(LUẬN văn THẠC sĩ) đánh giá thực trạng công tác thu hồi đất, bồi thường giải phóng mặt bằng của dự án xây dựng đường từ đường phạm hùng đến đường lê đức thọ tại phường mỹ đình 1, mỹ đình 2,

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN - - VŨ VĂN VỊNH ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THU HỒI ĐẤT, BỒI THƯỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG CỦA DỰ ÁN XÂY DỰNG ĐƯỜNG TỪ ĐƯỜNG PHẠM HÙNG ĐẾN ĐƯỜNG LÊ ĐỨC THỌ TẠI PHƯỜNG MỸ ĐÌNH 1, MỸ ĐÌNH 2, QUẬN NAM TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC Hà Nội – 2020 download by : skknchat@gmail.com ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN - - VŨ VĂN VỊNH ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THU HỒI ĐẤT, BỒI THƯỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG CỦA DỰ ÁN XÂY DỰNG ĐƯỜNG TỪ ĐƯỜNG PHẠM HÙNG ĐẾN ĐƯỜNG LÊ ĐỨC THỌ TẠI PHƯỜNG MỸ ĐÌNH 1, MỸ ĐÌNH 2, QUẬN NAM TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8850103.01 Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Thị Hà Thành XÁC NHẬN HỌC VIÊN ĐÃ CHỈNH SỬA THEO GÓP Ý CỦA HỘI ĐỒNG Giáo viên hướng dẫn Chủ tịch hội đồng chấm luận văn thạc sĩ khoa học TS Nguyễn Thị Hà Thành PGS.TS Phạm Quang Tuấn Hà Nội – 2020 download by : skknchat@gmail.com LỜI CAM ĐOAN Đề tài “Đánh giá thực trạng công tác thu hồi đất, bồi thường giải phóng mặt dự án xây dựng đường từ đường phạm hùng đến đường lê đức thọ phường Mỹ Đình 1, Mỹ Đình 2, quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội” cơng trình tác giả tìm hiểu, nghiên cứu thực Những nội dung, ý tưởng tác giả khác tài liệu tham khảo trích dẫn đầy đủ theo quy định Tác giả chịu trách nhiệm hồn tồn tính trung thực Luận văn Tác giả Vũ Văn Vịnh download by : skknchat@gmail.com LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn đến Q Thầy, cô Khoa Địa Lý, Trường Đại học Khoa học Tự nhiên Hà Nội trang bị cho kiến thức quý báu, giúp tiếp cận tư khoa học, nghiên cứu, phục vụ công việc Tôi xin bày tỏ lòng cảm ơn sâu sắc tới giảng viên hướng dẫn TS Nguyễn Thị Hà Thành tận tình hướng dẫn giúp đỡ tơi suốt q trình hồn thành luận văn Cảm ơn gia đình, bạn bè, đồng nghiệp giúp đỡ, động viên tơi hồn thành tốt nghiên cứu Tơi xin chân thành cảm ơn! Tác giả luận văn Vũ Văn Vịnh download by : skknchat@gmail.com MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 KHÁI QUÁT CHUNG VỀ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT 1.1.1 Khái quát chung bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 1.1.2 Sự cần thiết công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư 1.1.3 Nguyên tắc bồi thường 1.1.4 Yếu tố giá đất định giá đất 1.1.5 Thị trường bất động sản 1.1.6 Đặc điểm trình bồi thường, hỗ trợ tái định cư 1.2 CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT Ở MỘT SỐ NƯỚC TRÊN THẾ GIỚI VÀ Ở VIỆT NAM 10 1.2.1 Chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất số nước giới 10 1.2.2 Chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất Việt Nam 16 1.3 CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ Ở THÀNH PHỐ HÀ NỘI 29 1.3.1 Về công tác đạo, điều hành 30 1.3.2 Về công tác xây dựng, ban hành văn quy phạm pháp luật lĩnh vực thu hồi đất giải phóng mặt 31 1.3.3 Về công tác giải quyết, tháo gỡ vướng mắc việc áp dụng chế sách giải phóng mặt 32 1.4 NHẬN XÉT CHUNG VỀ TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU…… 34 CHƯƠNG 2: ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THU HỒI ĐẤT, GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG CỦA DỰ ÁN XÂY DỰNG TỪ ĐƯỜNG PHẠM HÙNG download by : skknchat@gmail.com ĐẾN ĐƯỜNG LÊ ĐỨC THỌ TẠI PHƯỜNG MỸ ĐÌNH 1, MỸ ĐÌNH 2, QUẬN NAM TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 36 2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội quận Nam Từ Liêm 36 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 36 2.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội 38 2.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội môi trường 39 2.2 Tình hình quản lý đất đai quận Nam Từ Liêm 41 2.2.1 Tình hình quản lý đất đai địa bàn quận Nam Từ Liêm 41 2.2.2 Hiện trạng sử dụng đất quận Nam Từ Liêm năm 2018 46 2.2.3 Đánh giá chung tình hình quản lý sử dụng đất đai 48 2.3 ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ TẠI QUẬN NAM TỪ LIÊM 48 2.3.1 Các văn pháp lý bồi thường hỗ trợ tái định cư 48 2.3.2 Trình tự thủ tục thực bồi thường hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất 49 2.3.3 Kết đạt 54 2.3.4 Những vấn đề tồn tại, vướng mắc việc thu hồi đất 57 2.4 TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CƠNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ TẠI DỰ ÁN XÂY DỰNG TUYẾN ĐƯỜNG TỪ ĐƯỜNG PHẠM HÙNG ĐẾN ĐƯỜNG LÊ ĐỨC THỌ TẠI PHƯỜNG MỸ ĐÌNH 1, MỸ ĐÌNH 58 2.4.1 Cơ sở pháp lý dự án 58 2.4.2 Khái quát dự án địa bàn nghiên cứu 60 2.5 ĐỐI TƯỢNG VÀ ĐIỀU KIỆN ĐƯỢC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ 61 2.6 KẾT QUẢ THỰC HIỆN BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ Ý KIẾN CỦA NGƯỜI DÂN KHI BỊ THU HỒI ĐẤT 73 2.6.1 Kết bồi thường, hỗ trợ thực dự án 73 2.6.2 Kết hỗ trợ dự án nghiên cứu 82 download by : skknchat@gmail.com 2.6.3 Kết tái định cư dự án 86 CHƯƠNG ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHO CÔNG TÁC THU HỒI ĐẤT, GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG CỦA DỰ ÁN ĐƯỜNG TỪ ĐƯỜNG PHẠM HÙNG ĐẾN ĐƯỜNG LÊ ĐỨC THỌ TẠI PHƯỜNG MỸ ĐÌNH 1, MỸ ĐÌNH 2, QUẬN NAM TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 88 3.1 ĐÁNH GIÁ CHUNG CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ TẠI DỰ ÁN NGHIÊN CỨU TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN NAM TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 88 3.1.1 Thuận lợi 88 3.1.2 Khó khăn 88 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHO CƠNG TÁC THU HỒI ĐẤT, GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG CỦA DỰ ÁN ĐƯỜNG TỪ ĐƯỜNG PHẠM HÙNG ĐẾN ĐƯỜNG LÊ ĐỨC THỌ TẠI PHƯỜNG MỸ ĐÌNH 1, MỸ ĐÌNH 2, QUẬN NAM TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 89 3.2.1 Giải pháp sách 89 3.2.2 Giải pháp vai trò cộng đồng ý thức người dân 90 3.2.3 Về chức năng, nhiệm vụ cán thực 91 3.2.4 Giải pháp tuyên truyền sách pháp luật bồi thường, hỗ trợ tái định cư 91 3.2.5 Giải pháp cụ thể cho dự án 92 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 94 KẾT LUẬN 94 KIẾN NGHỊ 95 TÀI LIỆU THAM KHẢO 96 PHỤ LỤC download by : skknchat@gmail.com MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai nguồn tài nguyên vô quý giá quốc gia, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng môi trường sống, địa bàn phân bố dân cư, sở phát triển kinh tế, văn hóa đời sống xã hội nhân dân Tài nguyên đất có hạn, bên cạnh dân số tăng nhanh dẫn đến nhu cầu sử dụng đất cho mục đích an ninh quốc phòng, lợi ích quốc gia cơng cộng, phát triền kinh tế người ngày tăng Đất đai có tính cố định có giới hạn không gian không tuân theo ý muốn chủ quan người Chính vậy, đất đai cần quản lý sử dụng cách hợp lý, có hiệu quả, tiết kiệm bền vững Thu hồi bồi thường, hỗ trợ tái định cư để thực cơng trình quốc phịng an ninh, phát triển hạ tầng, kinh tế khâu quan trọng trình phát triển đất nước Bồi thường, hỗ trợ tái định cư vấn đề nhạy cảm phức tạp tác động tới mặt đời sống kinh tế, xã hội công động dân cư, ảnh hưởng trực tiếp đến lợi ích Nhà nước, chủ đầu tư, đặc biệt với hộ gia đình, cá nhân có đất bị thu hồi phạm vi nước, đến sở, đến địa phương Hạ tầng kinh tế xã hội quan tâm đầu tư nâng cấp, số dự án quan trọng đầu tư xây dựng khu đô thị mới, khu, cụm công nghiệp, trục giao thông, khu nhà cao tầng, khách sạn…nên góp phần gia tăng giá trị ngành công nghiệp – xây dựng, hoạt động thương mại - dịch vụ có thêm thành tựu mới, doanh số tăng nhanh, chất lượng nâng cao, dịch vụ vận tải, bưu – viễn thơng, ngân hàng, bảo hiểm Sản xuất nông nghiệp xây dựng nơng thơn có nhiều chuyển biến quan trọng Quận Nam Từ Liêm thành lập theo Nghị số 132/NQ-CP ngày 27/12/2013 Chính phủ điều chỉnh địa giới hành huyện Từ Liêm để thành lập 02 quận 23 phường thuộc Thành phố Hà Nội Theo quy hoạch chung Thủ đô Hà Nội đến 2030, tầm nhìn 2050, quận Nam Từ Liêm thị lõi, trung tâm hành chính, dịch vụ, thương mại Thủ đô Hà Nội Quận Nam Từ Liêm có nhiều cơng trình kiến trúc đại quan trọng Quốc gia Thủ đô Hà Nội Quận địa phương có tốc độ thị hóa download by : skknchat@gmail.com nhanh mạnh mẽ quận, huyện thuộc Thành phố, với nhiều dự án trọng điểm triển khai Tuy nhiên, công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư quận còn gặp nhiều khó khăn, vướng mắc, chưa đáp ứng u cầu đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố Thậm chí có lúc, có nơi xảy vụ việc phức tạp, kéo dài, làm chậm tiến độ thực dự án, gây ảnh hưởng kinh tế ảnh hưởng trật tự trị an xã hội Một vấn đề quan trọng người dân diện di dời phải thay đổi nghề nghiệp, điều kiện sống, học tập, thay đổi tập quán vấn đề tâm lý, xã hội khác Cho nên bên cạnh đẩy nhanh cơng tác giải phóng mặt phục vụ đầu tư xây dựng, tạo việc làm cho người dân diện di dời, tạo lập cân cho họ có sống ổn định, yêu cầu cấp thiết Chính lý đó, tơi tiến hành lựa chọn nghiên cứu đề tài “Đánh giá thực trạng công tác thu hồi đất, bồi thường giải phóng mặt dự án xây dựng đường từ đường Phạm Hùng đến đường Lê Đức Thọ phường Mỹ Đình 1, Mỹ Đình 2, quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội” Mục tiêu nghiên cứu - Đánh giá thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án xây dựng tuyến đường từ đường Phạm Hùng đến đường Lê Đức Thọ phường Mỹ Đình 1, Mỹ Đình 2, quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội làm sở cho việc đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư địa bàn nghiên cứu Nhiệm vụ nội dung nghiên cứu - Khảo sát điều tra thu thập tài liệu; - Tổng quan sách, quy định pháp lý bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; - Đánh giá thực trạng công tác bồi thường, GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG dự án xây dựng tuyến đường từ đường Phạm Hùng đến đường Lê Đức Thọ phường Mỹ Đình 1, Mỹ Đình 2; - Phân tích làm rõ ảnh hưởng từ việc thực sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư tới tiến độ cơng tác thu hồi đất, giải phóng mặt dự án - Đề xuất số giải pháp nhằm tháo gỡ vướng mắc đẩy nhanh tiến độ thực Dự án download by : skknchat@gmail.com Phạm vi nghiên cứu Phạm vi không gian: thu hồi đất, giải phóng mặt dự án với tổng diện tích 16,8 địa bàn phường Mỹ Đình 1, Mỹ Đình 2, quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội Phạm vi khoa học: Đánh giá, phân tích thực trạng cơng tác thu hồi đất, giải phóng mặt bằng, làm rõ nguyên nhân, khó khăn vướng mắc giải phóng mặt dự án Đề xuất số giải pháp tháo gỡ vướng mắc cho Dự án Phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp điều tra số liệu thứ cấp + Thu thập số liệu điều kiện tự nhiên: vị trí địa lý, địa hình, khí hậu, chế độ thuỷ văn, tài ngun thiên nhiên + Thu thập số liệu điều kiện kinh tế - xã hội: dân số, lao động, tình hình sản xuất ngành + Thu thập thơng tin liên quan đến tình hình bồi thường, hỗ trợ tái định cư quận Nam Từ Liêm từ năm 2016 - 2019 + Thu thập tài liệu liên quan đến dự án gồm: tài liệu đồ quy hoạch, đồ thu hồi đất văn pháp luật, sách có liên quan đến giải phóng mặt bằng, hồ sơ thu hồi đất có liên quan đến dự án nghiên cứu + Thu thập tài liệu, số liệu, báo cáo chuyên ngành, kết thống kê kiểm kê, từ phòng Tài nguyên Môi trường; phòng Thống kê 5.2 Phương pháp điều tra nhanh hộ gia đình cá nhân - Phỏng vấn hộ có đất bị thu hồi dự án theo mẫu phiếu điều tra: + Thông tin tổ chức, hộ gia đình, cá nhân + Tình hình bồi thường, hỗ trợ: Tổng diện tích đất bồi thường, giá để bồi thường đất, tài sản đất, số tiền bồi thường + Đánh giá hộ gia đình, cá nhân công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư + Nguyện vọng người bồi thường, hỗ trợ tái định cư mức độ ảnh hưởng dự án đến đời sống, việc làm, thu nhập người bị thu hồi đất người dân vùng dự án - Số phiếu điều tra 90 phiếu download by : skknchat@gmail.com ... VŨ VĂN VỊNH ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THU HỒI ĐẤT, BỒI THƯỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG CỦA DỰ ÁN XÂY DỰNG ĐƯỜNG TỪ ĐƯỜNG PHẠM HÙNG ĐẾN ĐƯỜNG LÊ ĐỨC THỌ TẠI PHƯỜNG MỸ ĐÌNH 1, MỸ ĐÌNH 2, QUẬN NAM TỪ... cứu đề tài ? ?Đánh giá thực trạng công tác thu hồi đất, bồi thường giải phóng mặt dự án xây dựng đường từ đường Phạm Hùng đến đường Lê Đức Thọ phường Mỹ Đình 1, Mỹ Đình 2, quận Nam Từ Liêm, thành... 2: ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CƠNG TÁC THU HỒI ĐẤT, GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG CỦA DỰ ÁN XÂY DỰNG TỪ ĐƯỜNG PHẠM HÙNG download by : skknchat@gmail.com ĐẾN ĐƯỜNG LÊ ĐỨC THỌ TẠI PHƯỜNG MỸ ĐÌNH 1, MỸ ĐÌNH 2, QUẬN