38.2015.TT-BTNMT

BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG - CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Hà Nội, ngày 30 tháng năm 2015 Số: 38/2015/TT-BTNMT THÔNG TƯ VỀ CẢI TẠO, PHỤC HỒI MƠI TRƯỜNG TRONG HOẠT ĐỘNG KHAI THÁC KHỐNG SẢN Căn Luật Bảo vệ môi trường số 55/2014/QH13 ngày 23 tháng năm 2014; Căn Luật Khoáng sản số 60/2010/QH12 ngày 17 tháng 11 năm 2010; Căn Nghị định số 19/2015/NĐ-CP ngày 14 tháng 02 năm 2015 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Bảo vệ môi trường; Căn Nghị định số 15/2012/NĐ-CP ngày 09 tháng năm 2012 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Khoáng sản; Căn Nghị định số 21/2013/NĐ-CP ngày 04 tháng năm 2013 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Tài nguyên Môi trường; Theo đề nghị Tổng cục trưởng Tổng cục Môi trường Vụ trưởng Vụ Pháp chế; Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường ban hành Thông tư cải tạo, phục hồi môi trường hoạt động khai thác khoáng sản, Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Thông tư hướng dẫn thực quy định cải tạo, phục hồi môi trường ký quỹ cải tạo, phục hồi môi trường hoạt động khai thác khoáng sản Nghị định số 19/2015/NĐ-CP ngày 14 tháng 02 năm 2015 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Bảo vệ môi trường (sau gọi tắt Nghị định số 19/2015/NĐ-CP), bao gồm: Trình tự, thủ tục, nội dung thẩm định, phê duyệt, kiểm tra, xác nhận hoàn thành phương án cải tạo, phục hồi môi trường (sau gọi tắt phương án) phương án cải tạo, phục hồi môi trường bổ sung (sau gọi tắt phương án bổ sung) hoạt động khai thác khoáng sản Ký quỹ cải tạo, phục hồi môi trường hoạt động khai thác khoáng sản Điều Đối tượng áp dụng Thông tư áp dụng quan nhà nước; tổ chức, cá nhân khai thác khoáng sản (sau gọi tắt tổ chức, cá nhân) tổ chức, cá nhân khác có liên quan Chương II TRÌNH TỰ, THỦ TỤC, NỘI DUNG THẨM ĐỊNH, PHÊ DUYỆT PHƯƠNG ÁN VÀ PHƯƠNG ÁN BỔ SUNG Mục Trình tự, thủ tục thẩm định, phê duyệt phương án phương án bổ sung Điều Hồ sơ đề nghị thẩm định, phê duyệt phương án, phương án bổ sung Tổ chức, cá nhân quy định Điểm a Khoản Điều Điểm a Khoản Điều Nghị định số 19/2015/NĐ-CP có phương án phương án bổ sung báo cáo đánh giá tác động mơi trường thuộc quan có thẩm quyền phê duyệt lập phương án phương án bổ sung theo mẫu quy định Phụ lục số Phụ lục số ban hành kèm theo Thông tư nộp kèm theo hồ sơ đề nghị thẩm định, phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường Văn đề nghị thẩm định, phê duyệt theo mẫu quy định Phụ lục số 1B ban hành kèm theo Thông tư Hồ sơ đề nghị thẩm định, phê duyệt phương án trường hợp không thuộc quy định Khoản Điều này: a) Văn đề nghị theo mẫu quy định Phụ lục số 1A ban hành kèm theo Thông tư này; b) 07 (bảy) phương án theo mẫu quy định Phụ lục số ban hành kèm theo Thông tư này; c) 01 (một) báo cáo đánh giá tác động môi trường kế hoạch bảo vệ môi trường cam kết bảo vệ môi trường đăng ký đạt tiêu chuẩn môi trường đề án bảo vệ môi trường đơn giản đề án bảo vệ môi trường chi tiết phê duyệt xác nhận Hồ sơ đề nghị thẩm định, phê duyệt phương án bổ sung trường hợp không thuộc quy định Khoản Điều này: a) Văn đề nghị theo mẫu quy định Phụ lục số 1A ban hành kèm theo Thông tư này; b) 07 (bảy) phương án bổ sung theo mẫu quy định Phụ lục số ban hành kèm theo Thông tư này; c) 01 (một) báo cáo đánh giá tác động môi trường kế hoạch bảo vệ môi trường cam kết bảo vệ môi trường đăng ký đạt tiêu chuẩn môi trường đề án bảo vệ môi trường đơn giản đề án bảo vệ môi trường chi tiết phê duyệt xác nhận; d) 01 (một) phương án kèm theo định phê duyệt Điều Tiếp nhận hồ sơ thời hạn thẩm định Hồ sơ đề nghị thẩm định, phê duyệt phương án, phương án bổ sung nộp trực tiếp gửi qua đường bưu điện cho quan quy định Khoản Điều Nghị định số 19/2015/NĐ-CP Thời hạn thẩm định phương án, phương án bổ sung tối đa 35 (ba mươi lăm) ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ Đối với trường hợp quy định Khoản Điều Thông tư này, thời hạn thẩm định phương án thực theo thời hạn thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường Kết thẩm định, phê duyệt phương án, phương án bổ sung trả trực tiếp quan thẩm định, phê duyệt qua đường bưu điện Điều Thẩm định phương án, phương án bổ sung Đối với trường hợp quy định Khoản Điều Thông tư này, trình tự, thủ tục thẩm định thực theo trình tự, thủ tục thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường Cơ quan thường trực thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường chủ trì, phối hợp với quan thường trực thẩm định phương án, phương án bổ sung (sau gọi quan thường trực thẩm định phương án) thực nội dung sau: a) Xem xét tính hợp lệ hồ sơ: Hồ sơ coi hợp lệ có ý kiến đồng thuận quan thường trực thẩm định phương án; b) Thành lập hội đồng thẩm định: Thành phần hội đồng thẩm định phải bao gồm thành phần hội đồng thẩm định phương án quy định Khoản Điều Nghị định số 19/2015/NĐ-CP Quyết định thành lập hội đồng thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường phương án, phương án bổ sung lập theo mẫu quy định Phụ lục số 5B ban hành kèm theo Thông tư này; c) Tổ chức hoạt động kiểm tra thực địa, kiểm chứng thông tin, số liệu; lấy mẫu phân tích kiểm chứng; tham vấn ý kiến tổ chức, cá nhân có liên quan; thuê chuyên gia, tổ chức xã hội nghề nghiệp phản biện trường hợp có đề nghị quan thường trực thẩm định phương án; d) Tổ chức họp hội đồng thẩm định: Biên họp hội đồng thẩm định lập theo mẫu quy định Phụ lục số 6B ban hành kèm theo Thông tư Đối với trường hợp không thuộc quy định Khoản Điều này, việc thẩm định phương án, phương án bổ sung thực theo Khoản Điều Nghị định số 19/2015/NĐ-CP Hoạt động hội đồng thẩm định phương án, phương án bổ sung (sau gọi tắt hội đồng thẩm định) quy định Mục Chương Trình tự thẩm định sau: a) Trong thời hạn không 10 (mười) ngày làm việc kể từ ngày nhận hồ sơ, quan thường trực thẩm định phương án có trách nhiệm thành lập hội đồng thẩm định Quyết định thành lập hội đồng thẩm định lập theo mẫu quy định Phụ lục số 5A ban hành kèm theo Thông tư Trường hợp hồ sơ chưa đầy đủ không hợp lệ thời hạn khơng q (năm) ngày làm việc quan thường trực thẩm định thông báo văn cho tổ chức, cá nhân biết để hoàn thiện hồ sơ; b) Trường hợp cần thiết, thời hạn không 12 (mười hai) ngày làm việc kể từ ngày thành lập hội đồng thẩm định, quan thường trực thẩm định phương án tiến hành hoạt động: kiểm tra thực địa, kiểm chứng thơng tin, số liệu; lấy mẫu phân tích kiểm chứng địa điểm thực phương án, phương án bổ sung khu vực kế cận; tham vấn ý kiến tổ chức, cá nhân có liên quan; thuê chuyên gia, tổ chức xã hội - nghề nghiệp phản biện nội dung phương án, phương án bổ sung; c) Trong thời hạn không 07 (bảy) ngày làm việc kể từ ngày hoàn thành nội dung quy định Điểm a Điểm b Khoản Điều này, quan thường trực thẩm định phương án tổ chức họp hội đồng thẩm định Biên họp hội đồng thẩm định, nhận xét phương án, phương án bổ sung, phiếu đánh giá phương án, phương án bổ sung lập theo mẫu quy định Phụ lục số 6A, Phụ lục số 7, Phụ lục số ban hành kèm theo Thông tư này; d) Trong thời hạn 06 (sáu) ngày làm việc kể từ ngày tổ chức họp hội đồng thẩm định, quan thường trực thẩm định phương án thông báo văn kết thẩm định cho tổ chức, cá nhân; đ) Sau nhận thông báo kết thẩm định, tổ chức, cá nhân có trách nhiệm: - Chỉnh sửa, hoàn thiện nội dung phương án, phương án bổ sung trường hợp quy định Điểm b Khoản Điều Thông tư Thời hạn chỉnh sửa, bổ sung không 06 (sáu) tháng kể từ ngày ban hành văn thông báo kết thẩm định Thời gian chỉnh sửa, hồn thiện khơng tính vào thời gian thẩm định, phê duyệt quy định Khoản Điều Thông tư Quá thời gian chỉnh sửa, bổ sung hồ sơ, tổ chức, cá nhân phải lập lại phương án, phương án bổ sung; - Lập lại phương án, phương án bổ sung nộp lại trường hợp quy định Điểm c Khoản Điều Thơng tư này; trình tự thẩm định thực trường hợp nộp hồ sơ lần đầu Điều Phê duyệt phương án, phương án bổ sung Đối với trường hợp quy định Khoản Điều Thơng tư này, trình tự, thủ tục phê duyệt phương án, phương án bổ sung thực theo trình tự, thủ tục phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường Cơ quan thường trực thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường chủ trì, phối hợp với quan thường trực thẩm định phương án thực nội dung sau: a) Kiểm tra, rà soát phù hợp, đầy đủ hồ sơ nội dung sau tổ chức, cá nhân chỉnh sửa, hoàn thiện theo kết luận hội đồng thẩm định; b) Đồng trình cấp có thẩm quyền phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường phương án, phương án bổ sung Quyết định phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường phương án, phương án bổ sung lập theo mẫu Phụ lục số 9B ban hành kèm theo Thông tư Trường hợp không thuộc quy định Khoản Điều này: a) Nếu phương án, phương án bổ sung thông qua chỉnh sửa, bổ sung, tổ chức, cá nhân đóng dấu giáp lai nộp lại phương án, phương án bổ sung cho quan thẩm định, phê duyệt xem xét, định phê duyệt với số lượng quy định sau: - Trường hợp thuộc thẩm quyền thẩm định, phê duyệt Bộ Tài nguyên Môi trường, số lượng phải đủ để gửi tới địa chỉ: Bộ Tài nguyên Môi trường 01 (một) kèm theo 01 (một) đĩa CD ghi toàn liệu; Sở Tài nguyên Môi trường nơi thực phương án, phương án bổ sung 01 (một) bản; tổ chức, cá nhân 01 (một) bản; - Trường hợp thuộc thẩm quyền phê duyệt Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau gọi tắt Ủy ban nhân dân cấp tỉnh), số lượng phải đủ để gửi tới địa chỉ: Ủy ban nhân dân cấp tỉnh 01 (một) kèm theo 01 (một) đĩa CD ghi toàn liệu; tổ chức, cá nhân 01 (một) b) Nếu phương án, phương án bổ sung thông qua với điều kiện phải chỉnh sửa, bổ sung, sau chỉnh sửa, bổ sung, tổ chức, cá nhân đóng dấu giáp lai phương án, phương án bổ sung kèm theo văn giải trình cụ thể gửi đến quan thẩm định, phê duyệt với số lượng Điểm a Khoản Điều này; c) Trong thời hạn không 15 (mười lăm) ngày làm việc kể từ nhận hồ sơ đề nghị phê duyệt, quan phê duyệt ban hành định phê duyệt xác nhận vào mặt sau trang phụ bìa phương án, phương án bổ sung Trường hợp hồ sơ khơng đủ điều kiện phê duyệt quan có thẩm quyền có ý kiến văn nêu rõ lý Quyết định phê duyệt phương án, định phê duyệt phương án bổ sung mẫu xác nhận vào mặt sau phụ bìa theo mẫu quy định Phụ lục số 9A, Phụ lục số 9C, Phụ lục số 10 ban hành kèm theo Thông tư Cơ quan phê duyệt gửi định phê duyệt kèm theo phương án, phương án bổ sung phê duyệt cho tổ chức, cá nhân quan quy định Khoản Điều này; gửi 01 (một) định phê duyệt đến quỹ bảo vệ môi trường nơi tiếp nhận tiền ký quỹ cải tạo, phục hồi môi trường Mục Nội dung thẩm định hoạt động hội đồng thẩm định Điều Nội dung thẩm định phương án, phương án bổ sung Cơ sở pháp lý, phù hợp cấu trúc nội dung phương án, phương án bổ sung với quy định hành Tính phù hợp nội dung phương án, phương án bổ sung với yêu cầu bảo vệ môi trường, quy hoạch khai thác khoáng sản, quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch mơi trường (nếu có) địa phương Cơ sở tính tốn khối lượng hạng mục cải tạo, phục hồi mơi trường kinh phí cải tạo, phục hồi mơi trường; tính xác, đầy đủ khối lượng dự tốn kinh phí, tính phù hợp phương thức ký quỹ Điều Nguyên tắc hoạt động kết luận hội đồng thẩm định Hội đồng thẩm định thành lập để thẩm định cho phương án, phương án bổ sung Hội đồng thẩm định có trách nhiệm tư vấn cho quan thẩm định, phê duyệt phương án, phương án bổ sung; chịu trách nhiệm trước pháp luật trước quan thẩm định, phê duyệt kết thẩm định Hội đồng thẩm định làm việc theo nguyên tắc thảo luận công khai kết luận theo đa số Kết thẩm định thể theo 01 (một) 03 (ba) trường hợp sau đây: a) Thông qua: tất thành viên hội đồng thẩm định tham dự họp có phiếu đánh giá trí thơng qua không cần chỉnh sửa, bổ sung; b) Thông qua với điều kiện phải chỉnh sửa, bổ sung: có 2/3 (hai phần ba) số thành viên hội đồng tham dự có phiếu đánh giá đồng ý thơng qua thông qua với điều kiện phải chỉnh sửa, bổ sung, có Chủ tịch hội đồng Phó Chủ tịch hội đồng ủy quyền có phiếu đánh giá đồng ý thông qua thông qua với điều kiện phải chỉnh sửa; c) Khơng thơng qua: có 1/3 (một phần ba) số thành viên hội đồng tham dự có phiếu đánh giá khơng thơng qua Điều Trách nhiệm quyền hạn thành viên hội đồng thẩm định Trách nhiệm Ủy viên hội đồng: a) Nghiên cứu phương án, phương án bổ sung hồ sơ, tài liệu liên quan quan tổ chức thẩm định cung cấp; b) Tham gia họp hội đồng thẩm định, hoạt động điều tra, khảo sát tổ chức trình (nếu có); c) Viết nhận xét gửi quan thẩm định trước họp thức hội đồng thẩm định 01 (một) ngày làm việc; trình bày nhận xét họp thức hội đồng thẩm định; d) Ghi phiếu đánh giá; đ) Quản lý tài liệu cung cấp theo quy định pháp luật nộp lại tài liệu có yêu cầu quan tổ chức thẩm định sau hoàn thành nhiệm vụ; e) Chịu trách nhiệm trước quan thẩm định, phê duyệt trước pháp luật nhận xét, đánh giá đưa nội dung công việc phân cơng q trình thẩm định Quyền hạn Ủy viên hội đồng: a) Đề nghị quan thẩm định cung cấp tài liệu liên quan đến hồ sơ đề nghị thẩm định để nghiên cứu, đánh giá; b) Đề xuất với quan thẩm định tổ chức họp, hội nghị chuyên đề hoạt động khác để phục vụ trực tiếp việc thẩm định; c) Được tham dự họp hội đồng thẩm định hoạt động khác để phục vụ thẩm định; d) Trao đổi trực tiếp với tổ chức, cá nhân họp hội đồng thẩm định; bảo lưu ý kiến trường hợp có ý kiến khác với kết luận hội đồng thẩm định; đ) Được hưởng thù lao theo quy định hành thực nhiệm vụ; toán khoản chi phí lại, ăn, chi phí khác theo quy định pháp luật tham gia hoạt động hội đồng thẩm định Ngoài trách nhiệm quyền hạn quy định Khoản 1, Khoản Điều này, Chủ tịch hội đồng có thêm trách nhiệm quyền hạn sau: a) Điều hành họp hội đồng thẩm định; b) Xử lý ý kiến nêu họp hội đồng thẩm định kết luận họp hội đồng thẩm định; c) Ký biên họp chịu trách nhiệm trước quan thẩm định, phê duyệt kết luận đưa họp theo trách nhiệm quyền hạn giao Phó Chủ tịch hội đồng có trách nhiệm quyền hạn Ủy viên hội đồng quy định Khoản 1, Khoản Điều Chủ tịch hội đồng trường hợp Chủ tịch hội đồng ủy quyền Điều 10 Trách nhiệm quan thường trực thẩm định phương án Rà sốt tính hợp lệ hồ sơ đề nghị thẩm định phương án, phương án bổ sung Dự thảo định thành lập hội đồng thẩm định, trình cấp có thẩm quyền xem xét, định Liên hệ, đề nghị tổ chức, cá nhân cung cấp bổ sung tài liệu liên quan trường hợp cần thiết gửi đến thành viên hội đồng thẩm định Tổ chức họp hội đồng thẩm định hoạt động khác hội đồng thẩm định Thông báo văn đến chủ dự án kết thẩm định yêu cầu liên quan đến việc hoàn chỉnh hồ sơ thẩm định Tổ chức rà soát nội dung phương án, phương án bổ sung sau tổ chức, cá nhân chỉnh sửa, bổ sung; gửi văn đề nghị số thành viên hội đồng thẩm định tiếp tục cho ý kiến nhận xét phương án, phương án bổ sung trường hợp cần thiết Dự thảo định phê duyệt phương án, phương án bổ sung trình cấp có thẩm quyền xem xét, định Điều 11 Điều kiện họp hội đồng thẩm định thức Có tham gia (có mặt họp tham gia họp trực tuyến) tối thiểu từ 2/3 (hai phần ba) trở lên số lượng thành viên hội đồng thẩm định theo định thành lập Hội đồng thẩm định không đủ kiều kiện họp khơng có mặt Chủ tịch hội đồng Phó Chủ tịch hội đồng (trường hợp ủy quyền Chủ tịch hội đồng vắng mặt) Có tham gia đại diện theo pháp luật tổ chức, cá nhân người ủy quyền Tổ chức, cá nhân nộp phí thẩm định phương án, phương án bổ sung theo quy định pháp luật Chương III KÝ QUỸ CẢI TẠO, PHỤC HỒI MƠI TRƯỜNG Điều 12 Tính tốn khoản tiền ký quỹ Tổng số tiền ký quỹ (chưa bao gồm yếu tố trượt giá) tổng kinh phí hạng mục cơng trình cải tạo, phục hồi mơi trường Phương pháp tính dự tốn chi phí cải tạo, phục hồi môi trường quy định Phụ lục số 11 ban hành kèm theo Thông tư Số tiền ký quỹ năm (chưa bao gồm yếu tố trượt giá) tính tổng số tiền ký quỹ trừ số tiền ký quỹ lần đầu quy định Khoản Điều 13 Thông tư sau chia cho năm cịn lại theo thời gian dự án đầu tư Giấy phép khai thác khoáng sản Tổ chức, cá nhân nộp số tiền ký quỹ hàng năm phải tính đến yếu tố trượt giá xác định số tiền ký quỹ hàng năm quy định Khoản Điều nhân với số giá tiêu dùng năm trước tính từ thời điểm phương án, phương án bổ sung phê duyệt Chỉ số giá tiêu dùng hàng năm áp dụng theo công bố Tổng cục Thống kê cho địa phương nơi khai thác khống sản quan có thẩm quyền Thời gian ký quỹ: a) Trường hợp tổ chức, cá nhân đề nghị cấp Giấy phép khai thác khoáng sản mới, thời gian ký quỹ xác định theo dự án đầu tư quan có thẩm quyền thẩm định tối đa không 30 (ba mươi) năm; b) Trường hợp tổ chức, cá nhân có Giấy phép khai thác khoáng sản: thời gian ký quỹ xác định theo thời hạn lại Giấy phép khai thác khống sản tính từ thời điểm phê duyệt phương án, phương án bổ sung; c) Trường hợp Giấy phép khai thác có thời hạn khai thác khác với thời gian tính phương án, phương án bổ sung phê duyệt tổ chức, cá nhân điều chỉnh nội dung tính tốn số tiền ký quỹ theo thời gian Giấy phép khai thác khoáng sản cấp gửi quan có thẩm quyền phê duyệt phương án, phương án bổ sung để xem xét, điều chỉnh Điều 13 Phương thức ký quỹ Trường hợp tổ chức, cá nhân có Giấy phép khai thác khống sản có thời hạn 03 (ba) năm thực ký quỹ lần Mức tiền ký quỹ 100% (một trăm phần trăm) số tiền phê duyệt, có tính yếu tố trượt giá thời điểm ký quỹ Trường hợp tổ chức, cá nhân có Giấy phép khai thác khống sản có thời hạn từ 03 (ba) năm trở lên phép ký quỹ nhiều lần Số tiền ký quỹ lần đầu phải tính tới yếu tố trượt giá thời điểm ký quỹ xác định sau: a) Giấy phép khai thác khống sản có thời hạn 10 (mười) năm: mức ký quỹ lần đầu 25% (hai mươi lăm phần trăm) tổng số tiền ký quỹ; b) Giấy phép khai thác khống sản có thời hạn từ 10 (mười) năm đến 20 (hai mươi) năm: mức ký quỹ lần đầu 20% (hai mươi phần trăm) tổng số tiền ký quỹ; c) Giấy phép khai thác khống sản có thời hạn từ 20 (hai mươi) năm trở lên: mức ký quỹ lần đầu 15% (mười lăm phần trăm) tổng số tiền ký quỹ Số tiền ký quỹ có tính tới yếu tố trượt giá tổ chức, cá nhân tự kê khai, nộp tiền ký quỹ thông báo cho quỹ bảo vệ môi trường nơi ký quỹ theo mẫu quy định Phụ lục số 12 ban hành kèm theo Thông tư Trường hợp tổ chức, cá nhân thực ký quỹ theo quy định pháp luật dừng hoạt động khai thác từ 01 (một) năm trở lên phải làm văn báo cáo quan có thẩm quyền phê duyệt phương án, phương án bổ sung để điều chỉnh lại khoản tiền ký quỹ lần Trường hợp tổ chức, cá nhân phép khai thác khoáng sản chuyển nhượng quyền khai thác khoáng sản mua bán, đổi tên, sáp nhập, hợp doanh nghiệp tổ chức, cá nhân nhận chuyển nhượng quyền khai thác khoáng sản tổ chức, cá nhân chủ sở hữu doanh nghiệp phải tiếp tục thực nghĩa vụ cải tạo, phục hồi môi trường ký quỹ cải tạo, phục hồi môi trường theo phương án, phương án bổ sung phê duyệt Điều 14 Thời điểm ký quỹ tiếp nhận tiền ký quỹ Thời điểm thực ký quỹ: a) Tổ chức, cá nhân khai thác khoáng sản thực ký quỹ lần đầu thời hạn không 30 (ba mươi) ngày làm việc kể từ ngày phê duyệt phương án, phương án bổ sung; b) Tổ chức, cá nhân cấp Giấy phép khai thác khoáng sản thực ký quỹ lần đầu trước ngày đăng ký bắt đầu xây dựng mỏ; c) Trường hợp ký quỹ nhiều lần, việc ký quỹ từ lần thứ hai trở phải thực trước ngày 31 tháng 01 năm ký quỹ Tiếp nhận tiền ký quỹ: a) Nơi nhận tiền ký quỹ quy định Khoản Điều Nghị định số 19/2015/NĐ-CP Trường hợp địa phương chưa có quỹ bảo vệ mơi trường tổ chức, cá nhân ký quỹ Quỹ bảo vệ môi trường Việt Nam; b) Quỹ bảo vệ mơi trường có trách nhiệm kiểm tra tính xác khoản tiền ký quỹ cấp Giấy xác nhận ký quỹ cho tổ chức, cá nhân theo mẫu quy định Phụ lục số 13 ban hành kèm theo Thơng tư Điều 15 Hồn trả tiền ký quỹ Nguyên tắc hoàn trả tiền ký quỹ: a) Việc hoàn trả tiền ký quỹ thực theo quy định Khoản 4, Khoản Điều Nghị định số 19/2015/NĐ-CP; b) Các khoản tiền ký quỹ không liên quan trực tiếp đến kinh phí thực cơng trình cải tạo, phục hồi mơi trường hồn trả 01 (một) lần sau xác nhận hoàn thành toàn phương án, phương án bổ sung Trong thời hạn 05 (năm) ngày làm việc kể từ ngày nhận Giấy xác nhận hồn thành cải tạo, phục hồi mơi trường, nơi nhận tiền ký quỹ hoàn trả tiền ký quỹ cho tổ chức, cá nhân Việc hoàn trả khoản tiền ký quỹ tổ chức, cá nhân trả lại bị thu hồi Giấy phép khai thác khoáng sản thực sau có định đóng cửa mỏ khống sản Chương IV TRÌNH TỰ, THỦ TỤC XÁC NHẬN HOÀN THÀNH TỪNG PHẦN VÀ TOÀN BỘ PHƯƠNG ÁN, PHƯƠNG ÁN BỔ SUNG Điều 16 Hồ sơ đề nghị xác nhận hoàn thành phần phương án, phương án bổ sung Tổ chức, cá nhân sau hoàn thành phần nội dung cải tạo, phục hồi môi trường theo phương án, phương án bổ sung phê duyệt lập gửi hồ sơ đề nghị quan có thẩm quyền quy định Khoản Điều Nghị định số 19/2015/NĐ-CP để kiểm tra, xác nhận hoàn thành Hồ sơ đề nghị xác nhận hoàn thành phần phương án, phương án bổ sung bao gồm: a) Văn đề nghị theo mẫu quy định Phụ lục số 14 ban hành kèm theo Thông tư này; b) 07 (bảy) Báo cáo hoàn thành phần phương án, phương án bổ sung theo mẫu quy định Phụ lục số 15 ban hành kèm theo Thông tư Điều 17 Kiểm tra, xác nhận hoàn thành phần phương án, phương án bổ sung Thời hạn xác nhận hoàn thành phần phương án, phương án bổ sung tối đa 40 (bốn mươi) ngày làm việc kể từ ngày quan xác nhận nhận hồ sơ đầy đủ hợp lệ Trình tự kiểm tra, xác nhận: a) Trong thời hạn không 10 (mười) ngày làm việc kể từ ngày tiếp nhận hồ sơ, quan xác nhận có trách nhiệm thành lập đoàn kiểm tra Thành phần đoàn kiểm tra gồm: đại diện quan xác nhận, đại diện quan cấp phép khai thác khoáng sản, chun gia mơi trường, khống sản lĩnh vực liên quan; đại diện quan quản lý môi trường địa phương, quỹ bảo vệ môi trường nơi tổ chức, cá nhân ký quỹ Trường hợp cần thiết, quan xác nhận mời thêm đơn vị giám sát chất lượng cơng trình, chất lượng mơi trường số đơn vị liên quan tham gia đoàn kiểm tra Quyết định thành lập đoàn kiểm tra theo mẫu quy định Phụ lục số 16 ban hành kèm theo Thông tư Trường hợp hồ sơ chưa đầy đủ không hợp lệ, quan xác nhận thông báo văn cho tổ chức, cá nhân biết để bổ sung, hồn thiện hồ sơ; b) Trong thời hạn khơng q 10 (mười) ngày làm việc kể từ ngày thành lập đoàn kiểm tra, quan xác nhận tiến hành kiểm tra thực địa; kết kiểm tra thực địa thể biên kiểm tra theo mẫu quy định Phụ lục số 17 ban hành kèm theo Thông tư Cơ quan xác nhận thuê quan có chức để đo đạc, lấy mẫu kiểm chứng thông tin, số liệu báo cáo; c) Trong thời hạn không 20 (hai mươi) ngày làm việc kể từ ngày kết thúc việc kiểm tra quan xác nhận cấp Giấy xác nhận hoàn thành phần phương án, phương án bổ sung theo mẫu quy định Phụ lục số 18 ban hành kèm theo Thông tư này; d) Trường hợp cần thiết, quan xác nhận lấy ý kiến văn quan cấp phép khai thác khoáng sản trữ lượng khoáng sản nằm diện tích khu vực thực cải tạo, phục hồi môi trường Thời gian lấy ý kiến khơng tính vào thời gian xác nhận hồn thành phần phương án, phương án bổ sung; đ) Trường hợp hạng mục, cơng trình thực cải tạo, phục hồi mơi trường có chất lượng khối lượng không phù hợp với phương án, phương án bổ sung phê duyệt quan xác nhận thơng báo văn nêu rõ vấn đề tồn để tổ chức, cá nhân khắc phục hoàn thiện Kết xác nhận trả trực tiếp quan xác nhận qua đường bưu điện Trường hợp tổ chức, cá nhân khai thác khoáng sản đề nghị trả lại phần diện tích khai thác, trình tự, thủ tục kiểm tra, xác nhận hồn thành phần thực theo trình tự, thủ tục phê duyệt, nghiệm thu đề án đóng cửa mỏ khống sản Bộ Tài ngun Mơi trường quy định Trong q trình nghiệm thu đề án đóng cửa mỏ phần phải có tham gia ý kiến văn quan có thẩm quyền thẩm định phương án Quyết định đóng cửa mỏ phần thay giấy xác nhận hoàn thành phần phương án, phương án bổ sung Điều 18 Nội dung kiểm tra nguyên tắc làm việc đoàn kiểm tra Nội dung kiểm tra: a) Kiểm tra nội dung hạng mục cơng trình cải tạo, phục hồi mơi trường hồn thành so với báo cáo hồ sơ tổ chức, cá nhân nộp; b) Kiểm tra khối lượng, chất lượng, kết tu, bảo trì hạng mục cải tạo, phục hồi môi trường so với tiêu cam kết phương án, phương án bổ sung, hồ sơ thiết kế khai thác, tiêu chuẩn, quy chuẩn áp dụng Đoàn kiểm tra làm việc theo nguyên tắc thảo luận công khai thành viên thành viên với đại diện tổ chức, cá nhân họp trình kiểm tra Đoàn kiểm tra tiến hành việc kiểm tra thực tế hạng mục, cơng trình cải tạo, phục hồi môi trường đáp ứng đủ điều kiện sau: a) Tham gia 2/3 (hai phần ba) số lượng thành viên đoàn kiểm tra theo định thành lập quan xác nhận, phải có Trưởng đồn (hoặc Phó trưởng đồn Trưởng đồn vắng mặt); b) Tham gia đại diện có thẩm quyền tổ chức, cá nhân; c) Tổ chức, cá nhân nộp phí kiểm tra, xác nhận hồn thành phương án, phương án bổ sung theo quy định pháp luật Điều 19 Trách nhiệm quyền hạn thành viên đoàn kiểm tra Trách nhiệm quyền hạn thành viên đoàn kiểm tra: a) Nghiên cứu hồ sơ đề nghị xác nhận hoàn thành phần phương án, phương án bổ sung; b) Tham gia họp, hoạt động kiểm tra thực tế đoàn kiểm tra; c) Trao đổi trực tiếp với tổ chức, cá nhân hạng mục, cơng trình cải tạo, phục hồi mơi trường q trình kiểm tra thực tế; d) Viết nhận xét, đánh giá việc thực hạng mục, cơng trình cải tạo, phục hồi môi trường theo mẫu quy định Phụ lục số 19 ban hành kèm theo Thông tư gửi Trưởng đoàn kiểm tra; chịu trách nhiệm trước pháp luật nhận xét, đánh giá mình; đ) Quản lý tài liệu cung cấp theo quy định pháp luật nộp lại có yêu cầu quan thực việc kiểm tra sau hoàn thành nhiệm vụ; e) Được hưởng thù lao theo quy định pháp luật hành trình kiểm tra thực tế Ngoài trách nhiệm quyền hạn quy định Khoản Điều này, Trưởng đoàn kiểm tra có thêm trách nhiệm: a) Chịu trách nhiệm chung hoạt động đoàn kiểm tra; b) Phân cơng nhiệm vụ cho thành viên đồn kiểm tra; c) Chủ trì điều hành họp đồn kiểm tra; d) Chủ trì xử lý kiến nghị thành viên đoàn kiểm tra, tổ chức, cá nhân đại diện tổ chức, cá nhân liên quan trình kiểm tra thực tế đưa kết luận Điều 20 Xác nhận hoàn thành toàn phương án, phương án bổ sung Việc xác nhận hoàn thành toàn phương án, phương án bổ sung thực theo Khoản Điều Nghị định số 19/2015/NĐ-CP Cơ quan thẩm định đề án đóng cửa mỏ chủ trì, phối hợp lấy ý kiến văn quan thẩm định phương án nội dung xác nhận hoàn thành toàn phương án, phương án bổ sung trình thẩm định, trình phê duyệt nghiệm thu kết thực đề án đóng cửa mỏ Trình tự, thủ tục xác nhận hoàn thành toàn phương án, phương án bổ sung thực theo trình tự, thủ tục phê duyệt, nghiệm thu đề án đóng cửa mỏ khống sản Bộ Tài ngun Mơi trường quy định Chương V ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 21 Tổ chức thực Tổng cục Môi trường quan thẩm định, trình Bộ Tài nguyên Môi trường phê duyệt phương án, phương án bổ sung; tổ chức kiểm tra, xác nhận hoàn thành phần phương án, phương án bổ sung thuộc thẩm quyền kiểm tra, xác nhận Bộ Tài nguyên Môi trường Sở Tài nguyên Môi trường quan thẩm định, trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt phương án, phương án bổ sung; tổ chức kiểm tra, xác nhận hoàn thành phần phương án, phương án bổ sung thuộc thẩm quyền kiểm tra, xác nhận Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Ủy ban nhân dân cấp tỉnh báo cáo Bộ Tài nguyên Mơi trường tình hình thực cải tạo, phục hồi môi trường ký quỹ cải tạo phục hồi môi trường trước ngày 31 tháng 12 năm theo mẫu quy định Phụ lục số 20 ban hành kèm theo Thông tư Sở Tài nguyên Môi trường có trách nhiệm rà sốt, kiểm tra, đơn đốc tổ chức, cá nhân địa bàn thực cải tạo, phục hồi môi trường ký quỹ cải tạo, phục hồi môi trường theo quy định; cập nhật sở liệu cải tạo, phục hồi môi trường khai thác khống sản trang thơng tin điện tử: http://www.caithienmoitruong.vea.gov.vn Điều 22 Hiệu lực trách nhiệm thi hành Thơng tư có hiệu lực thi hành kể từ ngày 17 tháng năm 2015 thay Thông tư số 34/2009/TT-BTNMT ngày 31 tháng 12 năm 2009 Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường quy định lập, phê duyệt, kiểm tra, xác nhận dự án cải tạo, phục hồi môi trường ký quỹ cải tạo, phục hồi môi trường hoạt động khai thác khống sản Tổng cục Mơi trường, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Sở Tài nguyên Môi trường, quỹ bảo vệ môi trường, tổ chức, cá nhân khai thác khoáng sản tổ chức, cá nhân khác có liên quan chịu trách nhiệm thực Thơng tư Tổng cục Môi trường hướng dẫn, kiểm tra, theo dõi việc thực Thông tư Trong q trình thực Thơng tư này, có phát sinh khó khăn, vướng mắc đề nghị quan, tổ chức, cá nhân kịp thời phản ánh Bộ Tài nguyên Môi trường để nghiên cứu, sửa đổi bổ sung cho phù hợp./ BỘ TRƯỞNG Nơi nhận: - Văn phòng Trung ương Ban Đảng; - Văn phòng Quốc hội; - Văn phòng Chủ tịch nước; Nguyễn Minh Quang - Văn phịng Chính phủ; - Tòa án Nhân dân tối cao; - Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ; - Cơ quan Trung ương đoàn thể; - HĐND, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc TW; - Cục Kiểm tra văn QPPL (Bộ Tư pháp); - Sở TN&MT tỉnh, thành phố trực thuộc TW; - Công báo; Cổng TTĐT Chính phủ; - Cổng Thơng tin điện tử Bộ TN&MT; - Các đơn vị trực thuộc Bộ TN&MT; - Lưu: VT, TCMT, PC.MH(300) PHỤ LỤC SỐ 1A MẪU VĂN BẢN ĐỀ NGHỊ THẨM ĐỊNH PHƯƠNG ÁN, PHƯƠNG ÁN BỔ SUNG (Ban hành kèm theo Thông tư số 38/2015/TT-BTNMT ngày 30 tháng năm 2015 Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường) … (1) … Số: … CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc (Địa danh), ngày … tháng … năm … V/v đề nghị thẩm định, phê duyệt phương án cải tạo, phục hồi môi trường/phương án cải tạo, phục hồi môi trường bổ sung “… (2)…” Kính gửi: … (3) … Chúng tơi là: … (1) …, chủ dự án …(2)… thuộc đối tượng phải lập phương án cải tạo phục hồi môi trường/phương án cải tạo, phục hồi môi trường bổ sung thuộc đối tượng Khoản…Điều…Nghị định số 19/2015/NĐ-CP ngày 14 tháng 02 năm 2015 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Bảo vệ môi trường - Địa chỉ: …;