1905lhoe001 DinhQuynhAnh-PLVCQDP

Bìa TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI KHOA/TRUNG TÂM…………………………… TÌM HIỂU HOẠT ĐỘNG KỲ HỌP CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỪ THỰC TIỄN ĐỊA PHƯƠNG NƠI ANH/CHỊ SINH SỐNG Học phần …Luật quyền địa phương …… Mã phách:………………………………….(Để trống) Hà Nội – 20… PHIẾU LÀM PHÁCH HÌNH THỨC THI BÀI TẬP LỚN/TIỂU LUẬN Mã phách Họ tên sinh viên:…………………………… Ngày sinh:……… …….;Mã sinh viên:………… Lớp:……………………………………Ngành đào tạo:….………………………………………… Tên Tiểu luận/Bài tập lớn:……………………………………………………… …………… …… …… …………… ……………………………………………………………………………………………… Học phần:………………………………………………………………………………………………… Giảng viên phụ trách: …………………………………………………………………………………… Sinh viên kí tên Phiếu 1/2 tờ giấy A4 để rời đặt sau bìa – trang tiểu luận; giấy bóng kính (nếu có) với bìa MỤC LỤC MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích đề tài 2.2 Nhiệm vụ đề tài Đối tượng phạm vi nghiên cứu .7 3.1 Đối tượng nghiên cứu 3.2 Phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu .7 Ý nghĩa việc nghiên cứu đề tài .7 NỘI DUNG CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN CẤP XÃ THEO LUẬT TỔ CHỨC CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG NĂM 2015 Hội đồng nhân dân cấp xã cấu máy nhà nước Việt Nam 1.1 Khái niệm HDND cấp xã 1.2 Đặc điểm hội đồng nhân dân cấp xã 1.3 Vị trí HDND cấp xã hệ thống máy nhà nước 12 Tổ chức hoạt động Hội đồng nhân dân cấp xã theo Luật Tổ chức quyền địa phương năm 2015 .14 2.1 Cơ cấu tổ chức HDND cấp xã 14 2.2 Các mối liên hệ HDND cấp xã 15 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Hội đồng nhân dân cấp xã theo Luật Tổ chức quyền địa phương năm 2015 16 Phương thức hoạt động Hội đồng nhân dân cấp xã theo Luật Tổ chức quyền địa phương năm 2015 .17 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN CẤP XÃ THEO LUẬT TỔ CHỨC CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG NĂM 2015 TẠI XÃ GIA VƯỢNG – HUYỆN GIA VIỄN - TỈNH NINH BÌNH 18 2.1 Thực tiễn tổ chức hoạt động Hội đồng nhân dân Tỉnh Ninh Bình 18 2.2 Thực tiễn tổ chức hoạt động Hội đồng nhân dân cấp xã Gia Vượng .22 2.2.1 KẾT QUẢ CÔNG NĂM 2021 22 2.2.2 NHIỆM VỤ TRỌNG TÂM NĂM 2022 26 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP ĐÓI MỚI TỎ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN CÁP XÃ THEO LUẬT TỔ CHỨC CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG NĂM 2015 TỪ THỰC TIỄN TỈNH NINH BÌNH 27 KẾT LUẬN 29 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 31 Giải thích từ ngữ HĐND : Hội đồng nhân dân PTTH : Phát truyển hình VHXH: Văn hóa xã hội UBND : Ủy ban nhân dân MTTQVN : Mặt trận tổ quốc Việt Nam ĐBQH : Đại biểu quốc hội ĐBHĐND : Đại biểu hội đồng nhân dân UBMTTQ : Ủy ban mặt trận tổ quốc KT-XH : Kinh tế xã hội 10 UBKT: Ủy ban kinh tế 11 QPAN : Quốc phòng an ninh MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Hội đồng nhân dân cấp xã cấp quyền có quan hệ trực tiếp với công dân cầu nối để thực sách, thị đảng pháp luật nhà nước Hội đồng nhân dân Nhân dân cấp xã quan quyền lực nhà nước địa phương Thể ý chí, nguyện vọng thống trị người địa phương bầu chịu trách nhiệm trước địa phương quyền nhà nước cấp Vị trí, vai trò Hội đồng nhân dân hệ thống tổ chức nước ta ngày xác định thực tế hoạt động Tuy nhiên, thời gian qua, hoạt động HĐND cấp bộc lộ nhiều bất cập, hoạt động cịn mang tính hình thức, chưa đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ đề Nhìn chung, hội đồng nhân dân cấp quyền địa phương cấp xã Gia Vượng đạt số thành công năm gần đây, bao gồm việc ban hành chế cải cách hành thực giao dịch có liên quan Tuy nhiên, Hội đồng nhân dân cấp quyền địa phương nhiều tồn tại, hạn chế cấu, tổ chức hoạt động, chưa đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội huyện Chất lượng công tác HĐND chưa thể rõ qua kỳ họp khả Trình độ, nhận thức đại biểu HĐND chưa đáp ứng nhu cầu kinh tế thị trường lòng mong mỏi người dân Vì em muốn tìm hiểu thêm cấu tổ chức hoạt động đại hội đồng nhân dân, đặc biệt hội đồng nhân dân địa phương cấp xã số giải pháp mong muốn góp phần vào cơng đổi hoàn thiện chế quan đại diện Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 2.1.Mục đích đề tài - Mục đích tiểu luận rõ quy định pháp luật thực tiễn hoạt động kỳ họp hội đồng nhân dân qua có nhìn tổng qt nhằm đưa số kiến nghị phù hơp 2.2.Nhiệm vụ đề tài - Phân tích hoạt động kì họp HDND - Đánh giá tính hiệu kỳ họp HDND - Đánh giá thực trạng thực hoạt động kỳ họp HDND nhằm tìm điểm bất cập chưa hợp lý nhằm đưa giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Tiểu luận nghiên cứu quy định pháp luật thực tiễn hoạt động HDND xã Gia Vượng huyện Gia viễn Tỉnh Ninh Bình 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Về không gian : xã Gia vượng huyện Gia Viễn Tỉnh Ninh Bình - Về nội dung : Tiểu luận nghiên cứu quy định pháp luật thực tiễn hoạt động HDND xã Gia Vượng huyện Gia viễn Tỉnh Ninh Bình Phương pháp nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu phân tích , đánh giá , so sánh Ý nghĩa việc nghiên cứu đề tài Kết nghiên cứu đề tài có đóng góp mặt lý luận thực tiễn sau: Hệ thống hóa sở lý luận hoạt động HĐND xã - Phân tích, đánh giả thực trạng tổ chức hoạt động HĐND xã Gia Vượng Huyện Gia Viễn Tỉnh Ninh Bình - Đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật HĐND xã nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động HĐND xã Gia Vượng Huyện Gia Viễn Tỉnh Ninh Bình - Luận văn tài liệu tham khảo cho HĐND xã Gia Vượng Huyện Gia Viễn Tỉnh Ninh Bình nói riêng nước nói chung NỘI DUNG CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN CẤP XÃ THEO LUẬT TỔ CHỨC CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG NĂM 2015 1.Hội đồng nhân dân cấp xã cấu máy nhà nước Việt Nam 1.1.Khái niệm HDND cấp xã Trong thể chế nhà nước ngày nay, quyền địa phương sở đóng vai trị quan trọng, cầu nối nhân dân, Đảng Nhà nước, trực tiếp tổ chức thực đường lối, sách Đảng, đảm bảo thực có hiệu nghị đảng quy chế nhà nước địa phương quần chúng, đảng với bang bang Nếu tổ chức quốc gia muốn vững mạnh cấp trung ương, cấp quyền địa phương cần củng cố tổng hợp cách thường xuyên Đó nhiệm vụ cấp bách lâu dài đảng dân tộc việc xây dựng Tổ quốc lập hiến xã hội chủ nghĩa, dân tộc dân tộc ta Điều Luật Tổ chức HĐND UBND năm 2003 quy định: "Hội đồng nhân dân quan quyền lực nhà nước địa phương, đại diện cho ý chí, nguyện vọng quyền làm chủ nhân dân, nhân dân địa phương bầu ra, chịu trách nhiệm trước nhân dân địa phương quan nhà nước cấp trên” Hội đồng nhân dân định chủ trương, biện pháp quan trọng để phát huy tiềm địa phương, xây dựng phát triển địa phương kinh tế - xã hội, củng cố quốc phòng, an ninh, không ngừng cải thiện đời sống vật chất tinh thần nhân dân địa phương, làm tròn nghĩa vụ địa phương nước Điều 113, Hiến pháp năm 2013 tiếp tục khẳng định: “Hội đồng nhân dân quan quyền lực nhà nước địa phương, đại diện cho ý chí, nguyện vọng quyền làm chủ Nhân dân, Nhân dân địa phương bầu ra, chịu trách nhiệm trước Nhân dân địa phương quan nhà nước cấp trên” Hội đồng nhân dân định vấn đề địa phương theo quy định pháp luật Giám sát việc tuân thủ hiến pháp địa phương việc thực định Hội đồng nhân dân Điều Luật Tổ chức quyền địa phương năm 2015 quy định: “Hội đồng nhân dân gồm đại biểu Hội đồng nhân dân cử tri địa phương bầu ra, quan quyền lực nhà nước địa phương, đại diện cho ý chí, nguyện vọng quyền làm chủ Nhân dân, chịu trách nhiệm trước Nhân dân địa phương quan nhà nước cấp trên.” khái niệm HĐND cấp xã sau: Hội đồng nhân dân cấp xã quan quyền lực nhà nước địa phương, bao gồm đại biểu HĐND cử tri xã trực tiếp bầu đại diện cho cho ý chí, nguyện vọng quyền làm chủ nhân dân tồn xã, có tồn quyền định việc xây dựng phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh địa phương theo quy định pháp luật, chịu trách nhiệm trước nhân dân xã quan nhà nước cấp 1.2.Đặc điểm hội đồng nhân dân cấp xã - HĐND cấp xã cấp thấp tổ chức ba cấp quyền địa phương : HĐND cấp tỉnh, HĐND cấp huyện HĐND cấp xã HĐND cấp xã tảng cho hệ thống quyền địa phương từ cấp tỉnh đến cấp xã, nơi gần gũi nhân dân nhất, hiểu rõ tâm tư, nguyện vọng yêu cầu nhân dân, nắm vững đặc điểm địa phương, nơi trực tiếp tổ chức thực đường lối, chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước, giám sát việc tuân theo Hiến pháp pháp luật quan nhà nước cấp Nghị HĐND cấp xã Chính nhờ đặc điểm này, nhằm giúp cho Quốc hội quan nhà nước cấp ngày hoàn thiện hệ thống pháp luật để quy định pháp luật trực tiếp vào sống - Hội đồng nhân dân cấp xã quan dân cử đại diện cho xã phường , thị trấn bầu trực tiếp đại biểu Hội đồng nhân dân cấp xã theo ngun tắc phổ thơng, bình đẳng, trực tiếp bỏ phiếu kín Hội đồng nhân dân xã thay mặt nhân dân thực quyền lực nhà nước , thay mặt nhân dân định đời sống cộng đồng điều kiện kinh tế - xã hội, chịu trách nhiệm trước nhân dân, thể ý chí nhân dân, toàn thể nhân dân HDND cấp xã với nguyện vọng nhân dân nên định cần dựa lợi ích người dân địa phương, đồng thời phù hợp với lợi ích tồn dân, văn quan quyền cấp trung ương - Bộ máy tổ chức HĐND cấp xã gồm có đại biểu ,Thường trực HĐND Ban HĐND Theo Luật Tổ chức quyền địa phương năm 2015 quy định, HĐND cấp xã gồm đại biểu HĐND cử tri xã, phường, thị trấn trực tiếp bầu Thường trực HĐND cấp xã gồm Chủ tịch Phó Chủ tịch , HĐND cấp xã thành lập Ban Pháp chế Ban Kinh tế - Xã hội Đây điểm cấu tổ chức HĐND cấp xã, góp phần nâng cao chất lượng hoạt động HĐND cấp xã thực có hiệu lực hiệu Trong máy HĐND cấp xã có Phó Chủ tịch HĐND đại biểu HĐND chuyên trách, đa số đại biểu HĐND hoạt động kiêm nhiệm đại biểu chủ yếu tập trung cho nhiệm vụ chun mơn mình, dành thời gian cho nhiệm vụ đại biểu HĐND - HĐND cấp xã làm việc theo chế độ hội nghị định theo đa số Hình thức thơng qua kỳ họp năm hai kỳ Mọi định HĐND cấp xã thông qua kỳ họp HĐND phải đại biểu HĐND cấp xã biểu tán thành có nửa tổng số đại biểu HĐND cấp xã biểu tán thành, riêng Nghị bãi nhiệm đại biểu HĐND cấp xã thông qua có hai phần ba tổng số đại biểu HĐND cấp xã biểu tán thành - HĐND cấp xã quan quyền lực máy nhà nước địa phương HĐND HĐND cấp xã nhân dân địa phương thay mặt nhân dân thực quyền lực nhà nước, thể quyền làm chủ nhân dân, đồng thời thực nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định Hiến pháp pháp luật, nhiệm vụ, quyền hạn cấp giao HĐND cấp xã có tính độc lập tương đối, thực hai chức “quyết định” “giám sát” cụ thể: Ban hành nghị vấn đề thuộc nhiệm vụ, quyền hạn Hội đồng nhân dân xã Quyết định biện pháp bảo đảm trật tự, an tồn xã hội, đấu tranh, phịng, chống tội phạm hành vi vi phạm pháp luật khác, phòng, chống quan liêu, tham nhũng phạm vi phân quyền; biện pháp bảo vệ tài sản quan, tổ chức, bảo 10 yêu cầu sau: Họp theo yêu cầu Thường trực HĐND, Chủ tịch UBND cấp xã phần ba tổng số đại biểu HĐND cấp xã yêu cầu; có đơn yêu cầu cử tri xã, phường, thị trấn có chữ ký 10% tổng số cử tri xã, phường, thị trấn theo danh sách cử tri bầu cử đại biểu HĐND cấp xã Trong kỳ họp HĐND cấp xã, đại biểu HĐND cấp xã có quyền chất vấn Chủ tịch UBND, Phó Chủ tịch UBND, uỷ viên UBND cấp xã Hoạt động nhằm giúp cho HĐND cấp xã giám sát việc tổ chức bảo đảm thực Hiến pháp pháp luật địa phương việc thực Nghị HĐND cấp xã Kết kỳ họp HĐND cấp xã thông qua định hình thức Nghị phải đại biểu HĐND cấp xã biểu tán thành HĐND cấp xã cịn hoạt động thơng qua hoạt động giám sát Thường trực HĐND, Ban HĐND đại biểu HĐND cấp xã HĐND cấp xã thực quyền giám sát thông qua hoạt động như: Xem xét báo cáo công tác Thường trực HĐND, UBND cấp xã; xem xét báo cáo UBND cấp xã tình hình thi hành Hiến pháp, văn quy phạm pháp luật quan nhà nước cấp nghị HĐND cấp xã; xem xét văn UBND cấp xã có dấu hiệu trái với Hiến pháp, văn quy phạm pháp luật quan nhà nước cấp nghị HĐND cấp xã; xem xét trả lời chất vấn Chủ tịch UBND, Phó Chủ tịch UBND, Ủy viên UBND cấp xã; thành lập Đoàn giám sát vấn đề định xét thấy cần thiết xem xét kết giám sát Đoàn giám sát CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN CẤP XÃ THEO LUẬT TỔ CHỨC CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG NĂM 2015 TẠI XÃ GIA VƯỢNG – HUYỆN GIA VIỄN - TỈNH NINH BÌNH 2.1 Thực tiễn tổ chức hoạt động Hội đồng nhân dân Tỉnh Ninh Bình Nhiệm kỳ 2016-2021, HĐND tỉnh Ninh Bình phát huy kinh nghiệm nhiệm kỳ trước, nâng cao tinh thần trách nhiệm, gắn bó với cử tri, hồn thành tốt chức năng, nhiệm vụ Hoạt động giám sát Thường trực HĐND tỉnh, Ban, tổ đại biểu HĐND tỉnh dành nhiều tâm huyết đạt kết bật, đóng góp vào đổi mới, nâng cao chất lượng hoạt động HĐND tỉnh nhiệm kỳ 18 Nhận thức, ý thức giám sát vai trò hoạt động giám sát HĐND đắn, đầy đủ hơn, phía chủ thể giám sát đối tượng giám sát Hoạt động giám sát HĐND tỉnh thể rõ tính quyền lực nhà nước thông qua việc HĐND, Thường trực, Ban, Tổ đại biểu theo dõi, xem xét, đánh giá việc tuân theo Hiến pháp, pháp luật, nghị HĐND địa phương; phát cách làm hay, kinh nghiệm tốt, hạn chế, vướng mắc vi phạm thực thi pháp luật để kiến nghị giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước; bổ sung, hồn thiện sách, pháp luật, nghị HĐND tỉnh Hoạt động giám sát nói chung, báo cáo kết giám sát chuyên đề nhiệm kỳ thể rõ điều này, đánh giá, kiến nghị cụ thể, sát, khơng cịn lẫn lộn giám sát với tra, kiểm tra; khắc phục tình trạng giám sát nặng phát hạn chế, vi phạm, nhẹ phát hiện, tổng kết kinh nghiệm hay, kiến nghị hoàn thiện chế, sách Đối tượng chịu giám sát nhận thức đầy đủ hơn, không coi giám sát kiểm tra để khen thưởng, kỷ luật, đánh giá xếp loại, quan tâm đóng góp ý kiến với quan quản lý nhà nước, đề xuất giải pháp tháo gỡ khó khăn Kết giám sát sở cho việc thực chức định, ban hành nghị HĐND tỉnh Thực đa dạng hình thức, phương thức giám sát, thể tính tồn diện, đồng hoạt động giám sát Thực Luật hoạt động giám sát Quốc hội HĐND năm 2015, nhiệm kỳ này, hoạt động giám sát HĐND tỉnh đa dạng, linh hoạt hình thức, phương thức giám sát HĐND giám sát 22 kỳ họp thông qua việc xem xét báo cáo Thường trực HĐND tỉnh, UBND tỉnh, quan tư pháp Ban; chất vấn lãnh đạo UBND tỉnh thủ trưởng sở, ngành 110 ý kiến; lấy phiếu tín nhiệm Giữa hai kỳ họp, HĐND tỉnh giám sát thông qua việc xem xét định UBND tỉnh, nghị HĐND cấp huyện; thực 114 giám sát chuyên đề HĐND, Thường trực HĐND, ban HĐND; tổ chức 10 phiên giải trình phiên họp Thường trực HĐND tỉnh Về cách thức có giám sát thơng qua việc xem xét văn bản, giám sát trực tiếp đối tượng giám sát; giám sát có kết hợp khảo sát thực tế trường, địa phương nhằm nắm bắt thông tin để có nhìn khách quan, tồn diện… Việc thực 19 đa dạng, linh hoạt hình thức, phương thức giám sát giúp đánh giá toàn diện vấn đề; đảm bảo giám sát HĐND vừa bao quát, vừa chuyên sâu, có kết nối đồng khâu, hình thức giám sát Nội dung giám sát chọn đúng, trúng vấn đề cử tri quan tâm; chọn vấn đề vướng mắc cần tháo gỡ, UBND tỉnh ngành tích cực vào cuộc, giải quyết, đáp ứng phát triển tỉnh nguyện vọng nhân dân Nhiệm kỳ qua, sở đề xuất ban ý kiến, kiến nghị cử tri, nội dung giám sát chuyên đề, giải trình, chất vấn cân nhắc, lựa chọn kỹ, với phương châm đảm bảo toàn diện lĩnh vực giám sát cộm nhất, cần thiết nhất, thời điểm Tiêu biểu là: Giám sát công tác bảo vệ mơi trường, sách hỗ trợ phát triển nơng nghiệp; phát triển du lịch… HĐND; giải trình quản lý cơng trình cấp nước chất lượng nước sạch; an toàn vệ sinh thực phẩm, quản lý dịch vụ văn hóa Thường trực HĐND tỉnh Giám sát việc thực sách người có công, Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm thất nghiệp; công tác quản lý đất đai quản lý, sử dụng thiết chế văn hóa, thể thao…) Ban Văn hóa – Xã hội Giám sát việc quản lý sử dụng vốn đầu tư XDCB số công trình, dự án; việc thu hồi đất chuyển mục đích sử dụng đất; thực nghĩa vụ nộp thuế, phí nhà máy xi măng… Ban Kinh tế - Ngân sách Giám sát việc tuyển dụng, sử dụng biên chế; việc đấu giá quyền sử dụng đất… Ban Pháp chế Giám sát việc giải kiến nghị cử tri Tổ đại biểu HĐND tỉnh… Nhiều nội dung giám sát chuyên đề tiếp tục đưa vào giải trình, chất vấn, làm rõ trách nhiệm tổ chức, cá nhân, tạo hiệu ứng tích cực, quan tâm mạnh mẽ chuyển biến rõ nét vấn đề mà cử tri, nhân dân quan tâm Sau giám sát, giải trình, nhiều vấn đề thẩm quyền, trách nhiệm làm rõ UBND tỉnh có văn đạo kịp thời, ngành có văn triển khai thực hiện, tích cực vào cuộc, chấn chỉnh vi phạm, tập trung giải quyết, tháo gỡ vướng mắc, tạo chuyển biến tích cực, đại biểu cử tri theo dõi sát Tiêu biểu kể đến hiệu giám sát, giải trình Ban VHXH thực Sau giải trình việc thực sách người có công, số trường hợp quan tâm giải 20 sau nhiều năm chờ đợi Sau đó, số gia đình người có cơng gửi thư, qua đài PTTH cảm ơn vào HĐND, UBND ngành để vướng mắc chế độ, sách trả lời giải nhanh chóng Sau giải trình quản lý chất lượng nước sinh hoạt, nhiều cơng trình cấp nước chấn chỉnh hoạt động, bảo vệ nguồn nước đầu vào chặt chẽ hơn, chất lượng đảm bảo Trạm cấp nước Khánh Thịnh cải tạo bể lắng, nâng cấp cơng trình; Trạm cấp nước Ninh An nạo vét, khơi thông dịng chảy khúc sơng Vó để đảm bảo chất lượng nước nguyên liệu Đây tín hiệu vui, hiệu thiết thực mà hoạt động giám sát mang lại Phát huy vai trò Thường trực HĐND đạo, tổ chức hoạt động giám sát; phát huy vai trò Ban, tổ đại biểu, tạo phối hợp nhịp nhàng, khoa học hoạt động giám sát Hoạt động giám sát thực thông qua nhiều chủ thể: HĐND, Thường trực HĐND, ban, tổ đại biểu đại biểu HĐND Do vậy, việc phát huy vai trò Thường trực, ban, tổ đại biểu quan trọng, Thường trực phải thực “chỗ dựa” vững cho Ban, tổ đại biểu HĐND tỉnh Trong nhiệm kỳ, Thường trực HĐND tỉnh tổ chức tốt hoạt động giám sát kỳ họp; đạo, điều hòa, phối hợp, tổ chức hoạt động giám sát; chủ động xây dựng nghị chương trình giám sát năm trình HĐND tỉnh; nghiên cứu ban hành kế hoạch điều hòa, phối hợp hoạt động giám sát khoa học, phù hợp với điều kiện thực tế địa phương; thông báo sớm đến quan, tạo chủ động cho hoạt động giám sát; đồng thời theo dõi, đạo tình hình, kết giám sát, tổng hợp báo cáo HĐND tỉnh kỳ họp theo quy định Các ban, tổ đại biểu bám sát đạo Thường trực HĐND, chủ động thực nếp, quy trình giám sát; quan tâm theo dõi, đôn đốc thực kiến nghị giám sát; phối hợp nhịp nhàng, hài hòa, giúp cho hoạt động giám sát không chồng chéo, trùng lắp nội dung, đối tượng, thời gian giám sát, đồng thời khơng bỏ sót nội dung, lĩnh vực, nâng cao chất lượng phát huy hiệu giám sát Những kết thực chuyển biến chất hoạt động giám sát HĐND tỉnh nhiệm kỳ qua, kinh nghiệm để áp dụng cho nhiệm kỳ tới 21 Tuy nhiên, thẳng thắn nhìn nhận hoạt động giám sát có mặt chưa đáp ứng yêu cầu, hậu giám sát khâu nhiều hạn chế 2.2 Thực tiễn tổ chức hoạt động Hội đồng nhân dân cấp xã Gia Vượng Thực Luật tổ chức Chính quyền địa phương năm 2015; Luật sửa đổi bổ sung mốt số điều Luật Tổ chức Chính phủ Luật tổ chức quyền địa phương ngày 22/11/2019,Thường trực HĐND xã báo cáo công tác năm 2021, nhiệm vụ trọng tâm năm 2022 2.2.1 KẾT QUẢ CÔNG NĂM 2021 Năm 2021 năm thực Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XIII, Nghị Đại hội Đảng tỉnh Ninh Bình, Đại hội Đảng huyện lần thứ XXII, Đại hội Đảng xã lần thứ XXVI, năm diễn bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XV bầu cử đại biểu HĐND cấp nhiệm kỳ 2021-2026 Dưới lãnh đạo, đạo, hướng dẫn hoạt động HĐND huyện, hoạt động có hiểu UBND, UBMTTQ Việt Nam xã, bám sát chương trình năm 2021, Thường trực HĐND xã chủ động tổ chức triển khai nhiệm vụ theo quy định pháp luật Kết thể lĩnh vực công tác sau: 2.2.1.1 Tham gia công tác tổ chức bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XV bầu cử HĐND cấp nhiệm kỳ 2021-2026 Cuôc bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XV bầu cử Đại biểu HĐND cấp nhiệm kỳ 2021-2026 nhiệm vụ trị trọng tâm năm Thực đạo Ban đạo, lãnh đạo bầu cử sở văn Trung ương, Tỉnh, Huyện, vào chức nhiệm vụ giao, trước tình hình diễn biến phức tạp đại dịch Covid 19, Thường trực HĐND xã chủ động phối hợp với UBND xã, Ban Thường trực UBMTTQ xã triển khai công tác bầu cử đảm bảo nội dung, thời gian, trình tự, thủ tục theo luật định, đồng chí Thường trực HĐND xã nêu cao vai trị trách nhiệm đạo thực công tác bầu cử Thường trực HĐND xã chủ động phối hợp việc dự kiến cấu, thành phần, số lượng người giới thiệu để ứng cử HĐND xã khóa XXIV nhiệm kỳ 2021-2026; phối hợp 22 thực tốt bước hiệp thương giới thiệu người ứng cử đại biểu HĐND xã Gia Vượng Cuộc bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XV bầu cử đại biểu HĐND cấp nhiệm kỳ 2021-2026 tổ chức đảm bảo dân chủ, cơng khai, pháp luật, an tồn, tiết kiệm thực ngày hội toàn dân xã; cử tri xã bầu đạt tỷ lệ 100% bầu đúng, bầu đủ đại biểu Quốc hội khóa XV 03 đại biểu; đại biểu tỉnh đại biểu; đại biểu huyện 04 đại biểu; đại biểu HĐND xã Gia Vượng bầu 19 đại biểu 2.2.1.2 Công tác chuẩn bị, tổ chức kỳ họp HĐND xã Trong năm 2021, Thường trực HĐND xã chủ trì chuẩn bị, phối hợp với UBND, UBMTTQVN xã tổ chức tốt kỳ họp HĐND xã, công tác chuẩn bị, tổ chức kỳ họp thực chủ động, đảm bảo quy định Pháp luật, bám sát lãnh đạo Đảng ủy phù hợp với tình hình thực tế địa phương Kỳ họp thứ 14 tổng kết HĐND xã Gia Vượng khóa XXIII nhiệm kỳ 2016-2021: tổng kết việc thực nhiệm vụ phát triển KT-XH, HĐND xã Gia Vượng khóa XXIII nhiệm kỳ 2016-2021, đề phương hướng, nhiệm vụ trọng tâm năm 2021 năm Kỳ họp thứ HĐND xã Gia Vượng khóa XXIV nhiệm kỳ 2021-2026 tổ chức theo quy định thành công tốt đẹp, kỳ họp tập trung công tác nhân thuộc thẩm quyền, với thống cao kỳ họp bầu chức danh: Chủ tịch, Phó Chủ tịch HĐND xã; trưởng ban, Phó trưởng ban HĐND xã; bầu Chủ tịch, Phó chủ tịch, Ủy viên UBND xã thông qua nghị số lượng Ủy viên ban HĐND xã, kế hoạch tổ chức kỳ họp thường lệ năm 2021 Kỳ họp thứ HĐND xã Gia Vượng khóa XXIV nhiệm kỳ 2021-2026 tổ chức thành công tốt đẹp, kỳ họp thông qua báo cáo kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội tháng đầu năm, phương hướng nhiệm vụ tháng cuối năm, báo cáo thu chi ngân sách nhà nước năm 2020; báo cáo kết thu chi ngân sách từ ngày 01/01/2021 đến hết ngày 31/05/2021 báo cáo HĐND, báo cáo ban Hội đồng, kỳ họp thơng qua 02 tờ trình biểu thông qua nghị 23 Kỳ họp thứ 3, HĐND khóa XXIV nhiệm kỳ 2021-2026 kỳ họp chuyên đề HĐND báo cáo nội dung phát sinh kỳ họp kỳ họp thông qua 02 tờ trình UBND xã; Tờ trình cải tạo, nâng cấp nhà học tầng lớp nhà hiệu hạng mục phụ trợ trường Tiểu học THCS xã; Tờ trình xây dựng cải tạo, nâng cấp hạng mục phụ trợ nhà văn hóa thôn Từ kỳ họp thứ đến kỳ họp thứ 3, HĐND xã xem xét thảo luận ban hành nghị công tác nhân thuộc thẩm quyền, 02 nghị liên quan đến lĩnh vực đầu tư công Các kỳ họp diễn khơng khí nghiêm túc, dân chủ, luật, tiết kiệm, phát huy vai trò tập thể, đại biểu HĐND đại biểu khách mời 2.2.1.3 Về xem xét, giải vấn đề phát sinh kỳ họp Thường trực HĐND xã phối hợp chặt chẽ với UBND xã việc xem xét giải vấn đề phát sinh kỳ họp việc thực nhiệm vụ phát triển kinh tế- xã hội Thường trực HĐND xã xem xét kịp thời, đảm bảo theo quy định pháp luật, lãnh đạo Thường trực Đảng ủy đáp ứng kịp thời công tác đạo điều hành UBND xã trước diễn biến phức tạp đại dịch Covid-19 2.2.1.4 Về hoạt động giám sát HĐND, Ban HĐND xã Thực chương trình giám sát năm 2021, Thường trực HĐND xã xây dựng kế hoạch giám sát, thành lập đoàn giám sát, giám sát khảo sát đảm bảo nội dung, trình tự, thủ tục theo quy định, qua kịp thời có ý kiến để đơn vị giám sát bổ sung, khắc phục mặt hạn chế, góp phần thực tốt sách pháp luật nhà nước Nghị HĐND xã Nhìn chung, hoạt động giám sát vào vấn đề cụ thể, nội dung mà đa số đại biểu quan tâm Vì vậy, tiếp tục góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động HĐND xã máy quyền địa phương - Một số kiến nghị cử tri sau kỳ họp thứ 02, HĐND xã khóa XXIV thuộc phạm vi giải xã lãnh đạo UBND xã liệt đạo, quan có liên quan thực giải kịp thời Bên cạnh đó, cịn số nội dung 24 trình giải quyết, số nội dung kiến nghị cử tri liên quan đến nhiều cấp, nhiều ngành thuộc phạm vi đầu tư, nguồn kinh phí tổ chức thực cấp 2.2.1.5 Công tác phối hợp hoạt động Thường trực HĐND UBND, MTTQ Việt Nam xã Thường trực HĐND tham gia đầy đủ hội nghị UBND thơng qua đóng góp ý kiến kịp thời nhằm tăng cường công tác quản lý nhà nước, giải kịp thời vấn đề phát sinh kỳ họp Tham gia tiếp công dân theo lịch phân công, đôn đốc UBND giải đơn thư khiếu nại tố cáo thuộc thẩm quyền qua thường trực HĐND xã có ý kiến kịp thời, hiệu với UBND xã góp phần tăng cường cơng tác quản lý nhà nước, giải kịp thời kiến nghị cử tri nội dung phát sinh kỳ họp * Đánh giá chung: Tromg năm 2021 Thường trực HĐND xã hoàn thành nội dung, chương trình cơng tác đề ra, hoạt động Thường trực HĐND, đại biểu HĐND xã có nhiều cố gắng đạt kết quan trọng công tác chuẩn bị, tổ chức Kỳ họp HĐND xã tiếp tục có đổi Xem xét thông qua mặt công tác đề nghị lãnh đạo, đạo phát triển KT-XH; QP-AN Chủ động hoạt động giám sát theo chức năng, nhiệm vụ Phối hợp chặt chẽ với UBND, UBMTTQ Việt Nam, ban ngành đồn thể xã, ban cơng tác Mặt trận thôn công tác tiếp xúc cử tri Giám sát giải vấn đề phát sinh kỳ họp chuẩn bị tốt mặt cho kỳ họp HĐND xã Những ý kiến, kiến nghị đáng cử tri, ý kiến chất vấn đại biểu HĐND UBND tiếp thu giải trình bước xem xét giải Kết hoạt động HĐND góp phần tích cực vào việc xây dựng quyền vững mạnh, ổn định trị phát triển KT-XH địa phương Bên cạnh kết đạt hoạt động HĐND xã Gia Vượng cịn có số hạn chế cấn khắc phục là: - Việc đơn đốc hướng dẫn đại biểu HĐND xã có mặt chưa kịp thời, hiệu chưa cao 25