Luật-đất-đai-Đinh-Quỳnh-Anh-1905lhoe001-1

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI KHOA/TRUNG TÂM…………………………… TÊN ĐỀ TÀI Thu hồi đất an ninh quốc phịng phát triển kinh tế xã hội lợi ích quốc gia công cộng theo quy định luật đất đai 2013 Liên hệ thực tiễn Học phần:……Luật đất đai ……………… Mã phách:………………………………….(Để trống) Hà Nội – 20… PHIẾU LÀM PHÁCH HÌNH THỨC THI BÀI TẬP LỚN/TIỂU LUẬN Mã phách Họ tên sinh viên:………………………………… Ngày sinh:……… …….;Mã sinh viên: ………… Lớp:…………………………………………Ngành đào tạo:… ………………………………………… Tên Tiểu luận/Bài tập lớn:……………………………………………………… …………… …… …… … ………… ……………………………………………………………………………………………… Học phần: ………………………………………………………………………………………………… Giảng viên phụ trách: …………………………………………………………………………………… Sinh viên kí tên Phiếu 1/2 tờ giấy A4 để rời đặt sau bìa – trang tiểu luận; giấy bóng kính (nếu có) với bìa MỤC LỤC I MỞ ĐẦU .4 Tính cấp thiết đề tài Mục đích nhiệm vụ đề tài 2.1 Mục đích đề tài 2.2 Nhiệm vụ đề tài Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài 3.1.Đối tượng nghiên cứu .6 3.2 Phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu II NỘI DUNG Chương I: Cơ sở lý luận Đất đai vai trò đất đai phát triển kinh tế xã hội 1.1 Đặc điểm đất đai .7 1.2.Vai trò Khái niệm thu hồi đất hậu pháp lí việc thu hồi đất 10 2.1 Khái niệm thu hồi đất .10 2.2 Hậu pháp lý thu hồi đất 11 Các trường hợp thu hồi đất 11 Thu hồi đất mục đích an ninh quốc phòng phát triển kinh tế, xã hội lợi ích quốc gia cơng cộng .13 4.1.Cơ sở pháp lý 14 4.2.Trình tự thủ tục 16 CHƯƠNG II : NGUYÊN NHÂN - HIỆN TRẠNG CHIẾM ĐẤT SỬ DỤNG .21 Nguyên nhân 21 Muôn kiểu lấn chiếm đất .23 CHƯƠNG III : GIẢI PHÁP THU HỒI ĐẤT VÌ MỤC ĐÍCH AN NINH QUỐC PHỊNG VÀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ, XÃ HỘI VÌ LỢI ÍCH QUỐC GIA CÔNG CỘNG 24 KẾT LUẬN 26 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .26 I MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài "Các người quên, nước lớn làm điều bậy bạ, trái đạo Vì họ cho quyền nói đường làm nẻo Cho nên họa lâu đời ta họa Trung Hoa Chớ coi thường chuyện vụn vặt xảy biên ải Các việc trên, khiến ta nghĩ tới chuyện khác lớn Tức họ không tôn trọng biên giới quy ước Cứ luôn đặt cớ để tranh chấp Khơng thơn tính ta, gậm nhấm ta Họ gậm nhấm đất đai ta, lâu dần họ biến giang san ta từ tổ đại bàng thành tổ chim chích Vậy nên người phải nhớ lời ta dặn: "Một tấc đất tiền nhân để lại, không để lọt vào tay kẻ khác" Đó di chúc vua Trần Nhân Tông để lại dạy cho cháu sau tầm quan trọng đất , ông cha ta hi sinh bảo vệ chủ quyền đất nước biển đảo cháu cần trì phát triển Đất đai có tầm quan trọng lớn trước tài nguyên thiên nhiên vơ q giá , thứ hai chứng minh đất nước có chủ quyền riêng cuối tư liệu sản suất nông nghiệp , công nghiệp môi trường sống phân bố dân cư Đất đai ln vấn đề nóng người hay nói cách khác sở hữu đất đai vấn đề hệ trọng, không kinh tế mà cịn trị - xã hội, liên quan đến ổn định phát triển bền vững Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI khẳng định : “Đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lý” Kể từ sau Luật Đất đai đời lần năm 1987, trải qua q trình hồn thiện sách pháp luật đất đai theo thời kỳ phù hợp với trình đổi phát triển đất nước, Luật Đất đai năm 1993, năm 2003 2013 ban hành, với nhiều lần sửa đổi, bổ sung vào năm 1998, 2001 Đến nay, hệ thống sách pháp luật đất đai giải vấn đề liên quan tới quản lý đất đai bối cảnh phát triển đất nước Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất tạo sở pháp lý quan trọng thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Việc thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư có chuyển biến sách tài đất đai, đổi giá đất góp phần tạo nguồn thu đáng kể cho ngân sách, bước thực quản lý Nhà nước đất đai biện pháp kinh tế Tuy nhiên vấn đề thu hồi đất mục đích an ninh quốc phịng phát triển kinh tế , xã hội lợi ích quốc gia cơng cộng cần phải đưa nhiều ý kiến biện pháp tối ưu , nhiều nơi vấn đề tranh chấp nhà nước nhân dân , chưa đảm bảo đồng tình nhân dân Vì lý em xin chọn đề tài “Thu hồi đất mục đích an ninh quốc phịng phát triển kinh tế, xã hội lợi ích quốc gia cơng cộng “ để nghiên cứu Mục đích nhiệm vụ đề tài 2.1 Mục đích đề tài - Mục đích tiểu luận rõ quy định pháp luật thực tiễn “ Thu hồi đất mục đích an ninh quốc phịng phát triển kinh tế, xã hội lợi ích quốc gia cơng cộng “ qua có nhìn tổng qt nhằm đưa số kiến nghị phù hợp 2.2 Nhiệm vụ đề tài - Phân tích quy định pháp luật Thu hồi đất mục đích an ninh quốc phòng phát triển kinh tế, xã hội lợi ích quốc gia cơng cộng - Đánh giá tính hiệu Thu hồi đất mục đích an ninh quốc phòng phát triển kinh tế, xã hội lợi ích quốc gia cơng cộng - Đánh giá thực trạng thực quy định pháp luật hành mục đích an ninh quốc phịng phát triển kinh tế, xã hội lợi ích quốc gia công cộng thực tiễn thực nhằm tìm điểm bất cập chưa hợp lý nhằm đưa giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực pháp luật Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài 3.1.Đối tượng nghiên cứu Các văn quy phạm pháp luật hành Việt Nam quy định hợp đồng lao động nói chung, chấm dứt hợp đồng lao động NLD, NSDLD thực hành vi đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động luật nói riêng; thực tiễn pháp luật Việt Nam đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Thứ nhất, nghiên cứu quy định pháp luật Thu hồi đất mục đích an ninh quốc phịng phát triển kinh tế, xã hội lợi ích quốc gia cơng cộng - Thứ hai, phạm vi nghiên cứu số vụ nước Phương pháp nghiên cứu Đánh giá phân tích so sánh II NỘI DUNG Chương I: Cơ sở lý luận Đất đai vai trò đất đai phát triển kinh tế xã hội - Điều Thông tư 14/2014/TT-BTNMT Quy định kỹ thuật điều tra thối hóa đất Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường ban hành định nghĩa đất đất đai sau: “ Đất tầng mặt tơi xốp lục địa có khả tạo sản phẩm trồng.” - Theo quy định pháp luật khoản Điều Thông tư 14/2012/TT-BTNMT Quy định kỹ thuật điều tra thối hóa đất Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường ban hành, đất đai hiểu sau: “ Đất đai vùng đất có ranh giới, vị trí, diện tích cụ thể có thuộc tính tương đối ổn định thay đổi có tính chu kỳ, dự đốn được, có ảnh hưởng tới việc sử dụng đất tương lai yếu tố tự nhiên, kinh tế – xã hội như: thổ nhưỡng, khí hậu, địa hình, địa mạo, địa chất, thuỷ văn, thực vật, động vật cư trú hoạt động sản xuất người.” 1.1 Đặc điểm đất đai Đất có vị trí cố định, khơng thể di chuyển, vị trí cố định định giới hạn quy mô không gian chịu chi phối yếu tố mơi trường nơi có đất Mặt khác, đất đai khơng giống hàng hóa khác mà thơng qua q trình sản xuất sản xuất đất đai nên đất đai có hạn Tuy nhiên, giá trị đất vị trí khác khác Đất thành thị có giá trị đất nông thôn vùng sâu vùng xa; đất nơi có thu nhập cao điều kiện sở hạ tầng tốt có giá trị đất điều kiện Do khu đô thị tập trung nhiều người đến làm việc công ty tập trung đông đúc Vị trí khu đất hay điều kiện khu đất không ảnh hưởng đến sản xuất, hoạt động tạo lợi thương mại cho công ty, xí nghiệp mà cịn có ý nghĩa quan trọng quốc gia Chẳng hạn, Việt Nam khu vực cửa ngõ Đơng Nam Á có cửa biển nhiều khoáng sản tự nhiên quý giá Như lịch sử học Trung Quốc 1000 năm đô hộ, 61 năm Pháp đô hộ, 21 năm chống Mỹ cứu nước nước khác muốn chiếm đất Việt Nam để phát triển kinh tế nước họ Đất đai tư liệu sản xuất người tác động đến đất đai để có sản phẩm đáp ứng nhu cầu sống làm thay đổi tính chất đất, từ biến đất hoang thành đất sử dụng chuyển mục đích sử dụng đất Tất ảnh hưởng người biến đất đai từ sản phẩm tự nhiên thành sản phẩm lao động Trong điều kiện sản xuất tư chủ nghĩa, đầu tư vào ruộng đất liên quan đến quan hệ kinh tế - xã hội (1) Trong điều kiện sản xuất tư chủ nghĩa, đầu tư vào ruộng đất có liên quan đến quan hệ kinh tế – xã hội Trong xã hội có giai cấp, quan hệ kinh tế – xã hội phát triển ngày làm mâu thuẫn xã hội phát sinh, mối quan hệ chủ đất nhà tư thuê đất, nhà tư với cơng nhân(1) 1.2.Vai trị Như ta biết đất đai có nguồn gốc từ tự nhiên theo thời gian người xuất tác động vào đất đai, cải tạo đất đai biến đất đai từ sản phẩm tự nhiên lại mang sức lao động người, tức sản phẩm của xã hội Đất đai vừa tài nguyên thiên nhiên quý giá quốc gia nhân tố định tồn phát triển người sinh vật khác trái đất Chính khơng có đất, khơng có cơng nghiệp sản xuất đất người tiến lên Sản xuất cải vật chất để trì sống trì trị chơi ngày Luật Đất đai năm 2013 nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam có ghi: “Đất đai tài nguyên quốc gia vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hố xã hội, an ninh quốc phịng Trải qua nhiều hệ nhân dân ta tốn bao công sức, xương máu tạo lập, bảo vệ vốn đất đai ngày nay!” Thực vậy, điều kiện vật chất cần thiết, đất đai giữ vị trí ý nghĩa đặc biệt quan trọng - điều kiện đầu tiên, sở thiên nhiên mại trình sản xuất, nơi tìm cơng cụ lao động, nguyên liệu lao dộng nơi sinh tồn xã hội lịai người Ba vai trị đất đai: Đất đai tự nhiên tạo trước lao động, bên cạnh trình lịch sử triển kinh tế xã hội đất đai điều kiện tạo nên lao động Đất đai có vai trị quan trọng tồn phát triển xã hội lồi người khơng có đất khơng thể có tồn người khơng thể tạo sản xuất Đất đai tham gia vào tất hoạt động đời sống kinh tế, xã hội Đất đai địa điểm, sở thành phố, làng mạc cơng trình cơng nghiệp, giao thơng, thuỷ lợi vá cơng trình thuỷ lợi khác Đất đai cung cấp nguyên liệu cho ngành cơng nghiệp, xây dựng gạch ngói, xi, măng, gốm sứ Đất đai nguồn cải, tài sản cố định đầu tư cố định , thước đo giàu có quốc gia Đất đai bảo hiểm cho sống, bảo hiểm tài , chuyển nhượng cải qua hệ Tuy nhiên, vai trò đất đai ngành khác : Đối với công nghiệp phi nông nghiệp: Đất đất dự trữ, thụ động với chức khơng gian địa điểm để hồn thành q trình cơng việc (cơng nghiệp khai thác khống sản) Q trình sản xuất sản phẩm thu không phụ thuộc vào đặc tính đất, độ phì nhiêu, chất lượng thảm thực vật đặc tính tự nhiên đất Trong nông lâm kết hợp, đất đai yếu tố tích cực q trình sản xuất, điều kiện vật chất không gian, đồng thời đối tượng lao động (luôn chịu tác động q trình sản xuất trồng trọt, chăn ni, trồng trọt) công cụ Hoặc thiết bị (phục vụ nơng nghiệp, chăn ni ) Q trình sản xuất nông lâm kết hợp gắn liền với độ phì nhiêu trình sinh học tự nhiên đất Thật vậy, trình phát triển xã hội lồi người, hình thành phát triển văn minh vật chất, văn minh tinh thần, thành tựu cơng nghệ, văn hóa vật chất, khoa học kỹ thuật xây dựng sở văn minh nhân loại Trong giai đoạn đầu phát triển kinh tế - xã hội, mức sống người dân thấp, chức chủ yếu đất nước tập trung vào sản xuất vật chất, sản xuất nông nghiệp Trong thời đại đời sống xã hội phát triển cao, chức đất đai dần mở rộng việc sử dụng đất phức tạp có nghĩa đất đai cung cấp cho người không tạo điều kiện cần thiết để thụ hưởng thoả mãn nhu cầu sống người mà cịn có tư liệu vật chất để tồn phát triển Các mục tiêu sử dụng đất thể rõ nét vùng kinh tế nước phát triển Với phát triển kinh tế - xã hội mạnh mẽ gia tăng dân số nhanh chóng, mối quan hệ người đất đai ngày trở nên căng thẳng Chủ thể sử dụng đất ngày trở nên quan trọng mang tính tồn cầu chức định đất đất bị suy yếu Có thể nói đất đối tượng cá thể Đất mà sử dụng, tự coi mình, khơng thuộc Đất điều kiện vật chất cần thiết để tồn tái sản xuất cho hệ liếp lồi người Vì vậy, sử dụng cần làm cho đất tốt cho hệ sau Khái niệm thu hồi đất hậu pháp lí việc thu hồi đất 2.1 Khái niệm thu hồi đất - Khái niệm thu hồi đất việc Nhà nước định hành để thu lại quyền sử dụng đất thu lại đất giao cho tổ chức, Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn quản lí theo quy định Luật đất đai - Quy định pháp luật thu hồi đất: Theo Điều 16 Luật đất đai năm 2013, Nhà nước thu hổi đất trường hợp: Nhà nước định thu hồi đất trường hợp sau đây: a) Thu hồi đất mục đích quốc phịng, an ninh; phát triển kinh tế - xã hội lợi ích quốc gia, công cộng; b) Thu hồi đất vi phạm pháp luật đất đai; c) Thu hồi đất chấm dứt việc sử dụng đất theo pháp luật, tự nguyện trả lại đất, có nguy đe dọa tính mạng người Nhà nước định trưng dụng đất trường hợp thật cần thiết để thực nhiệm vụ quốc phịng, an ninh tình trạng chiến tranh, tình trạng khẩn cấp, phịng, chống thiên tai - Hoạt động thực quan nhà nước có thẩm quyền theo quy định pháp luật - Hình thức pháp lí thể văn hành quan có thẩm quyền: Quyết định hành thu hồi đất - Việc thu hồi đất phải dựa sở, phải tuân theo trình tự, thủ tục luật định - Đối với trường hợp thu hồi đất cho mục đích quốc phịng an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng trước thu hồi đất, người sử dụng đất phải thơng báo trước lí thu hồi, kế hoạch di chuyển phương án bồi thường, giải phóng mặt bằng, kế hoạch tái định cư Đối với trường hợp thu hồi đất lỗi vi phạm người sử dụng đất định thu hồi đất Nhà nước coi biện pháp chế tài hành vi vi phạm trình sử dụng đất người sử dụng đất 2.2 Hậu pháp lý thu hồi đất Việc chấm dứt quyền sử dụng đất chủ thể diện tích, đặc biệt thu hồi đất người sử dụng đất ổn định mà không lỗi họ gây tác động tới nhiều mặt Cụ thể: Về phương diện kinh tế: Nhà nước thu hồi đất khiến người sử dụng đất chịu nhiều thiệt hại ví dụ vật tư , sản phẩm , công sức , tiền bạc , đặc biệt tự nhiên quyền lợi sử dụng đất đầu tư Khiến người sư dụng “ trắng “ đầu tư thời điểm Về phương diện xã hội Dễ gây bất ổn sống , sinh hoạt bị thu hồi dễ gây tâm lí bất ổn hoạt động sản xuất chưa thích nghĩ sinh hoạt nề nếp Về phương diện trị Giải không hợp lý triệt để dễ gây xích mích nội nhà nước người dân , làm nhân dân bất an phát sinh tệ nạn , khiếu nại tố cáo tăng cao , làm giảm lòng tin nhân dân nhà nước Vì nhà nước dân , dân dân nên vấn đề quan trọng Các trường hợp thu hồi đất * Thu hồi đất nhu cầu Nhà nước Trong trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, nhu cầu đất đai để xây dựng sở kinh tế, xây dựng hạ tầng xã hội, đất quốc phòng, an ninh, lợi ích cơng cộng, quốc gia hộ gia đình lớn Vì mục đích này, Nhà nước với tư cách chủ sở hữu đại diện có quyền thu hồi khai hoang diện tích mà tổ chức, gia đình, cá nhân sử dụng người sử dụng đất phải chấp hành định Nhà nước thu hồi đất lợi ích chung xã hội Đây trường hợp cụ thể sau: - Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phịng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng (Điều 61 Luật Đất đai 2013) - Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phịng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng (Điều 61 Luật Đất đai 2013) Nhà nước thu hồi đất cho mục tiêu phát triển kinh tế (Điều 62 Luật Đất đai 2013) * Nhà nước thu hồi đất lý đương nhiên - Đây tình mà nhà nước thu hồi nhà nước cần lỗi người sử dụng đất Trong trường hợp này, tổ chức giải thể, phá sản, chuyển địa điểm khác, giảm sử dụng đất nhà nước giao khơng thu tiền có thu ngân sách nhà nước - Giải trình thu tiền thuê đất hàng năm; cá nhân sử dụng đất chết khơng cịn người thừa kế; người sử dụng đất tự nguyện trả lại đất, hết thời hạn sử dụng đất mà không gia hạn Trước thực trạng trên, nhà nước định thu hồi đất để bảo toàn vốn đất nâng cao định hướng phát triển sử dụng Việc thu hồi đất lý rõ ràng nên không gây vấn đề đền bù đất đai tài sản đất đai thu hồi đất lý nhà nước * Thu hồi đất người sử dụng đất vi phạm pháp luật đất đai Trong trường hợp này, thu hồi đất biện pháp “ chế tài ” Nhà nước người sử dụng đất vi phạm pháp luật đất đai, dù hành vi vi phạm cố ý hay vô ý Đó việc người sử dụng đất sử dụng đất khơng mục đích, hiệu quả; cố tình hủy hoại đất; giao đất không đối tượng, không thẩm quyền; nghĩa vụ; không sử dụng đất thời hạn pháp luật cho phép… Đối với trường hợp nêu Nhà nước thu hồi đất không bồi thường thiệt hại đất tài sản đất mà bị xử lý hành Thu hồi đất mục đích an ninh quốc phịng phát triển kinh tế, xã hội lợi ích quốc gia cơng cộng Thu hồi đất phục vụ cho “lợi ích chung xã hội” lý sử dụng chủ yếu nhiều quốc gia cần chuyển dịch quyền sử dụng đất Lý phần lớn quốc gia sử dụng để thu hồi đất người sử dụng (hoặc chủ sở hữu điều kiện tư hữu đất đai phép tồn tại) phục vụ cho mục đích cơng cộng Khái niệm “lợi ích cơng cộng” hiểu lợi ích chung người dân xã hội; “lợi ích quốc gia thu hồi đất” khái niệm tổng hợp lợi ích mà bên mong muốn có q trình tham gia quy hoạch sử dụng đất thu hồi đất Đây lợi ích cung cấp ngồi mong đợi đối tượng Lợi ích nhiều mặt, như: lợi ích vật chất tinh thần, lợi ích trước mắt lâu dài, kinh tế, xã hội môi trường Về khái niệm “thu hồi đất”, theo từ điển giải thích tiền sử thu hồi đất, hiểu là: “Cơ quan nhà nước có quyền thu hồi quyền sử dụng đất 10 người vi phạm quy định sử dụng đất mà nhà nước cho phép quan nhận lại quyền sử dụng đất người vi phạm quy định sử dụng đất nhà nước chuyển giao cho người khác sử dụng trả lại cho chủ sử dụng đất; trường hợp nghiêm trọng nhà nước thu hồi đất sử dụng người sử dụng đất mục đích an ninh, quốc phịng, lợi ích quốc gia, cơng cộng Ngoài ra, Hiến pháp năm 2013 quy định: “Nhà nước thu hồi đất cá nhân, tổ chức sử dụng trường hợp thật cần thiết luật định mục đích quốc phịng, an ninh; phát triển kinh tế, xã hội lợi ích quốc gia, cơng cộng Việc thu hồi đất phải minh bạch, công khai bồi thường theo quy định pháp luật” Trên sở pháp lý này, Luật Đất đai năm 2013 có hiệu lực vào ngày 1/7/2014 quy định: “Nhà nước thu hồi đất việc Nhà nước định thu lại quyền sử dụng đất người Nhà nước trao quyền sử dụng đất thu lại đất người sử dụng đất vi phạm pháp luật đất đai” 4.1.Cơ sở pháp lý Căn Điều 61 Luật đất đai năm 2013 : Thu hồi đất mục đích quốc phịng, an ninh Nhà nước thu hồi đất mục đích quốc phịng, an ninh trường hợp sau đây: Làm nơi đóng quân, trụ sở làm việc Xây dựng quân Xây dựng cơng trình phịng thủ quốc gia, trận địa cơng trình đặc biệt quốc phịng, an ninh Xây dựng ga, cảng quân Xây dựng cơng trình cơng nghiệp, khoa học cơng nghệ, văn hóa, thể thao phục vụ trực tiếp cho quốc phòng, an ninh Xây dựng kho tàng lực lượng vũ trang nhân dân Làm trường bắn, thao trường, bãi thử vũ khí, bãi hủy vũ khí Xây dựng sở đào tạo, trung tâm huấn luyện, bệnh viện, nhà an dưỡng lực lượng vũ trang nhân dân Xây dựng nhà công vụ lực lượng vũ trang nhân dân 10 Xây dựng sở giam giữ, sở giáo dục Bộ Quốc phịng, Bộ Cơng an quản lý Thứ hai, trường hợp nhà nước thu hồi đất để phát triển kinh tế - xã hội lợi ích quốc gia, cơng cộng Căn Điều 62 Luật đất đai năm 2013 : Thu hồi đất để phát triển kinh tế - xã hội lợi ích quốc gia, cộng đồng Nhà nước thu hồi đất để phát triển kinh tế - xã hội lợi ích quốc gia, cơng cộng trường hợp sau đây: 11 Thực dự án quan trọng quốc gia Quốc hội định chủ trương đầu tư mà phải thu hồi đất; Thực dự án Thủ tướng Chính phủ chấp thuận, định đầu tư mà phải thu hồi đất, bao gồm: a) Dự án xây dựng khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế; khu đô thị mới, dự án đầu tư nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA) b) Dự án xây dựng trụ sở quan nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội trung ương; trụ sở tổ chức nước ngồi có chức ngoại giao; cơng trình di tích lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh xếp hạng, công viên, quảng trường, tượng đài, bia tưởng niệm, cơng trình nghiệp cơng cấp quốc gia c) Dự án xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật cấp quốc gia gồm giao thông, thủy lợi, cấp nước, nước, điện lực, thơng tin liên lạc; hệ thống dẫn, chứa xăng dầu, khí đốt; kho dự trữ quốc gia; cơng trình thu gom, xử lý chất thải; Thực dự án Hội đồng nhân dân cấp tỉnh chấp thuận mà phải thu hồi đất bao gồm : a) Dự án xây dựng trụ sở quan nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội; cơng trình di tích lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh xếp hạng, công viên, quảng trường, tượng đài, bia tưởng niệm, cơng trình nghiệp cơng cấp địa phương b) Dự án xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật địa phương gồm giao thông, thủy lợi, cấp nước, nước, điện lực, thơng tin liên lạc, chiếu sáng thị; cơng trình thu gom, xử lý chất thải c) Dự án xây dựng cơng trình phục vụ sinh hoạt chung cộng đồng dân cư; dự án tái định cư, nhà cho sinh viên, nhà xã hội, nhà cơng vụ; xây dựng cơng trình sở tơn giáo; khu văn hóa, thể thao, vui chơi giải trí phục vụ cơng cộng; chợ; nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng d) Dự án xây dựng khu đô thị mới, khu dân cư nông thôn mới; chỉnh trang đô thị, khu dân cư nông thôn; cụm công nghiệp; khu sản xuất, chế biến nông sản, lâm sản, thủy sản, hải sản tập trung; dự án phát triển rừng phòng hộ, rừng đặc dụng đ) Dự án khai thác khoáng sản quan có thẩm quyền cấp phép, trừ trường hợp khai thác khống sản làm vật liệu xây dựng thơng thường, than bùn, khống sản khu vực có khống sản phân tán, nhỏ lẻ khai thác tận thu khoáng sản 4.2.Trình tự thủ tục Về thẩm quyền thu hồi đất: – UBND cấp tỉnh định thu hồi đất tổ chức, sở tôn giáo, người Việt Nam định cư nước ngoài, tổ chức nước có chức ngoại giao, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, trừ trường hợp quy định điểm b khoản Điều này; Thu hồi đất nông nghiệp thuộc quỹ đất cơng ích xã, phường, thị trấn 12 – UBND cấp huyện định thu hồi đất đối trường hợp: Thu hồi đất hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư; Thu hồi đất người Việt Nam định cư nước sở hữu nhà Việt Nam Trường hợp khu vực thu hồi đất có đối tượng quy định khoản khoản Điều Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định thu hồi đất ủy quyền cho Ủy ban nhân dân cấp huyện định thu hồi đất (Theo Điều 66 Luật Đất đai năm 2013) Về trình tự thu hồi đất: - Bước 1: Thông báo thu hồi đất (Theo Điều 67, Điều 69 Luật Đất đai năm 2013) - Bước 2: Kiểm kê đất đai, tài sản có đất (Theo Điểm b, c, khoản Điều 69 Luật Đất đai năm 2013) - Bước 3: Lập, thẩm định phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư (Theo Khoản Điều 69 Luật Đất đai năm 2013) - Bước 5: Chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ, tái định cư (Theo Điều 93 Luật Đất đai năm 2013) Như vậy, trình tự thủ tục thu hồi đất mục đích quốc phịng, an ninh; phát triển kinh tế – xã hội lợi ích quốc gia, cơng cộng thực theo quy định Luật Đất đai năm 2013 viện dẫn nêu Trường hợp người sử dụng đất khu vực có đất thu hồi không phối hợp với tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt UBND cấp xã, Uỷ ban Mặt trận tổ quốc Việt Nam cấp xã nơi có đất thu hồi tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt tổ chức vận động, thuyết phục để người có đất thu hồi thực Trường hợp người vận động, thuyết phục không chấp hành việc kiểm đếm bắt buộc không chấp hành việc bàn giao đất cho tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt Chủ tịch UBND cấp huyện ban hành định kiểm đếm bắt buộc cưỡng chế thu hồi đất tổ chức cưỡng chế theo quy định pháp luật Có thể thấy, trường hợp người sử dụng đất khu vực có đất bị thu hồi khơng đồng ý việc kiểm đếm tài sản không ý bàn giao đất khu vực quy hoạch Cơ quan có thẩm quyền tiến hành cưỡng chế theo quy định pháp luật Việc cưỡng chế thực định kiểm đếm bắt buộc, cưỡng chế thực định thu hồi đất thực theo quy định sau: Cưỡng chế thực định kiểm đếm bắt buộc: – Nguyên tắc cưỡng chế thực định kiểm đếm bắt buộc: Việc cưỡng chế phải tiến hành công khai, dân chủ, khách quan, bảo đảm trật tự, an toàn, quy định pháp luật; Thời điểm bắt đầu tiến hành cưỡng chế thực hành 13 – Cưỡng chế thực định kiểm đếm bắt buộc thực có đủ điều kiện sau đây: + Người có đất thu hồi không chấp hành định kiểm đếm bắt buộc sau Ủy ban nhân dân cấp xã, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp xã nơi có đất thu hồi tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt vận động, thuyết phục + Quyết định cưỡng chế thực định kiểm đếm bắt buộc niêm yết công khai trụ sở Ủy ban nhân dân cấp xã, địa điểm sinh hoạt chung khu dân cư nơi có đất thu hồi + Quyết định cưỡng chế thực định kiểm đếm bắt buộc có hiệu lực thi hành + Người bị cưỡng chế nhận định cưỡng chế có hiệu lực thi hành Trường hợp người bị cưỡng chế từ chối không nhận định cưỡng chế vắng mặt giao định cưỡng chế Ủy ban nhân dân cấp xã lập biên – Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện ban hành định cưỡng chế thực định kiểm đếm bắt buộc tổ chức thực định cưỡng chế – Trình tự, thủ tục thực định cưỡng chế kiểm đếm bắt buộc quy định sau: + Tổ chức giao thực cưỡng chế vận động, thuyết phục, đối thoại với người bị cưỡng chế; + Trường hợp người bị cưỡng chế chấp hành định cưỡng chế tổ chức giao thực cưỡng chế lập biên ghi nhận chấp hành thực điều tra, khảo sát, đo đạc, kiểm đếm Trường hợp người bị cưỡng chế khơng chấp hành định cưỡng chế tổ chức giao thực cưỡng chế thi hành định cưỡng chế (Theo Điều 70 Luật Đất đai năm 2013) Cưỡng chế thực định thu hồi đất: – Cưỡng chế thực định thu hồi đất thực có đủ điều kiện sau đây: + Người có đất thu hồi khơng chấp hành định thu hồi đất sau Ủy ban nhân dân cấp xã, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp xã nơi có đất thu hồi tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt vận động, thuyết phục + Quyết định cưỡng chế thực định thu hồi đất niêm yết công khai trụ sở Ủy ban nhân dân cấp xã, địa điểm sinh hoạt chung khu dân cư nơi có đất thu hồi + Quyết định cưỡng chế thực định thu hồi đất có hiệu lực thi hành + Người bị cưỡng chế nhận định cưỡng chế thực định thu hồi đất có hiệu lực thi hành Trường hợp người bị cưỡng chế từ chối không nhận định cưỡng chế vắng mặt giao định cưỡng chế Ủy ban nhân dân cấp xã lập biên 14 – Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện ban hành định cưỡng chế thực định thu hồi đất tổ chức thực định cưỡng chế – Trình tự, thủ tục thực cưỡng chế thu hồi đất: + Trước tiến hành cưỡng chế, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện định thành lập Ban thực cưỡng chế + Ban thực cưỡng chế vận động, thuyết phục, đối thoại với người bị cưỡng chế; người bị cưỡng chế chấp hành Ban thực cưỡng chế lập biên ghi nhận chấp hành Việc bàn giao đất thực chậm sau 30 ngày kể từ ngày lập biên Trường hợp người bị cưỡng chế khơng chấp hành định cưỡng chế Ban thực cưỡng chế tổ chức thực cưỡng chế + Ban thực cưỡng chế có quyền buộc người bị cưỡng chế người có liên quan phải khỏi khu đất cưỡng chế, tự chuyển tài sản khỏi khu đất cưỡng chế; không thực Ban thực cưỡng chế có trách nhiệm di chuyển người bị cưỡng chế người có liên quan tài sản khỏi khu đất cưỡng chế Trường hợp người bị cưỡng chế từ chối nhận tài sản Ban thực cưỡng chế phải lập biên bản, tổ chức thực bảo quản tài sản theo quy định pháp luật thơng báo cho người có tài sản nhận lại tài sản – Trách nhiệm tổ chức, cá nhân việc thực định cưỡng chế thu hồi đất: + Ủy ban nhân dân cấp huyện chịu trách nhiệm tổ chức thực việc cưỡng chế, giải khiếu nại liên quan đến việc cưỡng chế theo quy định pháp luật khiếu nại; thực phương án tái định cư trước thực cưỡng chế; bảo đảm điều kiện, phương tiện cần thiết phục vụ cho việc cưỡng chế; bố trí kinh phí cưỡng chế thu hồi đất + Ban thực cưỡng chế có trách nhiệm chủ trì lập phương án cưỡng chế dự tốn kinh phí cho hoạt động cưỡng chế trình Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền phê duyệt; thực cưỡng chế theo phương án phê duyệt; bàn giao đất cho tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt Trường hợp đất thu hồi có tài sản Ban thực cưỡng chế phải bảo quản tài sản; chi phí bảo quản tài sản chủ sở hữu chịu trách nhiệm tốn + Lực lượng Cơng an có trách nhiệm bảo vệ trật tự, an tồn trình tổ chức thi hành định cưỡng chế thu hồi đất + Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có đất thu hồi có trách nhiệm phối hợp với quan, đơn vị có liên quan tổ chức thực việc giao, niêm yết công khai định cưỡng chế thu hồi đất; tham gia thực cưỡng chế; phối hợp với tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt niêm phong, di chuyển tài sản người bị cưỡng chế thu hồi đất + Cơ quan, tổ chức, cá nhân khác có liên quan chịu trách nhiệm phối hợp với Ban thực cưỡng chế thực việc cưỡng chế thu hồi đất Ban thực cưỡng chế có yêu cầu (Theo Điều 71 Luật Đất đai năm 2013) 15 Trong trường hợp người sử dụng đất khu vực đất bị thu hồi nhận thấy định hành chính, hành vi hành Cơ quan có thẩm quyền trình thu hồi đất ảnh hưởng đến quyền lợi ích hợp pháp thực việc khiếu nại, khiếu kiện định hành chính, hành vi hành đến Cơ quan có thẩm quyền để yêu cầu giải theo quy định pháp luật (Theo Điều 204 Luật Đất đai năm 2013) Đồng thời, theo quy định khoản Điều 17 Nghị định 43/2014/ND-CP hướng dẫn thi hành Luật Đất đai năm 2013 quy định: “Người có đất thu hồi, tổ chức, cá nhân có liên quan có quyền khiếu nại việc thu hồi đất theo quy định pháp luật khiếu nại Trong chưa có định giải khiếu nại phải tiếp tục thực định thu hồi đất, định cưỡng chế thu hồi đất Trường hợp quan nhà nước có thẩm quyền giải khiếu nại có kết luận việc thu hồi đất trái pháp luật phải dừng cưỡng chế việc cưỡng chế chưa hoàn thành; hủy bỏ định thu hồi đất ban hành bồi thường thiệt hại định thu hồi đất gây (nếu có) Đối với trường hợp việc thu hồi đất có liên quan đến quyền lợi ích tổ chức, cá nhân khác việc sử dụng đất theo quy định pháp luật khác có liên quan Nhà nước tiến hành thu hồi đất, cưỡng chế thực định thu hồi đất theo quy định mà chờ giải xong quyền nghĩa vụ liên quan đến việc sử dụng đất người có đất thu hồi tổ chức, cá nhân theo quy định pháp luật có liên quan” CHƯƠNG II : NGUYÊN NHÂN - HIỆN TRẠNG CHIẾM ĐẤT SỬ DỤNG Nguyên nhân Ban đầu, số người dân, tập thể, công ty chưa ý thức rõ nguyên nhân việc tuân thủ pháp luật đất đai Mặt khác, mục đích sử dụng đất, lợi ích từ việc chuyển đất nơng nghiệp sang phi nông nghiệp mang lại hiệu kinh tế cao nên số người dân chống chế sử dụng đất để có hành vi vi phạm Hơn nữa, năm gần đây, nhà nước có nhiều bước thúc đẩy phát triển nhiều hình thức kinh tế Trong đó, chuyển từ đất ruộng truyền thống sang phát triển kinh doanh, dịch vụ sản xuất tiểu thủ công nghiệp, chăn nuôi gia súc, gia cầm, nuôi trồng thủy sản Tuy nhiên, công tác quy hoạch sử dụng đất chậm quy hoạch thích ứng quyền địa phương khơng khuyến khích, hướng dẫn gia đình, cá nhân làm thủ tục chuyển mục đích sử dụng đất theo quy định, nhiều trường hợp tự ý vi phạm mục đích sử dụng đất chưa chấp thuận quan hữu quan Đồng thời, định hướng loại hình kinh tế vùng chưa phù hợp với quy hoạch tổng thể quy hoạch phân khu Không dự báo nhu cầu thị trường để phát triển kinh tế hộ gia đình cá nhân, khơng tạo vùng sản xuất lớn, dẫn đến quản lý sử dụng đất Một vấn đề đáng lưu ý nhiều vùng nông thôn ngày hạn chế số lượng người giao đất theo quy định pháp luật đất đai nhằm xóa bỏ bao cấp thông qua đấu 16 giá quyền sử dụng đất, khơng có điều kiện cho hộ gia đình, cá nhân tham gia đấu giá đất Mặt khác, nhu cầu sử dụng đất ngày cao dẫn đến tình trạng xâm phạm đất đai ngày phức tạp Một số nguyên nhân chủ quan cấp ủy, quyền địa phương chưa đạo chặt chẽ công tác quản lý, sử dụng đất đai, có biểu buông lỏng, né tránh, vi phạm Cá cược tạo điều kiện cho người vi phạm Việc xử lý vi phạm quan chức chưa có định, việc xử lý cịn mang tính hình thức, chưa có chế tài xử lý dứt điểm vi phạm Trong nhiều trường hợp, khó để khơi phục lại tình trạng ban đầu đất trước vi phạm, phát sau cơng trình kiên cố hồn thành Có nơi làm thủ tục đất đai quyền địa phương đồng ý cho hộ dân tự tháo dỡ, làm việc Nếu hộ làm hộ khác làm Một số hộ gia đình bị cấm lệnh trừng phạt phủ, sau thời gian lại trở nên loạn cách cơng khai Trong trường hợp vậy, họ làm nhanh vài ngày để xem công việc hồn thành Khi phủ đến nơi mà họ diễn Đây điều tạo vô luật Việc canh tác đất đai, đất ruộng địa bàn sơ hở để lợi dụng, cơng, sử dụng khơng mục đích Một kiểu can thiệp điển hình hợp đồng 5% đất chung, sau tự ý xây dựng, san lấp mặt Nhiều người lạm dụng thiếu hiểu biết quan chức làng xã luật đất đai gây tranh cãi thông qua đổi đất cải tạo đất bị biến dạng quyền can thiệp, làm hỏng kế hoạch Theo Luật quản lý tài nguyên thiên nhiên, việc sử dụng đất, biến dạng khơng mục đích bị xử phạt hình thức phạt buộc đất phải khơi phục ngun trạng, thực tế địa điểm mới, chủ yếu điểm dừng, bạn buộc phải dừng việc thi cơng xây dựng cơng trình phần đất bị xâm lấn, bạn khơng buộc phải khơi phục lại tình trạng ban đầu đất Tuy nhiên, từ đến nay, hộ dân tiếp tục sử dụng số biện pháp xử phạt tạo đất trái thẩm quyền quan quản lý công khai, có quan hành pháp phép tồn Do đó, chế tài xử lý thiếu thuyết phục, tạo tiền lệ xấu dẫn đến việc nhiều đối tượng sẵn sàng nộp phạt để chuyển mục đích sử dụng đất Theo phân tích ngành ngun liệu mơi trường, nguyên nhân dẫn đến tình trạng cơng tác quản lý đất đai cịn nhiều mặt hạn chế, cấp sở Trên hết, nhận thức quan chức quyền người dân quyền đất đai quan trọng, quyền canh tác sử dụng đất đai hạn chế Người dân nhầm tưởng thân có quyền làm làm mảnh đất nên khơng có nhận thức việc phải chuyển mục đích sử dụng đất Ngay quyền địa phương chưa nắm rõ hết hướng dẫn việc thi hành Luật Đất đai nên việc quản lý đất công sở cịn nhiều bất cập Hiện trạng tình hình thu hồi đất Đặc biệt vụ án Đồng Tâm, đỉnh điểm tranh chấp đất đai Việt Nam Vụ án Đồng Tâm vụ án tranh chấp đất đai gây chấn động dư luận, có đến người chết vụ (một dân làng công an) từ năm 2017 đến 17 đầu năm 2020, ơng Kình đạo "Tổ đồng thuận" nhiều đối tượng khác gây nhiều việc nghiêm trọng trái với pháp luật Điển vụ bắt giữ 34 chiến sĩ Trung đoàn Cảnh sát động cán khác… Vụ án xảy thơn Hồnh, xã Đồng Tâm, huyện Mỹ Đức, TP Hà Nội diễn bắt nguồn từ tranh chấp đất đai vốn quy hoạch làm sân bay Miếu Môn, phục vụ mục đích quốc phịng Mặc dù biết rõ đất đồng Sênh xã Đồng Tâm đất quốc phòng từ năm 2013, đối tượng xấu thành lập “Tổ Đồng thuận” với mục đích chiếm dụng đất công trở thành tài sản riêng cá nhân Đây vụ án tranh chấp đất nhân dân nhà nước nhằm thu hồi để phát triển an ninh quốc phòng “để lại nhiều học, cơng tác xây dựng hệ thống trị sở vùng nông thôn việc thực dân chủ sở, việc giải dứt điểm từ sớm mâu thuẫn, xúc nhân dân, khơng để đối tượng có điều kiện lợi dụng kích động chống phá.” Thiếu tướng Tơ Ân Xơ nhận xét Bên cạnh thu hồi đất để quy hoạch phát triển kinh tế Thủ Thiêm 20 năm chưa giải ổn thỏa Chưa ổn thỏa là tái định cư cho người dân , thực trạng không Hồ Chí Minh mà hầu hết tỉnh thành nước thực khơng quy định Khu tái định cư cho người dân phải có điều kiện chỗ cũ nhiên thực tế lại nhược lại Việc thiếu nơi tái định cư lại diễn thường xuyên , chậm Đặc biệt nhiều nơi lại cho người dân chỗ tái định cư thiếu sở vật chất qua loa khiến họ phát sinh nhiều bất cập sống , công việc , sinh hoạt khó khăn Ví dụ khu chung cư Thanh Mỹ lợi nơi gần 500 hộ dân thù phường Thủ Thiêm , Bình Khánh , An Lợi , Bình An , An Khánh , người dân xếp vào khu biệt lập với người dân Người dân chấp nhận di dời lại khơng có cách khắc phục lại sống cho người dân CHƯƠNG III : GIẢI PHÁP THU HỒI ĐẤT VÌ MỤC ĐÍCH AN NINH QUỐC PHÒNG VÀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ, XÃ HỘI VÌ LỢI ÍCH QUỐC GIA CƠNG CỘNG Q trình đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa, phát triển kinh tế - xã hội hội nhập quốc tế ngày sâu rộng, nhu cầu thu hồi đất để thực dự án ngày cao Tuy nhiên, quy định pháp luật đối tượng nhiều hạn chế Trong kinh tế thị trường ngày nay, thu hồi đất không công cụ quản lý bắt buộc mà cịn cơng cụ kinh tế nhà nước để hợp lý hóa trường hợp thu hồi, quản lý, sử dụng đất hạn chế tác động bất lợi cần lưu ý Thứ nhất, xác định rõ khái niệm “thu hồi đất để phát triển kinh tế - xã hội lợi ích quốc gia, công cộng” chế này, yếu tố thu hồi đất thiết thực lợi ích quốc gia, công cộng cần giúp xác định trường hợp sử dụng Khi liệt kê trường hợp thu hồi đất theo đơn, khái niệm danh sách cần giải thích rõ ràng để đảm bảo hiểu thống cho phép phân loại xác dự án phát triển kinh tế Đồng thời, dự án kinh tế lợi ích túy nhà đầu tư cần đưa khỏi khuôn khổ dự án phát triển kinh 18 tế - xã hội lợi ích chung Đặc biệt, khái niệm dự án dễ bị lạm dụng khu công nghệ cao, khu kinh tế Các khu, khu đô thị Thứ hai, tạo tiêu chí để xác định trường hợp thu hồi đất theo mục tiêu xác định Định nghĩa rõ ràng nâng cao việc thu hồi tài sản theo tiêu chuẩn thiết lập sở để quan phủ có trách nhiệm lựa chọn phê duyệt hợp lý dự án thu hồi, cân vận hành, hoạt động kiểm tra xử lý khiếu nại, khiếu nại, sở kiểm tra Thứ ba, dự án quốc gia mà Nghị viện phải định rút lại chủ trương đầu tư dự án mà luật hành, Luật Đầu tư công, phải viện dẫn Quy định giúp hiểu luật rõ ràng áp dụng cách quán Đối với dự án thu hồi đất quy mô lớn gây tranh cãi theo định hướng dự án mà lợi ích kinh tế ưu tiên hàng đầu, việc phân định dự án đảm bảo mục tiêu pháp lý cần xem xét kỹ lưỡng theo tiêu chí cụ thể Nếu dự án đầu tư khơng đảm bảo mục đích chuyển sang chế đồng thuận chủ đầu tư cư dân theo quy định Điều 73 Luật Nhà nước Về việc thu hồi đất khu vực này, cần lưu ý việc thu hồi đất để phát triển kinh tế - xã hội lợi ích quốc gia, cơng cộng HĐND cấp nhà nước thông qua Thứ tư, tiếp tục rà soát, điều chỉnh việc thu hồi đất quy định pháp luật đất đai cho phù hợp với Hiến pháp, Luật Đầu tư công, Luật Đầu tư luật liên quan Để đảm bảo thực dự án phát triển kinh tế - xã hội lợi ích quốc gia, cơng cộng, cần tổ chức đánh giá, quản lý giám sát dự án để đảm bảo thực dự án Nếu chậm triển khai cần tìm ngun nhân có biện pháp xử lý vi phạm bị xử lý nghiêm khắc Nâng cao chất lượng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cho khoa học, khả thi hiệu quả, có tính đến phát triển bền vững phù hợp với phương pháp quy hoạch quy hoạch có liên quan Cơng khai, dân chủ định trường hợp sử dụng đất, đấu giá quyền sử dụng đất, đấu thầu dự án sử dụng đất, giao đất, cho thuê đất sau thu hồi đất KẾT LUẬN Như thấy đất đai có vai trị quan trọng sống việc quản lý thu hồi đất đai quan trọng nhà nước cần có sách kế hoạch hợp lý cho dự án Kèm theo đẩy mạnh kiến thức pháp luật đất đai cho nhân dân , đảm bảo cho nhân dân an tâm , giải tranh chấp đất đai nhà nước dân ổn thỏa để nhân dân an tâm tin tưởng nhà nước Cảm ơn Thầy / Cơ ! Nếu có sai sót mong thầy giúp đỡ em rút kinh nghiệm cố gắng ! 19 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO - Nghị số 02-NQ/TU tăng cường hiệu lực, hiệu công tác kiểm tra, giám sát Đảng Tài liệu sinh hoạt khoa học – Đại học kinh tế quốc dân Luật đất đai 2013 Thông tư 14/2014/TT-BTNMT Thông tư 14/2012/TT-BTNMT 20 PHIẾU CHẤM ĐIỂM HÌNH THỨC THI BÀI TẬP LỚN/TIỂU LUẬN Điểm, Chữ kí (Ghi rõ họ tên) cán Điểm thống thi chấm thi CB chấm thi số CB chấm thi số Bằng số Bằng chữ Trang sinh viên đóng vào cuối tiểu luận/bài tập lớn (sau trang bìa sau) 21 Chữ kí xác nhận cán nhận thi