(LUẬN văn THẠC sĩ) quản lý kinh tế thực hiện chế độ hưu trí tại BHXH huyện bảo thắng, tỉnh lào cai

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH –––––––––––––––––––––––– HOÀNG VĂN HƯNG THỰC HIỆN CHẾ ĐỘ HƯU TRÍ TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN BẢO THẮNG, TỈNH LÀO CAI LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2020 download by : skknchat@gmail.com ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH ––––––––––––––––––––––––– HOÀNG VĂN HƯNG THỰC HIỆN CHẾ ĐỘ HƯU TRÍ TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN BẢO THẮNG, TỈNH LÀO CAI Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8.34.04.01 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Đỗ Thị Bắc THÁI NGUYÊN - 2020 download by : skknchat@gmail.com i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài luận văn tốt nghiệp “Thực chế độ hưu trí Bảo hiểm xã hội huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai ” công trình nghiên cứu độc lập riêng tơi Tất số liệu thứ cấp trích dẫn nguồn tài liệu Toàn số liệu sơ cấp, đánh giá nhận xét sử dụng luận văn không chép chưa công bố tài liệu Tác giả luận văn Hoàng Văn Hưng download by : skknchat@gmail.com ii LỜI CẢM ƠN Để hồn thành q trình nghiên cứu thực đề tài luận văn tốt nghiệp “Thực chế độ hưu trí Bảo hiểm xã hội huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai”, nhận giúp đỡ chân thành nhiệt tình từ nhiều cá nhân tổ chức Trước tiên, xin gửi lời cảm ơn trân trọng tới PGS.TS Đỗ Thị Bắc, người ln đồng hành tận tâm, tận tình hướng dẫn cho phương pháp nghiên cứu khoa học cách thức thực luận văn suốt thời gian qua Tiếp đến, xin trân trọng cảm ơn thầy, giáo cán Phịng Đào tạo, phận Sau đại học Trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh, Đại học Thái Nguyên tạo nhiều điều kiện thuận lợi giúp tham gia hồn thành khóa học Thêm nữa, tơi xin gửi lời trân trọng cám ơn tới Ban Giám đốc Bảo hiểm xã hội huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai toàn thể bạn bè, đồng nghiệp cổ vũ, động viên nhiệt tình giúp đỡ, hỗ trợ cho tơi trình thực luận văn Sau cùng, xin gửi lời cảm ơn chân thành đến người thân gia đình ln khuyến khích giúp sức cho tơi hồn thành nghiên cứu Tác giả luận văn Hoàng Văn Hưng download by : skknchat@gmail.com iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT .vi DANH MỤC BẢNG vii DANH MỤC SƠ ĐỒ viii MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THỰC HIỆN CHẾ ĐỘ HƯU TRÍ CỦA BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1 Cơ sở lý luận thực độ hưu trí Bảo hiểm xã hội .4 1.1.1 Khái niệm chế độ hưu trí Bảo hiểm xã hội .4 1.1.2 Vai trò nguyên tắc thực chế độ hưu trí Bảo hiểm xã hội 1.1.3 Nội dung thực chế độ hưu trí Bảo hiểm xã hội 10 1.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng tới thực chế độ hưu trí Bảo hiểm xã hội .16 1.2 Cơ sở thực tiễn thực chế độ hưu trí bảo hiểm xã hội 18 1.2.1 Kinh nghiệm thực chế độ hưu trí Bảo hiểm xã hội huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên .18 1.2.2 Kinh nghiệm thực chế độ hưu trí Bảo hiểm xã hội huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang .20 1.2.3 Bài học kinh nghiệm hồn thiện thực chế độ hưu trí cho Bảo hiểm xã hội huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai .22 CHƯƠNG 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 24 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 24 2.2 Phương pháp nghiên cứu 24 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 24 2.2.2 Phương pháp tổng hợp thông tin 26 2.2.3 Phương pháp phân tích thơng tin 26 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 27 download by : skknchat@gmail.com iv 2.3.1 Nhóm tiêu phân tích/đánh giá tình hình thực chức năng/nhiệm vụ Bảo hiểm xã hội .27 2.3.2 Nhóm tiêu phân tích/đánh giá thực chế độ hưu trí Bảo hiểm xã hội .28 CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHẾ ĐỘ HƯU TRÍ TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN BẢO THẮNG, TỈNH LÀO CAI 30 3.1 Khái quát Bảo hiểm xã hội huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai .30 3.1.1 Quá trình hình thành phát triển Bảo hiểm xã hội huyện Bảo Thắng 30 3.1.2 Chức năng, nhiệm vụ Bảo hiểm xã hội huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai .30 3.1.3 Cơ cấu tổ chức Bảo hiểm xã hội huyện Bảo Thắng .32 3.1.4 Khái quát tình hình thực nhiệm vụ Bảo hiểm xã hội huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai .34 3.2 Thực trạng thực chế độ hưu trí Bảo hiểm xã hội huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai 42 3.2.1 Công tác cấp sổ, chốt sổ bảo hiểm xã hội 42 3.2.2 Công tác xét duyệt hồ sơ, giải chế độ hưu trí 44 3.2.3 Tổ chức chi trả chế độ hưu trí 46 3.2.4 Công tác quản lý đối tượng hưu trí lưu trữ hồ sơ chế độ hưu trí 50 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng tới thực chế độ hưu trí bảo hiểm xã hội huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai .51 3.3.1 Các yếu tố khách quan 51 3.3.2 Các yếu tố chủ quan 55 3.4 Đánh giá chung tình hình thực chế độ hưu trí Bảo hiểm xã hội huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai .56 3.4.1 Những kết đạt 56 3.4.2 Hạn chế 57 3.4.3 Nguyên nhân 59 CHƯƠNG 4: GIẢI PHÁP HỒN THIỆN THỰC HIỆN CHẾ ĐỘ HƯU TRÍ TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN BẢO THẮNG, TỈNH LÀO CAI .60 4.1 Quan điểm, định hướng, mục tiêu hoàn thiện chế độ hưu trí BHXH huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai .60 download by : skknchat@gmail.com v 4.1.1 Quan điểm hồn thiện chế độ hưu trí BHXH huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai .60 4.1.2 Định hướng hồn thiện chế độ hưu trí trí BHXH huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai 60 4.1.3 Mục tiêu thực chế độ hưu trí trí BHXH huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai 61 4.2 Giải pháp hồn thiện chế độ hưu trí Bảo hiểm xã hội huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai 63 4.2.1 Nâng cao chất lượng công tác quản lý đối tượng tham gia chế độ hưu trí 63 4.2.2 Đẩy mạnh cơng tác thơng tin, tun truyền sách bảo hiểm xã hội, sách chế độ hưu trí .65 4.2.3 Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin việc thực giải chế độ hưu trí 67 4.2.4 Tăng cường công tác tổ chức, nâng cao chất lượng đội ngũ cán 68 4.3 Kiến nghị bên có liên quan 70 4.3.1 Đối với Chính phủ .70 4.3.2 Đối với Bảo hiểm xã hội Việt Nam .72 4.3.3 Đối với quyền cấp tỉnh Lào Cai 73 KẾT LUẬN 75 TÀI LIỆU THAM KHẢO 76 PHỤ LỤC 78 download by : skknchat@gmail.com vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Từ viết tắt Nguyên nghĩa BHXH Bảo hiểm xã hội BHTN Bảo hiểm thất nghiệp BHYT Bảo hiểm y tế UBND Uỷ ban nhân dân HĐND Hội đồng nhân dân download by : skknchat@gmail.com vii DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Thang đo bảng hỏi 26 Bảng 3.1 Tình hình tham gia chế độ hưu trí Bảo hiểm xã hội huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai giai đoạn 2017 – 2019 .34 Bảng 3.2 Tình hình tham gia chế độ hưu trí phân theo nhóm ngành, lĩnh vực Bảo hiểm xã hội huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai giai đoạn 2017 – 2019 36 Bảng 3.3 Tổng hợp ý kiến điều tra đánh giá cán BHXH tình hình tham gia BHXH BHXH huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai 39 Bảng 3.4 Kết thu chế độ hưu trí Bảo hiểm xã hội huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai giai đoạn 2017 – 2019 41 Bảng 3.5 Tình hình cấp sổ bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai giai đoạn 2017 – 2019 .42 Bảng 3.6 Tổng hợp ý kiến điều tra đánh giá cán BHXH công tác cấp sổ BHXH BHXH huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai .43 Bảng 3.7 Tình hình xét duyệt hồ sơ hưu trí Bảo hiểm xã hội huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai giai đoạn 2017 – 2019 .45 Bảng 3.8 Tổng hợp ý kiến điều tra đánh giá cán BHXH công tác xét duyệt hồ sơ BHXH BHXH huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai 45 Bảng 3.9 Thực trạng phương thức chi trả chế độ hưu trí Bảo hiểm xã hội huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai giai đoạn 2017 – 2019 46 Bảng 3.10 Tổng hợp ý kiến điều tra đánh giá cán hưu trí BHXH hưu trí BHXH huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai 48 Bảng 3.11 Tổng hợp ý kiến điều tra đánh giá cán BHXH công tác chi trả chế độ hưu trí BHXH huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai 50 Bảng 3.12 Tổng hợp ý kiến điều tra đánh giá cán BHXH quản lý đối tượng lưu trữ hồ sơ chế độ hưu trí BHXH huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai 51 Bảng 3.13 Một số tiêu kinh tế huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai giai đoạn 2017 – 2019 52 Bảng 3.14 Dân số lao động huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai giai đoạn 2017 – 2019 54 download by : skknchat@gmail.com viii DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 3.1 Cơ cấu tổ chức Bảo hiểm xã hội huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai 33 download by : skknchat@gmail.com 70 - Căn vào định hướng, mục tiêu phát triển ngành để xây dựng đội ngũ cán bộ, đặc biệt cán chuyên trách nhằm đào tạo đội ngũ cán đủ số lượng, dồi lực chuyên môn, lực quản lý, đáp ứng yêu cầu phát triển ngành giai đoạn Căn vào tính chất đặc thù ngành BHXH mà bố trí cơng chức cho hợp lý, nghề, việc, nhu cầu ngành; Quản lý đội ngũ cán cơng chức ngành cách chặt chẽ, rà sốt, xếp lại đội ngũ cán toàn ngành - Nâng cao trình độ mặt cán cơng chức sở bồi dưỡng đào tạo lại cán đáp ứng yêu cầu đặt trình đại hố hoạt động ngành Từ ngành BHXH cần có nhiều chuyên gia giỏi nhiều lĩnh vực như: chuyên gia sách BHXH, chuyên gia pháp lý, chuyên gia tính tốn thống kê, đặc biệt chun gia tin học, phần mềm- lĩnh vực mà vận dụng giải nhiều vấn đề chuyên môn kỹ thuật cách đơn giản hiệu nhiều so với phương pháp làm Do thời gian tới BHXH huyện Bảo Thắng cần bổ sung thêm biện chế thực cần thiết với cơng việc cụ thể, có nghiệp BHXH phát triển vững chắc, hoạt động BHXH thực mang lại lợi ích cho người lao động ổn định cho toàn xã hội 4.3 Kiến nghị bên có liên quan 4.3.1 Đối với Chính phủ Hoàn thiện hệ thống văn pháp quy BHXH để sách BHXH thực đến người dân Ban hành sửa đổi bổ sung văn kịp thời hướng dân việc thực chế độ BHXH cụ thể, rõ dàng Việc ban hành Luật BHXH phải quán triệt số nguyên tắc định như: phải gắn liền quyền lợi trách nhiệm người tham gia, mức hưởng chế độ phải vào thời gian đóng, mức đóng, tuổi đời người lao động download by : skknchat@gmail.com 71 Nhà nước cần tăng cường biện pháp chế tài, tra, kiểm tra Kiên xử phạt truy thu đơn vị đóng chậm, đóng thiếu, trốn đóng BHXH đơn vị nợ đọng Ban hành văn pháp luật sách BHXH chế độ hưu trí nói riêng cách kịp thời, phù hợp với thay đổi tình hình kinh tế - xã hội đấtt nước Đặc biệt văn điều chỉnh lương hưu, lương tối thiểu chung cho phù hợp với giá thị trường Bên cạnh cần tăng cường hướng dẫn đạo quan, ban ngành liên quan Bộ Lao động thương binh – Xã hội, vụ BHXH việc ban hành văn hướng dẫn cách chi tiết, cụ thể, kịp thời không để xảy tình trạng thơng tin chậm, thiếu xác Các văn ban hành phải áp dụng lâu dài, không giải vấn đề mà phải giải tương lai Có sách ưu đãi dành cho cán bộ, công chức, viên chức ngành sở phân phối thu nhập hợp lý, công bằng, tạo động lực cho họ yên tâm công tác phát huy lực phục vụ nghiệp chung đất nước Tăng cường tính kịp thời việc xử lý vi phạm BHXH cụ thể nên tăng quyền cho BHXH cấp huyện nơi nắm rõ vi phạm đơn vị sử dụng lao động việc tham gia BHXH lại khơng có thẩm quyền xử phạt mà kiến nghị quan chức Việc thường tốn nhiều thời gian để xử lý vi phạm Chỉ đạo BHXH quan có liên quan tăng cường tổ chức tuyên truyền nâng cao nhận thức người lao động người sử dụng lao động sách BHXH, củng cố tổ chức máy nâng cao lực cho cán bộ, viên chức, cải cách thủ tục hành thực cơng khai việc đóng – hưởng BHXH cấp sở, thông báo định kỳ cho người lao động để tạo thuận lợi cho người lao động người sử dụng lao động việc tham gia thụ hưởng sách BHXH, Xác định, phân loại đối tượng tham gia BHXH bắt buộc, phân cấp đến xã, phường, thị trấn để quản lý chặt chẽ đối tượng tham gia BHXH theo quy định, sở định kỳ thơng báo cho quan chức tra, kiểm tra xử lý vi phạm theo pháp luật download by : skknchat@gmail.com 72 Chỉ đạo quan chức rà soát văn hướng dẫn thi hành pháp luật BHXH, khắc phục sớm bất cập trọng việc thực sách BHXH, đồng thời xem xét tính khả thi văn pháp quy mà phủ bộ, ngành ban hành 4.3.2 Đối với Bảo hiểm xã hội Việt Nam Tiếp tục hồn thiện sách, đảm bảo thủ tục hành đầy đủ, gọn nhẹ, tạo điều kiện thuận lợi cho người tham gia đối tượng thủ hưởng Hoàn thiện, thống biểu mẫu kê khai, tránh tình trạng thay đổi liên tục, gây khó khăn cho cán BHXH cấp Đồng thời triển khai kịp thời công văn hướng dẫn cụ thể văn pháp luật cho quan BHXH cấp BHXH Việt Nam nên ban hành mẫu biểu có tính hợp lý cao tạo điều kiện thuận lợi cho trình làm việc Tăng cường nghiệp vụ tra kiểm tra, đưa chế tài xử phạt nghiêm minh có sức răn đe hành vi, vi phạm BHXH Thực thông tin tuyên truyền đến cán bộ, chuyên viên ngành BHXH người tham gia BHXH hiểu rõ quyền lợi trách nhiệm sách BHXH Đảng, Nhà nước để từ người tham gia có tinh thần tham gia chấp hành tốt Thường xuyên đào tạo, đào tạo lại cán bộ, viên chức để họ nắm rõ nhiệm vụ, góp phần nâng cao trình độ, nâng cao đạo đức nghề nghiệp, tác động đến việc thực làm Đơn giản hóa thủ tục hành việc tham gia, quản lý bảo hiểm xã hội giúp người tham gia dễ dàng tiếp cận tham gia bảo hiểm hưu trí cách thuận tiện dễ dàng Tiếp tục hoàn thiệnvà nâng cao chất lượng hoạt động cấu tổ chức, máy, chức năng, nhiệm vụ đơn vị trực thuộc từ trung ương đến địa phương theo hướng nhanh gọn, hiệu quả, phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ đặt hệ thống Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành tồn ngành, nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức, viên chức nhằm đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ đặt Chú trọng phẩm chất đạo đức, ý thức trách nhiệm, chuyển đổi tác phong làm việc để cán có thái độ phục vụ tốt download by : skknchat@gmail.com 73 Khi có chế độ sách quy định mới, bổ sung, sửa đổi bộ, ngành Trung ương BHXH Việt Nam cần có văn đạo sớm để BHXH tỉnh, huyện tổ chức triển khai kịp thời Việc thiết lập đường dây nóng để người lao động, người sử dụng lao động chủ động thơng báo thơng tin cần thiết cho quan BHXH góp phần làm cho quan BHXH nắm bắt kịp thời thơng tin đối tượng tham gia, tình hình hoạt động đơn vị tâm tư, nguyện vọng nhu cầu người tham gia BHXH Bên cạnh đó, quan BHXH giải đáp yêu cầu, thắc mắc từ phía người tham gia làm cho họ hiểu rõ BHXH Cơ quan BHXH Việt Nam nên chủ động tăng cường công tác tra, kiểm tra, xem xét đối chiếu danh sách lao động có thực tế hay khơng xử lý nghiêm minh trường vi phạm pháp luật BHXH 4.3.3 Đối với quyền cấp tỉnh Lào Cai UBND huyện Bảo Thắng cần tăng cường đạo quan BHXH huyện Bảo Thắng, đặt tiêu thi đua để BHXH huyện Bảo Thắng thực tốt công tác BHXH xã hội chế độ hưu trí Cần phải đưa văn để bắt buộc đơn vị sử dụng lao động tham gia BHXH Uỷ ban nhân dân huyện cần đạo chung phối kết hợp với liên đoàn Lao động Huyện, Sở Lao động thương binh – Xã hội huyện kiểm tra tình hình tham gia BHXH đơn vị công tác chi trả chế độ hưu trí cho đối tượng cần có lãnh đạo, thống quan BHXH huyện ủy ban nhân dân huyện để nắm bắt thông tin phực vụ tốt cho công tác chi trả, số lượng người hưởng chế độ bảo hiểm hưu trí xác Đối với Sở kế hoạch đầu tư, nơi doanh nghiệp đăng ký thành lập Vì quan nắm bắt rõ số lượng doanh nghiệp hoạt động địa bàn huyện Do đó, quan BHXH cần có phối hợp với Sở kế hoạch – đầu tư để cung cấp kịp thời tên doanh nghiệp hoạt động bắt đầu đăng ký thành lập để quan BHXH đối chiếu với doanh nghiệp tham gia BHXH Từ tìm đơn vị hoạt động, đủ điều kiện tham gia chưa tham gia BHXH bắt buộc cho người lao động Và Sở kế hoạch – đầu tư cần cung cấp đầy đủ tên số lượng đơn vị sử dụng lao động Phải báo cáo kịp thời cho quan BHXH tình hình biến động download by : skknchat@gmail.com 74 đơn vị sử dụng lao động số lượng người lao động đơn vị để quan BHXH dễ theo dõi quản lý Đối với Sở Lao động thương binh - xã hội, phải có trách nhiệm cung cấp danh sách lao động, số lượng người lao động đơn vị, để đối chiếu phát vi phạm đăng ký số lao động tham gia BHXH Cử tra lao động quan BHXH để tăng cường công tác tra lao động doanh nghiệp, doanh nghiệp liên tục có thay đổi nhân Vì có nhiều nhiệm vụ kiểm tra lao động mà quan BHXH khơng có quyền hạn để thực mà phải nhờ đến can thiệp tra lao động quan có số liệu cần thiết liên quan đến vấn đề Do việc tra, kiểm tra giúp qua nắm tình hình hoạt động doanh nghiệp, phát sai phạm BHXH Đối với Sở nội vụ, cung cấp danh sách lao động, thang bảng lương, điều chỉnh lương hàng tháng làm tiến hành thu đúng, thu đủ download by : skknchat@gmail.com 75 KẾT LUẬN BHXH sách lớn Đảng Nhà nước ta, phát huy vai trò to lớn người lao động, góp phần ổn định đời sống hàng triệu người lao động gia đình họ gặp phải khó khăn sống Kể từ BHXH huyện Bảo Thắng thành lập bên cạnh khó khăn hạn chế BHXH huyện chế độ hưu trí đạt kết đáng khích lệ, số đối tượng tham gia BHXH số thu BHXH chế độ hưu trí năm sau ln cao năm trước Việc quản lý giải chế độ BHXH triển khai, thực kịp thời, điều lệ BHXH, văn quy định khác BHXH Việt Nam, góp phần vào việc hồn thiện kế hoạch chung toàn ngành BHXH tỉnh Lào Cai thúc đẩy kinh tế huyện phát triển Nhưng bên cạnh BHXH huyện Bảo Thắng bộc lộ hạn chế công tác thực BHXH công tác thực chế độ hưu trí cần tiếp tục hồn thiện Luận văn tốt nghiệp với đề tài “Thực chế độ hưu trí Bảo hiểm xã hội huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai” tác giả thực với nội dung sau: Một là, xây dựng hệ thống sở lý luận thực tiễn thực chế độ hưu trí quan BHXH Hai là, phân tích, đánh giá thực trạng thực chế độ hưu trí BHXH huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai để đưa nhận xét kết đạt được, hạn chế nguyên nhân hạn chế Ba là, đề xuất nhóm giải pháp nhằm hồn thiện thực chế độ hưu trí BHXH huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai Dù luận văn thực tác giả nhiều hạn chế kỹ nghiên cứu thời gian nghiên cứu chuyên sâu tác giả hy vọng luận văn trở thành tài liệu tham khảo có giá trị cho quan BHXH huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai thúc đẩy phát triển việc thực chế độ hưu trí địa phương Tác giả mong nhận nhiều đánh giá đóng góp ý kiến nhà khoa học, cá nhân tổ chức quan tâm đến chế độ hưu trí để luận văn hoàn thiện download by : skknchat@gmail.com 76 TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tiếng Việt BHXH huyện Bảo Thắng (2017), Báo cáo tổng kết công tác năm 2017, nhiệm vụ công tác năm 2018 BHXH huyện Bảo Thắng (2018), Báo cáo tổng kết công tác năm 208, nhiệm vụ công tác năm 2019 BHXH huyện Bảo Thắng (2019), Báo cáo tổng kết công tác năm 2019, nhiệm vụ công tác năm 2020 BHXH Việt Nam (1999), Quyết định số 2902/1999/QĐ-BHXH ngày 23 tháng 11 năm 1999 tổng giám đốc BHXH Việt nam quản lý thu BHXH thuộc hệ thống BHXH Việt Nam BHXH Việt Nam (2017), Quyết định 595/QĐ - BHXH việc ban hành quy trình thu bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm tai nạn lao động - bệnh nghề nghiệp; quản lý sổ Bảo hiểm xã hội, thẻ bảo hiểm y tế BHXH Việt Nam (2016), Quyết định 1414/QĐ - BHXH ngày 04 tháng 10 năm 2016 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức BHXH địa phương BHXH Việt Nam (2017), Quyết định 816/QĐ - BHXH ngày 04 tháng 10 năm 2016 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm chế độ quản lý phòng nghiệp vụ thuộc BHXH tỉnh, tỉnh Lào Cai trực thuộc Trung ương BHXH Việt Nam (2019), Quyết định 166/QĐ - BHXH ngày 31 tháng 01 năm 2019 ban hành quy trình giải hưởng chế độ BHXH, chi trả chế độ BHXH, BHTN Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (1995), Thông tư số 06/LĐTBXH-TT Bộ lao động thương binh xã hội ngày 4/4/1995 hướng dẫn thi hành số điều để thực điều lệ BHXH ban hành kèm theo nghị định số 12/CP 10 Chính Phủ (1998), Nghị định số 58/1998/NĐ-CP Hà Nội ngày 13 tháng năm 1998 Nghị định phủ quản lý thu BHXH 11 Chính Phủ (2016), Nghị định số 01/2016/NĐ-CP Hà Nội ngày 05 tháng 01 năm 2016 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức BHXH Việt Nam download by : skknchat@gmail.com 77 12 Chính Phủ (2003), Nghị định số 01/2003/NĐ - CP Chính phủ ngày 9/1/2003 sửa đổi bổ xung nghị định số 12/CP phủ đối tượng tham gia BHXH bắt buộc 13 Chính Phủ (2006), Nghị định số 152/2006/NĐ-CP ngày 22 tháng 12 năm 2006 Chính phủ hướng dẫn số điều Luật Bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội bắt buộc 14 Mai Ngọc Cường (2013): “Về an sinh xã hội Việt Nam giai đoạn 2012 - 2020”, NXB Chính trị Quốc gia - Sự thật, Hà Nội 15 Công ước số 102 (1952), Công ước Quy phạm tối thiểu an toàn xã hội 16 Quốc hội (2014), Luật Bảo hiểm xã hội số 58/2014/QH13 thông qua ngày 20/11/2014 17 Dương Văn Thắng (2014): “Đổi Phát triển Bảo hiểm xã hội Việt Nam”, Nhà xuất văn hóa - Thơng tin, Hà Nội 18 Tổ chức lao động quốc tế (1952), Công ước số 102 quy phạm tối thiểu an toàn xã hội 19 Dương Xuân Triệu, Nguyễn Văn Gia (2009), Giáo trình Quản trị bảo hiểm xã hội, NXB Lao động - Xã hội, Hà Nội 20 UBND huyện Bảo Thắng (2017), Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội năm 2017 21 UBND huyện Bảo Thắng (2018), Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội năm 2018 22 UBND huyện Bảo Thắng (2019), Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội năm 2019 II Website 22 Cổng thông tin điện tử tỉnh Lào Cai: http://www.laocai.gov.vn 23 Cổng thông tin điện tử huyện Bảo Thắng: http://www.baoyen.laocai.gov.vn 24 Cổng thông tin điện tử BHXH Việt Nam: http://www.baohiemxahoi.gov.vn 25 Cổng thông tin điện tử BHXH tỉnh Lào Cai: http://www.laocai.bhxh.gov.vn/ 26 Cổng thông tin điện tử BHXH tỉnh Bắc Giang: http://www.bacgiang.bhxh.gov.vn/ 27 Cổng thông tin điện tử BHXH tỉnh Thái Nguyên: http://www.thainguyen.bhxh.gov.vn/ download by : skknchat@gmail.com 78 PHỤ LỤC 01 PHIẾU KHẢO SÁT VỀ THỰC HIỆN CHẾ ĐỘ HƯU TRÍ TẠI BHXH HUYỆN BẢO THẮNG, TỈNH LÀO CAI (Phiếu dành cho lãnh đạo, cán BHXH huyện Bảo Thắng) Mã số phiếu:…………………… Ngày vấn:……………………… A Thông tin người xin ý kiến vấn - Họ tên: ……………………… Giới tính……………… - Độ tuổi: …………………… Trình độ chun mơn……………………… - Điện thoại:…………………………Email………………………………… - Đơn vị công tác: …………………………………………………………… - Chức vụ: …………………………………………………………………… - Công việc đảm nhiệm: ……………………………………………………… - Thời gian vấn:………………………………………………………… B Đánh giá thực chế độ hưu trí BHXH huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai Ơng/bà vui lịng đánh dấu vào từ đến theo mức độ đánh giá sau: Mức 1: Hồn tồn khơng đồng ý Mức 2: Không đồng ý Mức 3: Phân vân Mức 4: Đồng ý Mức 5: Hoàn toàn đồng ý STT Câu hỏi I Đánh giá tình hình tham gia BHXH BHXH huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai Cán thu BHXH nắm rõ đối tượng tham gia BHXH thực tế địa bàn Quy định đối tượng tham gia BHXH hợp lý download by : skknchat@gmail.com 79 STT Câu hỏi Căn đóng BHXH phù hợp Các thức tổ chức thu nộp BHXH hợp lý Chính sách BHXH tun truyền thường xun thơng qua hình thức qua phương tiện thông tin phù hợp Công nghệ thông tin ứng dụng rộng rãi cho công tác tra cứu thông tin tham gia BHXH người lao động Công nghệ thông tin ứng dụng rộng rãi cho việc giao dịch đơn vị sử dụng lao động quan BHXH Công tác tổ chức tập huấn để phổ biến, nâng cao nghiệp vụ cho người làm công tác BHXH quan BHXH thực thường xuyên Công tác tra, kiểm tra việc thực sách BHXH đơn vị sử dụng lao động quan BHXH thường xuyên, kịp thời II Đánh giá công tác chi trả chế độ hưu trí BHXH huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai Quy định hành công tác cấp sổ, chốt sổ phù hợp với tình hình địa phương Cơng tác cấp sổ, chốt sổ thực kịp thời Những tồn tại, vướng mắc công tác cấp phát sổ BHXH huyện Bảo Thắng xử lý kịp thời Quy định công tác xét duyệt hồ sơ, giải chế độ hưu trí phù hợp với tình hình địa phương Cơng tác xét duyệt hồ sơ, giải chế độ hưu trí thực kịp thời Quy định thời gian giải chế độ lương hưu, trợ cấp BHXH cho người lao động phù hợp Việc tổ chức chi trả chế độ hưu trí BHXH huyện Bảo Thắng thực kịp thời, có hiệu Quy định hành quản lý đối tượng hưu trí lưu trữ hồ sơ chế độ hưu trí phù hợp Công tác quản lý đối tượng hưu trí lưu trữ hồ sơ chế độ hưu trí thực chặt chẽ, khoa học theo quy định BHXH 10 Thủ tục đăng ký toán lương hưu, trợ cấp BHXH đơn giản, dễ thực 11 Công tác phối hợp giải vướng mắc liên quan đến giải chế độ hưu trí kịp thời, hiệu Xin chân thành cảm ơn hợp tác Ông/bà! download by : skknchat@gmail.com 80 PHỤ LỤC 02 PHIẾU KHẢO SÁT VỀ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CHẾ ĐỘ HƯU TRÍ TẠI BHXH HUYỆN BẢO THẮNG, TỈNH LÀO CAI (Phiếu dành cho đối tượng hưởng chế độ hưu trí BHXH huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai) Mã số phiếu:…………………… Ngày vấn:……………………… A Thông tin người xin ý kiến vấn - Họ tên: ……………………… Giới tính……………… - Năm sinh: …………………… ……………………… - Điện thoại:…………………………………………………………… - Địa chỉ: …………………………………………………………… - Đối tượng tham gia BHXH:  Bắt buộc  Tự nguyện - Thời gian tham gia công tác: ……………………………………………… - Thời gian chốt sổ hưởng BHXH: - Số tiền trợ cấp hưu trí hưởng hàng tháng: B Đánh giá thực chế độ hưu trí BHXH huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai Ơng/bà vui lịng đánh dấu vào từ đến theo mức độ đánh giá sau: Mức 1: Hồn tồn khơng đồng ý Mức 2: Không đồng ý Mức 3: Phân vân Mức 4: Đồng ý Mức 5: Hoàn toàn đồng ý download by : skknchat@gmail.com 81 STT 10 11 12 Câu hỏi Thủ tục nhận lương hưu, trợ cấp BHXH đơn giản, thuận tiện Thái độ phục vụ cán Đại diện chi trả thân thiện, nhiệt tình Thái độ phục vụ cán BHXH huyện cởi mở, nhiệt tình, sẵn sàng giải đáp thắc mắc Công tác tuyên truyền sách BHXH thơng qua hình thức qua phương tiện thông tin thường xuyên Ứng dụng việc chi trả lương hưu, trợ cấp BHXH qua hệ thống ngân hàng (thẻ ATM) đảm bảo thuận tiện Phương thức chi trả lương hưu, trợ cấp BHXH tiền mặt thông qua đại diện chi trả phù hợp Thời gian chi trả lương hưu, trợ cấp BHXH hợp lý Cán bố trí để chi trả lương hưu trợ cấp BHXH tiền mặt đảm bảo chi trả nhanh chóng Cơ sở vật chất để chi trả chế độ lương hưu, trợ cấp BHXH đảm bảo Sự phối hợp BHXH Bưu điện huyện trình chi trả thống nhất, hiệu Công tác giám sát việc trả lương hưu, trợ cấp BHXH quan BHXH huyện thường xuyên, kịp thời Sự phối hợp ban ngành, quyền địa phương với cơng tác chi trả lương hưu, trợ cấp BHXH nhịp nhàng, hiệu Xin chân thành cảm ơn hợp tác Ông/bà! download by : skknchat@gmail.com 82 PHỤ LỤC 03 Tổng hợp kết khảo sát cán BHXH BHXH huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai STT Câu hỏi Điểm trung bình Ý nghĩa I Đánh giá tình hình tham gia BHXH BHXH huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai Cán thu BHXH nắm rõ đối tượng tham gia BHXH thực tế địa bàn 3,88 Đồng ý Quy định đối tượng tham gia BHXH hợp lý 0 3,76 Đồng ý Căn đóng BHXH phù hợp 1 10 3,18 Phân vân Các thức tổ chức thu nộp BHXH hợp lý 6 1 2,47 Khơng đồng ý Chính sách BHXH tun truyền thường xun thơng qua hình thức qua phương tiện thông tin phù hợp 2,59 Không đồng ý Công nghệ thông tin ứng dụng rộng rãi cho công tác tra cứu thông tin tham gia BHXH người lao động 2,65 Phân vân Công nghệ thông tin ứng dụng rộng rãi cho việc giao dịch đơn vị sử dụng lao động quan BHXH 4 1 2,47 Không đồng ý Công tác tổ chức tập huấn để phổ biến, nâng cao nghiệp vụ cho người làm công tác BHXH quan BHXH thực thường xuyên 0 3,82 Đồng ý Công tác tra, kiểm tra việc thực sách BHXH đơn vị sử dụng lao động quan BHXH thường xuyên, kịp thời 3,00 Phân vân download by : skknchat@gmail.com 83 STT Câu hỏi Điểm trung bình Ý nghĩa II Đánh giá cơng tác chi trả chế độ hưu trí BHXH huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai Quy định hành công tác cấp sổ, chốt sổ phù hợp với tình hình địa phương 2 6 3,12 Phân vân Công tác cấp sổ, chốt sổ thực kịp thời 1 12 3,06 Phân vân Những tồn tại, vướng mắc công tác cấp phát sổ BHXH huyện Bảo Thắng xử lý kịp thời 3,65 Đồng ý Quy định công tác xét duyệt hồ sơ, giải chế độ hưu trí phù hợp với tình hình địa phương 11 3,12 Phân vân Công tác xét duyệt hồ sơ, giải chế độ hưu trí thực kịp thời 0 3,65 Đồng ý Quy định thời gian giải chế độ lương hưu, trợ cấp BHXH cho người lao động phù hợp 13 3,18 Phân vân Việc tổ chức chi trả chế độ hưu trí BHXH huyện Bảo Thắng thực kịp thời, có hiệu 0 3,65 Đồng ý Quy định hành quản lý đối tượng hưu trí lưu trữ hồ sơ chế độ hưu trí phù hợp 2,53 Không đồng ý Công tác quản lý đối tượng hưu trí lưu trữ hồ sơ chế độ hưu trí thực chặt chẽ, khoa học theo quy định BHXH 1 3,24 Phân vân 10 Thủ tục đăng ký toán lương hưu, trợ cấp BHXH đơn giản, dễ thực 2,53 Không đồng ý 11 Công tác phối hợp giải vướng mắc liên quan đến giải chế độ hưu trí kịp thời, hiệu 1 7 3,35 Phân vân download by : skknchat@gmail.com 84 PHỤ LỤC 04 Tổng hợp kết khảo sát cán hưu trí BHXH huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai STT Câu hỏi Điểm trung bình Ý nghĩa Thủ tục nhận lương hưu, trợ cấp BHXH đơn giản, thuận tiện 34 42 103 94 77 3,39 Phân vân Thái độ phục vụ cán Đại diện chi trả thân thiện, nhiệt tình 19 23 118 103 87 3,62 Đồng ý Thái độ phục vụ cán BHXH huyện cởi mở, nhiệt tình, sẵn sàng giải đáp thắc mắc 18 27 125 91 89 3,59 Đồng ý Cơng tác tun truyền sách BHXH thơng qua hình thức qua phương tiện thơng tin thường xuyên 71 92 136 34 17 2,53 Không đồng ý Ứng dụng việc chi trả lương hưu, trợ cấp BHXH qua hệ thống ngân hàng (thẻ ATM) đảm bảo thuận tiện 12 78 95 84 81 3,41 Đồng ý Phương thức chi trả lương hưu, trợ cấp BHXH tiền mặt thông qua đại diện chi trả phù hợp 64 82 96 73 35 2,81 Phân vân Thời gian chi trả lương hưu, trợ cấp BHXH hợp lý 58 77 125 57 33 2,80 Phân vân Cán bố trí để chi trả lương hưu trợ cấp BHXH tiền mặt đảm bảo chi trả nhanh chóng 31 34 133 97 55 3,32 Phân vân Cơ sở vật chất để chi trả chế độ lương hưu, trợ cấp BHXH đảm bảo 46 83 95 94 32 2,95 Phân vân 10 Sự phối hợp BHXH Bưu điện huyện trình chi trả thống nhất, hiệu 55 92 104 86 13 2,74 Phân vân 11 Công tác giám sát việc trả lương hưu, trợ cấp BHXH quan BHXH huyện thường xuyên, kịp thời 72 93 115 58 12 2,56 Không đồng ý 12 Sự phối hợp ban ngành, quyền địa phương với cơng tác chi trả lương hưu, trợ cấp BHXH nhịp nhàng, hiệu 61 84 121 67 17 2,70 Phân vân download by : skknchat@gmail.com ... thiện chế độ hưu trí BHXH huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai .60 4.1.2 Định hướng hồn thiện chế độ hưu trí trí BHXH huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai 60 4.1.3 Mục tiêu thực chế độ hưu trí. .. hiểu thực trạng thực chế độ hưu trí đồng thời đề xuất giải pháp hoàn thiện chế độ hưu trí BHXH huyện Bảo Thắng, tác giả lựa chọn đề tài: ? ?Thực chế độ hưu trí BHXH huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai? ??... HOÀN THIỆN THỰC HIỆN CHẾ ĐỘ HƯU TRÍ TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN BẢO THẮNG, TỈNH LÀO CAI .60 4.1 Quan điểm, định hướng, mục tiêu hồn thiện chế độ hưu trí BHXH huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai