BÁO CÁO THUYẾT MINH Xây dựng Nghị quyết của HĐND tỉnh về Quy định về bố trí, chế độ phụ cấp đối với nhân viên thú y ở xã, phường, thị trấn trên địa bàn tỉnh Lào Cai

1 ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH LÀO CAI Số: /BC-UBND (DỰ THẢO LẦN 2) CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Lào Cai, ngày tháng năm 2021 BÁO CÁO THUYẾT MINH Xây dựng Nghị HĐND tỉnh Quy định bố trí, chế độ phụ cấp nhân viên thú y xã, phường, thị trấn địa bàn tỉnh Lào Cai Kính gửi: Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh Lào Cai Căn Luật Tổ chức quyền địa phương ngày 19/6/2015; Căn Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật ngày 22/6/2015; Căn Luật Thú y ngày 19/6/2015 Căn Nghị định số 35/2016/NĐ-CP ngày 15/5/2016 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật Thú y; Căn Nghị định số 163/2016/NĐ-CP ngày 21 tháng 12 năm 2016 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Ngân sách nhà nước; Căn Thông tư số 29/2016/NĐ-CP ngày 05/8/2016 Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn quy định tiêu chuẩn nhân viên thú y xã, phường, thị trấn UBND Tỉnh Lào Cai báo cáo thuyết minh việc xây dựng dự thảo “Nghị HĐND tỉnh quy định bố trí, chế độ phụ cấp nhân viên thú y xã, phường, thị trấn địa bàn tỉnh Lào Cai” sau: I SỰ CẦN THIẾT PHẢI BAN HÀNH NGHỊ QUYẾT - Nhân viên thú y xã, phường, thị trấn có vai trị quan trọng việc bảo vệ phát triển đàn vật nuôi, người trực tiếp phát hiện, báo cáo cho quyền địa phương ngành chức tình hình dịch bệnh trực tiếp tham mưu, thực cơng tác phịng, chống dịch bệnh như: tiêm phòng, vệ sinh, tiêu độc, khử trùng môi trường, tiêu hủy động vật mắc bệnh, … - Trên địa bàn tỉnh Lào Cai giai đoạn từ trước tháng 3/2011, thực Nghị Quyết số 26/2008/NQ-HĐND ngày 17/7/2008 Hội đồng nhân dân tỉnh mức hỗ trợ cho nhân viên thú y cấp xã 300.000đ/người/tháng; đến tháng 3/2011, Hội đồng nhân dân tỉnh ban hành Nghị số 01/NQ-HĐND ngày 15/3/2011 kết thỏa thuận Thường trực HĐND tỉnh với UBND tỉnh kỳ họp HĐND tỉnh Văn số 26/HĐND-TT ngày 14/3/2021 v/v thỏa thuận tờ trình UBND tỉnh Lào Cai việc trí điều chỉnh mức phụ cấp nhân viên thú y cấp xã Theo đó, từ tháng 4/2021 đến Nhân viên thú y làm việc xã, phường, thị trấn thuộc vùng khó khăn (Quyết định số 30/2007/QĐ-TTg ngày 05/3/2007 Thủ tướng Chính phủ) người có trình độ chăn nuôi – thú y từ trung cấp trở lên hưởng chế độ phụ cấp 1,0 so với mức lương tối thiểu/tháng; người làm việc xã cịn lại có trình độ trung cấp hưởng phụ cấp 0,8 so với mức lương tối thiểu/tháng Hoạt động hệ thống nhân viên thú y xã, phường, thị trấn bước ổn định vào nề nếp đảm bảo đáp ứng u cầu cơng tác phịng, chống dịch bệnh đàn vật nuôi sở Tuy nhiên pháp lý ban hành Nghị số 12/2008/NQHĐND ngày 17/7/2008 Hội đồng nhân dân tỉnh hết hiệu lực thi hành, số nội dung Nghị số 12/2008/NQ-HĐND ngày 17/7/2008 khơng cịn phù hợp cần ban hành văn thay Trên sở chủ trương Đảng, quy định Pháp luật, việc ban hành Nghị Hội đồng nhân dân tỉnh việc quy định bố trí, chế độ phụ cấp đối nhân viên thú y xã, phường, thị trấn địa bàn tỉnh Lào Cai cần thiết, góp phần định hiệu cơng tác phịng, chống dịch bệnh, thúc đẩy phát triển chăn ni bền vững II MỤC ĐÍCH, QUAN ĐIỂM CHỈ ĐẠO VIỆC XÂY DỰNG NGHỊ QUYẾT Mục đích a) Tăng cường cơng tác phịng, chống dịch bệnh truyền nhiễm nguy hiểm đàn gia súc, gia cầm, tiến tới xây dựng vùng chăn ni an tồn dịch bệnh địa bàn tỉnh việc thực biện pháp phòng, chống dịch, nhằm khống chế dịch bệnh, không để dịch bệnh phát sinh lây lan diện rộng, gây thiệt hại lớn cho ngành chăn ni, góp phần phát triển kinh tế, xã hội tỉnh b) Hình thành lực lượng thú y xã, phường, thị trấn nhằm thực đồng biện pháp phòng, chống dịch bệnh; nâng cao hiệu hoạt động dịch vụ thú y, đảm bảo an toàn dịch bệnh cho đàn gia súc, gia cầm địa bàn tỉnh, thúc đẩy ngành chăn nuôi phát triển, đáp ứng nhu cầu cung cấp động vật, sản phẩm động vật tỉnh tỉnh lân cận, đảm bảo an toàn thực phẩm cho người tiêu dùng c) Nhằm hỗ trợ, tạo điều kiện cho người hoạt động lĩnh vực thú y cấp xã, phường, thị trấn; động viên tinh thần, ổn định tư tưởng, gắn bó lâu dài tham gia hoạt động thú y sở Quan điểm đạo a) Từng bước góp phần nâng cao lực kiện toàn, củng cố hệ thống tổ chức quản lý nhà nước chuyên ngành thú y xuyên suốt từ tỉnh đến huyện, xã, thôn theo quy định Luật Thú y, đảm bảo thực tốt công tác phịng, chống dịch bệnh, phát triển chăn ni bền vững, đáp ứng nhu cầu phục vụ sản xuất, đời sống xã hội hội nhập kinh tế quốc tế b) Việc xây dựng quy định bố trí, chế độ phụ cấp nhân viên thú y xã, phường, thị trấn địa bàn tỉnh Lào Cai phải đảm bảo tính quán, đồng đối tượng, vị trí, tiêu chuẩn, tinh thần đạo Trung ương tuân thủ quy định Pháp luật, phù hợp với tình hình thực tế địa phương c) Đảm bảo tính cơng bằng, tương quan đối tượng thụ hưởng sách, phù hợp khả cân đối nguồn ngân sách tỉnh III THỰC TRẠNG RÀ SOÁT CÁC CĂN CỨ PHÁP LÝ Các pháp lý ban hành Nghị số 12/2008/NQ-HĐND ngày 17/7/2008 Hội đồng nhân dân tỉnh hết hiệu lực thi hành, số nội dung Nghị số 12/2008/NQ-HĐND ngày 17/7/2008 khơng cịn phù hợp cần ban hành văn thay IV QUÁ TRÌNH XÂY DỰNG NGHỊ QUYẾT Theo quy định, trình xây dựng Dự thảo Nghị quyết, Uỷ ban nhân dân tỉnh tổ chức thực bước sau: Ủy ban nhân dân tỉnh giao Sở Nông nghiệp Phát triển nơng thơn chủ trì xây dựng dự thảo Báo cáo, Tờ trình, Nghị trình Kỳ họp thứ 3, HĐND tỉnh Khóa XVI V ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI ĐIỀU CHỈNH, KINH PHÍ THỰC HIỆN Đối tượng áp dụng Nghị áp dụng nhân viên thú y xã, phường, thị trấn quan, tổ chức, cá nhân có liên quan Phạm vi điều chỉnh Nghị quy định bố trí chế độ phụ cấp cho nhân viên thú y xã, phường, thị trấn địa bàn tỉnh Lào Cai, sau: 2.1 Mỗi đơn vị xã, phường, thị trấn địa bàn tỉnh Lào Cai bố trí 01 nhân viên thú y 2.2 Nhân viên thú y xã, phường, thị trấn Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố (Chi cục trưởng Chi cục Chăn nuôi Thú y) ký hợp đồng lao động theo đề nghị Ủy ban nhân dân cấp xã hưởng chế độ phụ cấp hàng tháng hệ số 0,8 - 1,0 lần mức tiền lương sở/người, hưởng chế độ bảo hiểm theo quy định a) Nhân viên thú y có trình độ từ trung cấp trở lên chuyên ngành thú y, chăn nuôi thú y, chăn nuôi, bệnh học thủy sản, nuôi trồng thủy sản người làm việc địa bàn xã thuộc khu vực vùng III (xã đặc biệt khó khăn) theo Quyết định số 861/QĐ-TTg ngày 04/6/2021của Thủ tướng Chính phủ hưởng mức phụ cấp hàng tháng 1,0 lần mức lương sở b) Nhân viên thú y có trình độ chăn nuôi, thú y, chăn nuôi thú y trung cấp tất xã, phường, thị trấn lại hưởng mức phụ cấp hàng tháng 0,8 mức lương sở Dự kiến kinh phí thực Tổng kinh phí dự kiến thực Nghị quy định bố trí, chế độ phụ cấp 153 nhân viên thú y xã, phường, thị trấn địa bàn tỉnh Lào Cai khoảng 2.799.292.800 đồng/năm (Hai tỷ bảy trăm chín mươi chín triệu hai trăm chín mươi hai ngàn tám trăm đồng chẵn) bao gồm 3% BHYT Tăng so với (chỉ chi phụ cấp, không hỗ trợ 3% BHYT) 81.535.800 đồng/năm (tám mươi mốt triệu năm trăm ba mươi lăm ngàn tám trăm đồng chẵn) Do ngân sách địa phương đảm bảo theo phân cấp quản lý VI THỜI GIAN DỰ KIẾN THÔNG QUA NGHỊ QUYẾT Dự thảo Nghị quy định bố trí, chế độ phụ cấp nhân viên thú y xã, phường, thị trấn địa bàn tỉnh Lào Cai dự kiến trình Hội đồng nhân dân tỉnh thông qua kỳ họp thứ Hội đồng nhân dân tỉnh khóa XVI Trên báo cáo thuyết minh xây dựng dự thảo Nghị HĐND tỉnh bố trí, chế độ phụ cấp nhân viên thú y xã, phường, thị trấn địa bàn tỉnh Lào Cai theo thẩm quyền UBND tỉnh trân trọng báo cáo đề nghị Hội đồng nhân dân tỉnh xem xét, định ban hành./ Nơi nhận: - Như trên; - Các Ban HĐND tỉnh; - CT, PCT UBND tỉnh; - Văn phòng ĐĐBQH, HĐND, UBND tỉnh; - Sở Nông nghiệp PTNT; - CVP, PCVP; - Lưu: VT, NLN TM UỶ BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH