(LUẬN văn THẠC sĩ) đánh giá công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng thực hiện dự án đường lào cai sa pa đoạn qua huyện bát xát, tỉnh lào cai​

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM CAO VĂN LONG ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC BỒI THƯỜNG, GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐƯỜNG LÀO CAI - SA PA ĐOẠN QUA HUYỆN BÁT XÁT, TỈNH LÀO CAI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI THÁI NGUYÊN - 2018 download by : skknchat@gmail.com ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM CAO VĂN LONG ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC BỒI THƯỜNG, GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐƯỜNG LÀO CAI - SA PA ĐOẠN QUA HUYỆN BÁT XÁT, TỈNH LÀO CAI Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 85 01 03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Phan Đình Binh THÁI NGUYÊN - 2018 download by : skknchat@gmail.com i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu đánh giá cơng tác bồi thường, giải phóng mặt thực dự án đường Lào Cai - Sa Pa đoạn qua huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai cá nhân Các số liệu, kết luận văn trung thực chưa công bố luận văn khác Tơi cam đoan thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn Thái nguyên, ngày …… tháng năm 2018 Tác giả luận văn Cao Văn Long download by : skknchat@gmail.com ii LỜI CẢM ƠN Trong trình điều tra, thu thập tài liệu, số liệu nghiên cứu để hoàn thành luận văn tốt nghiệp, nỗ lực thân, nhận giúp đỡ nhiệt tình, chân thành Khoa Sau Đại học, thầy, cô trường Đại học Nông Lâm Bên cạnh tơi giúp đỡ nhiệt tình, chu đáo quan, tổ chức, nhân dân địa phương Nhân dịp cho phép bày tỏ lòng biết ơn chân thành sâu sắc tới giáo viên hướng dẫn khoa học PGS.TS.Phan Đình Binh tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tơi suốt q trình hồn thành luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn góp ý chân thành thầy, cô giáo khoa nhà trường, UBND huyện Bát Xát, Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Bát Xát, Ban Quản lý Dự án Đầu tư Xây dựng huyện Bát Xát, UBND xã Cốc San, UBND xã Tòng Sành nhiệt tình giúp đỡ tơi q trình điều tra, thu thập tài liệu, số liệu hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn tới người thân gia đình đồng nghiệp quan tạo điều kiện tốt cho tơi có thời gian q trình thực đề tài Một lần xin chân thành cảm ơn! Thái nguyên, ngày …… tháng năm 2018 Tác giả luận văn Cao Văn Long download by : skknchat@gmail.com iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu đề tài Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Chương 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở lý luận pháp lý thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư 1.1.1 Khái niệm thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ sách bồi thường 1.1.2 Đặc điểm yếu tố ảnh hưởng tới công tác bồi thường, hỗ trợ GPMB thực thu hồi đất 1.2 Chính sách bồi thường thiệt hại thu hồi đất đai số nước giới nước khu vực 15 1.2.1 Chính sách bồi thường thiệt hại tái định cư tổ chức tài trợ (WB ADB) 15 1.2.2 Chính sách bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt số nước giới .17 1.3 Thực tiễn cơng tác bồi thường giải phóng mặt Việt Nam 20 1.3.1 Cơ sở pháp lý việc thu hồi đất bồi thường, hỗ trợ GPMB địa bàn tỉnh Lào Cai 20 1.3.2 Phương án bồi thường .22 1.3.3 Chính sách hỗ trợ việc làm 23 1.3.4 Diện tích đất bồi thường, giá đất bồi thường 23 1.3.5 Bồi thường tài sản, cối, hoa màu gắn liền với đất bị thu hồi .24 1.3.6 Tái định cư sở hạ tầng khu tái định cư 24 download by : skknchat@gmail.com iv 1.3.7 Trình độ hiểu biết pháp luật đất đai công tác bồi thường giải phóng mặt 25 1.4 Thực tiễn cơng tác bồi thường giải phóng mặt địa bàn tỉnh Lào Cai 25 1.4.1 Thực tiễn công tác GPMB .25 1.4.2 Đánh giá chung .33 1.5 Một số nghiên cứu liên quan đến giải phóng mặt .36 Chương 2: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 41 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 41 2.2 Địa điểm nghiên cứu 41 Đề tài thực địa bàn 02 xã là: Xã Cốc San, Tòng Sành - huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai 41 2.3 Nội dung nghiên cứu 41 2.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 41 2.3.2 Thực trạng công tác quản lý đất đai địa bàn huyện Bát Xát đến năm 2017 41 2.3.3 Đánh giá cơng tác bồi thường, giải phóng mặt dự án đầu tư xây dựng cơng trình: Tuyến đường Lào Cai - Sa Pa đoạn qua huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai 41 2.3.4 Ảnh hưởng công tác GPMB thực dự án đến đời sống người dân qua phiếu điều tra .41 2.3.5 Đánh giá chung đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác GPMB huyện Bát Xát .41 2.4 Phương pháp nghiên cứu 41 2.4.1 Phương pháp thu thập kế thừa số liệu, tài liệu 41 2.4.2 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp .42 2.4.3 Phương pháp chuyên gia 42 2.4.4 Phương pháp tổng hợp, phân tích số liệu 43 Chương 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 44 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Bát Xát .44 3.1.1 Điều kiện tự nhiên huyện Bát Xát 44 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 48 3.2 Thực trạng công tác quản lý đất đai địa bàn huyện Bát Xát đến năm 2017 .53 3.2.1 Công tác khảo sát, đo đạc lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất 53 download by : skknchat@gmail.com v 3.2.2 Công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 55 3.2.3 Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất .55 3.2.4 Công tác tra, kiểm tra, giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai 55 3.2.5 Về công tác tổ chức, máy, đội ngũ cán công chức làm công tác quản lý đất đai 56 3.3 Đánh giá cơng tác bồi thường, giải phóng mặt dự án đầu tư xây dựng cơng trình: Tuyến đường Lào Cai - Sa Pa đoạn qua huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai 56 3.3.1 Quy mô dự án 56 3.3.2 Diện tích sử dụng đất 57 3.3.3 Thời gian thực dự án .57 3.3.4 Quy định quyền địa phương bồi thường, hỗ trợ tái định cư 57 3.3.5 Đánh giá kết quả, tiến độ thực công tác bồi thường, hỗ trợ dự án 61 3.4 Ảnh hưởng công tác GPMB đến đời sống người dân 74 3.4.1 Về đơn giá bồi thường sách hỗ trợ 74 3.4.2 Về việc thu nhập hộ dân sau bị thu hồi đất 75 3.4.3 Về việc sử dụng tiền bồi thường, hỗ trợ hộ dân 76 3.4.4 Đánh giá kết công tác bồi thường GPMB thông qua ý kiến cán chuyên môn dự án 77 3.5 Đánh giá chung đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác GPMB huyện Bát Xát .78 3.5.1 Đánh giá chung q trình thực cơng tác GPMB 78 3.5.2 Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác GPMB huyện Bát Xát 80 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ .84 Kết luận 84 Đề nghị 84 TÀI LIỆU THAM KHẢO 86 PHỤ LỤC 89 download by : skknchat@gmail.com vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DN : Doanh nghiệp GPMB : Giải phóng mặt GCN : Giấy chứng nhận QSD : Quyền sử dụng TĐC : Tái định cư TW : Trung ương HĐND : Hội đồng nhân dân UBND : Uỷ ban nhân dân BT : Bồi thường download by : skknchat@gmail.com vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Thực trạng phát triển kinh tế huyện Bát Xát (2015-2017) .48 Bảng 3.2 Kết tổng điều tra dân số nhà năm 2017 50 Bảng 3.3 Dân số mật độ dân số phân theo xã năm 2017 51 Bảng 3.4 Tình hình lao động huyện Bát Xát năm 2017 52 Bảng 3.5 Hiện trạng sử dụng đất huyện Bát Xát năm 2017 54 Bảng 3.6 Cơ cấu sử dụng đất dự án 57 Bảng 3.7 Tổng hợp loại đất thu hồi dự án 58 Bảng 3.8 Tổng hợp đơn giá bồi thường đất .59 Bảng 3.9 Đơn giá bồi thường đất nông nghiệp 59 Bảng 3.10 Tổng hợp kết thực công tác bồi thường, hỗ trợ .62 Bảng 3.11 Bảng thống kê so sánh tiến độ dự án nghiên cứu với dự án khác 63 Bảng 3.12 Kết bồi thường đất đất nông nghiệp 64 Bảng 3.13 Kết bồi thường tài sản gắn liền với đất cơng trình kiến trúc, hoa màu vật nuôi 65 Bảng 3.14 Kết thực sách tái định cư 73 Bảng 3.15 Kết điều tra ý kiến người dân công tác GPMB 74 Bảng 3.16 Tình hình thu nhập hộ dân sau bị thu hồi đất 75 Bảng 3.17 Phương thức sử dụng tiền bồi thường, hỗ trợ hộ dân thuộc dự án .76 Bảng 3.18 Tổng hợp kết ý kiến cán chuyên môn công tác bồi thường giải phóng mặt dự án 77 download by : skknchat@gmail.com viii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 3.1 Vị trí địa lý tuyến đường Lào Cai - Sa Pa qua huyện Bát Xát .45 Hình 3.2 Cơ cấu kinh tế huyện Bát Xát 49 download by : skknchat@gmail.com ... CAO VĂN LONG ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC BỒI THƯỜNG, GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐƯỜNG LÀO CAI - SA PA ĐOẠN QUA HUYỆN BÁT XÁT, TỈNH LÀO CAI Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 85 01 03 LUẬN VĂN THẠC... nghiên cứu đánh giá cơng tác bồi thường, giải phóng mặt thực dự án đường Lào Cai - Sa Pa đoạn qua huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai cá nhân Các số liệu, kết luận văn trung thực chưa công bố luận văn khác... huyện Bát Xát đến năm 2017 41 2.3.3 Đánh giá công tác bồi thường, giải phóng mặt dự án đầu tư xây dựng cơng trình: Tuyến đường Lào Cai - Sa Pa đoạn qua huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai