“ Anh chị hãy chỉ rõ mục đích, ý nghĩa của vấn đề minh bạch và công khai hóa quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất? Pháp luật đất đai hiện hành có nhiều quy định thể hiện những yêu cầu cụ thể về công khai, minh bạch trong quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, tuy nh

MỤC LỤC MỞ ĐẦU I Mục đích, ý nghĩa vấn đề minh bạch cơng khai hóa quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 1.Giải thích khái niệm .3 Mục đích, ý nghĩa vấn đề minh bạch cơng khai hóa quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất II Tính minh bạch, cơng khai dân chủ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Luật Đất đai 2013 Nguyên tắc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất .4 Kỳ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Lấy ý kiến quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 4 Công bố công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 5 Thực báo cáo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất .5 III Thực tiễn thực quy định pháp luật công khai, minh bạch quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất .6 KẾT LUẬN MỞ ĐẦU Ở Việt Nam, vấn đề công khai, minh bạch dân chủ tiếp nhận chủ trương lớn quy hoạch, kế hoạch hóa sử dụng đất Trong phạm vi Luật Đất đai, đặc biệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất công cụ hữu hiệu để Nhà nước quản lí đất đai thống nhất, hiệu đảm bảo đất đai sử dụng hợp lí, tiết kiệm, đảm bảo cho sống lợi ích người dân Vì lẽ đó, em xin chọn đề tài nghiên cứu cho tập học kì là: “ Anh/ chị rõ mục đích, ý nghĩa vấn đề minh bạch cơng khai hóa quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất? Pháp luật đất đai hành có nhiều quy định thể yêu cầu cụ thể công khai, minh bạch quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, nhiên thực tế thực chưa nghiêm túc chưa vấn đề Bằng kiến thức học quan sát thực tiễn, anh chị làm sáng tỏ vấn đề này” I Mục đích, ý nghĩa vấn đề minh bạch cơng khai hóa quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 1.Giải thích khái niệm a Thế quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất? Theo quy định khoản 2, khoản Điều Luật Đất đai 2013 sửa đổi bổ sung 37 luật có liên quan : “Quy hoạch sử dụng đất việc phân bổ khoanh vùng đất đai theo không gian sử dụng cho mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, quốc phịng, an ninh, bảo vệ mơi trường thích ứng biến đổi khí hậu sở tiềm đất đai nhu cầu sử dụng đất ngành, lĩnh vực vùng kinh tế - xã hội đơn vị hành khoảng thời gian xác định Kế hoạch sử dụng đất việc phân chia quy hoạch sử dụng đất theo thời gian để thực kỳ quy hoạch sử dụng đất” b Khái niệm minh bạch, công khai - Minh bạch mang ý nghĩa rõ ràng - Công khai cho người biết, không giấu diếm Hiểu chung minh bạch, cơng khai biểu đạt rõ ràng, cụ thể vấn đề người tiếp cận cách dễ dàng thông tin nội dung vấn đề Mục đích, ý nghĩa vấn đề minh bạch cơng khai hóa quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Việc công khai, minh bạch thông tin quy hoạch nhà đất quan trọng, gắn liền với quyền lợi người sử dụng đất Việc vừa tạo đồng thuận trình triển khai dự án vừa ngăn chặn tình trạng tham nhũng liên quan đến đất đai Qua kiểm tra, tra cho thấy, đối tượng tham nhũng đất đai cán bộ, cơng chức có thẩm quyền định trực tiếp làm thủ tục phê duyệt quy hoạch xây dựng, giao đất, cho thuê đất; cho phép chuyển nhượng quyền sử dụng đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi, giải phóng mặt bằng… Từ trước đến nay, người dân thường khó tiếp cận với quy hoạch kế hoạch sử dụng đất đai, phần lớn việc làm quy hoạch trình tự pháp lý để phê duyệt có hiệu lực quy hoạch quan nhà nước có thẩm quyền thực hiện, người dân khơng có đầy đủ thơng tin quy hoạch phê duyệt, quy hoạch phải công bố cơng khai UBND xã, phường, thị trấn nơi có quy hoạch chi tiết, quan quản lí đất đai chuyên ngành Việc công bố công khai quy hoạch trụ sở UBND cấp sở, quan quản lý đất đai thông qua phương tiện thông tin đại chúng để nhân dân biết Từ đó, người dân tiếp cận đầy đủ thông tin quy để biết thực hiện, quan nhà nước thể công khai minh bạch trình xây dựng, lập, phê duyệt đưa quy hoạch vào đời sống đồng thời thể dân chủ, công khai công tác quy hoạch Công khai, minh bạch thông tin đất đai nhu cầu thiết yếu người dân Việc cung cấp thông tin minh bạch, công khai đất đai khơng đảm bảo quyền lợi ích thiết thực người dân trình sử dụng đất, mà cịn góp phần hạn chế tình trạng nhũng nhiễu số cán bộ, cơng chức II Tính minh bạch, công khai dân chủ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Luật Đất đai 2013 Tính minh bạch, cơng khai dân chủ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Luật Đất đai 2013 quan tâm, trọng thể rõ “Chương – Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất”, cụ thể điểm sau: Nguyên tắc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Tại Khoản Điều 35 Luật Đất đai 2013 nêu rõ nguyên tắc: “Dân chủ công khai” Việc trọng đến tính dân chủ cơng khai lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất tạo điều kiện cho nhà nước người dân theo dõi, giám sát kiểm tra q trình quản lí, sử dụng đất, kế hoạch ngành, lĩnh vực, địa phương có sử dụng đất Nhằm bảo đảm phù hợp với ý chí nhà nước, phù hợp với nguyện vọng người dân Kỳ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Tại Khoản Điều 37 Luật Đất đai 2013 quy định: “Kỳ kế hoạch sử dụng đất cấp quốc gia, cấp tỉnh kỳ kế hoạch sử dụng đất quốc phòng, đất an ninh 05 năm Kế hoạch sử dụng đất cấp huyện lập hàng năm” Tính cơng khai, minh bạch thể chỗ việc lập kế hoạch sử dụng đất cấp huyện hàng năm giúp người dân sử dụng đất nắm bắt thơng tin cách liên tục hoàn toàn an tâm trước quy hoạch sử dụng đất Nhà nước Đồng thời khắc phục tình trạng giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất tràn lan Lấy ý kiến quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Tại Khoản Điều 43 Luật Đất đai 2013 quy định: “Cơ quan tổ chức lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất có trách nhiệm tổ chức lấy ý kiến đóng góp nhân dân quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất” Cụ thể hình thức, nội dung, thời gian lấy ý kiến nhân dân; trách nhiệm giải trình, tiếp thu ý kiến nhân dân trình lập quy hoạch sử dụng đất tất cấp nhằm tăng cường tính cơng khai, dân chủ Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quan nhà nước có thẩm quyền định, phê duyệt phải công bố công khai suốt kỳ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nhằm nâng cao tính minh bạch để quan, tổ chức, cá nhân có liên quan biết nhân dân theo giám sát thực Công bố công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Theo quy định Khoản Điều 48 Luật Đất đai 2013 thì: “Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp quốc gia, cấp tỉnh, cấp huyện sau quan nhà nước có thẩm quyền định, phê duyệt phải công bố công khai” Tăng cường tính cơng khai, dân chủ thơng qua quy định quy hoạch phải lấy ý kiến nhân dân trách nhiệm giải trình, tiếp thu ý kiến nhân dân trình lập quy hoạch sử dụng đất tất cấp quy định Đồng thời, thời điểm, thời hạn công bố, công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quy định Khoản Điều luật này, nhằm tránh trường hợp tham ô, tham nhũng lĩnh vực đất đai Có thể thấy tính cơng khai, minh bạch dân chủ thể rõ điều Thực báo cáo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Tại Điều 49 Điều 50 Luật Đất đai 2013 cho thấy rõ tính minh bạch, công khai dân chủ vấn đề thực báo cáo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Quyền nghĩa vụ người sử dụng đất vùng quy hoạch quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt Tính cơng khai minh bạch việc quy định rõ kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện làm để xác định quyền nghĩa vụ người sử dụng đất vùng quy hoạch Quy định đảm bảo quyền lợi ích người sử dụng đất vùng quy hoạch nói riêng người sử dụng đất nói chung Báo cáo kết thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phải báo cáo hàng năm Báo cáo kết thực kế hoạch sử dụng đất hàng năm năm cuối kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu phải kèm theo báo cáo tổng hợp việc thực kỳ kế hoạch sử dụng đất Còn báo cáo kết thực kế hoạch sử dụng đất hàng năm năm cuối kỳ quy hoạch sử dụng đất phải kèm theo báo cáo tổng hợp việc thực kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối báo cáo tổng hợp việc thực kỳ quy hoạch sử dụng đất Việc báo cáo rõ ràng đầy đủ giúp cho nhà nước dễ dàng quản lý người dân giám sát cách chặt chẽ, đảm bảo quyền lợi III Thực tiễn thực quy định pháp luật công khai, minh bạch quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Kết đạt Việc công bố, công khai quy hoạch, kế hoạch diễn theo khn khổ pháp luật nên việc thực có mức bảo toàn thực cao đạt số thành tựu như: Cá nhân, tổ chức tìm hiểu quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp quốc gia quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp tỉnh, cấp huyện địa phương trụ sở quan có thẩm quyền công bố, công khai Giúp giảm đơn khiếu nại, xúc người quy hoạch treo, đền bù, bồi thường cho người dân không thỏa đáng Hạn chế nguy bị lừa, bị “thổi” giá giao dịch nhà đất người đầu trực lợi Giảm tác hại xấu từ lợi ích nhóm Cơng khai, công bố khiến việc tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất ổn định điều thu hút nhà đầu tư Thứ nhất, thực tế xảy nhiều quan Nhà nước công bố quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, công bố diện tích đất phải thu hồi theo dự án, sau khơng thực chậm thực làm ảnh hưởng trực tiếp đến quyền sống người dân khu vực có quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Mặc dù quy định pháp luật tăng cường tính cơng khai, minh bạch, dân chủ quản lý, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đạt thành tựu định Kết khảo sát PAPI 2017 cho thấy, không minh bạch, công khai thông tin đất đai địa phương nguồn xung đột, khiến người dân bất bình để lại nhiều hệ lụy Khảo sát Hiệu quản trị hành công cấp tỉnh (PAPI) năm 2017 thực với tham gia 14.000 người dân chọn ngẫu nhiên từ 63 tỉnh thành số vấn đề tồn tại, đặc biệt lĩnh vực đất đai Trong đó, điểm yếu tồn qua nhiều năm cấp tỉnh công khai, minh bạch, đặc biệt quy hoạch/kế hoạch sử dụng đất Kết khảo sát cho thấy, 15% người dân biết kế hoạch sử dụng đất địa phương mình; 4% người hỏi cho biết có dịp góp ý kiến quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất địa phương Tại thành phố lớn, nhiều họp người ta thể tâm minh bạch thông tin quy hoạch, kế hoạch xây dựng địa bàn nhằm chống lại lũng đoạn giới đầu Quyết tâm phần giải nhu cầu thông tin người dân Song, để tiếp cận với thông tin từ quan chức năng, có hội người dân vuột Vậy họ phải lao theo sức hút tin đồn Tại vài điểm nóng, quyền địa phương phải sử dụng biện pháp tình tạm dừng giao dịch liên quan đến đất đai Nhưng mảnh đất nông nghiệp, khu đất trồng rừng, đất không dùng để làm đất người dân mua bán trao tay Một khi, thông tin họ cần chưa quan chức minh bạch hóa Nhu cầu tiếp cận thơng tin dạng khơng phải khơng đáng Và loại tài liệu họ cần tiếp cận tài liệu mật Bởi vậy, khơng có lý mà thơng tin quy hoạch đất đai không công khai cách rõ ràng Và điều cần sớm thực hóa Thứ hai, từ phía người dân :Do khiến thức pháp luật tự giác tìm hiểu nghiên cứu số phận dân cư thấp nên dù vấn đề liên quan trực tiếp đến quyền lợi ích thân người dân họ không để tâm, dẫn đến vấn đề dân chủ, công khai, minh bạch số phận dân cư chưa thực quan tâm có hiệu triệt để Mặt khác việc tiếp nhận tài liệu, thông tin công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất có khó khăn đồng bào dân tộc vùng sâu vùng xa khơng có thiết bị cập nhật thơng tin điện tử khó khăn việc đến trụ sở UBND xã, phường, thị trấn để tếp nhận thơng tin cơng khai Ngồi ra, nơi xa xơi, lại khó khăn, việc lấy ý kiến đóng góp người dân hạn chế Việc quy hoạch đất sử dụng đất gây tác động khơng tốt đến tâm lý người dân, công tác quy hoạch sử dụng đất cần công khai, minh bạch, khơng để xảy lợi ích nhóm Việc công bố kế hoạch sử dụng đất cấp coi việc công bố văn khác, cần công khai, công bố trụ sở quan, qua mạng, báo chí kênh khác để người dân tiếp cận rộng rãi Về nguyên tắc dân chủ công khai lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đại biểu Bùi Sỹ Lợi (Thanh Hóa) cho biết, thực tế nhiều năm qua, người dân phàn nàn họ bị động trước quy hoạch Nhà nước thông tin, không tham gia ý kiến trình lập quy hoạch Đại biểu đề nghị Dự thảo quy định điều lấy ý kiến nhân dân lập quy hoạch sử dụng đất cấp  Một số ví dụ: - Câu chuyện đường "dát vàng" phường Bồ Đề (quận Long Biên); dự án đường Trường Chinh cách vài năm rút nhiều học Hay việc chậm trễ giải phóng mặt dự án đường vành đai 2.5, nối từ Đầm Hồng (phường Khương Đình, Thanh Xn) đến đường Giải Phóng (phường Thịnh Liệt, Hoàng Mai) mà nguyên nhân chủ yếu người dân khiếu kiện khuất tất q trình thực chưa cơng khai quy hoạch - Ta thấy điển năm 2017, xung đột người dân quyền địa phương vụ việc Đồng Tâm (Hà Nội), nguyên nhân gây nên việc khuất tất q trình quy hoạch, kế hoạch hóa sử dụng đất khơng cơng khai cho người dân địa bàn thơn Hồnh, Đồng Tâm, Huyện Mỹ Đức, Hà Nội - Đến tháng 9-2016, quận Hoàng Mai quan chức lần phải công khai quy hoạch gốc, gồm 30 tờ vẽ đánh số thứ tự từ đến 30 có đóng dấu UBND thành phố góc ngày tháng ký rõ ràng tờ cuối Sau đó, tiến độ giải phóng mặt dự án tiến triển… Vì thế, việc cơng khai quy hoạch yêu cầu tất yếu trình triển khai dự án KẾT LUẬN Công khai, minh bạch hoạt động quản lý đất đai biện pháp quan tọng hàng đầu để ngăn ngừa tham nhũng Công khai, minh bạch tạo điều kiện cho người dân tồn xã hội giám sát cách chặt chẽ hoạt động quan nhà nước, người dân nắm quyền nghĩa vụ đất đai để chủ động thực theo quy định pháp luật Đồng thời, cơng khai, minh bạch dân chủ cịn cách thức giúp cán bộ, cơng chức có ý thức việc thực nhiệm vụ Luật Đất đai 2013 quy định rõ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, trọng đặc biệt đến tính minh bạch, cơng khai Qua đó, ta thấy được, nhà nước ngày quan tâm đến lợi ích quyền nhân dân, để xây dựng nên nhà nước pháp quyền ngày sạch, vững mạnh văn minh TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình Luật đất đai – Trường Đại học Luật Hà Nội Luật đất đai 2013 Báo điện tử nhân dân : “ Công khai, minh bạch đất đai” – Kim phụng Bình luận khoa học Luật đất đai 2013 – Ts Phạm Thị Phương Lan – Nxb Lao động Báo việt: “ Bắt giữ tin Đồng Tâm, Mỹ Đức” Báo TIN TỨC: Nâng cao tính minh bạch quản lý, sử dụng đất Bài viết: “Một số vấn đề cần hoàn thiện pháp luật đất đai Việt Nam nay.” Báo VIỆT TÍN: “Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phải công bố công khai” Bài viết báo Thukyluat.vn : “Công khai, minh bạch lĩnh vực đất đai quy định sao? 10 ... nghĩa vấn đề minh bạch cơng khai hóa quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất? Pháp luật đất đai h? ?nh có nhiều quy đ? ?nh thể yêu cầu cụ thể công khai, minh bạch quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, nhiên thực... hoạch sử dụng đất Luật Đất đai 2013 T? ?nh minh bạch, cơng khai dân chủ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Luật Đất đai 2013 quan tâm, trọng thể rõ “Chương – Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất? ??, cụ thể. .. dân khu vực có quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Mặc dù quy đ? ?nh pháp luật tăng cường t? ?nh công khai, minh bạch, dân chủ quản lý, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đạt th? ?nh tựu đ? ?nh Kết khảo sát