(LUẬN văn THẠC sĩ) quản lý nhà nước về trật tự an toàn giao thông đường bộ trên địa bàn tỉnh an giang

■■ DỤC VÀ ĐÀO TẠO Bộ NỘI HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA KHƯƯ PHONG NHÃ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VÈ TRẬT Tự, AN TỒN GIAO THƠNG ĐƯỜNG Bộ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH AN GIANG LUẬN VÃN THẠC sĩ QUẢN LÝ CÔNG download by : skknchat@gmail.com Bộ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO Bộ NỘI vụ / / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA KHƯU PHONG NHÃ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VÈ TRẬT TỤ, AN TỒN GIAO THƠNG ĐƯỜNG Bộ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH AN GIANG LƯẬN VĂN THẠC sĩ QƯẢN LÝ CÔNG Mã số: 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẢN KHOA HỌC: PSG TIÉN sĩ HỒNG MAI THÀNH PHỐ HỊ CHÍ MINH, NĂM 2021 download by : skknchat@gmail.com LỜI CAM ĐOAN Luận vãn thạc sĩ chuyên ngành Quán lý công viết đề tài “Quản lý nhà nước trật tự, an tồn giao thơng đường địa bàn tinh An Giang " tác giá viết với hướng dẫn cua PGS.TS Hoàng Mai Luận văn viết sơ vận dụng lý luận chung kỹ quàn lý thực trạng công tác quán lý nhà nước trật tự, an tồn giao thơng đường tinh An Giang để phân tích thực trạng đề xuất sô giài pháp nâng cao chât lượng quán lý trật tự, an toàn giao thơng đường để từ nâng cao hiệu q công tác quán lý Nhà nước Khi thực luận vãn này, tác gia có tham khào kế thừa số lý luận chung lình vực giao thơng vận tai sừ dụng nhừng thông tin, sô liệu từ quan quán lý nhà nước tài liệu, sách báo, mạng internet Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu cùa thân Các số liệu luận văn sư dụng trung thực; tài liệu tham kháo có nguồn trích dẫn; kết luận vãn trung thực chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khác, tơi xin cam đoan hồn tồn chịu trách nhiệm Tác giả luận văn Khưu Phong Nhã download by : skknchat@gmail.com LỜI CẢM ƠN Luận văn "Quản lý nhà nước trật tự, an tồn giao thơng đường địa bàn tình An Giang” hồn thành với giúp đờ, hướng dẫn nhiệt tình cua giáng viên Học viện Hành Quốc gia; quan tâm, tạo điều kiện trình tìm hiểu, nghiên cứu cùa Ban An tồn giao thơng tinh An Giang, Sờ Giao thông vận tái An Giang, Công an tỉnh An Giang, Trung Tâm đăng kiểm thúy An Giang Trường Kỹ thuật nghiệp vụ giao thông vận tải An Giang, Trung tâm Sát hạch lái xe giới đường An Giang, Trung tâm Đào tạo Sát hạch Lái xe Châu đốc Với tình càm trân trọng nhất, tác già luận vãn xin bày tó lịng biết ơn chân thành sâu sắc tới PGS Tiến sĩ Hoàng Mai tận tình hướng dẫn, giúp đờ tác gia trình thực luận văn Tác già xin bày tó lịng biết ơn Ban Giám đốc, thầy giáo, giáo tận tình giáng dạy, truyền đạt kiến thức toàn thể cán bộ, nhân viên cua Học viện Hành Quốc gia đà tạo nhừng điều kiện học tập thuận lợi cho tác giá thời gian học tập nghiên cứu hồn thành chương trình cao học Xin chân thành cám ơn Lãnh đạo Ban An tồn giao thơng tinh An Giang, Sớ Giao thông vận tái An Giang, Công an tinh An Giang, Trung Tâm đăng kiểm thúy An Giang Trường Kỹ thuật nghiệp vụ giao thông vận tái An Giang, Trung tâm Sát hạch lái xe giới đường An Giang, Trung tâm Đào tạo Sát hạch Lái xe Châu đốc đà quan tâm giúp đờ, tạo điều kiện cho tác gia hoàn thành chương trình học tập luận vãn Xin chân thành cám ơn! Tác giả luận vãn Khưu Phong Nhã download by : skknchat@gmail.com MỤC LỤC PHẦN MỚ ĐÂU 1 Tính cấp thiết cùa việc nghiên cứu đề tài luận văn .1 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đe tài luận văn 3 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu cùa luận văn Đối tượng phạm vi nghiên cứu cùa luận văn Phương pháp nghiên cứu 6 Ý nghĩa lý luận ý nghía thực tiền cùa luận văn .7 Ket cấu luận văn Chương 1: co SỎ LÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VÈ TRẬT TỤ, AN TỒN GIAO THỊNG DƯỜNG Bộ 1.1 Trật tự, an tồn giao thơng đưịng .9 1.1.1 Một số khái niệm .9 1.1.2 Đặc điềm cùa ưật tự, an tồn giao thơng đường 11 1.1.3 Vai trị cua trật tự, an tồn giao thơng đường .12 1.2 Quản lý nhà nước trật tự, an toàn giao thông đường .14 1.2.1 Khái niệm quán lý nhà nước đảm báo trật tự, an tồn giao thơng đường .14 1.2.2 Đặc điềm quán lý nhà nước trật tự, an toàn giao thông đường .17 1.2.3 Nguyên tắc quán lý nhà nước trật tự, an toàn giao thông đường 21 1.2.4 Chù thề quàn lý nhà nước trật tự, an toàn GTĐB .23 1.3 Nội dung quản lý nhà nước trật tự, an toàn giao thông đường 26 1.3.1 Xây dựng quy hoạch, kế hoạch trật tự, an tồn giao thơng đường 26 1.3.2 Xây dựng hồn thiện pháp luật GTĐB lình vực khác cùa pháp luận có liên quan; phân cơng trách nhiệm quan lý nhà nước trật tự, an toàn giao thông đường 27 1.3.3 Tuyên truyền, phô biến, giáo dục pháp luật trật tự, an tồn giao thơng đường 27 1.3.4 Tồ chức quán lý, bao trì, bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường 28 1.3.5 Tồ chức quán lý chất lượng an toàn phương tiện GTĐB 28 1.3.6 Quán lý chất lượng đào tạo người điều khièn phương tiện giao thông giới đường .29 download by : skknchat@gmail.com 1.3.7 Kiêm tra, tra tuần tra, kiếm soát, xừ lý vi phạm pháp luật trật tự, an toàn GTĐB 30 1.3.8.1 lợp tác quốc tế trật tự, an toàn GTĐB .30 1.4 Các yếu tố đảm bảo quản lý nhà nước trật tự, an tồn giao thơng đường 31 1.4.1 Thế chế quàn lý nhà nước trật tự, an toàn giao thông đường .31 1.4.2 Tô chức máy quan lý nhà nước trật tự, an toàn GTĐB 32 1.4.3 Đội ngũ cán bộ, công chức thực quan lý nhà nước trật tự, an toàn GTĐB .33 1.4.4 Nguồn lực vật chất công nghệ đám bao quan lý nhà nước trật tự, an toàn GTĐB 33 Tiếu kết chương 35 Chương 2:THựC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TRẬT Tự, AN TOÀN GTDB TRÊN DỊA BÀN TỈNH AN GIANG 36 2.1 Vị trí địa lý tình hình kinh tế - xã hội có ảnh hướng đến hoạt động GTDB An Giang 36 2.1.1 Khái quát chung An Giang 36 2.1.2 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, văn hóa - xà hội 36 2.2 Phân tích thực trạng quản lý nhà nước trật tự, an toàn GTDB địa bàn tỉnh An Giang 36 2.2.1 Tình hĩnh tai nạn giao thông vi phạm trật tự, an toàn GTĐB tinh An Giang 36 2.2.2 Thực trạng quan lý nhà nước trật tự, an toàn GTĐB địa bàn tinh An Giang 42 2.3 Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước trật tự, an toàn GTDB địa bàn tỉnh An Giang 61 2.3.1 Nhừng kết đạt 61 2.3.2 Nhừng hạn chế 63 2.3.3 Nguyên nhân cùa hạn chế .66 Tiểu kết chương 71 Chương 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TRẬT Tự, AN TOÀN GTDB TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH AN GIANG .72 3.1 Phưong hướng quàn lý nhà nước trật tự, an toàn GTDB địa bàn tỉnh An Giang 72 3.1.1 Dự báo tình hình trật tự, an tồn GTĐB thời gian tới 72 3.2 Phương hưóng .73 download by : skknchat@gmail.com 3.3 Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước trật tự, an toàn GTDB An Giang 75 3.3.1 Xây dựng quy hoạch, kế hoạch trật tự, an toàn giao thơng đường 75 3.3.2.1 lồn thiện hệ thống văn ban pháp luật chế, sách bao đám trật tự, an tồn giao thông đường .76 3.3.3 Nâng cao lực tô chức máy quán lý nhà nước trật tự, an tồn giao thơng đường 77 3.3.4 Nâng cao chất lượng công tác giáo dục tuyên truyền an toàn giao thông đường .78 3.3.5 Đảm báo an toàn kết cấu hạ tằng giao thông tố chức giao thông đường .79 3.3.6 Nâng cao chất lượng quan lý phương tiện siết chặt quan lý đào tạo, sát hạch, cấp giấy phép lái xe cho người điều khiển phương tiện giao thông đường 81 3.3.7 Tăng cường công tác ưa, kiêm tra, xư lý vi phạm hoạt động an toàn GTĐB 84 3.3.8 Ung dụng tiến khoa học kỳ thuật ưong quan lý nhà nước báo dam an tồn giao thơng đường 85 3.3.9 Đấy mạnh hợp tác quốc tế quan lý nhà nước an toàn giao thg đường ưên địa bàn tinh An Giang 86 3.4 Một số kiến nghị .87 3.4.1 Đối với Chính phú bộ, ngành .87 3.4.2 Đối với Bộ Công an, Bộ Giao thông vận tài 87 Tiểu kết chương 88 KÉT LUẬN 89 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .91 download by : skknchat@gmail.com PHÀN MỞ ĐÀU Tính cấp thiết việc nghiên cún đề tài luận văn Trật tự, an tồn giao thơng đường xem mặt cùa xà hội, nhừng tiêu chí bán phán ánh tiềm lực kinh tế, lực quan lý mức độ vãn minh cùa mồi quốc gia Sự hình thành, tồn phát triển cùa mồi quốc gia nói chung vùng thị hay mồi khu kinh tế nói riêng, phụ thuộc vào quy mô, tổ chức hoạt động giao thông yêu cầu đam bao trật tự, an tồn giao thơng Có thể nói, đam bảo trật tự, an tồn giao thơng yêu cầu nhiệm vụ bán cùa quốc gia xem điều kiện cằn thiết để phát triển kinh tế, cung cố an ninh, quốc phòng ổn định trật tự xà hội Nhận thức vai trị quan trọng cùa cơng tác bao đam trật tự, an tồn giao thơng, nhừng năm qua, Đáng Nhà nước ta đà ban hành nhiều vãn bàn chi đạo văn ban quy phạm pháp luật như: Kết luận số 45-KL/TW ngày 01/02/2019 cua Ban Bí thư tiếp tục thực có hiệu q Chỉ thị số 18CT/TW ngày 04/9/2012 cua Ban Bí thư; Luật GTĐB năm 2008; Nghị số 32/2007/NQ-CP ngày 29/6/2007, Nghị số 16/2008/NQ-CP, Nghị số 88/2011/NQ-CP ngày 24/6/2011, Nghị số 12/2019/NQ-CP ngày 19/02/2019 cùa Chính phu tăng cường đám bào trật tư an tồn giao thơng chống ùn tấc giao thông giai đoạn 2019-2021 Ọuy hoạch phát triển giao thông vận tái đường Việt Nam đến năm 2020, định hướng đến năm 2030; Chiến lược quốc gia bao đám trật tự, an toàn GTĐB đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 xây dựng nhẩm thiết lập kỹ cương bước ổn định tình hình trật tự, an tồn GTĐB phạm vi cá nước Đặc biệt phu giao Bộ Giao thơng vận tải chu trì sừa đổi Luật giao thông đường năm 2008, giao Bộ Cơng an chù trì soạn tháo Luật Đam bao trật tự, an tồn giao thơng đường Từ tâm cùa Đàng Nhà nước việc tăng cường lành đạo, chi đạo thực giai pháp đòng để nâng cao hiệu lực, hiệu qua cùa quán lý nhà nước công tác đam báo trật tự, an tồn giao thơng đường bộ, tình download by : skknchat@gmail.com hình tai nạn GTĐB nước ta từ năm 2015 đến có xu hướng giàm ca tiêu chí số vụ, số người chết số người bị thương Tuy nhiên tính bền vừng, ồn định chưa cao, số người chết, người bị thương tai nạn giao thơng mức cao cịn tiềm ấn nguy gia tăng, tai nạn giao thông nghiêm trọng gia tăng cách đáng kể An Giang tỉnh thuộc vùng đồng sơng Cứu Long có diện tích tự nhiên 3.536,8 km2, phần nằm tứ giác Long Xun Tính có phía tây bắc giáp Campuchia, phía tây nam giáp tỉnh Kiên Giang, phía nam giáp thành phố cần Thơ, phía đơng giáp tinh Đồng Tháp Là tỉnh ĐBSCL có đồi núi, hầu hết tập trung phía Tây Bắc cùa tình, thuộc huyện Tịnh Biên Tri Tơn Tỉnh cò nhiều đồng bào dân tộc gồm người Khơme người chăm, đồng thời tình có nhiều tơn giáo, ngồi tơn giáo chung, An Giang cịn có tôn giáo riêng Đa số đồng bào dân tộc tơn giáo có trình độ dân trí thấp, đâ nguyên nhân ành hường đến tình hình trật tư, an tồn giao thơng Trong nhừng năm qua, quyền tinh An Giang đà tăng cường thực nhừng biện pháp cấp bách nhằm kiềm chế tai nạn giao thông; kết cấu hạ tầng GTĐB đầu tư xây dựng, nâng cấp, thiện đáng kề Tuy nhiên, điều kiện kết cấu hạ tằng GTĐB cà nước nói chung tinh An Giang nói riêng chưa đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xà hội; quàn lý nhà nước trật tự, an toàn giao thông địa bàn tỉnh tồn nhiều bất cập, từ hệ thống vãn bàn quy phạm pháp luật, tổ chức máy quàn lý nhà nước trật tự, an tồn giao thơng đường bộ, đội ngũ cán bộ, cơng chức nguồn lực tài đầu tư cho hoạt động quán lý nhà nước trật tự, an toàn GTĐB chưa mang lại hiệu cao, đến thành phố Long xuyên thị trấn Cái dầu chưa có đường tránh Trong đó, gia tăng kinh tế phát triển cua kết cấu hạ tầng GTĐB thúc đẩy số lượng phương tiện giới đường gồm: mô tô, xe gắn máy đặc biệt ô tô năm 2020 gia tăng nhanh chóng Lưu lượng khối lượng GTĐB tăng nhanh, kéo theo vấn đề liên quan xung đột giao thông, tai nạn giao thông, ùn tắc giao thông đô thị tai nạn giao thông vùng nông thôn đà bắt đầu gia tăng Mặt khác, nhận thức, ý thức chấp hành download by : skknchat@gmail.com yêu cầu an toàn GTĐB cua người tham gia giao thông cùa cộng đồng vần thấp đặc biệt người đồng bào dân tộc, tình trạng đua xe trái phép vần cịn diền Đây nguyên nhân làm cho tình hình tai nạn GTĐB địa bàn tinh có xu hướng giám nhừng năm gần song lại có diền biến phức tạp, khó lường, đặc biệt tháng đầu năm 2020 An Giang nằm nhừng tình đứng đầu tai nạn giao thông Là công chức gẳn bó lâu năm với Trường Kỹ thuật nghiệp vụ giao thông vận tái An Giang trực thuộc Sờ Giao thông vận tải An Giang, Sớ co quan thường trực cùa Ban an tồn giao thơng, Trường noi trực tiếp đào tạo nhừng người tham gia giao thơng Vì vậy, bán thân mong muốn có nhừng giái pháp khoa học, thấu đáo đề hoàn thiện quan lý nhà nước trật tự, an toàn GTĐB nhằm góp phần kiềm chế tai nạn giao thơng, dam bào trật tự an tồn xà hội Tơi chọn đề tài "Quản lý nhà nước trật tự, an toàn GTĐB địa hàn tinh An Giang ” đề tài nghiên cứu tốt nghiệp cao học, chương trình Quan lý cơng Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận vãn Thực tế Việt Nam đà có nhiều cơng trình khoa học, sách báo, tạp chí, cua nhiều tác gia đà công bố xoay quanh vấn đề trật tự an tồn GTĐB nói chung quan lý nhà nước trật tự an tồn GTĐB nói riêng, với nhiều cách tiếp cận khác nhau, cụ thể: - Đề tài khoa học cấp Bộ cùa tác giá Đại tá Trằn Đào làm chù nhiệm, nghiên cứu về: “Tai nạn GTĐB- Thực trạng, nguyên nhãn giải pháp phịng ngừa lực lượng Cảnh sát giao thơng' nghiệm thu năm 1999 Đe tài đà phân tích làm rõ sờ lý luận thực trạng TNGT đường bộ, qua đề hệ thống giai pháp có khoa học báo dam tính thi nhằm phòng ngừa TNGT đường cua lực lượng CSGT: Tiếp tục mạnh công tác tuyên truyền, phồ biến, giáo dục hướng dẫn thực pháp luật giao thông, tăng cường công tác TTKS, XLVP, đồng thời phối hợp phòng ngừa, đấu tranh chống tội phạm, trang bị đại, chăm lo xây dựng lực lượng gìn giừ trật tự ATGT cà download by : skknchat@gmail.com 3.3.6 Nâng cao chất lượng quản lý phương tiện siết chặt quản lý đào tạo, sát hạch, cấp giấy phép lải xe cho người điều khiên phương tiện giao thông đường hộ 3.3.6 ỉ Quản lý phương tiện giao thông giới đường hộ - Để quán lý tốt phương tiện giao thông giới đường nhằm kiểm sốt đam bào an tồn kỹ thuật cùa phương tiện tham gia giao thông, hạn chế tối thiểu tai nạn giao thông lồi phương tiện cần thực tốt giai pháp sau đây: - Một là, tăng cường quan lý hoạt động kiểm định, kiểm soát chất lượng xe giới, nâng cao chất lượng an tồn kỳ thuật báo vệ mơi trường cùa xe giới Đơn vị Sơ Giao thông vận tải cần đồi hình thức để kiểm sốt, quán lý hoạt động cua Trung tâm đăng kiểm địa bàn tiến hành kiềm tra thường xuyên, đột xuất giám sát thường xuyên việc sư dụng camera quan sát Thực kiểm định an toàn kỳ thuật báo vệ môi trường cho xe mô tô, xe gắn máy lưu hành theo quy định cua Bộ Giao thông vận tài Đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dường nâng cao nghiệp vụ chuyên môn đạo đức nghề nghiệp cho đăng kiểm viên Tiến hành đồi công tác quán lý, cách thu tục hành chính, kiên chống biểu tiêu cực công tác đăng kiểm; - Hai là, mạnh công tác quàn lý phương tiện giới đường Công an tinh cằn làm tốt công tác đăng ký, cấp, đổi biển số phương tiện Việc quàn lý thực máy tính có sơ dừ liệu liên thơng để quan có chức thuận tiện tra cứu thực chức quản lý có liên quan Đồng thời, để kiểm sốt người vi phạm qua việc sừ dụng hệ thống camera giám sát tương lai cần nhanh chóng thực việc quán lý phương tiện giới đường chu phương tiện Vì nay, An Giang nói riêng cá nước nói chung việc sang nhượng phương tiện phồ biến chưa đăng ký lại, cằn phái có hệ thống tái đăng ký Từ việc kiếm sốt cùa cảnh sát sè dề dàng, xừ phạt nghiêm minh, người, tội Sờ Giao thông vận tai tăng cường quàn lý phương tiện người điều khiển phương tiện download by : skknchat@gmail.com - đào tạo, kỳ sát hạch để kiểm tra việc thực nội dung chương trình, thời gian học, số km thực hành, thực kế hoạch đào tạo mồi khóa học, mơn học; xừ lý nghiêm trường hợp vi phạm để mang tính răn đe, giáo dục tính nghiêm minh quan lý 3.3.7 Táng cường công tác ưa, kiêm ưa, xử lý vi phạm hoạt động an toàn GTĐB - Kiếm tra, giám sát xừ lý vi phạm tăng cường theo hướng phân cấp, phân công thấm quyền, trách nhiệm cho quan cấp giấy phép việc đàm bao an toàn hàng hải, hàng không, thủy nội địa, đường đường sắt (trong gẳn việc cấp giấy phép với việc thực kiểm tra thực tế hoạt động cua người cấp giấy phép đó) - Quy định hình thức xừ lý bồ sung (ngoài quy định xừ phạt hành bàng tiền theo quy định cua Chính phú): đình hoạt động có thời hạn lái xe, lái tàu, nhân viên phục vụ tàu, xe, phương tiện tham gia hoạt động kinh doanh , không cho phép mơ rộng hoạt động kinh doanh, thu hồi giấy phép kinh doanh vận tai, thu hồi định công bố đưa vào khai thác - Đối với quan quán lý nhà nước, cán làm công tác quán lý an tồn giao thơng địa bàn tinh cần có hình thức xư lý vi phạm có hành vi vi phạm công tác quán lý nhà nước chuyên ngành Trên sở quan có thấm quyền tra, kiểm tra có cơng cụ để thực chức nhiệm vụ giao - Xây dựng kế hoạch kiểm tra, tra định kỳ, đột xuất, giài khiếu nại, tố cáo theo chức năng, nhiệm vụ cua Sờ giao thông vân tài tinh An Giang, vào thấm quyền quân lý nhà nước phân công; gắn công tác kiểm tra, giám sát với công tác tuyên truyền pháp luật vận tải xư lý vi phạm để tạo vừa giáo dục vừa răn đe Hoạt động tra, kiểm tra theo định kỳ đột xuất phai tồng hợp kết qua báo cáo theo nguyên tẳc: quan cấp báo cáo lên quan quán lý cấp quan quan lý nhà nước địa phương báo cáo lên quan quàn lý chuyên ngành trung ương quan có thấm quyền liên quan download by : skknchat@gmail.com - - Quy định trách nhiệm, xử lý cán quan lý hoạt động an tồn giao thơng vi phạm thi hành công vụ; tăng mức bồi thường tăng nặng hình thức xử phạt trường hợp định quàn lý sai làm ánh hương tới hoạt động sàn xuất kinh doanh vận tái doanh nghiệp 3.3.8 ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật quán lý nhà nước bão đàm an tồn giao thơng đường - Nghiên cứu đầu tư có chọn lọc trang thiết bị giao thông thông minh, phần mềm quàn lý giao thơng Việt hóa nhàm giam áp lực tài để triển khai rộng rãi nhiều tuyến đường - Triển khai lấp đặt hệ thống camera giám sát tuyến đường trọng điểm, ý nhừng địa bàn thường xuyên xáy tai nạn giao thông, vi phạm giao thông địa bàn tình An Giang Chúng ta biết ưu điểm cùa việc lắp đặt khai thác sừ dụng hệ thống camera giám sát giao thông làm giám nhân lực mang lại hiệu quà cao hoạt động quàn lý trật tự an toàn GTĐB Tuy nhiên, vấn đề cằn bàn kinh phí đầu tư ban đầu lớn, khó triển khai cách rộng rãi vấn đề này, tinh An Giang cần học tập kinh nghiệm nước ngồi xà hội hóa cho công ty tư nhân đầu tư hệ thống camera giám sát tự trì hoạt động cua trung tâm chí huy Hệ thống camera giám sát cùa tư nhân đầu tư ghi nhận hình ánh vi phạm, chuyển cho lực lượng cánh sát giao thông xư lý theo thấm quyền cơng ty hường phần trăm từ việc xừ phạt để thu hồi vốn tái đầu tư Hoặc tuyên truyền rộng rãi đề người tham gia giao thông ghi nhận hành vi vi phạm cùa người khác qua thiết bị cá nhân (máy ành, máy quay camera hành trình) sau cung cấp cho lực lượng canh sát giao thơng đề có xừ lý hành vi vi phạm - Bên cạnh cần đầu tư trang thiết bị, công cụ hồ trợ cho lực lượng cảnh sát giao thơng q trình thực nhiệm vụ dam báo trật tự an toàn GTĐB máy đo nồng độ cồn, máy bắn tốc độ, cân điện từ; ôtô, môtô tuần tra chuyên dụng, dùi cui điện, súng bắn đạn cao su, bình xịt cay, đàm, bàn chông download by : skknchat@gmail.com 3.3.9 Đẩy mạnh họp tác quốc tế quản lý nhà nước an toàn giao thg đường hộ địa hàn tỉnh An Giang - Nhập tiếp nhận viện trợ phương tiện giao thông trang thiết bị kỹ thuật phục vụ công tác quán lý trật tự an tồn giao thơng đường Trong điều kiện nhiều loại phương tiện giao thông giới đại (nhất thiết bị chuyên dùng) trang thiết bị kỳ thuật phục vụ công tác quan lý trật tự an toàn GTĐB Việt Nam nói chung tỉnh An Giang nói riêng chưa sán xuất, lấp ráp được, Chính phù cần có sách ưu đài thuế, phí giam miền thuế nhập khấu máy móc thiết bị, vật tư nhà đầu tư nước phép đưa máy móc thiết bị vào Việt Nam dự án đầu tư; giàm miền tiền thuê đất phạm vi hàng rào nhà máy Mặt khác, cằn nghiên cửu cho phép thành lập công ty thuê mua tài có bào lành cùa Chính phu để vay vốn nước mơ rộng sân xuất, tạo thị trường tiêu thụ sản phẩm thông qua hình thức bán chịu, bán trả chậm, trà góp cho người mua phương tiện - Ký kết hợp đồng chuyển giao công nghệ sàn xuất, lấp đặt trang thiết bị kỹ thuật, hệ thống tín báo hiệu điều khiển hoạt động giao thơng Trình độ khoa học cơng nghệ Việt Nam nói chung tình An Giang nói riêng cịn mức thấp nên lĩnh vực giao thông vận tai việc ký kết hợp đồng chuyển giao công nghệ sàn xuất, lẳp đặt trang thiết bị kỳ thuật, hệ thống tín báo hiệu điều khiển hoạt động giao thông cần thiết Do vậy, cằn xem xét cho phép đơn vị, doanh nghiệp hoạt động lình vực cơng nghiệp giao thông vận tái nước liên doanh với nước ngồi đế tranh thu vốn, cơng nghệ kinh nghiệm điều hành quản lý - Tranh thù mờ rộng nguồn vốn nước ngồi nhừng hình thức, phương pháp khác để tập trung đầu tư xây dựng tạo kết cấu hạ tầng giao thơng vận tải Loại hình viện trợ phát triền thức (ODA) bất đầu triển khai ngành giao thông vận tái từ năm 1990 Tính đến thời điền giao thơng vận tai số ngành ưđà tiếp nhận dự án đầu tư dạng ODA nhiều Trong tương lai cần tạo điều kiện download by : skknchat@gmail.com - thuận lợi để thu hút đầu tư nước ngoài, nguồn vốn ODA cần chuấn bị tốt dự án, bố trí vốn đối ứng nước kịp thời, cơng tác giái phóng mặt bàng, đền bù phai giài nhanh, dứt điểm, tạo điều kiện cho dự án tiến hành tiến độ; thù tục kế toán, kiếm toán phái chặt chẽ, đơn gián thu tục tốn cơng trình, phân cấp rõ ràng giừa dự án ODA thuộc tình An Giang quán lý Còn FDI cần xác định rõ danh mục cơng trình cho phép đầu tư trực tiếp cua nước ngồi, sách hắp dẫn, quán để khuyến khích đàm bào hài hòa giừa quyền lợi quốc gia nhà đầu tư 3.4 Một số kiến nghị 3.4.1 Đối với Chỉnh phủ hộ, ngành -Ọuan tâm bố trí vốn đầu tư xây dựng hoàn chỉnh tuyết tránh thành phố Long Xuyên tuyến tránh thị trấn Cái dầu - huyện An Phú; đầu tư; xây dựng đoạn đường cao tốc Sóc Trăng - cần Thơ - An Giang theo quy hoạch đường cao tốc Việt Nam -Xem xét quy định tổ chức thực dự toán ngân sách nhà nước theo hướng để lại 100% tiền thu xư phạt vi phạm hành lình vực an tồn giao thơng cho ngân sách địa phương đề chi cho hoạt động cùa lực lượng dam bào trật tự, an tồn giao thơng địa bàn; đồng thời, hướng dẫn cụ thể nội dung chi bao dam chế độ, sách cho lực lượng thực thi công tác cường chế 3.4.2 Đối với Bộ Công an, Bộ Giao thông vận tai -Bồ sung phương tiện, trang thiết bị cho lực lượng Cảnh sát giao thông, Thanh tra giao thông, bao dam lực tra, tuần tra khép kín địa bàn giừ gìn trật tự, an tồn giao thơng địa bàn -Ban hành quy chuấn thiết bị giám sát thời gian học thực hành lái xe, thiết bị mơ phong tình giao thông (cabin điện từ) để bước nâng cao chất lượng đào tạo sát hạch lái xe download by : skknchat@gmail.com - Tiểu kết chưong Trên sờ dự báo tình hình, phương hướng hoàn thiện quan lý nhà nước đàm bao trật tự, an toàn GTĐB đến năm 2030, tác gia đưa giài pháp nhằm hoàn thiện quan lý nhà nước trật tự, an toàn GTĐB địa bàn tinh An Giang bao gồm: Xây dựng quy hoạch, kế hoạch trật tự, an tồn giao thơng đường bộ; Hoàn thiện hệ thống văn bàn pháp luật chế, sách báo đàm trật tự, an tồn giao thông đường bộ; Tăng cường lực tổ chức máy quan lý nhà nước trật tự, an toàn giao thông đường bộ; Nâng cao chất lượng công tác tun truyền, giáo dục an tồn giao thơng đường bộ; Đám bao an toàn cua kết cấu hạ tằng giao thông tổ chức giao thông đường bộ; Nâng cao chất lượng quân lý phương tiện siết chặt quàn lý đào tạo, sát hạch, cấp giấy phép lái xe cho người điều khiển phương tiện giao thông đường bộ; Tăng cường công tác tra, kiểm tra, xừ lý vi phạm hoạt động an toàn GTĐB; ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật quán lý nhà nước bào đàm ATGTĐB; Đấy mạnh hợp tác quốc tế quan lý nhà nước an toàn giao thg đường địa bàn tinh An Giang download by : skknchat@gmail.com - Kốt luận - KÉT LUẬN Trật tự, an tồn giao thơng nói chung; trật tự, an tồn GTĐB nói riêng tiêu chí bàn phán ánh tiềm lực kinh tế, lực quán lý mức độ vãn minh cua mồi quốc gia Nhận thức vai trò quan trọng cúa trật tự, an tồn giao thơng đường bộ, nhừng năm qua Đáng, nhà nước đà ban hành nhiều văn ban đạo văn bán quy phạm pháp luật nhàm thiết lập kỷ cương bước ổn định trật tự, an toàn GTĐB phạm vi cá nước - An Giang tinh miền núi, với địa hình đồi núi, nhiều đèo dốc quanh co với hình thức giao thơng vận tái đường Nhừng năm gằn tình hình tai nạn GTĐB có xu hướng giám cá tiêu chí song diền biến phức tạp Vì vậy, cằn phai có nhừng giái pháp hừu hiệu nhằm hạn chế thấp tai nạn xảy cho người phương tiện lưu thông đường nhu cầu thiết tốn khó khăn cua địa phương - Dưới góc độ qn lý cơng, tác già hy vọng với Đề tài “Quán lý nhà nước trật tự, an toàn GTĐB địa bàn tỉnh An Giang” sờ xem xét trạng tồn khía cạnh cua vấn đề báo đám trật tự, an toàn GTĐB địa bàn tinh An Giang, bao gồm: hệ thống kết cấu hạ tằng giao thông; phương tiện giao thông; ý thức người tham gia giao thông; công tác cường chế thi hành luật; công tác tuyên truyền phồ biến giáo dục an tồn giao thơng; cơng tác đào tạo, sát hạch, cấp giấy phép lái xe; cấu tồ chức quản lý an tồn giao thơng đường Tác già mong muốn sè giái số vấn đề thiết xà hội đem lại nhừng hiệu qua kinh tế - xà hội, đặc biệt giàm thiếu tai nạn GTĐB thời gian đến với nhừng kết qua bao gồm: Giám số vụ, số người chết bị thương tai nạn giao thông, giàm thiệt hại kinh tế - xà hội; Từng bước nâng cao dân trí, hiểu biết, ý thức chấp hành luật giao thông cua người tham gia giao thông Tạo thói quen vãn minh lại cúa người tham gia giao thông; Nâng cao chất lượng phương tiện quàn lý chất lượng phương tiện vận tài; Nâng cao lực cho lực lượng thực thi pháp luật bao đám trật tự, an tồn giao thơng; Cái tạo, nâng cấp kết cấu hạ tầng giao thông nâng cao trách nhiệm cùa đơn vị quán lý, download by : skknchat@gmail.com - đồng thời xử lý kịp thời điểm đen gây tai nạn giao thông; Từng bước hoàn thiện tồ chức máy quản lý nhà nước trật tự, an tồn giao thơng cấp -về co ban, luận vãn đà hoàn thành mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu đề download by : skknchat@gmail.com - DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban An tồn Giao thơng tình An Giang (2015, 2016, 2017, 2018, 2019, tháng 2020 ), Bảo cảo tông kết năm Ban An tồn giao thơng tinh An Giang; Ban An tồn Giao thơng tinh An Giang (2015), Báo cáo sơ kết năm thực Chi thị sổ 18-CT/TW, ngày 04 thủng năm 2012 Ban Bỉ thư Trung ương Đảng tăng cường lành đạo cùa Đãng công tác hảo đảm trật tự, an tồn giao thơng đường hộ, đường sắt, đường thủy nội địa khắc phục ùn tắc giao thơng; Ban Bí thư (2012), Chi thi 18-CT/TW, tăng cường lành đạo Đáng công tác hảo đảm trật tự, an tồn giao thơng đường hộ, đường sắt, đường thủy nội địa khắc phục ùn tắc giao thông; Ban Thường vụ Tỉnh uy An Giang (2015), Chỉ thị số 13-CT/TƯ ngày 09/4/2012, ve tàng cường lănh đạo cấp ủy đảng đoi với công tác hão đâm trật tự ATGTnăm 2012 năm tiếp theo; Bộ Giao thông vận tái (2013), Báo cáo chiến lược phát triển giao thông vận tài đen năm 2020 định hướng 2030; Bộ Giao thông vận tái (2013), Báo cáo điều chinh chiến lược phát triển giao thông vận tài đen năm 2020 định hướng 2030; Cục Thống kê tinh An Giang (2019), Niên giảm thống kê 2019, nxb Trường Xuân, An Giang; Đáng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biêu toàn quốc lần thửXI, nxb Chính trị Ọuốc gia, Hà Nội; Đàng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thửXII, nxb Chính trị Quốc gia Sự thật, Hà Nội; 10 Trần Son Hà (2016), Quán lý nhà nước trật tự, an toàn GTĐB Việt Nam, luận án tiến sỹ Qn lý Hành cơng, Học viện hành Quốc gia, Hà Nội; download by : skknchat@gmail.com 11 Học viện Hành Ọuốc gia (2005), Giáo trình qn lý hành nhà nước ngành, lĩnh vực (chương trình chun viên chính), nxb Giáo dục, Hà Nội; 12 Học viện Hành Ọuốc gia (1998), Giáo trình qn lý hành nhà nước, tập II Quán lý hành nhà nước, nxb Lao động, Hà Nội; 13 Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh, Học viện Hành chính, Viện nghiên cứu khoa học hành (2010), Thuật ngừ hành chính, Hà Nội; 14 Đồn Minh Huy, Chu Cơng Minh (2015), “Đề xuất mơ hình tồ chức hoạt động cho Trung tâm điều khiền giao thông thành phố Hồ Chí Minh”, Tạp chí Giao thơng vận tái, tháng 8/2015 15 Hội An toàn đường toàn cầu (2011), Giảo trình an tồn đường thị, nxb GIZ, Gennany; 16 Nguyền Duy Làm (1996), Sô tay Thuật ngừ pháp lý thông dụng, nxb Giáo dục, Hà Nội; 17 Phạm Thị Mai (2014), Quán lý nhà nước trật tự an toàn GTĐB địa bàn tinh Hải Dương, luận vãn thạc sĩ ngành Luật học, Đại học Quốc gia Hà Nội; 18 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 5, nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội; 19 Nguyền Hừu Nguyên (2009), Quản lỷ nhà nước an toàn GTĐB địa bàn tinh Gia Lai, Luận văn thạc sĩ Hành cơng, Học viện hành Quốc gia, Hà Nội; 20 Nhóm Đăng Khoa, Kỳ Duyên, Kim Danh (2014), Từ điển Tiếng Việt, nxb Từ điển Bách khoa, Hà Nội; 21 Quốc hội (2008), Luật GTĐB số 23/2008/QH12 ngày 13/11/2008; 22 Sơ Giao thông vận tải tinh An Giang (2015, 2016, 2017, 2018, 2019), Bảo cảo tông kết năm cùa Sở Giao thông vận tải tinh An Giang; 23 Thu tướng Chính phù (2015), Chi thị số 12/CT-TTg, tăng cường giải pháp cắp bách nham báo đàm trật tự an tồn giao thơng hoạt download by : skknchat@gmail.com 36 Thù tướng Chính phu (2019), Nghị số 12/NQ-CP, tảng cường đảm hảo trật tư an tồn giao thơng chống ùn tắc giao thơng giai đoạn 2019-2021 37 Thù tướng Chính phù (2019), Nghị định số 100/2019/NĐ-CP, quy định xử phạt vi phạm hành lình vực GTĐB đường sắt; 38 Thù tướng Chính phu (2014), Quyết định số 994/QĐ-TTg, phê duyệt ke hoạch lập lại trật tự hành lang an toàn đường hộ, đường sắt giai đoạn 2017 - 2020; 39 Tính ùy An Giang (2012), Chương trình số 20-CTr/TƯ, triên khai thực Chì thị so 18-CT/TW ngày 04/9/20Ỉ2 Ban Bí thư Trung ương Đáng tăng cường lành đạo Đảng cơng tác hảo đảm trật tự, an tồn giao thông đường hộ; 40 ủy ban nhân dân tinh An Giang (2011), Quyết định số 1604/QĐUBND, việc phê duyệt Đe án đàm hào trật tự, an toàn GTĐB tinh An Giang đến năm 2020 tầm nhìn đen năm 2030; 41 ùy ban nhân dân tinh An Giang (2013), Quyết định số 18/2013/QĐUBND, việc sử dụng xe thô sơ, xe gan máy, xe mô tô hai bánh, xe mô tô bảnh phương tiện tương tự đê vận chuyên hành khách, hàng hỏa địa hàn tinh An Giang; 42 ùy ban nhân dân tinh An Giang (2007), Quyết định số 42/2013/QĐUBND, việc tuần tra, kiêm tra háo vệ kết cấu hạ tằng GTĐB địa hàn tinh An Giang; 43 Website: http://.angiang.gov.vn - ƯBND tinh An Giang; 44 Website: http://sgtvt.angiang.gov.vn - Sớ Giao thông vận tài tỉnh An Giang download by : skknchat@gmail.com - Phụ lục THỐNG KÊ TÌNH HÌNH TAI NẠN GIAO THÔNG TỈNH AN GIANG - Năm - SỐ vụ - - 2015 - 115 Số người chết 110 - Số người bị thương 90 - 2016 - 106 - 98 - 60 - 2017 - 97 - 90 - 58 - 2018 - 84 - 85 - 44 - 2019 - 69 - 64 - 32 - 2020 - 66 - 69 - 16 - Tống - 526 - 505 - 299 (Nguồn: Ban An tồn giao thơng tinh An Giang) - - Phụ lục THỐNG KÊ TAI NẠN GIAO THÔNG LIÊN QUAN ĐÉN TUYẾN ĐƯỜNG - Q uốc lộ - Đườn g tỉnh - Đường đô thị - Năm - 2015 - 38 - 28 - 15 - 2016 - 36 - 32 - - 2017 - 33 - 35 - 2018 - 31 - - 2019 - 21 - 2020 - - Tổng - - Đường nông - thôn 28 10 - 22 - 12 - 13 31 - - 10 - 20 - 13 - 19 - 19 - 10 - 13 17 - 161 - 68 - 95 download by : - - (Nguôn: Công an tinh An Giang) skknchat@gmail.com - Phụ lục THÓNG KÊ TAI NẠN GIAO THÔNG THEO MỨC Độ NGHIÊM TRỌNG - - Năm - - Nghiê - Rất - Đặc nghiêm m nghiêm biệt 2015 - trọng04 - trọng87 - trọng05 nghiêm trọng 01 - 2016 - 01 - 92 - 06 - 00 - 2017 - 04 - 82 - 08 - 00 - 2018 - 05 - 63 - 05 - 01 - 2019 - 03 - 64 - 02 - 00 - 2020 - 02 - 59 - 05 - 00 - Tông - 20 - 438 - 32 - 02 - (Nguôn: Công an tinh An Giang) - - THỐNG KÊ LOẠI ĐÓI TƯỢNG GÂY TAI NẠN GIAO THƠNG - Năm - () tơ - 2015 - Phụ lục 2016 - 19 - - 2017 - 2018 34 - 41 - - 2019 44 - 16 - Mô - Ngư tô - Phư ời ơng - - 79 - 00 tiện - khác 05 - - 57 - 08 - 01 - - 50 - 00 - 03 - - 34 - 04 - 01 - - 49 - 00 - 01 - - 2020 - 24 - 74 - 10 - 20 - - Tôn - 154 - 269 - 12 - 11 - g Ch ưa rõ 04 04 - (Nguôn: Công an tinh An Giang) download by : skknchat@gmail.com - THĨNG KÊ THỜI GIAN XẢY RA TAI NẠN GIAO THƠNG - Nă m - 201 Phụ lục TừO h đến - 6h - 16 - Từ 6h đến 1211 15 - 18h 33 - 2411 39 - 18 - 37 - 36 - 201 - 11 - 21 - 26 - 38 - 201 - 08 - 12 - 24 - 40 - 201 - 06 - 13 - 22 - 28 - 09 - 19 - 27 - 79 - 142 - 181 - 202 - Tổn - 11 - 56 - (Nguồn: Công an tinh An Giang) Nguyên nhân Phụ lục - Không ý quan sát - Tránh, vượt sai quy định - Vi phạm tốc độ - Vi phạm quy trình, thao tác lái - - - - - - - - - - - - - - - - - ồng 13 - - - - - - - - - T - - - - - 4 - 020 - - - - - - - - - - - - - - - - Tổng số lỗi vi phạm - 7 - - an kỹdụng thuậtrượu bia - toànSừ Nguyên nhân khác - - xe Phương tiện không đám bao Lấn đường, sai phần đường, - - - 15 - - Từ 18h đến THỐNG KÊ NGUYÊN NHÂN GÂY TAI NẠN GIAO THÔNG - - - - 201 - Từ 12h đen - g - - - -y — - - - -■— —■ " (Ngn: Ban An tồn giao thơng tinh An Giang) download by : skknchat@gmail.com - THÓNG KÊ KÉT QUẢ xử LÝ VI PHẠM - • Phát Nhắc Xử lý nhỏ' - 94.756 705 94.756 - - Năm - 2015 - Phụ lục 2016 - 58.449 - 2017 - 61.115 - 2018 - 962 - 55.579 - - 1.235 - 56.275 - - 67.146 - 15.942 - 60.478 - 2019 - 58.270 - 19.981 - 54.492 - - 2020 - 43.174 - 1.528 - 40.188 - - 39.822 - 342.15 - Tổn g - - 363.535 Phạt tiền 109, 26 tỷ 125 tỳ 115, 08 tỷ 104 tỷ 88 tỷ 134 tỷ —- - - -ĩx 3— ĩ ■—I —'—■—I —— (Ngn: Ban An tồn giao thông tinh An Giang) download by : 9 skknchat@gmail.com ... Quàn lý nhà nước trật tự, an toàn giao thông đường địa bàn tinh An Giang 4.2 Phạm vi nghiên cứu không gian: Nghiên cứu quan lý nhà nước trật tự, an toàn GTĐB địa bàn tinh An Giang thời gian: Từ... VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TRẬT Tự, AN TOÀN GTDB TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH AN GIANG .72 3.1 Phưong hướng quàn lý nhà nước trật tự, an toàn GTDB địa bàn tỉnh An Giang 72... rõ lý luận quán lý nhà nước trật tự, an tồn giao thơng đường bộ, thực trạng công tác quán lý nhà nước trật tự, an toàn GTĐB địa bàn tinh An Giang Từ khắng định vai trị quan trọng qn lý nhà nước