(LUẬN văn THẠC sĩ) vi phạm hành chính trong hoạt động dịch vụ du lịch trên địa bàn tỉnh quảng ninh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ./ BỘ NỘI VỤ / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA VŨ THỊ LAN ANH VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG HOẠT ĐỘNG DỊCH VỤ DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH HÀ NỘI - 2021 download by : skknchat@gmail.com BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ./ BỘ NỘI VỤ / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA VŨ THỊ LAN ANH VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG HOẠT ĐỘNG DỊCH VỤ DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NINH Chuyên ngành : Luật Hiến pháp Luật Hành Mã số : 38 01 02 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁPVÀ LUẬT HÀNH CHÍNH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN KHÁNH LY HÀ NỘI - 2021 download by : skknchat@gmail.com LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu thân Các số liệu, liệu trình bày luận văn trung thực, có trích nguồn rõ ràng Kết luận văn tự nghiên cứu hoàn thành hướng dẫn TS.Nguyễn Khánh Ly Hà Nội, ngày03 tháng03 năm 2021 Tác giả luận văn Vũ Thị Lan Anh download by : skknchat@gmail.com LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cảm ơn tất quý thầy, cô giáo ban, khoa chun mơn thuộc Học viện Hành Quốc Gia Trong suốt thời gian qua trang bị kiến thức kiến thức chuyên ngành có giá trị lý luận thực tiễn to lớn để tơi có sở nghiên cứu hoàn thành luận văn tốt nghiệp thạc sĩ chuyên ngành Luật Hiến pháp – Hành Đặc biệt, tơi xin chân thành cảm ơn TS.Nguyễn Khánh Ly – người trực tiếp hướng dẫn khoa học cho với nhiệt huyết tinh thần trách nhiệm tạo động lực giúp thực Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn quan ban ngành, nhà quản lý du lịch tạo điều kiện thuận lợi giúp hoàn thiện luận văn Đồng thời, xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè, đồng nghiệp giúp đỡ tơi q trình thực luận văn Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 03 tháng 03 năm 2021 Tác giả luận văn Vũ Thị Lan Anh download by : skknchat@gmail.com DANH MỤC KÝ HIỆU CHỮ VIẾT TẮT TT Chữ viết tắt Ý nghĩa VPHC Vi phạm hành QLNN Quản lý Nhà nước TTHC Thủ tục hành CCHC Cải cách hành HCC Hành cơng CNH - HĐH Cơng nghiệp hóa – Hiện đại hóa HCNN Hành Nhà nước DVDL Dịch vụ du lịch UBND Ủy ban nhân dân download by : skknchat@gmail.com MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn 3 Mục đích nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích luận văn 3.2 Nhiệm vụ luận văn 4 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu luận văn Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận văn 5.1 Phương pháp luận 5.2 Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa luận văn thực tiễn luận văn Kết cấu luận văn Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VỀ VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG HOẠT ĐỘNG DỊCH VỤ DU LỊCH 1.1 Khái quát chung hoạt động dịch vụ du lịch 1.2 Vi phạm hành hoạt động dịch vụ du lịch 11 1.3 Các yếu tố tác động đến vi phạm hành hoạt động dịch vụ du lịch 23 Tiểu kết Chương 32 Chương 2: THỰC TRẠNG VỀ VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG HOẠT ĐỘNG DỊCH VỤ DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NINH 33 2.1 Thực trạng yếu tố ảnh hưởng đến vi phạm hành hoạt động dịch vụ du lịch địa bàn tỉnh Quảng Ninh 33 2.2 Thực trạng loại vi phạm hành hoạt động dịch vụ du lịch 43 download by : skknchat@gmail.com 2.3 Nguyên nhân vi phạm hành hoạt động dịch vụ du lịch địa bàn tỉnh Quảng Ninh 47 Tiểu kết Chương 60 Chương 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP GIẢM THIỂU 61 VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG HOẠT ĐỘNG DỊCH VỤ DU LỊCH 61 TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NINH 61 3.1 Phương hướng 61 3.2 Giải pháp giảm thiểu vi phạm hành hoạt động dịch vụ du lịch địa bàn tỉnh Quảng Ninh 66 Tiểu kết chương 78 KẾT LUẬN 79 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 81 download by : skknchat@gmail.com DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Vi phạm hành hoạt động hướng dẫn du lịchtrên địa bàn tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2017 - 2019 43 Bảng 2.2 Vi phạm hành hoạt động kinh doanh lữ hànhtrên địa bàn tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2017 - 2019 44 Bảng 2.3 Vi phạm hành hoạt động sở lưu trútrên địa bàn tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2017 - 2019 46 Bảng 2.4 Vi phạm hành hoạt động dịch vụ du lịch kháctrên địa bàn tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2017 - 2019 47 download by : skknchat@gmail.com MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Hiện nay, du lịch ngành du lịch trở thành xu hướng chung tồn cầu, chiếm vị trí chiến lược kinh tế quốc gia nhiều nước giới Đối với quốc gia phát triển du lịch có ý nghĩa quan trọng Có tới 83% quốc gia xếp du lịch năm ngành xuất lớn ba nước có nước coi du lịch nguồn thu nhập ngoại tệ quan trọng Cùng với phát triển du lịch giới, ngành Du lịch Việt Nam ngày phát triển đóng vai trị quan trọng q trình phát triển kinh tế - xã hội đất nước Trong xu tồn cầu hóa, du lịch trở thành nhu cầu thiếu – tượng phổ biến xã hội Du lịch Việt Nam có bước triển biến rõ rệt, lượng khách du lịch nước ngày gia tăng Ngành đóng góp lớn vào kinh tế nước ta góp phần khơng nhỏ vào việc thực cơng nghiệp hóa – đại hóa (CNH – HĐH) đất nước, cải thiện đời sống nhân dân Thu nhập từ hoạt động kinh doanh du lịch ngày cao đưa Du lịch trở thành ngành “cơng nghiệp khơng khói” đóng vai trị quan trọng chiến lược phát triển kinh tế xã hội đất nước Quảng Ninh đánh giá vùng đất có nguồn tài nguyên du lịch bật đặc sắc nước Nơi đây, khơng có Vịnh Hạ Long, di sản, kỳ quan thiên nhiên giới, khu di tích danh thắng Yên Tử tiếng, năm thu hút hàng triệu khách đến tham quan mà Quảng Ninh cịn có 600 di tích, lịch sử, danh lam thắng cảnh khác Chính nhờ lợi này, năm qua, ngành cơng nghiệp khơng khói tỉnh Quảng Ninh có bước phát triển đáng ghi nhận Tỉnh Quảng Ninh đặt mục tiêu phát triển ngành du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn, tạo động lực thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội; có tính chuyên nghiệp cao, có hệ download by : skknchat@gmail.com thống hạ tầng đồng bộ, đại Sản phẩm du lịch chất lượng cao, đa dạng, mang đậm sắc văn hoá miền đất, người Quảng Ninh, trung tâm du lịch nước khu vực Đơng Nam Á với mục tiêu đón 1516 triệu lượt khách, có triệu khách quốc tế vào năm 2020 đón 30 triệu lượt khách, có 15 triệu khách quốc tế vào năm 2030 Bên cạnh thành tựu đáng ghi nhận tự hào du lịch Quảng Ninh cịn nhiều bất cập hạn chế cần quan tâm kiểm tra, hoàn thiện Theo đánh giá Sở Du lịch Quảng Ninh, hoạt động du lịch địa bàn bộc lộ số tồn tại, tour giá rẻ (các công ty lữ hành Việt Nam - Trung Quốc làm tour thấp chi phí thực tế, nhằm thu hút khách du lịch, đặc biệt dòng khách lẻ), hoạt động kinh doanh hướng dẫn khách du lịch số địa phương có dấu hiệu vi phạm nghiêm trọng quy định pháp luật Đặc biệt tượng người nước trực tiếp tham gia vào hoạt động kinh doanh lữ hành, hướng dẫn khách du lịch trái pháp luật, chí xun tạc văn hóa, lịch sử Việt Nam Đây không hành vi vi phạm pháp luật mà ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu hoạt động du lịch, chất lượng dịch vụ hình ảnh du lịch Quảng Ninh Trong xu hội nhập coi du lịch ngành kinh tế mũi nhọn việc kiểm sốt xử lý vi phạm lĩnh vực du lịch đặt cấp thiết lúc để trì trật tự quản lý hành lĩnh vực du lịch Từ lý trên, học viên lựa chọn đề tài “Vi phạm hành hoạt động dịch vụ du lịch địa bàn tỉnh Quảng Ninh” làm đề tài luận văn nghiên cứu với mong muốn điểm bất cập hoạt động vi phạm hành hoạt động dịch vụ du lịch tỉnh Quảng Ninh Từ có biện pháp khắc phục, hồn thiện để xử download by : skknchat@gmail.com ... luật vi phạm hành hoạt động dịch vụ du lịch thực trạng vi phạm hành hoạt động dịch vụ du lịch địa bàn tỉnh Quảng Ninh -Đưa giải pháp hồn thiện hoạt động xử lý vi phạm hành hoạt động dịch vụ du lịch. .. VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG HOẠT ĐỘNG DỊCH VỤ DU LỊCH 1.1 Khái quát chung hoạt động dịch vụ du lịch 1.2 Vi phạm hành hoạt động dịch vụ du lịch 11 1.3 Các yếu tố tác động đến vi phạm hành. .. 44 Bảng 2.3 Vi phạm hành hoạt động sở lưu tr? ?trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2017 - 2019 46 Bảng 2.4 Vi phạm hành hoạt động dịch vụ du lịch kháctrên địa bàn tỉnh Quảng Ninh giai đoạn