(LUẬN văn THẠC sĩ) quản lý nhà nước về hải quan tại cục hải quan tỉnh quảng ninh

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH ĐOÀN HỒNG CHINH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HẢI QUAN TẠI CỤC HẢI QUAN TỈNH QUẢNG NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2019 download by : skknchat@gmail.com ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH ĐOÀN HỒNG CHINH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HẢI QUAN TẠI CỤC HẢI QUAN TỈNH QUẢNG NINH Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS ĐỖ THỊ BẮC THÁI NGUYÊN - 2019 download by : skknchat@gmail.com i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn thực nghiêm túc, trung thực, kết nghiên cứu riêng Các trích dẫn luận văn đều đã chỉ rõ nguồn gốc Thái Nguyên, tháng 01 năm 2019 Tác giả luận văn Đoàn Hồng Chinh download by : skknchat@gmail.com ii LỜI CẢM ƠN Trong quá trình thực đề tài: “Quản lý Nhà nước hải quan Cục hải quan tỉnh Quảng Ninh”, đã nhận hướng dẫn, giúp đỡ, động viên nhiều cá nhân tập thể Tôi xin bày tỏ cảm ơn sâu sắc tới tất các cá nhân tập thể đã tạo điều kiện giúp đỡ học tập nghiên cứu Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu Nhà trường, Phòng Đào tạo Bộ phận Sau Đại học, các khoa, phòng Trường Đại học Kinh tế Quản trị Kinh doanh - Đại học Thái Nguyên đã tạo điều kiện giúp đỡ tơi về mặt quá trình học tập hồn thành luận văn Tơi xin cảm ơn giúp đỡ, đóng góp nhiều ý kiến quý báu các nhà khoa học, các thầy, cô giáo Trường Đại học Kinh tế Quản trị Kinh doanh - Đại học Thái Nguyên Tôi xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ tận tình giáo viên hướng dẫn PGS.TS Đỗ Thị Bắc Trong quá trình thực đề tài, tơi cịn giúp đỡ cộng tác các đồng chí địa điểm nghiên cứu, xin chân thành cảm ơn Tôi xin cảm ơn động viên, giúp đỡ bạn bè gia đình đã giúp tơi thực luận văn Tôi xin bày tỏ cảm ơn sâu sắc giúp đỡ quý báu Thái Nguyên, tháng 01 năm 2019 Tác giả luận văn Đoàn Hồng Chinh download by : skknchat@gmail.com iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG, HÌNH vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Kết cấu luận văn Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HẢI QUAN 1.1 Cơ sở lý luận quản lý Nhà nước về hải quan 1.1.1 Khái niệm, mục đích, dặc điểm quản lý Nhà nước về hải quan 1.1.2 Nội dung quản lý Nhà nước về hải quan 12 1.1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý Nhà nước về hải quan 21 1.2 Cơ sở thực tiễn quản lý Nhà nước về hải quan Việt Nam 25 1.2.1 Kinh nghiệm Cục hải quan thành phố Hải Phòng 25 1.2.2 Kinh nghiệm Cục hải quan thành phố Hồ Chí Minh 27 1.2.3 Bài học kinh nghiệm rút quản lý Nhà nước về hải quan cho Cục hải quan tỉnh Quảng Ninh 29 Chương PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 30 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 30 2.2 Khung phân tích 30 2.3 Phương pháp nghiên cứu 31 2.3.1 Phương pháp thu thập số liệu 31 download by : skknchat@gmail.com iv 2.3.2 Phương pháp xử lý số liệu 32 2.3.3 Phương pháp phân tích thông tin 33 2.6 Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu 34 2.6.1 Chỉ tiêu lập kế hoạch quản lý Nhà nước về hải quan Cục hải quan tỉnh Quảng Ninh 34 2.6.2 Chỉ tiêu thực trạng quản lý Nhà nước về hải quan Cục hải quan tỉnh Quảng Ninh 34 2.6.3 Kiểm tra, tra quản lý Nhà nước về hải quan Cục hải quan tỉnh Quảng Ninh 34 Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HẢI QUAN TẠI CỤC HẢI QUAN TỈNH QUẢNG NINH 35 3.1 Giới thiệu khái quát Cục hải quan tỉnh Quảng Ninh 35 3.1.1 Quá trình hình thành phát triển Cục hải quan tỉnh Quảng Ninh 35 3.1.2 Cơ cấu máy tổ chức Cục hải quan tỉnh Quảng Ninh 35 3.1.3 Chức nhiệm vụ Cục hải quan tỉnh Quảng Ninh 38 3.2 Thực trạng công tác quản lý Nhà nước về hải quan Cục hải quan tỉnh Quảng Ninh 40 3.2.1 Lập kế hoạch quản lý Nhà nước về hải quan Cục hải quan tỉnh Quảng Ninh 40 3.2.2 Thực trạng thực công tác quản lý Nhà nước về hải quan Cục hải quan tỉnh Quảng Ninh 43 3.2.3 Kiểm tra, tra quản lý Nhà nước về hải quan Cục hải quan tỉnh Quảng Ninh 62 3.2.4 Kết quản lý Nhà nước về hải quan Cục hải quan tỉnh Quảng Ninh 65 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý Nhà nước về hải quan Cục hải quan tỉnh Quảng Ninh 69 3.3.1 Yếu tố khách quan 69 3.3.2 Yếu tố chủ quan 73 download by : skknchat@gmail.com v 3.4 Đánh giá chung quản lý Nhà nước về hải quan Cục hải quan tỉnh Quảng Ninh 76 3.4.1 Kết đạt 76 3.4.2 Những hạn chế nguyên nhân 78 Chương GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HẢI QUAN TẠI CỤC HẢI QUAN TỈNH QUẢNG NINH 82 4.1 Quan điểm, định hướng mục tiêu hoàn thiện quản lý Nhà nước về hải quan Cục hải quan tỉnh Quảng Ninh 82 4.1.1 Quan điểm hoàn thiện quản lý Nhà nước về hải quan Cục hải quan tỉnh Quảng Ninh 82 4.1.2 Định hướng hoàn thiện quản lý Nhà nước về hải quan Cục hải quan tỉnh Quảng Ninh 83 4.1.3 Mục tiêu hoàn thiện quản lý Nhà nước về hải quan Cục hải quan tỉnh Quảng Ninh 84 4.2 Giải pháp nhằm tăng cường hoàn thiện quản lý Nhà nước về hải quan Cục hải quan tỉnh Quảng Ninh 86 4.2.1 Giải pháp cho hoạt động tuyên truyền pháp luật về Hải quan với nhiều hình thức khác 86 4.2.2 Giải pháp về phát triển chuyển giao phương pháp quản lý 87 4.2.3 Giải pháp về công tác cán 89 4.2.4 Giải pháp về kiểm tra, tra 91 4.3 Kiến nghị 93 4.3.1 Đối với Nhà nước, Chính phủ 93 4.3.2 Đối với Tổng Cục hải quan 94 4.3.3 Đối với UBND tỉnh Quảng Ninh 94 KẾT LUẬN 96 TÀI LIỆU THAM KHẢO 99 PHỤ LỤC 101 download by : skknchat@gmail.com vi DANH MỤC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT CBCC : Cán công chức CBCC-NLĐ : Cán công chức - người lao động DN : Doanh nghiệp GTGT : Giá trị gia tăng HQCK : Hải quan cửa KT-XH : Kinh tế xã hội NSNN : Ngân sách nhà nước QLNN : Quản lý nhà nước TMCP : Thương mại cổ phần TP.HCM : Thành phố Hờ Chí Minh TTHC : Thủ tục hành UBND : Ủy ban nhân dân XNK : Xuất nhập download by : skknchat@gmail.com vii DANH MỤC CÁC BẢNG, HÌNH Bảng: Bảng 2.1: Ý nghĩa điếm số bình quân 32 Bảng 3.1: Kế hoạch thực thu thuế xuất nhập Cục hải quan tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2015-2017 40 Bảng 3.2: Kế hoạch tổ chức chương trình đào tạo, bồi dưỡng cho cán Cục hải quan tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2015-2017 41 Bảng 3.3: Ý kiến về công tác lập kế hoạch QLNN về hải quan Cục hải quan tỉnh Quảng Ninh năm 2017 42 Bảng 3.4: Kết thu thuế xuất nhập Cục hải quan tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2015-2017 44 Bảng 3.5: Ý kiến về tổ chức thực các văn quy phạm pháp luật về hải quan Cục hải quan tỉnh Quảng Ninh năm 2017 45 Bảng 3.6: Hình thức tuyên truyền pháp luật về hải quan Cục hải quan tỉnh Quảng Ninh năm 2015-2017 47 Bảng 3.7: Ý kiến về tổ chức tuyên truyền pháp luật về hải quan về hải quan Cục hải quan tỉnh Quảng Ninh 2017 48 Bảng 3.8: Thống kê nguồn nhân lực Cục hải quan tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2015 - 2017 50 Bảng 3.9: Ý kiến về công tác tổ chức hoạt động Cục hải quan tỉnh Quảng Ninh năm 2017 53 Bảng 3.10: Tổng hợp kết đào tạo, bồi dưỡng công chức, người lao động Cục hải quan tỉnh Quảng Ninh tổ chức năm 2017 55 Bảng 3.11: Kết thực công tác đào tạo, bồi dưỡng cho cán Cục hải quan tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2015-2017 58 Bảng 3.12: So sánh kết thực với kế hoạch đào tạo bồi dưỡng cho cán Cục hải quan tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2015-2017 59 download by : skknchat@gmail.com viii Bảng 3.13: Ý kiến về công tác đào tạo, bồi dưỡng, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức Cục hải quan tỉnh Quảng Ninh năm 2017 60 Bảng 3.14: Ý kiến về công tác giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm pháp luật về hải quan Cục hải quan tỉnh Quảng Ninh năm 2017 61 Bảng 3.15: Khiếu nại, tố cáo, phản ánh đường dây nóng Cục hải quan tỉnh Quảng Ninh năm 2017 62 Bảng 3.16: Ý kiến về công tác kiểm tra, tra quản lý Nhà nước về hải quan Cục hải quan tỉnh Quảng Ninh năm 2017 63 Bảng 3.17: Thực trạng tra, kiểm tra Cục hải quan tỉnh Quảng Ninh năm 2017 64 Bảng 3.18: Thực trạng XNK Cục hải quan tỉnh Quảng Ninh năm 2017 65 Bảng 3.19: Hoạt động chống buôn lậu xử lý vi phạm Cục hải quan tỉnh Quảng Ninh năm 2017 65 Bảng 3.20: Phân luồng tờ khai XNK Cục hải quan tỉnh Quảng Ninh năm 2017 66 Bảng 3.21: Kiểm tra sau thông quan Cục hải quan tỉnh Quảng Ninh năm 2017 67 Bảng 3.22: Xuất nhập hàng hóa theo nhóm hàng năm 2015-2017 Việt Nam 68 Bảng 4.1: Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán Cục hải quan tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2018-2020 90 Hình: Hình 2.1 Khung phân tích đề tài 28 Hình 3.1 Cơ cấu máy tổ chức Cục hải quan tỉnh Quảng Ninh 35 download by : skknchat@gmail.com ... hải quan Cục hải quan tỉnh Quảng Ninh 43 3.2.3 Kiểm tra, tra quản lý Nhà nước về hải quan Cục hải quan tỉnh Quảng Ninh 62 3.2.4 Kết quản lý Nhà nước về hải quan Cục hải quan. .. LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HẢI QUAN 1.1 Cơ sở lý luận quản lý Nhà nước hải quan 1.1.1 Khái niệm, mục đích, dặc điểm quản lý Nhà nước hải quan 1.1.1.1 Khái niệm quản lý Nhà nước hải quan a Khái niệm hải quan. .. VỀ HẢI QUAN TẠI CỤC HẢI QUAN TỈNH QUẢNG NINH 82 4.1 Quan điểm, định hướng mục tiêu hoàn thiện quản lý Nhà nước về hải quan Cục hải quan tỉnh Quảng Ninh 82 4.1.1 Quan điểm hoàn thiện quản