(LUẬN văn THẠC sĩ) quản lý nhà nước về đất nông nghiệp trên địa bàn huyện lục nam, tỉnh bắc giang

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN QUỐC DŨNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LỤC NAM, TỈNH BẮC GIANG Ngành: Quản lý kinh tế Mã: 8340410 Người hướng dẫn khoa học: PGS TS Lê Hùng Sơn NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 download by : skknchat@gmail.com LỜI CAM ĐOAN Em xin cam đoan rằng: Đây cơng trình nghiên cứu em trực tiếp thực với hướng dẫn thầy PGS.TS Lê Hùng Sơn Các số liệu kết nghiên cứu luận văn hoàn tồn trung thực, chưa cơng bố hình thức Mọi giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn Nguyễn Quốc Dũng i download by : skknchat@gmail.com LỜI CẢM ƠN Với thời gian năm học tập, nghiên cứu với nỗ lực thân, trước hết với tình cảm chân thành lòng biết ơn sâu sắc em xin gửi tới PGS.TS Lê Hùng Sơn, người định hướng, trực tiếp hướng dẫn đóng góp ý kiến cụ thể cho kết cuối để em hoàn thành luận văn Em xin chân thành cảm ơn thầy giáo, cô giáo Khoa Kinh tế phát triển Nông Thôn, thầy giáo, cô giáo Bộ môn Phân tích định lượng – Học Viện nơng nghiệp Việt Nam tồn thể thầy giáo, giáo trực tiếp giảng dạy giúp đỡ em suốt trình học tập nghiên cứu Cho phép em gửi lời cảm ơn tới Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Bắc Giang, lãnh đạo UBND huyện Lục Nam, Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Lục Nam, Phịng Nơng nghiệp, chi cục Thống kê, phịng Tài – Kế hoạch, Ủy ban nhân xã Bảo Sơn, xã Bình Sơn, xã Thanh Lâm, cung cấp số liệu, thông tin giúp em hoàn thành luận văn Xin cảm ơn giúp đỡ, động viên tất bạn bè, đồng nghiệp, gia đình người thân tạo điều kiện, khích lệ em suốt thời gian học tập nghiên cứu hoàn thành luận văn Xin trân trọng cảm ơn Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn Nguyễn Quốc Dũng ii download by : skknchat@gmail.com MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục hình viii Trích yếu luận văn ix Thesis abstract xi Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Câu hỏi nghiên cứu 1.4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.4.1 Đối tượng nghiên cứu đề tài 1.4.2 Phạm vi nghiên cứu đề tài 1.5 Đóng góp luận văn Phần Cơ sở lý luận thực tiễn 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Các khái niệm 2.1.2 Nội dung quản lý nhà nước đất nông nghiệp phân cấp tới cấp huyện 2.1.3 Vai trị, mục tiêu, ý nghĩa cơng tác quản lý nhà nước đất nông nghiệp 15 2.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng tới quản lý nhà nước đất nông nghiệp 16 2.2 Cơ sở thực tiễn 19 2.2.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nước đất nông nghiệp số địa phương nước 21 2.2.2 Bài học kinh nghiệm công tác quản lý nhà nước đất nông nghiệp cho huyện Lục Nam 24 2.2.3 Các nghiên cứu có liên quan 25 iii download by : skknchat@gmail.com Phần Phương pháp nghiên cứu 26 3.1 Đặc đıểm địa bàn nghıên cứu 26 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 27 3.1.2 Sử dụng đất 28 3.1.3 Thực trạng môi trường 30 3.1.4 Điều kiện kinh tế- xã hội 32 3.1.5 Giáo dục đào tạo 35 3.1.6 Y tế, dân số chăm sóc sức khỏe nhân dân 36 3.1.7 Văn hóa, thơng tin du lịch 36 3.1.8 Những thuận lợi 36 3.1.9 Những khó khăn 37 3.2 Phương pháp nghiên cứu 38 3.2.1 Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu, thông tin 38 3.2.2 Phương pháp xử lý phân tích số liệu, thơng tin 41 3.2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 42 Phần Kết nghiên cứu thảo luận 43 4.1 Tổng quan thực trạng sử dụng đất nông nghiệp địa bàn huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang 43 4.1.1 Tổng quan tình hình sử dụng đất nơng nghiệp địa bàn huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang 43 4.1.2 Sơ đồ, tổ chức quản lý Đất đai địa bàn huyện Lục Nam 45 4.2 Thực trạng quản lý nhà nước đất nông nghiệp địa bàn huyện Lục Nam 46 4.2.1 Tình hình tổ chức thực triển khai văn pháp luật Đất đai 46 4.2.2 Thực trạng công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 49 4.2.3 Thực trạng giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất 55 4.2.4 Thực trạng quản lý đăng ký Đất đai, cấp giấy chứng nhận 61 4.2.5 Thực trạng công tác tra, kiểm tra, giám sát xử lý vi phạm 63 4.3 Các yếu tố ảnh hưởng tới quản lý nhà nước đất nông nghiệp địa bàn huyện Lục Nam 67 4.3.1 Luật pháp Chính sách 67 iv download by : skknchat@gmail.com 4.3.2 Tổ chức máy quản lý Nhà nước Đất đai 69 4.3.3 Điều kiện tự nhiên 72 4.3.4 Điều kiện kinh tế - xã hội 73 4.3.5 Ý thức nhận thức người dân 74 4.4 Định hướng giải pháp tăng cường quản lý nhà nước đất nông nghiệp địa bàn huyện Lục Nam 74 4.4.1 Căn định hướng đất nông nghiệp 74 4.4.2 Các giải pháp tăng cường quản lý nhà nước đất nông nghiệp địa bàn huyện Lục Nam 75 Phần Kết luận kiến nghị 79 5.1 Kết luận 79 5.2 Kiến nghị 80 5.2.1 Đối với ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Giang 80 5.2.2 Đối với hộ sử dụng đất 81 Tài liệu tham khảo 82 Phụ lục 84 v download by : skknchat@gmail.com DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BQ Bình quân BTNMT Bộ Tài ngun-Mơi trường CHXHCN Cộng hịa xã hội chủ nghĩa CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa đại hóa DĐĐT Dồn điền đổi GCN Giấy chứng nhận GCNQSD Giấy chứng nhận quyến sử dụng KT-XH Kinh tế- xã hội NN Nhà nước QLNN Quản lý nhà nước SXNN Sản xuất nông nghiệp TN&MT Tài nguyên Môi trường UBND Ủy ban Nhân dân vi download by : skknchat@gmail.com DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Dân số huyện Lục Nam giai đoạn 2015-2017 32 Bảng 3.2 Thống kê số lượng mẫu điều tra 40 Bảng 4.1 Hiện trạng sử dụng đất nơng nghiệp theo mục đích sử dụng năm 2017 43 Bảng 4.2 Tình hình biến động đất nơng nghiệp giai đoạn 2015- 2017 44 Bảng 4.3 Đánh giá phù hợp Chính sách, văn thơng báo liên quan đến lĩnh vực Đất đai người dân 48 Bảng 4.4 Công tác tuyên truyền tập huấn, văn hướng dẫn thi hành Luật 49 Bảng 4.5 Kết thực quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp giai đoạn 2011- 2015 .53 Bảng 4.6 Kết thực sử dụng đất nông nghiệp năm 2016 năm 2017 54 Bảng 4.7 Kết điều tra cán quản lý, doanh nghiệp, người dân đánh giá quy hoạch kế hoạch sử dụng đất nông nghiệp .55 Bảng 4.8 Công tác cho thuê đất giai đoạn 2015- 2017 56 Bảng 4.9 Cơng tác chuyển mục đích sử dụng đất nông nghiệp sang đất khu dân cư giai đoạn 2015- 2017 57 Bảng 4.10 Đánh giá công tác quản lý giao đất, cho thuê đất, thu hồi, chuyển mục đích sử dụng đất người dân 60 Bảng 4.11 Kết cấp giấy chứng nhận đất nông nghiệp từ năm 2015- 2017 61 Bảng 4.12 Kết điều tra cán lãnh đạo, cán quản lý, người dân, doanh nghiệp thủ tục cấp giấy chứng nhận, nguồn gốc đất, phê duyệt điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 62 Bảng 4.13 Kết giải tra, kiểm tra vi phạm Đất đai .66 Bảng 4.14 Kết điều tra công tác tra, kiểm tra Đất đai 67 Bảng 4.15 Đánh giá chế Chính sách Đất đai cán quản lý .68 Bảng 4.16 Đánh giá chế Chính sách Đất đai người dân 69 Bảng 4.17 Chất lượng đội ngũ cán quản lý Đất đai huyện Lục Nam 70 Bảng 4.18 Đánh giá Doanh nghiệp, hộ gia đình lực cán quản lý Đất đai địa bàn 71 Bảng 4.19 Đánh giá ý thức, nhận thức người dân người dân 74 vii download by : skknchat@gmail.com DANH MỤC HÌNH Hình 3.1 Bản đồ hành huyện Lục Nam 26 Hình 4.1 Sơ đồ hệ thống tổ chức quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Lục Nam 45 Hình 4.2 Trình tự thủ tục thực việc thu hồi, giao đất, cho thuê đất bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 51 Hình 4.3 Sơ đồ trình tự, thủ tục chuyển mục đích sử dụng đất 58 Hình 4.4 Sơ đồ trình tự thủ tục khiếu nại hành chính, giải khiếu nại hành Đất đai hộ gia đình, cá nhân cộng đồng dân cư 64 Hình 4.5 Sơ đồ chung trình tự, thủ tục khiếu nại hành chính, giải khiếu nại hành có liên quan tới định hành chính, hành vi hành Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp tỉnh 65 viii download by : skknchat@gmail.com TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Nguyễn Quốc Dũng Tên luận văn: “Quản lý nhà nước đất nông nghiệp địa bàn huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang” Ngành: Quản Lý Kinh Tế Mã số: 8340410 Tên sở đào tạo: Học Viện Nông Nghiệp Việt Nam Mục tiêu nghiên cứu Trên sở đánh giá thực trạng quản lý nhà nước đất nông nghiệp, đề xuất giải pháp tăng cường quản lý nhà nước đất nông nghiệp địa bàn huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang thời gian tới; Phương pháp nghiên cứu Qua thực trạng đánh giá quản lý nhà nước đất nông nghiệp địa bàn huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang, tác giả lựa chọn địa điểm nghiên cứu gồm: xã Bảo Sơn, xã Thanh Lâm, xã Bình Sơn Các số liệu thứ cấp thu thập từ nguồn thơng tin có sẵn báo cáo liên quan đến công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang, công trình nghiên cứu có liên quan cơng bố, số liệu sơ cấp thu thập chủ yếu qua phương pháp điều tra bảng hỏi hộ dân sản xuất nông nghiệp , doanh nghiệp sử dụng đất nông nghiệp, cán quản lý đất đai địa bàn huyện Để phân tích số liệu tác giả dùng phương pháp: phương pháp so sánh, phương pháp thống kê mơ tả Kết chính, kết luận Nghiên cứu công tác quản lý nhà nước đất nông nghiệp địa bàn huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang, Tác giả rút số vấn đề Nghiên cứu sở lý luận quản lý nhà nước đất nông nghiệp, nghiên cứu kinh nghiệm quản lý đất nông nghiệp số huyện Việt Nam: huyện Diễn Châu, tỉnh Nghệ An; huyện Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh Qua tác giả đưa số học công tác quản lý nhà nước đất nông nghiệp địa bàn huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang; Kết phân tích, đánh giá thực trạng quản lý nhà nước đất nông nghiệp địa bàn huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang: Việc thực văn bản, công tác triển khai văn pháp luật đất đai kịp thời, đầy đủ đáp ứng tinh thần, nguyện vọng đông đảo nhân dân Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thực với ix download by : skknchat@gmail.com ... quản lý nhà nước đất nông nghiệp địa bàn huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang thời gian tới; Phương pháp nghiên cứu Qua thực trạng đánh giá quản lý nhà nước đất nông nghiệp địa bàn huyện Lục Nam, tỉnh Bắc. .. quản lý nhà nước đất nông nghiệp địa bàn huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang, Tác giả rút số vấn đề Nghiên cứu sở lý luận quản lý nhà nước đất nông nghiệp, nghiên cứu kinh nghiệm quản lý đất nông nghiệp. .. Bắc Giang; Qua đánh giá thực trạng quản lý nhà nước đất nông nghiệp địa bàn huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang thời gian qua, xác định yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước đất nông nghiệp địa bàn huyện: