hội địa phương, việc đôn đốc giải kiến nghị cử tri hiệu chưa cao; - “100% đại biểu cấp sử dụng thành thạo ứng dụng tin học thực nhiệm vụ đại biểu dân cử” * Kết quả: Ngày 19/4/2017, vị đại biểu HĐND huyện Côn Đảo trang cấp phương tiện thông tin điện tử (theo Nghị số 81/2016/NQ-HĐND ngày 9/12/2016 HĐND tỉnh quy định số chế độ, định mức chi hoạt động HĐND cấp địa bàn tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu) Thường trực HĐND huyện thống nhất, định ứng dụng công nghệ thông tin vào việc phát hành tài liệu kỳ họp, chuyển toàn tài liệu họp, kỳ họp HĐND huyện qua thư điện tử (Email); tạo lập 01 Cổng Thông tin điện tử (http://hdndcondao.baria-vungtau.gov.vn/) đăng tải toàn tài liệu kỳ họp, phiên họp văn khác HĐND huyện lên Cổng thông tin điện tử HĐND huyện để đại biểu HĐND huyện, khách mời nghiên cứu nên giúp tiết kiệm nhiều thời gian chi phí chuyển phát tài liệu, giúp cho cử tri có đủ thơng tin theo dõi, giám sát hoạt động HĐND huyện Thường trực HĐND huyện quán triệt, nhắc nhở đại biểu HĐND huyện ngày 03 lần phải thường xuyên truy cập vào Email cá nhân Cổng Thông tin điện tử HĐND huyện để trao đổi, nắm thơng tin, tình hình hoạt động HĐND huyện Nội dung này, Thường trực HĐND huyện Côn Đảo đánh giá cao tinh thần trách nhiệm đại biểu HĐND huyện; vị khách mời tham gia Kỳ họp HĐND cử tri địa bàn; - “Xây dựng thực quy chế thi đua khen thưởng Hội đồng nhân dân cấp, kịp thời động viên Hội đồng nhân dân, Thường trực Hội đồng nhân dân, Ban Hội đồng nhân dân, đại biểu Hội đồng nhân dân cấp đội ngũ tham mưu, giúp việc, thực tốt chức năng, nhiệm vụ theo luật định” * Kết quả: Căn Quyết định số 04/2018/QĐ-UBND ngày 18/01/2018 UBND tỉnh việc ban hành Quy chế quản lý công tác thi đua, khen thưởng địa bàn tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu (được sửa đổi số nội dung Quy chế theo Quyết định số 31/2019/QĐ-UBND ngày 10/12/2019 UBND tỉnh), hàng năm Thường HĐND huyện tổ chức họp xét, lựa chọn đại biểu Thường trực, Ban, Tổ đại biểu HĐND huyện có thành tích hoạt động xuất sắc để đề nghị Hội đồng thi đua – khen thưởng huyện tỉnh khen thưởng theo quy định 2.2.2 Nâng cao chất lượng kỳ họp Hội đồng nhân dân cấp, công tác giám sát, khảo sát, tiếp xúc cử tri, tiếp công dân, xử lý đơn thư: - “100% kỳ họp Hội đồng nhân dân cấp đảm bảo quy định pháp luật 100% nghị Hội đồng nhân dân cấp ban hành tổ chức thực hiệu Các chuyên đề giám sát thực theo chương trình, kế hoạch Hội đồng nhân dân Thường trực Hội đồng nhân dân thông qua; nội dung giám sát, khảo sát chuẩn bị nghiêm túc, thiết thực” * Kết quả: Thường trực HĐND huyện tập trung lãnh đạo chặt chẽ việc chuẩn bị kỳ họp, phối hợp với UBND, Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam thống dự kiến nội dung, chương trình thời gian tiến hành tổ chức kỳ họp HĐND huyện theo luật định; phân công quan, tổ chức liên quan chuẩn bị báo cáo vấn đề thống đưa kỳ họp; phân công 02 Ban HĐND huyện tổ chức giám sát, thẩm tra báo cáo, tờ trình UBND huyện trình kỳ họp Phối hợp với Ủy ban MTTQ Việt Nam huyện hướng dẫn Tổ đại biểu đại biểu HĐND huyện tiếp xúc cử tri trước kỳ họp Tại kỳ họp, Tổ đại biểu HĐND huyện phân công đại biểu chuẩn bị tham gia báo cáo, đề án phát biểu ý kiến kỳ họp Nội dung kỳ họp lựa chọn chuẩn bị trước kỳ họp tháng thông báo công khai phương tiện thông tin đại chúng Trước kỳ họp, báo cáo, tờ trình phục vụ kỳ họp gửi đầy đủ đến cho đại biểu khách mời theo thời gian quy định 7 Nhìn chung, việc chuẩn bị nội dung, chương trình tổ chức kỳ họp HĐND huyện có nhiều chuyển biến tích cực, đảm bảo luật, dân chủ, cơng khai Tính hình thức kỳ họp khắc phục, chất lượng ý kiến phát biểu nâng lên, nhiều vấn đề quan trọng địa phương HĐND huyện xem xét, thảo luận kỹ trước định Các nghị HĐND huyện ban hành kịp thời cụ thể hóa chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước, phù hợp với tình hình thực tế địa phương nhân dân đồng tình thực Quá trình chuẩn bị ban hành nghị quyết, HĐND huyện coi trọng việc lắng nghe ý kiến, nguyện vọng nhân dân Đồng thời, HĐND huyện kịp thời rà soát, điều chỉnh, bãi bỏ nghị khơng cịn phù hợp với quy định Nhà nước chưa phù hợp với nguyện vọng đại đa số nhân dân để thực hiệu quả, sát tình hình thực tế Từ đầu nhiệm kỳ đến nay, Thường trực HĐND huyện giao cho Ban theo lĩnh vực phân công phụ trách thường xuyên quan tâm đôn đốc, kiểm tra UBND huyện việc triển khai thực nghị HĐND huyện Thông qua buổi dự họp với UBND huyện yêu cầu Ban HĐND giám sát, khảo sát tình hình triển khai thực chủ trương, sách cấp tổ chức khảo sát trực tiếp sở để tham mưu Thường trực HĐND huyện kịp thời kiến nghị với UBND huyện có biện pháp để thực tốt nghị HĐND huyện Từ đầu nhiệm kỳ đến HĐND huyện, Thường trực Ban HĐND huyện tổ chức giám sát theo chương trình, kế hoạch đề ra; Ngoài việc giám sát thường xuyên, giám sát chuyên đề, thông qua báo cáo UBND huyện quan hữu quan kỳ họp Hoạt động khảo sát, giám sát Ban Thường trực HĐND phân công cụ thể bảo đảm khoa học, lĩnh vực Mỗi Ban chủ động thu thập thông tin, tổ chức giám sát, khảo sát nhiều hình thức để nắm tình hình thực tế vấn đề liên quan đến nội dung thẩm tra Việc khảo sát, giám sát Ban không phát sai sót quan, đơn vị mà cịn đưa kiến nghị, đề xuất, giải pháp khắc phục, giúp đối tượng bị giám sát kịp thời điều chỉnh sai sót việc thực nhiệm vụ - “100% đại biểu Hội đồng nhân dân thực nhiệm vụ tiếp xúc cử tri theo luật định, năm tổ chức 01 đến 02 tiếp xúc, đối thoại chuyên đề với cử tri; đảm bảo đại biểu Hội đồng nhân dân quý lần phải thực việc tiếp công dân theo quy định pháp luật Thường trực Hội đồng nhân dân cấp dành 02 ngày/tháng để tiếp công dân 100% đơn thư công dân gửi đến Thường trực Hội đồng nhân dân, Ban Hội đồng nhân dân, đại biểu Hội đồng nhân dân phải xử lý kịp thời, xem xét chuyển đến quan, đơn vị có thẩm quyền giải theo Luật định” * Kết quả: Để chuẩn bị cho việc tiếp xúc cử tri trước kỳ họp HĐND huyện, Thường trực HĐND xây dựng kế hoạch có văn hướng dẫn cụ thể nội dung thời gian tiếp xúc cử tri Trên sở văn hướng dẫn đó, Tổ đại biểu HĐND tổ chức họp Tổ để thống nội dung, phân công đại biểu tổ báo cáo Hội nghị tiếp xúc cử tri theo lịch Thường trực HĐND bố trí Công tác tiếp xúc cử tri đại biểu HĐND huyện thực nghiêm túc (nhưng chưa đạt 100% theo u cầu), thơng qua thu thập phản ánh đầy đủ ý kiến, kiến nghị cử tri gửi đến HĐND huyện báo cáo kết kỳ họp HĐND huyện để cử tri nơi ứng cử theo dõi Các ý kiến, kiến nghị cử tri Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam huyện phối hợp với Văn phòng huyện kịp thời tổng hợp chuyển đến Thường trực HĐND huyện để yêu cầu UBND huyện xem xét, đạo quan chức liên quan giải Đối với kiến nghị liên quan đến nhiều lĩnh vực vấn đề xúc mà cử tri quan tâm UBND huyện quan liên quan trả lời kỳ họp HĐND truyền trực tiếp để cử tri theo dõi giám sát Việc đôn đốc giải ý kiến, kiến nghị cử tri Tổ đại biểu HĐND huyện 02 Ban HĐND huyện quan tâm theo dõi, đơn đốc Ngồi đợt tiếp xúc cử tri trước Kỳ họp, Thường trực HĐND tổ chức cho Tổ đại biểu tiếp xúc với công dân nơi minh trúng cử quý lần (quý quý 3) hàng năm; - “Phấn đấu 100% Hội đồng nhân dân cấp nối mạng thông tin liên thông 03 cấp với đại biểu Hội đồng nhân dân” * Kết quả: Như nêu trên, thông tin liên thông trao đổi, liên thông qua lại HĐND tỉnh, huyện (địa bàn huyện khơng có cấp xã) tới đại biểu HĐND huyện thông qua hệ thống thư công vụ, Email Cổng thông tin điện tử HĐND huyện triển khai thực hiệu quả; Kết thực nhiệm vụ giải pháp chủ yếu mục II, phần thứ hai Đề án ban hành kèm theo Nghị số 09/NQ-HĐND 3.1 Tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng hoạt động Hội đồng nhân dân: HĐND huyện đề nhiệm vụ giải pháp thực hiện, gồm: - Tiếp tục đổi phương thức lãnh đạo Thường trực, Ban thường vụ Ban chấp hành Đảng huyện HĐND huyện chủ trương, nghị hoạt động đại biểu HĐND huyện tổ chức, máy HĐND huyện thông qua việc phân công, giới thiệu, cấu đảng viên, cấp uỷ viên ứng cử đại biểu HĐND huyện, đại biểu HĐND huyện chuyên trách giữ chức vụ HĐND huyện bầu Giải pháp, thời gian thực hiện: Thường xuyên, đợt rà soát, bổ sung quy hoạch cấp uỷ, cán chủ chốt huyện, lập phương án cấu thành phần đại biểu HĐND huyện Bắt đầu thực từ năm 2018 tới - Thường trực HĐND huyện thường xuyên báo cáo để Thường trực, Ban Thường vụ Huyện ủy tăng cường kiểm tra, giám sát kết hoạt động, chương trình hoạt động HĐND huyện theo chủ trương Huyện uỷ Thường trực HĐND huyện xin ý kiến đạo Thường trực, Ban Thường vụ Huyện ủy nội dung quan trọng liên quan đến công tác cán bộ, công tác phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh, vấn đề phát sinh địa bàn trình thực nhiệm vụ Giải pháp, thời gian thực hiện: Báo cáo buổi họp giao ban Thường trực Thường trực Huyện ủy chủ trì vào chiều thứ Năm hàng tuần Phiên họp thường lệ hàng tháng Thường trực HĐND huyện Thực thường xuyên từ năm 2018 đến - Huyện ủy Thường trực HĐND huyện làm tốt công tác quy hoạch, đào tạo, giới thiệu bổ nhiệm, luân chuyển đội ngũ cán chuyên trách HĐND huyện, cán đại biểu HĐND huyện đội ngũ cán làm công tác tham mưu, giúp việc HĐND huyện Bố trí cấp ủy chức danh Chủ tịch, Phó Chủ tịch HĐND huyện; đồng thời, tùy vào tình hình thực tế để xem xét, bố trí cấp ủy lãnh đạo Ban HĐND, lãnh đạo Văn phòng giúp việc cho Huyện ủy, HĐND UBND huyện Giải pháp, thời gian thực hiện: Thường trực HĐND huyện Ban Tổ chức Huyện uỷ phối hợp chặt chẽ để tham mưu cho Ban Thường vụ Huyện uỷ đợt rà soát, bổ sung quy hoạch cấp uỷ, cán chủ chốt huyện, lập phương án cấu thành phần đại biểu HĐND huyện Thực năm 2018 để kịp thời có hướng đào tạo, luân chuyển, chuẩn bị cho nhiệm kỳ sau HĐND huyện - Thường trực, Ban Thường vụ Huyện ủy thường xuyên quan tâm, đạo quan có liên quan thực Quy chế phối hợp hoạt động Thường trực HĐND với UBND, Ban thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện Giải pháp, thời gian thực hiện: Thường trực HĐND huyện chủ động phối hợp với UBND, Ban thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện để rà soát, báo cáo xin ý kiến đạo, kết luận Ban Thường vụ Huyện uỷ trước Kỳ họp thường lệ cuối năm HĐND huyện Được thực từ năm 2018 đến nay, từ đầu nhiệm kỳ Thường trực HĐND huyện chủ động phối hợp xây dựng Quy chế phối hợp thông qua Kỳ họp thứ nhất; - Thường trực HĐND huyện, cấp ủy cấp tăng cường công tác lãnh đạo, đạo, tạo điều kiện cho đại biểu HĐND huyện nghiên cứu, quán triệt chủ trương, nghị Đảng, sách, pháp luật Nhà nước; đặc biệt Nghị quyết, Chỉ thị Đảng để cụ thể hóa Nghị HĐND huyện đưa vào chương trình giám sát năm HĐND huyện Giải pháp, thời gian thực hiện: Thường trực HĐND huyện Ban Tuyên giáo Huyện uỷ phối hợp chặt chẽ để tham mưu cho Ban Thường vụ Huyện uỷ kế hoạch triển khai thực từ năm 2018 7 - Ban Thường vụ Huyện uỷ ban hành tiêu chí đánh giá chất lượng đảng viên năm đảng viên đại biểu HĐND huyện gắn với việc thực nhiệm vụ đại biểu HĐND huyện Giải pháp, thời gian thực hiện: Thường trực HĐND huyện Ban Tổ chức Huyện uỷ phối hợp chặt chẽ để tham mưu cho Ban Thường vụ Huyện uỷ Tuy nhiên việc triển khai nội dung chưa thực chưa có văn hướng dẫn cụ thể 3.2 Về đổi phương thức, nâng cao hiệu hoạt động HĐND: 3.2.1 Về giải pháp nâng cao chất lượng hiệu kỳ họp Trong việc chuẩn bị tổ chức kỳ họp, Thường trực HĐND chủ trì tổ chức hội nghị liên tịch với UBND, UBMTTQVN, Ban HĐND Tổ trưởng, Tổ phó Tổ đại biểu HĐND huyện để thống dự kiến nội dung, chương trình kỳ họp đảm bảo theo luật định Chỉ đưa vào chương trình kỳ họp để HĐND xem xét, cho ý kiến định vấn đề chuẩn bị chu đáo nội dung, thời hạn, thẩm quyền, quy trình, thủ tục theo quy định pháp luật có tính khả thi Công tác chuẩn bị nội dung kỳ họp Bộ phận chuyên trách HĐND huyện thực chu đáo, quy định pháp luật Thường trực HĐND huyện chủ động ban hành Kế hoạch chuẩn bị tổ chức kỳ họp HĐND, Kế hoạch tiếp xúc cử tri, yêu cầu UBND quan có liên quan đăng ký tờ trình, dự thảo Nghị trình kỳ họp; chuẩn bị đầy đủ báo cáo phục vụ tiếp xúc cử tri trình kỳ họp Kịp thời ban hành thông báo dự kiến nội dung, chương trình kỳ họp đảm bảo theo luật định Chương trình kỳ họp thiết kế khoa học, hợp lý, phát huy chất lượng, hiệu Các văn trình kỳ họp (báo cáo, tờ trình, dự thảo nghị UBND, Thường trực HĐND, Ban HĐND) gửi đại biểu HĐND huyện thời gian luật định Nội dung tờ trình, dự thảo nghị trình kỳ họp HĐND huyện chuẩn bị chu đáo có chất lượng cao Các nghị thông qua kỳ họp HĐND đảm bảo luật, sát với tình hình thực tế địa phương có tính khả thi cao, tạo chuyển biến mạnh mẽ phát triển kinh tế - xã hội địa phương Đa số đại biểu HĐND tích cực tham gia thảo luận, đóng góp ý kiến thiết thực vào nội dung trình kỳ họp; đồng thời, tích cực thực hoạt động thảo luận, chất vấn kỳ họp HĐND huyện vấn đề trọng tâm, xúc cử tri HĐND quan tâm Sau kỳ họp, HĐND huyện ban hành Nghị chất vấn, trả lời chất vấn Thông báo kết luận nội dung thảo luận, chất vấn, yêu cầu UBND huyện, quan, đơn vị liên quan thực nội dung trả lời, cam kết Phiên thảo luận, chất vấn kỳ họp Sau kỳ họp thường lệ HĐND huyện, Thường trực HĐND huyện tổ chức họp đánh giá kết kỳ họp rút kinh nghiệm cho kỳ họp sau tốt 7 Các Kỳ họp HĐND huyện truyền trực tiếp sóng phát huyện nhằm tạo điều kiện cho cử tri địa bàn tiện theo dõi, giám sát Kỳ họp, hoạt động HĐND hoạt động đại biểu HĐND huyện, thể công khai minh bạch, dân chủ Kỳ họp HĐND huyện; 3.2.2 Về công tác thẩm tra, khảo sát, giám sát a) Về công tác thẩm tra: Tại họp bàn thống Chương trình xây dựng Nghị trình kỳ họp thường kỳ năm cuối năm năm, Thường trực HĐND huyện yêu cầu UBND huyện từ thời điểm bắt tay xây dựng đề án, dự thảo Nghị thuộc lĩnh vực Ban HĐND huyện phụ trách phải mời lãnh đạo Ban tham gia để tiếp cận xuyên suốt để phục vụ công tác thẩm tra Đối với việc thẩm tra báo cáo, đề án, dự thảo Nghị trình kỳ họp, sau họp thống nội dung, chương trình kỳ họp, Thường trực HĐND phân công 02 Ban HĐND huyện thẩm tra theo lĩnh vực mà ban phụ trách, đồng thời yêu cầu quan soạn thảo khẩn trương hoàn thành báo cáo, đề án, dự thảo nghị chuyển đến Thường trực, 02 ban HĐND huyện thực việc thẩm tra Trên sở phân công Thường trực, Ban chủ động xây dựng kế hoạch thẩm tra Ban kết hợp tổ chức Hội nghị ban; đồng thời phối hợp thống xếp thời gian hợp lý để tránh chồng chéo thời gian thẩm tra Ban, đảm bảo Ban tham dự góp ý báo cáo, đề án, dự thảo nghị thuộc lĩnh vực phân công Ban Các Ban chủ động phối hợp với quan chủ trì xây dựng soạn thảo đề án, tờ trình, dự thảo nghị để thu thập, cung cấp thông tin liên quan đến nội dung thẩm tra chuyển tài liệu cần thiết cho thành viên Ban nghiên cứu trước tiến hành hội nghị thẩm tra, dành chủ yếu thời gian để nghe quan soạn thảo giải trình, làm rõ nội dung, vấn đề nhiều ý kiến khác ý kiến thẩm tra chuyên sâu thành viên Ban phân công thẩm tra trước họp Sau họp, sở ý kiến thẩm tra, góp ý thành viên, Ban yêu cầu quan chủ trì soạn thảo tiếp thu, chỉnh lý chuyển dự thảo để thành viên Ban, Thường trực HĐND huyện tiếp tục xem xét, thống trước xây dựng ký ban hành báo cáo thẩm tra trình kỳ họp Đối với vấn đề phát sinh 02 kỳ họp thường lệ, nội dung UBND huyện trình, Thường trực HĐND huyện phân công Ban HĐND nghiên cứu, xem xét, tổ chức thẩm tra theo lĩnh vực phân cơng trình Thường trực HĐND huyện định theo thẩm quyền Do thực nghiêm túc trình tự bước công tác thẩm tra nên hoạt động thẩm tra Ban HĐND huyện ngày nếp, hiệu quả, chất lượng thẩm tra ngày nâng cao, báo cáo thẩm tra 02 Ban HĐND huyện Côn Đảo đa số đại biểu tán thành, UBND huyện, quan chủ trì soạn thảo quan hữu quan nghiên cứu tiếp thu, chỉnh lý đầy đủ, qua góp phần nâng cao chất lượng kỳ họp, nghị thông qua nâng cao chất lượng hoạt động HĐND cấp huyện Tuy nhiên, hoạt động thẩm tra 02 ban HĐND huyện gặp số khó khăn, ảnh hưởng định đến chất lượng công tác thẩm tra, xây dựng báo cáo thẩm tra như: việc UBND huyện, ngành gửi tài liệu, hồ sơ số báo cáo, đề án, tờ trình dự thảo Nghị thiếu đầy đủ sát ngày họp thẩm tra, kỳ họp HĐND huyện trước có đến ngày khai mạc cịn thay đổi nội dung báo cáo gây ảnh hưởng nhiều đến việc nghiên cứu, tiếp cận hồ sơ Thường trực, thành viên Ban HĐND đại biểu dự họp; vắng mặt lãnh đạo UBND huyện số lãnh đạo chủ chốt quan chức liên quan đến trình xây dựng trình dự thảo làm cho việc giải trình, tiếp thu ý kiến thẩm tra gặp nhiều khó khăn; thành viên 02 Ban HĐND huyện có 01 đồng chí Phó trưởng Ban chuyên trách, lại kiêm nhiệm nên thời gian nghiên cứu tài liệu phục vụ thẩm tra chưa nhiều, khả phản biện vấn đề số đại biểu cịn hạn chế,… b) Về cơng tác khảo sát, giám sát: Thường trực Ban HĐND thực giám sát theo Chương trình giám sát Chương trình cơng tác năm HĐND huyện Bên cạnh đó, cịn tiến hành giám sát, khảo sát số nội dung theo đạo, theo ý kiến kiến nghị, phản ánh cử tri tham gia phối hợp với Thường trực HĐND tỉnh, Ban, Tổ đại biểu HĐND tỉnh, cấp ủy, UBND cấp hoạt động giám sát, khảo sát địa bàn huyện Kết giám sát, khảo sát nêu hạn chế, thiếu sót, nguyên nhân trách nhiệm quan, đơn vị; đề xuất, kiến nghị vấn đề vướng mắc cần quan tâm giải với UBND huyện quan, đơn vị, địa phương liên quan nhằm đạo, tháo gỡ khó khăn đề giải pháp khắc phục thời gian tới Ngoài ra, nhằm kiểm tra, theo dõi việc thực kết luận giám sát, Thường trực HĐND bố trí vào nội dung chương trình phiên họp định kỳ hàng tháng để nghe UBND, quan chức liên quan báo cáo kết thực hiện, sau khảo sát thực tế nội dung báo cáo đơn vị Qua đó, kịp thời có ý kiến để đảm bảo kết luận thực nghiêm túc, quy định 3.2.3 Về nâng cao chất lượng tiếp xúc cử tri: - Chậm 35 ngày trước ngày khai mạc kỳ họp thường lệ, Thường trực HĐND xây dựng ban hành Kế hoạch tiếp xúc cử tri đại biểu HĐND huyện Hình thức, địa điểm, thời gian thành phần tham dự hội nghị tiếp xúc cử tri lựa chọn phù hợp với nội dung kỳ họp theo địa bàn nơi đại biểu bầu - Thường trực HĐND huyện phối hợp với Ủy ban MTTQVN huyện tổ chức cho tất đại biểu HĐND tiếp xúc cử tri trước kỳ họp thường lệ Tại tiếp xúc cử tri có tham gia lãnh đạo UBND huyện quan chức địa phương để ghi nhận, trực tiếp trả lời ý kiến, kiến nghị cử tri theo thẩm quyền Ngoài ra, đại biểu HĐND dành thời gian thích hợp để tiếp xúc cử tri nơi bầu với hình thức linh hoạt để tìm hiểu, nắm bắt tâm tư, nguyện vọng cử tri, tổng hợp, phản ánh trung thực với Thường trực HĐND huyện - Tại tiếp xúc cử tri, Tổ đại biểu HĐND huyện định hướng, gợi mở, tạo điều kiện cho cử tri phát biểu; ý kiến, kiến nghị cử tri giải thích rõ ràng Ngồi việc ghi nhận chuyển kiến nghị cử tri tới quan hữu quan, đại biểu HĐND cịn thực đơn đốc, giám sát vấn đề giải thỏa đáng để trả lời cử tri tiếp xúc cử tri lần sau - Tổ trưởng Tổ đại biểu HĐND huyện phối hợp với Ủy ban MTTQVN huyện chủ trì hội nghị tiếp xúc cử tri, xây dựng báo cáo tổng hợp ý kiến, kiến nghị cử tri Hội nghị tiếp xúc cử tri gửi đến Thường trực HĐND để chuyển cho UBND huyện đạo giải trình kỳ họp Khi xây dựng Báo cáo tổng hợp ý kiến, kiến nghị cử tri quan tâm đến vấn đề xúc, vấn đề kiến nghị nhiều lần chưa giải quyết, đồng thời phải tuân thủ yêu cầu đầy đủ, xác, trung thực - Đối với ý kiến, kiến nghị cử tri trước kỳ họp HĐND, UBND có văn trả lời ý kiến, kiến nghị cử tri, gửi đến đại biểu HĐND báo cáo kỳ họp - Ngoài tiếp xúc cử tri trước kỳ họp thường lệ, Thường trực HĐND huyện cịn đổi cơng tác tiếp xúc cử tri theo hướng mở rộng thành phần, nội dung theo chuyên đề, lĩnh vực Cụ thể, Thường trực HĐND huyện tổ chức Hội tiếp xúc cử tri theo chuyên đề với nội dung: “Tiếp xúc, đối thoại với cử tri khu dân cư số vấn đề có liên quan lĩnh vực nhà, đất” Ban Kinh tế - Xã hội phối hợp với Tổ đại biểu số HĐND huyện tổ chức buổi tiếp xúc cử tri chuyên đề với hình thức trực tiếp “Đối thoại với tiểu thương kinh doanh chợ tạm Côn Đảo” 3.2.4 Về nâng cao hiệu xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo tiếp công dân: Thường trực HĐND huyện thực việc tiếp công dân định kỳ vào buổi sáng ngày thứ Năm hàng tuần phòng Tiếp cơng dân huyện, bố trí tiếp cơng dân thường xuyên (nếu có) Để đảm bảo cho việc giải khiếu nại, tố cáo công dân thời hạn luật định, Thường trực HĐND huyện giao Ban Pháp chế HĐND huyện thường xun rà sốt, đơn đốc việc giải đơn thư khiếu nại, tố cáo công dân Thường trực HĐND chuyển đến UBND huyện Qua rà sốt, Thường trực HĐND huyện có nhiều văn đôn đốc UBND huyện sớm xem xét, giải trường hợp khiếu nại tố cáo thời hạn luật định yêu cầu UBND huyện thực quy trình, thủ tục giải đơn thư khiếu nại, tố cáo công dân 3.2.5 Về nâng cao chất lượng hoạt động Tổ đại biểu HĐND huyện: Nhìn chung, Tổ đại biểu HĐND huyện thực tốt yêu cầu, nhiệm vụ theo quy định như: Tham gia tương đối đầy đủ nội dung, chương trình kỳ họp HĐND huyện, tiếp xúc cử tri với tỷ lệ đại biểu tham dự cao, đại biểu vắng mặt có báo cáo lý đáng Các Tổ đại biểu kịp thời tổng hợp đề xuất, kiến nghị cử tri địa bàn, lựa chọn số vấn đề xúc nhiều cử tri quan tâm để đưa thảo luận, chất vấn kỳ họp Một số Tổ đại biểu đại biểu HĐND huyện chủ động tổ chức hoạt động giám sát việc thực ý kiến, kiến nghị cử tri địa bàn khu dân cư nơi Tổ đại biểu HĐND ứng cử Tuy nhiên, bên cạnh cịn số Tổ đại biểu HĐND huyện chưa chủ động bố trí lịch tiếp cơng dân tiếp xúc cử tri theo quy định; vắng mặt giám sát, họp thẩm tra Ban HĐND huyện; chưa tham gia tích cực phiên thảo luận, chất vấn, lựa chọn vấn đề xúc, quan trọng cử tri, nhân dân dư luận xã hội quan tâm để thảo luận, chất vấn, từ đầu nhiệm kỳ đến có Tổ đại biểu chủ động khảo sát, giám sát 3.2.6 Về nâng cao lực đại biểu HĐND huyện: Phát huy vai trò nêu gương đại biểu HĐND đảng viên, tiên phong thực trách nhiệm quyền hạn đại biểu; đại biểu chuyên trách thể đầy đủ trách nhiệm quyền hạn lĩnh vực hoạt động Thường trực, Ban, Tổ đại biểu HĐND; nâng cao lực, trình độ, kỹ đại biểu HĐND huyện Từ đầu nhiệm kỳ đến nay, đại biểu chuyên trách, lãnh đạo hai Ban Tổ đại biểu HĐND huyện, dù phần lớn tham gia hoạt động HĐND nhiệm kỳ đầu thực tốt nội dung Thường trực HĐND huyện tạo điều kiện theo quy định để đại biểu nghiên cứu, nắm vững chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước nghị HĐND tỉnh huyện, nắm bắt thơng tin, tình hình thực tế địa phương; trau dồi kỹ hoạt động, khả diễn đạt, tuyên truyền, tiếp xúc với cử tri, thu thập xử lý thơng tin Bên cạnh đó, cịn số đại biểu kiêm nhiệm chưa gắn trách nhiệm đại biểu HĐND huyện với chức trách, nhiệm vụ phân công quan, đơn vị, nơi công tác; chưa tích cực thảo luận, đóng góp ý kiến kỳ họp hoạt động HĐND huyện 3.2.7 Về nâng cao chất lượng tham mưu giúp việc cho HĐND: Thời gian qua, tập thể cán bộ, công chức, người lao động Văn phịng huyện Cơn Đảo nỗ lực phấn đấu, thực tốt chức trách, nhiệm vụ giao Công tác tham mưu, giúp việc, phục vụ hoạt động HĐND, Thường trực HĐND, Ban HĐND huyện có nhiều chuyển biến tích cực, tồn diện; chất lượng, hiệu hoạt động bước nâng cao Lãnh đạo Văn phịng huyện bố trí 01 Phó Chánh Văn phịng huyện phụ trách HĐND 02 chuyên viên giúp việc cho Thường trực, 02 Ban HĐND huyện (tuy nhiên chuyên trách tham mưu, giúp việc riêng cho HĐND, kiêm nhiệm nhiều việc) 3.2.8 Về nâng cao chất lượng cơng tác thơng tin, tun truyền Đa dạng hình thức cung cấp thông tin phục vụ đại biểu; bảo đảm tính liên tục, kịp thời phục vụ có hiệu hoạt động thẩm tra, giám sát HĐND, Thường trực Ban HĐND Đẩy mạnh giải pháp ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động HĐND, kỳ họp, ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ hoạt động đại biểu Từ năm 2017, HĐND huyện Côn Đảo trang bị thiết bị điện tử tin học cho đại biểu HĐND huyện; đồng thời, thiết lập Trang thông tin điện tử HĐND huyện (địa website: http://hdndcondao.baria-vungtau.gov.vn), Kỳ họp thứ Tư HĐND huyện ứng dụng công nghệ thông tin để phát hành tài liệu cho đại biểu HĐND huyện đại biểu khách mời, không sử dụng văn giấy trước - Duy trì hoạt động, nâng cao chất lượng Trang thông tin điện tử HĐND huyện, thường xuyên đăng tải thông tin liên quan đến hoạt động HĐND để đại biểu HĐND cử tri biết; nâng cao hiệu cung cấp thông tin lý luận, thực tiễn phục vụ cho hoạt động đại biểu HĐND Thực việc tích hợp trao đổi thơng tin nhân dân, cử tri đại biểu trên Trang thông tin điện tử HĐND huyện - Tăng cường phối hợp với quan truyền thông thông tin hoạt động HĐND huyện Tăng cường tuyên truyền hoạt động HĐND, Thường trực HĐND, Ban HĐND, Tổ đại biểu HĐND, đại biểu HĐND tiếng nói cử tri phương tiện thông tin đại chúng - Nâng cao chất lượng truyền trực tiếp diễn biến kỳ họp HĐND huyện Bố trí kênh thông tin để cử tri tham gia ý kiến trực tiếp với kỳ họp HĐND huyện 3.2.9 Về hoạt động phối hợp nâng cao lực hoạt động HĐND: - Tổ chức thực có hiệu Quy chế phối hợp công tác Thường trực HĐND, UBND Ban Thường trực Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện nhiệm kỳ 2016-2021 (Quy chế số liên tịch số 01/QC-HĐND-UBND-UBMTTQ ngày 10/11/2016) * Kết quả: Thường trực HĐND huyện chủ động phối hợp với Ủy ban nhân dân, Ban thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện để rà sốt, sơ kết tình hình thực hiện, báo cáo theo định kỳ Kỳ họp thường lệ cuối năm HĐND huyện 7 - Các Ban tham mưu, giúp việc Huyện uỷ thường xuyên phối hợp với Thường trực, Ban HĐND huyện hoạt động giám sát, kiểm tra thực nội dung kết luận sau giám sát liên quan đến cán bộ, đảng viên * Kết quả: Thường trực HĐND huyện chủ động phối hợp với Ban Huyện uỷ để rà soát, báo cáo xin ý kiến đạo bổ sung, điều chỉnh Thường trực, Ban Thường vụ Huyện uỷ mối quan hệ phối hợp hoạt động giám sát vấn đề có liên quan - Tăng cường phối hợp hoạt động HĐND huyện với UBND huyện thực nhiệm vụ HĐND huyện UBND huyện Thường trực, Ban, Tổ đại biểu, đại biểu HĐND cần tăng cường phối hợp với quan liên quan việc tổ chức hoạt động HĐND huyện UBND huyện quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân phạm vi nhiệm vụ quyền hạn có trách nhiệm tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động HĐND huyện * Kết quả: Bộ phận chuyên trách giúp Thường trực HĐND huyện chủ động công tác phối hợp kịp thời tham mưu để Thường trực Huyện uỷ đạo giải vấn đề, nội dung tồn đọng, chưa chặt chẽ mối quan hệ phối hợp - Duy trì thực có hiệu mối quan hệ công tác Trung ương - địa phương; tỉnh - huyện, khu dân cư; tạo thống xuyên suốt đạo, điều hành, phối hợp thực nhiệm vụ, nhằm nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động HĐND cấp * Kết quả: Bộ phận chuyên trách giúp Thường trực HĐND huyện chủ động công tác phối hợp thống xuyên suốt đạo, điều hành, phối hợp thực nhiệm vụ, nhằm nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động HĐND huyện với khu dân cư II ĐỀ XUẤT, KIẾN NGHỊ Để Nghị số 11-NQ/TU ngày 29/3/2018 Ban Thường vụ Tỉnh uỷ, Nghị số 09/NQ-HĐND ngày 20/7/2018 HĐND tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu tiếp tục phát huy hiệu quả, giúp cho chất lượng, lực hiệu hoạt động HĐND cấp địa bàn tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu ngày nâng lên, theo chủ trương Đảng, pháp luật Nhà nước mong đợi nhân dân, Thường trực HĐND huyện Côn Đảo đề xuất 04 nội dung sau đây: Một là, đề nghị HĐND tỉnh thường xuyên tổ chức lớp bồi dưỡng, tập huấn kỹ cho đại biểu HĐND huyện, đại biểu hoạt động kiêm nhiệm; việc tập huấn phải triển khai từ đầu nhiệm kỳ tổ chức thường xuyên hàng năm, Thường trực HĐND huyện bố trí thời điểm thích hợp tùy tình hình thực tế để tổ chức hoạt động giao lưu, học hỏi trao đổi kinh nghiệm cho đại biểu HĐND huyện với địa phương khác 7 Hai là, Phối hợp tham mưu cho Ban Thường vụ huyện ủy ban hành tiêu chí đánh giá chất lượng đảng viên năm đảng viên đại biểu HĐND huyện gắn với việc thực nhiệm vụ đại biểu HĐND huyện để làm sở để đánh giá chất lượng hoạt động gắn với việc thực công tác thi đua khen thưởng cho đại biểu hàng năm nhằm nâng cao trách nhiệm đại biểu HĐND huyện; Thứ ba, cần tăng cường phương thức lãnh đạo Đảng hoạt động HĐND, đảm bảo HĐND có đủ thực quyền thực lực để thực tốt chức năng, nhiệm vụ theo quy định Hiến pháp, Luật Tổ chức quyền địa phương nguyện vọng đáng Nhân dân Bốn là, triển khai thực phần mềm việc cung cấp thông tin cho đại biểu HĐND huyện kịp thời nhằm phục vụ cho đại biểu tiếp cận với nhiều thơng tin tình hình phát triển kinh tế, xã hội vấn đề liên quan khác địa phương Trên Báo cáo Thường trực HĐND huyện Côn Đảo sát đánh giá sơ kết 02 năm triển khai thực Nghị số 09/NQ-HĐND ngày 20/7/2018 HĐND tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu./ Nơi nhận: - Thường trực HĐND tỉnh (b/c); - Văn phòng HĐND tỉnh; - UBND, MTTQ VN huyện; - 02 Ban HĐND huyện; - Đăng cổng TTĐT HĐND huyện; - Lưu: VT-VP T/M THƯỜNG TRỰC HĐND ỦY VIÊN THƯỜNG TRỰC Trưởng Ban Kinh tế - Xã hội ... huyện Côn Đảo sát đánh giá sơ kết 02 năm triển khai thực Nghị số 09/NQ-HĐND ngày 20/7/2018 HĐND tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu./ Nơi nhận: - Thường trực HĐND tỉnh (b/c); - Văn phòng HĐND tỉnh; - UBND, MTTQ... thực kết luận giám sát, Thường trực HĐND bố trí vào nội dung chương trình phiên họp định kỳ hàng tháng để nghe UBND, quan chức liên quan báo cáo kết thực hiện, sau khảo sát thực tế nội dung báo. .. đôn đốc, kiểm tra UBND huyện việc triển khai thực nghị HĐND huyện Thông qua buổi dự họp với UBND huyện yêu cầu Ban HĐND giám sát, khảo sát tình hình triển khai thực chủ trương, sách cấp tổ chức