Nội dung, Nguyên tắc và phương pháp quản lý đầu tư

tổng hợp tất cả nội dung, nguyên tắc và phương pháp quản lý đầu tư dưới góc độ của nhà nước kè theo ví dụ về đầu tư theo hình thức đối tác công tư PPP bào gồm nội dung nguyên tắc và phương pháp của hình thưc sđối tác công tư PPP được trình bày dưới dạng một bài tiểu luận

I Lý chọn đề tài Nội dung quản lý đầu tư Nội dung quản lý đầu tư Nhà nước Nhà nước XHCN thực chức quản lý kinh tế có II II.1 việc quản lý hoạt động đầu tư Nhà nước thống quản lý đầu tư với nội dung sau : - Xây dựng hoàn chỉnh hệ thống luật pháp văn luật liên quan đến hoạt động đầu tư nhằm tạo môi trường thuận lợi cho hoạt động đầu tư Nhà nước ban hành, sửa dổi, bổ sung luật đầu tư luật liên quan thuế , luật đất đai, luật đấu thầu, văn luật nhằm, mặt khuyến khích hoạt động đầu tư, mặt khác đảm bảo cho công đầu tư - thực luật đạt hiệu cao Xây dựng chiến lược, quy hoạch kế hoạch đầu tư Trên sở chiến lược, quy hoạch tổng phát triển kinh tế - xã hội đất nước, ngành, địa phương vùng lãnh thổ, quan quản lý Nhà nước tiến hành xây dựng quy hoạch kế hoạch đầu tư theo ngành, địa phương vùng lãnh thổ, xác định nhu cầu vốn, nguồn vốn ,các giải pháp huy động vốn… Từ - xác định danh mục dự án ưu tiên Ban hành kịp thời sách chủ trường đầu tư Nhà nước bán hành sách, chủ trương quan trọng sách tài tiền tệ, tín dụng linh hoạt, sách ưu đãi đầu tư…nhằm cải thiện mơi trường thủ tục đầu tư Nhà nước đề giải pháp nhằm huy động tối đa phát huy có hiệu nguồn vốn đầu tư, đặc biệt vốn dân vốn đầu tư nước ngoài; sở phân tích đánh giá hiệu hoạt dộng đầu tư, kịp thời bổ sung - điểm bất hợp lý, chưa phú hợp chế, sách Ban hành định mức kinh tế - kỹ thuật, chuẩn mực đầu tư; Nhà nước mà đại diện ngành thống quản lý định mức kinh tế- kỹ thuật liên quan đến ngành ban hành quy định yêu cầu thiết kế - thi công, tiêu chuẩn chất lượng, môi trường… Xây dựng sách cán thuộc lĩnh vực đầu tư, đào tạo, huẩn luyện đội ngũ cán chuyên môn, chuyên sâu cho lĩnh vực hoạt động đầu tư - Đề chủ trương sách hợp tác đầu tư với nước ngoài, chuẩn bị - nguồn lực tài chính, vật chất nhân lực để hợp tác có hiệu cao Thực chức kiểm tra, giám sát Các quan quản lý Nhà nước thực chức kiểm tra giám sát việc tuân thủ pháp luật chủ đầu tư, xử lý vi phạm pháp luật, quy đinh Nhà nước, cam kết chủ - đầu tư Quản lý trực tiếp nguồn vốn Nhà nước Nhà nước đề giải pháp để quản lý sử dụng nguồn vốn Nhà nước từ khâu xác định chủ trương đầu tư, phân phối vốn, đến việc thi công xây dựng vận hành cơng trình Đối với dự án nhóm A sử dụng vốn Ngân sách nhà nước Thủ tướng phú - định đầu tư ủy quyền định đầu tư, thẩm định dự án Quản lý trực tiếp đầu tư vào hoạt động cơng ích Nhà nước đầu tư vào sản xuất, cung ứng sản phẩm, dịch vụ cơng ích thơng qua hình thức giao kế hoạch, đặt hàng đấu thầu Tổ chức cá nhân thuộc thành phần kinh tế bình đẳng tham gia sản xuất, cung ứng sản phẩm dịch vụ cơng ích Nhà nước ban hành sách hỗ trợ hoạt động cơng ích danh mục II.2 sản phẩm dịch vụ cơng ích Nội dung quản lý đầu tư Bộ, ngành địa phương - Các Bộ, ngành, địa phương xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch đầu tư - Bộ, ngành địa phương Xây dựng danh mục dự án cần đầu tư ngành địa phương Xây dựng kế hoạch huy động vốn Hướng dẫn nhà đầu tư thuộc ngành, địa phương lập dự án tiền khả - thi khả thi Ban hành văn quản lý thuộc ngành, địa phương liên quan - đến đầu tư Lựa chọn đối tác, đàm phán ký kết hợp đồng liên doanh liên kết hợp tác - đầu tư với nước ngồi Trực tiếp kiểm tra giám sát q trình hoạt động dự án đầu tư thuộc - ngành, địa phương theo chức nhiệm vụ phân cấp quản lý Hỗ trợ trực tiếp xử lý vấn đề phát sinh trình đầu tư cấp đất, giải phóng mặt bằng, thuê tuyển dụng lao động, xây dựng cơng trình - Kiến nghị với cấp điều chỉnh, sửa đổi, bổ sung bất hợp lý chế sách quy định luật nhằm nâng cao hiệu quản lý Nhà nước hiệu kinh tế - xã hội đầu tư Nội dung quản lý đầu tư cấp sở Quản lý đầu tư cấp sở môt phận không tách rời hoạt dộng quản II.3 lý nói chung sản xuất kinh doanh dịch vụ nói riêng Nội dung chủ yếu hoạt động đầu tư cấp sở - Xây dựng chiến lược, kế hoạch đầu tư phù hợp Đối với cấp sở, chiến lược kế hoạch đầu tư phải phù hợp phục vụ chiến lược, kế hoạch sản xuất kinh doanh đơn vị Những chiến lược kế hoạch đầu tư sở bao gồm kế hoạch huy động vốn, kế hoạch thực tiến trình đầu tư, kế hoạch thu chi - cơng trình đầu tư, kế hoạch trả nợ,… Tổ chức lập dự án đầu tư: Trong giai đoạn chuẩn bị đầu tư, quản lý hoạt động đầu tư sở thực từ xây dựng ý tưởng dự án đến giai - đoạn lập dự án tiền khả thi khả thi Tổ chức quản lý trình thực đầu tư vận hành kết đầu tư Nội dung quản lý giai đoạn thực đầu tư tổ chức đầu thầu để lựa chọn nhà thầu, ký kết hợp đồng, quản lý tiến độ, vốn đầu tư, chất lượng, rủi ro, thông tin, hoạt động mua bán… Trong giai đoạn vận hành, nội dung quản lý đầu tư quản lý tốt máy móc thiết bị thực huy tu bảo - dưỡng thường xuyên, sử dụng tối đa công suất, … Điều phối, kiểm tra, đánh giá hoạt động đầu tư sở nói chung dự án đầu tư sở nói riêng III III.1 Nguyên tắc hoạt động quản lý đầu tư Nguyên tắc thống trị kinh tế, kết hợp hài hòa hai mặt kinh tế xã hội Biểu nguyên tắc cơng tác quản lí đầu tư - Thể việc xác định chế quản lí đầu tư, việc xác định cấu đầu tư nhằm mục đích thực mục tiêu chiến lược thời kì( cấu đầu tư theo vùng, địa phương, theo thành phần kinh tế…) Cơ chế đầu tư sản phẩm chủ quan chủ thể kinh tế dựa quy luật khách quan đặc biệt quy luật kinh tế phù hợp đặc điểm, điều kiện cụ thể hoạt động đầu tư, xem cơng cụ để chủ thể quản lí điều kiện hoạt động đầu tư Cơ chế quản lí đầu tư thể hình thức tổ chức quản lí phương pháp quản lí Bao gồm: + Hệ thống tổ chức quản lí điều hành quản lí + Hệ thống kế hoạch hóa đầu tư + Hệ thống quản lí tài sản đầu tư + Hệ thống sách đòn bẩy kinh tế + Hệ thống luật pháp có liên quan đến đầu tư + Các quy chế, thể chế quản lí đầu tư - Thể vai trị quản lí nhà nước đầu tư Trong chế thị trường, nhà nước xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế, thơng qua hệ thống chế sách để khuyến khích chủ thể kinh tế thực theo mục tiêu nhà nước đề - Thể sách người lao động đầu tư, sách bảo vệ mơi trường, sách bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng - Thể việc giải môi quan hệ tăng trưởng kinh tế công xã hội, phát triển kinh tế đảm bảo an ninh quốc phòng, giưa yêu cầu phát huy nội lực tăng cường hợp tác quốc tế đầu tư • Sự cần thiết phải tuân thủ nguyên tắc này: - Nguyên tắc xuất phát từ đòi hỏi khách quan: kinh tế định trị, trị biểu tập trung kinh tế, có tác động tích cực hay tiêu cực đến phát triển kinh tế Chính trị tổng hợp quan điểm, phương pháp thực tế định Đảng, giai cấp,Nhà nước mà vấn đề mấu chốt quyền Trong kinh tế, biểu trị sách phát triển kinh tế Đảng, nhà nước, sách tiền tệ ứng dụng, sách - chuyển dịch cấu kinh tế… Sự kết hợp hài hòa hai mặt kinh tế trị tạo động lực cho phát triển kinh tế Nó biểu cho thống hai mặt kinh tế trị Trong cương lĩnh quản lí Đảng nói rõ: phát triển kinh tế việc quan tâm đến đời sống nhân dân phải coi trọng hành đầu Phát triển kinh tế không làm gia tăng chênh lệch tầng lớp dân cư, vùng miền • Liên hệ: Để thực chiến lược phát triển kinh tế mà cụ thể quy hoạch phát triển hệ thống cảng biển Thủ tướng phủ , Ngành Hàng hải nói chung doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực đầu tư phát triển hệ thống cảng biển nói riêng tiến hành trình đầu tư vào hệ thống cảng biển phù hợp với quy hoạch Ví dụ quy hoạch định hướng phát triển cảng biển giai đoạn tới cần tập trung xây dựng cảng trung chuyển quốc tế, số cảng nước sâu chuyên dụng xếp dỡ container, than quặng dầu quy mô lớn, trang thiết bị đại Thống với quy hoạch, hoạt động quản lí đầu tư mình, Tổng công ty Hàng hải Việt Nam tiến hành đầu tư xây dựng cảng gồm có :Cảng Vân Long-cảng trung chuyển quốc tế VN; Cảng nước sâu Cái Lân, cảng Dung Quất, cụm cảng Cái Mép- Thị Vải; cảng xăng dầu Vietro Petro , cảng dầu Mỹ Khê, cảng than Hòn Gai, cảng xăng dầu Nhà Bè… III.2 Nguyên tắc tập trung dân chủ Nguyên tắc u cầu cơng tác quản lí hoạt động đầu tư phải tuân theo lãnh đạo thống từ trung tâm đồng thời phải phát huy tính chủ đọng sáng tạo đơn vị thực đầu tư • Biểu nguyên tắc: - Biểu tập trung: + Việc xây dựng thực kế hoạch đầu tư, việc thực thi sách hệ thống luật pháp có liên quan đến đầu tư nhằm đáp ứng việc thực mục tiêu chiến lược ptriển KTXH thời kì + Thực chế độ thủ trưởng quy định rõ trách nhiệm cấp quản lí hoạt động đầu tư - Biểu dân chủ: + Phân cấp thực đầu tư, xác định rõ trách nhiệm, quyền hạn cấp, chủ thể tham gia trình đầu tư + Chấp nhận cạnh tranh đầu tư + Thực hạch tốn kinh tế cơng đầu tư • Sự cần thiết phải tuân thủ nguyên tắc: - Nguyên tắc nhằm thực mục tiêu QLĐT tầm vi mô vĩ mô) - Khắc phục tình trạng đầu tư vơ phủ phát huy tính chủ động sáng tạo đơn vị thực đầu tư • Liên hệ: Tại VN, nguyên tắc biểu cụ thể là: Thứ nhất, Bộ Kế hoạch Đầu tư quan cao Chính phủ thực chức quản lý nhà nước kế hoạch, đầu tư phát triển thống kê Đứng đầu Bộ Bộ trưởng Dưới Bộ Sở kế hoạch đầu tư cấp tỉnh Theo luật Đầu tư VN, phân cấp trách nhiệm quản lí nhà nước đầu tư sau: Chính phủ thống quản lí nhà nước đầu tư phạm vi nước Bộ KHĐT chịu trách nhiệm trước phủ thực quản lí nhà nước hoạt động đầu tư Các bộ, quan ngang phạm vi nhiệm vụ quyền hạn có trách nhiệm thực quản lí nhà nước đầu tư lĩnh vực phân cơng UBND cấp có trách nhiệm thực quản lí nhà nước đầu tư địa bàn theo phân cấp phủ 2.3 Nguyên tắc quản lí theo ngành kết hợp với quản lí theo địa phương vùng lãnh thổ • Biểu hiện: - Biểu chức UBND cấp: + Các quan địa phương chịu trách nhiệm quản lí mặt hành xã hội đối tượng đóng địa phương,khơng phân biệt kinh tế trung ương kinh tế địa phương + Các quan địa phương có nhiệm vụ xây dựng chiến lược,quy hoạch,kế hoạch sách PTKT địa bàn, quản lí sở hạ tầng, tài ngun mơi trường, đời sống an ninh trật tự xã hội + Các quan cịn thực chức quản lí nhà nước kinh tế hoạt động đầu tư nhà nước phân cấp - Biểu chức quan quản lí ngành, Bộ ngành trung ương, chịu trách nhiệm quản lí chủ yếu vấn đề kinh tế kĩ thuật ngành tất đơn vị kinh tế không phân biệt kinh tế trung ương địa phương hay thành phần kinh tế Đồng thời, xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, sách phát triển kinh tế toàn ngành; Ban hành quy định quản lí ngành định mức, chuẩn mực, quy phạm kĩ thuật, thực chức quản lí nhà nước kinh tế hoạt động đầu tư thuộc ngành.Trong cơng tác quản lí đầu tư, cần kết hợp quản lí thuộc ngành quản lí thuộc địa phương vũng lãnh thổ; Kết hợp quan quản lí ngành quan quản lí địa phương, vùng lãnh thổ nhằm phát triển ngành khai thác tốt lợi vùng, lãnh thổ Sự cần thiết phải tuân thủ nguyên tắc: - Nguyên tắc xuất phát từ kết hợp khách quan cảu xu hướng phát triển kinh tế chun mơn hóa theo ngành phân bố sản xuất theo vùng lãnh thổ - Tuân thủ nguyên tắc nhằm đảm bảo cân đối kinh tế ngành khai thác lợi địa phương vùng lãnh thổ 2.4 Nguyên tắc kết hợp hài hịa lợi ích đầu tư Biểu hiện: - Trong hoạt động đầu tư, nguyên tắc biểu kết hợp hài hòa lợi ích xã hội, cá nhân người lao động, tập thể người lao động, chủ đầu tư, chủ thầu xây dựng, cấc quan thiết kế, tư vấn, cung cấp dịch vụ đầu tư Sự kết hợp thể sách nhà nước, hợp đồng thỏa thuận đối tượng tham gia q trình đầu tư cịn thực thơng qua luật đấu thầu • Sự cần thiết phải tuân thủ nguyên tắc: Nếu tuân thủ nguyên tắc hoạt động đầu tư thực được.Khi nguyên tắc đảm bảo đảm bảo hiệu hoạt động đầu tư Khi lợi ích kết hợp hài hòa đầu tư tạo điều kiện động lực để kinh tế phát triển vững ổn định • Liên hệ: Trong gói kích cầu chống suy giảm kinh tế vừa qua phủ, sách phủ đưa việc quản lí hoạt động đầu tư nói riêng hoạt động kinh tế nói chung, quan tâm đến lợi ích nhiều nhóm đối tượng, cụ thể lợi ích doanh nghiệp vừa nhỏ có nhiều nguy phá sản khủng hoảng thơng qua gói kích cầu hỗ trợ 4% lãi suất cho DN vừa nhỏ; sách xây nhà cho người có thu nhập thấp… Các sách nhằm tới mục tiêu tạo việc làm cho người lao động, tăng trưởng kinh tế để nâng cao mức phúc lợi xã hội cho người dân 2.5 Nguyên tắc tiết kiệm hiệu Biểu hiện: - Với chủ đầu tư: nguyên tắc biểu việc tối đa hóa lợi nhuận - Với nhà nước, mức đóng góp cho ngân sách , mức tăng thu nhập người lao động,tạo việc làm cho người lao động, bảo vệ môi trường,tăng trưởng kinh tế, phát triển văn hóa, giáo dục phúc lợi xã hội - Biểu văn pháp luật: Nghị định 12/CP thơng tư 03 Chính phủ • Sự cần thiết phải tuân thủ - Ở nước phát triển khả huy động hạn hẹp nhu cầu vốn lớn quản lí đầu tư phải thực tiết kiệm tránh lãng phí - Tiết kiệm hiểu khoản chi phí đầu vào Tiết kiệm việc sử dụng tài nguyên thiên nhiên, tiết kiệm thời gian, tiết kiệm lao động đảm bảo đầu tư có trọng điểm, đồng - Hiệu hiểu với số vốn đầu tư nhât định phải đem lại hiệu KTXH cao hiệu KTXH dự kiến • Liên hệ: Tại VN lĩnh vực đầu tư xây dựng mà đặc biệt dự án sử dụng vốn từ ngân sách nhà nước, hoạt động quản lí đầu tư cịn lỏng lẻo dẫn đến thất sử dựng lãng phí nguồn vốn đầu tư, chí nguồn vốn vay nước Một nghiên cứu thực vào năm 2004 WB 23 quốc gia cho thấy Việt Nam xếp vị trí thứ tỷ lệ đầu tư so với GDP, xếp thứ 17 mặt chất lượng hiệu đầu tư Điều làm giảm tính hiệu hoạt động đầu tư làm xấu hình ảnh Vn nhà đầu tư nước VN lại nc phát triển với nhu cầu vốn lớn, chiếm tỉ trọng cao vốn đầu tư nước ngồi, đo ngun tắc tiết kiệm hiệu quản lí đầu tư VN quan trọng, đặc biệt việc quản lí nguồn vốn đầu tư IV Phương pháp quản lý đầu tư 3.1 Phương pháp kinh tế: Là tác động chủ thể quản lý vào đối tượng quản lý sách địn bẩy kinh tế như: tiền lương, tiền thưởng, tiền phạt, giá cả, lợi nhuận, tín dụng, thuế Khác với phương pháp hành dựa vào mệnh lệnh, phương pháp kinh tế thông qua sách địn bẩy kinh tế để hướng dẫn, kích thích, động viên điều chỉnh hành vi đối tượng tham gia trình thực đầu tư theo mục tiêu định kinh tế - xã hội Như vậy, phương pháp kinh tế quản lý đầu tư chủ yếu dựa vào lợi ích kinh tế đối tượng tham gia vào q trình đầu tư kết hợp hài hồ lợi ích Nhà nước, xã hội với lợi ích tập thể lợi ích cá nhân người lao động lĩnh vực đầu tư 3.2 Phương pháp hành Là phương pháp sử dụng quản lý lĩnh vực xã hội kinh tế nước Đây cách thức tác động trực tiếp chủ thể quản lý đến dự án quản lý văn bản, thị, quy định tổ chức Ưu điểm phương pháp góp phần giải trực tiếp nhanh chóng vấn đề cụ thể, dễ dẫn đến tình trạng quan liêu máy móc, máy hành cồng kềnh độc đốn Phương pháp hành quản lý thể hai mặt: + Mặt tĩnh thể tác động có tính ổn định mặt tổ chức thơng qua việc thể chế hố tổ chức (gồm cấu tổ chức chức quản lý) tiêu chuẩn hoá tổ chức (định mức tiêu chuẩn tổ chức) + Mặt động phương pháp tác động thơng qua q trình điều khiển tức thời xuất vấn đề cần giải trình quản lý 3.3 Phương pháp giáo dục: Phương pháp xuất phát từ quan điểm cho vật chất khách quan định ý thức người, ý thức người tác động trở lại vật khách quan Do đó, quản lý, người đối tượng trung tâm quản lý phương pháp giáo dục coi trọng quản lý Chúng ta biết tất hoạt động kinh tế xảy thông qua người với động lợi ích vật chất tinh thần định, với mức độ giác ngộ trách nhiệm công dân ý thức dân tộc khác nhau, với quan điểm đạo đức trình độ hiểu biết quản lý kinh tế khác Phải giáo dục hướng dẫn nhân cách phát triển theo hướng có lợi cho phát triển kinh tế, cho tiến văn minh toàn xã hội Nội dung biện pháp giáo dục bao gồm giáo dục thái độ lao động, ý thức kỷ luật, tinh thần trách nhiệm, khuyến khích phát huy sáng kiến, thực biện pháp kích thích say mê hăng hái lao động, giáo dục tâm lý tình cảm lao động Về giữ gìn uy tín với người tiêu dùng Các vấn đề đặc biệt quan trọng lĩnh vực đầu tư đặc điểm hoạt động đầu tư (lao động vất vả, tính chất rủi ro ) 3.4 Phương pháp toán học: Để quản lý hoạt động đầu tư có hiệu quả, bên cạnh biện pháp định tính cần áp dụng biện pháp định lượng, đặc biệt phương pháp toán kinh tế Phương pháp toán kinh tế áp dụng hoạt động quản lý đầu tư bao gồm: 3.4.1 Phương pháp thống kê: Phương pháp sử dụng để thu thập kiểm tra phân tích số liệu thống kê hoạt động đầu tư, kiểm tra dự báo xây dựng cơng trình Trong tốn thống kê, phương pháp hàm tương quan giữ vai trò quan trọng, việc phân tích nhân tố ảnh hưởng đến kết hoạt động đầu tư 3.4.2 Mơ hình tốn kinh tế: Đó phản ánh mặt lượng thuộc tính đối tượng nghiên cứu đầu tư trừu tượng hố khoa học q trình, tượng kinh tế diễn hoạt động đầu tư Thí dụ mơ hình tái sản xuất, mơ hình cân đối liên ngành rõ vai trò đầu tư 3.4.3 Vận trù học, bao gồm: Lý thuyết quy hoạch tuyến tính, quy hoạch động, quy hoạch nguyên, quy hoạch khối, quy hoạch mở, đa mục tiêu; lý thuyết mô 3.4.4 Điều khiển học: Là khoa học điều khiển hệ thống kinh tế kỹ thuật phức tạp, q trình vận động thơng tin đóng vai trị chủ yếu Với việc vận dụng phương pháp toán kinh tế quản lý đầu tư cho phép người ta nhận thức sâu sắc trình kinh tế đầu tư, cho phép lượng hoá để chọn phương án đầu tư, xây dựng tối ưu, phương án thiết kế quy hoạch tối ưu 3.5 Vận dụng tổng hợp phương pháp quản lý quản lý hoạt động đầu tư Áp dụng phương pháp cho phép nâng cao hiệu quản lý hoạt động đầu tư lý do: - Hệ thống quy Luật kinh tế tác động lên hoạt động đầu tư cách tổng hợp Các phương pháp quản lý vận dụng quy Luật kinh tế nên chúng phải sử dụng tổng hợp có kết cao - Hệ thống quản lý kinh tế quản lý hoạt động đầu tư hoạt động riêng lẻ mà tổng hợp quan hệ kinh tế, xã hội, trị, pháp luật Do đó, có vận dụng tổng hợp phương pháp quản lý điều hành tốt hệ thống - Đối tượng tác động chủ yếu quản lý người mà người lại tổng hoà quan hệ xã hội với nhiều động cơ, nhu cầu tính cách khác nhau, đó, phương pháp tác động đến người phải phương pháp tổng hợp - Mỗi phương pháp quản lý có phạm vi áp dụng định nhược điểm khác Do sử dụng tổng hợp phương pháp bổ sung cho ưu điểm, khắc phục hạn chế nhược điểm - Các phương pháp quản lý có mối quan hệ với Vận dụng tốt phương pháp quản lý tạo điều kiện cho việc sử dụng tốt phương pháp Tuy nhiên, vận dụng phương pháp quản lý cần tìm phương pháp chủ yếu, tuỳ thuộc vào hồn cảnh cụ thể, phương pháp kinh tế xét cho phương pháp quan trọng thường đem lại hiệu rõ rệt, tiền đề vững lâu dài để vận dụng phương pháp lại Nội dung, nguyên tắc phương pháp quản lý đầu tư theo hình thức V đối tác cơng tư PPP V.1 Nội dung quản lý đầu tư theo hình thức đối tác công tư PPP - Thứ nhất: Ban hành, tuyên truyền, phổ biến tổ chức thực văn quy phạm pháp luật đầu tư theo phương thức PPP Với vai trò quan trọng dự án PPP việc nước ta ban hành văn quy phạm pháp luật đầu tư theo phương thức PPP vô cần thiết để tạo hành lang pháp lý nhằm mục đích để bảo đảm bên tham gia thực nghĩa vụ hợp đồng, ổn định lâu dài thời hạn hợp đồng dự án PPP Sau ban hành văn pháp luật cần quan Nhà nước thực tuyên truyền, phổ biến tổ chức thực để nhà đầu tư dễ dàng nắm bắt thông tin tham gia đầu tư theo phương thức PPP - Thứ hai: Tổng kết, đánh giá, báo cáo tình hình thực hoạt động đầu tư theo phương thức PPP Đối với báo cáo tình hình thực hoạt động đầu tư theo phương thức PPP nội dung chủ yếu cần báo cáo bao gồm: + Tình hình triển khai thực dự án PPP: thơng tin dự án PPP; tiến độ chuẩn bị dự án, lựa chọn nhà đầu tư; tình hình thực hợp đồng dự án PPP + Việc ban hành văn hướng dẫn, đạo việc thực hoạt động đầu tư theo phương thức PPP + Tình hình bố trí máy nhân thực hoạt động đầu tư theo phương thức PPP + Kết đạt được, tồn tại, khó khăn, thách thức, nguyên nhân kiến nghị giải pháp Các chủ thể có thẩm quyền cần tổng kết, đánh giá, báo cáo tình hình thực hoạt động đầu tư theo phương thức PPP để quan Nhà nước nắm bắt tình hình thực tế nhà đầu tư tham gia đầu tư theo phương thức PPP Thứ ba: Kiểm tra, tra, giám sát việc thực quy định pháp luật - đầu tư theo phương thức PPP Các chủ thể tham gia đầu tư theo phương thức PPP cần phải thực quy định pháp luật đầu tư theo phương thức PPP Tuy nhiên, thực tế có trường hợp vi phạm quy định pháp luật thiếu hiểu biết hay lợi ích cá nhân Chính mà việc kiểm tra, tra, giám sát việc thực quy định pháp luật đầu tư theo phương thức PPP vô quan trọng để đảm bảo việc tham gia đầu tư theo phương thức PPP chủ thể diễn theo quy định – Thứ tư: Giải khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm liên quan đến hoạt động đầu tư theo phương thức PPP; giải kiến nghị lựa chọn nhà đầu tư Khiếu nại, tố cáo quyền nghĩa vụ cơng dân Trong q trình tham gia đầu tư theo phương thức PPP phát có vi phạm chủ thể thực khiếu nại, tố cáo Cơ quan Nhà nước giải khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm liên quan đến hoạt động đầu tư theo phương thức PPP; giải kiến nghị lựa chọn nhà đầu tư Nguyên tắc quản lý đầu tư theo hình thức PPP V.2 Theo Điều Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư năm 2020 quy định nguyên tắc quản lý đầu tư theo phương thức PPP có nội dung sau: - Nguyên tắc việc quản lý đầu tư theo phương thức PPP phải phù hợp với chiến lược, kế hoạch phát triển kinh tế – xã hội quốc gia quy hoạch có liên quan theo quy định pháp luật quy hoạch Chiến lược phát triển kinh tế – xã hội hiểu đầy đủ hệ thống phân tích, đánh giá lựa chọn thể quan điểm, tầm nhìn, mục tiêu trình phát triển mong muốn quán đường giải pháp để thực Việc quản lý đầu tư theo phương thức PPP phải phù hợp với chiến lược, kế hoạch phát triển kinh tế – xã hội đất nước nguyên tắc quan trọng góp phần quan trọng để hoạt động đầu tư theo phương thức PPP theo hướng đem đến ý nghĩa quan trọng phát triển đất nước - Nguyên tắc thứ hai việc quản lý đầu tư theo phương thức PPP cần bảo đảm quản lý, sử dụng hiệu nguồn lực Nhà nước dự án PPP Vai trò nguồn lực Nhà nước dự án PPP vô lớn Các chủ thể tham gia dự án PPP cần sử dụng có hiệu nguồn lực đảm bảo quản lý nguồn lực theo quy định pháp luật - Việc thực hoạt động kiểm tra, tra, kiểm toán nhà nước, giám sát dự án PPP phải bảo đảm không làm cản trở hoạt động đầu tư, kinh doanh bình thường nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án PPP Trong lĩnh vực việc kiểm tra, tra, kiểm tốn nhà nước có vai trị vơ quan trọng để đảm bảo hoạt động lĩnh vực Dự án PPP ngoại lệ Tuy nhiên, thực hoạt động kiểm tra, tra, kiểm toán nhà nước, giám sát dự án PPP chủ thể có thẩm quyền phải bảo đảm khơng làm cản trở hoạt động đầu tư, kinh doanh bình thường nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án PPP - Bảo đảm đầu tư cơng khai, minh bạch, bình đẳng, bền vững hiệu Việc đầu tư theo phương thức PPP cần đảm bảo nguyên tắc công khai, minh bạch, bình đẳng, bền vững hiệu Nguyên tắc áp dụng hầu hết lĩnh vực đầu tư ban hành nhằm mục đích để góp phần bảo đảm quyền lợi công trình đầu tư theo phương thức PPP - Nguyên tắc cuối phải bảo đảm hài hịa lợi ích Nhà nước, nhà đầu tư, người sử dụng cộng đồng Đầu tư theo phương thức PPP thực bảo đảm hài hòa lợi ích Nhà nước, nhà đầu tư, người sử dụng cộng đồng Bất chủ thể nêu gặp phải hạn chế hay bất lợi việc đầu tư theo phương thức PPP vi phạm nguyên tắc hoạt động quản lý đầu tư theo phương thức PPP vào tính chất, mức độ có hình thức, biện pháp xử lý cụ thể tuân theo quy định pháp luật V.3 Phương pháp quản lý hoạt động đầu tư theo hình thức PPP Theo quy định Điều Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư, việc quản lý đầu tư theo phương thức PPP phải tuân theo nguyên tắc sau: - Phù hợp với chiến lược, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội quốc gia quy hoạch có liên quan theo quy định pháp luật quy hoạch - Bảo đảm quản lý, sử dụng hiệu nguồn lực Nhà nước dự án PPP - Việc thực hoạt động kiểm tra, tra, kiểm toán nhà nước, giám sát dự án PPP phải bảo đảm không làm cản trở hoạt động đầu tư, kinh doanh bình thường nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án PPP - Bảo đảm đầu tư công khai, minh bạch, bình đẳng, bền vững hiệu - Bảo đảm hài hịa lợi ích Nhà nước, nhà đầu tư, người sử dụng cộng đồng Mục lục .. .Nội dung quản lý đầu tư Nội dung quản lý đầu tư Nhà nước Nhà nước XHCN thực chức quản lý kinh tế có II II.1 việc quản lý hoạt động đầu tư Nhà nước thống quản lý đầu tư với nội dung sau... tổng hợp phương pháp quản lý quản lý hoạt động đầu tư Áp dụng phương pháp cho phép nâng cao hiệu quản lý hoạt động đầu tư lý do: - Hệ thống quy Luật kinh tế tác động lên hoạt động đầu tư cách... hợp lý chế sách quy định luật nhằm nâng cao hiệu quản lý Nhà nước hiệu kinh tế - xã hội đầu tư Nội dung quản lý đầu tư cấp sở Quản lý đầu tư cấp sở môt phận không tách rời hoạt dộng quản II.3 lý