(LUẬN văn THẠC sĩ) tăng cường công tác quản lý các công trình nước sinh hoạt nông thôn trên địa bàn tình hòa bình

LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan, cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khác Nếu nội dung nghiên cứu trùng lặp với cơng trình nghiên cứu cơng bố, tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm tuân thủ kết luận đánh giá luận văn Hội đồng khoa học Tác giả luận văn Hồng Đình Tráng i download by : skknchat@gmail.com LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập, nghiên cứu thực luận văn nhận giúp đỡ tận tình thầy giáo, cá nhân, quan tổ chức Tôi xin bầy tỏ lòng cảm ơn chân thành sâu sắc đến Ban Giám hiệu trường Đại học Thủy lợi Hà Nội, thầy cô giáo Khoa Kinh tế Quản lý, thầy cô giáo môn Quản lý xây dựng, cá nhân, quan tổ chức quan tâm giúp đỡ, tạo điều kiện cho đặc xin chân thành cảm ơn TS Đặng Ngọc Hạnh, thầy trực tiếp hướng dẫn tận tình giúp đỡ, động viên tơi suốt q trình nghiên cứu hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn Chi cục Thủy lợi tỉnh Hịa Bình, Ủy ban nhân dân huyện xã thuộc huyện Lương Sơn, Kỳ Sơn, Yên Thủy; phịng Nơng nghiệp PTNT huyện, Trung tâm nước vệ sinh mơi trường tỉnh Hịa Bình bà nhân dân nhiệt tình giúp đỡ tơi trình điều tra thực tế để nghiên cứu đề tài hoàn thành luận văn Qua đây, xin chân thành cảm ơn người thân bạn bè chia sẻ tơi khó khăn, động viên tạo điều kiện tốt cho tơi học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn ii download by : skknchat@gmail.com MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC BẢNG viii DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ ix PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ CÁC CƠNG TRÌNH NƯỚC SINH HOẠT NƠNG THƠN 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Vai trò đặc điểm cơng trình nước sinh hoạt nơng thơn 1.1.3 Hiệu quản lý sử dụng công trình nước sinh hoạt nơng thơn 1.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý sử dụng cơng trình nước sinh hoạt nơng thơn 1.1.4.1 Yếu tố tự nhiên, xã hội 1.1.4.2 Yếu tố công nghệ, lực 1.1.4.3 Yếu tố người, ngu�iến nghị Kiến nghị với Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn phối hợp với sở liên quan Ủy ban nhân dân huyện rà soát, đánh giá việc thực giao cơng trình 73 download by : skknchat@gmail.com nước tập trung, tăng cường quản lý nâng cao hiệu khai thác sử dụng bền vững công trình cấp nước nơng thơn tập trung địa bàn tỉnh cụ thể: - Các cơng trình giao cho doanh nghiệp quản lý hoạt động ổn định, có hiệu quả: tiếp tục kiểm tra nắm bắt tình hình hoạt động đơn vị, hỗ trợ kỹ thuật quản lý vận hành, kiểm tra chất lượng nước, đảm bảo cho cơng trình cấp nước hoạt động hiệu quả, bền vững - Các cơng trình chưa giao cho doanh nghiệp quản lý: Trợ giúp chủ đầu tư tổ chức xác định giá trị tài sản lại lập phương án mời gọi doanh nghiệp tham gia vào quản lý khai thác - Các cơng trình giao cho đối tượng quản lý hoạt động không hiệu quả, chất lượng nước không đạt tiêu chuẩn Bộ Y tế: Phối hợp với Sở, ngành có liên quan, tổ chức đánh giá xác định giá trị lại, đề xuất phương án xử lý, tham mưu UBND tỉnh xem xét thu hồi cơng trình giao cho đơn vị khác có đủ lực để đầu tư, quản lý, khai thác vận hành - Tổng hợp nhu cầu đầu tư, hỗ trợ vốn hàng năm cho cơng trình cấp nước nơng thơn tập trung hình thức xã hội hóa lĩnh vực cấp nước phù hợp quy hoạch phê duyệt - Tăng cường tổ chức bồi dưỡng, tập huấn kỹ thuật vận hành, khai thác cơng trình cấp nước tập trung nông thôn Định kỳ kiểm tra chất lượng nước nhà máy, thông báo kết kiểm tra đến đơn vị quản lý vận hành, quan chủ quản, đề xuất biện pháp xử lý cơng trình cấp nước khơng đạt tiêu chuẩn - Phối hợp với đơn vị có liên quan, hàng năm đánh giá lại trạng, tình hình hoạt động cơng trình cấp nước tập trung nơng thơn; đồng thời kiểm tra, hướng dẫn đơn vị quản lý vận hành xây dựng quy trình vận hành phù hợp với công nghệ, thiết bị nhà máy Kiến nghị với Sở Kế hoạch Đầu tư: Tham mưu giúp Ủy ban nhân dân tỉnh đạo, thực chế ưu đãi hỗ trợ đầu tư số sách ưu đãi, khuyến khích đầu tư quản lý, khai thác cơng trình cấp nước nông thôn 74 download by : skknchat@gmail.com Kiến nghị với Sở Tài chính: Chủ trì, phối hợp với Sở, ngành Ủy ban nhân dân huyện, thành phố, tổ chức thực hiện, xác định giá trị cịn lại thực tế cơng trình chưa giao Đề xuất phương án phê duyệt điều chỉnh giá bán nước đảm bảo phù hợp với quy định hành Căn tình hình thực tế cân đối ngân sách địa phương định cấp bù từ nguồn Ngân sách địa phương nguồn Chương trình mục tiêu (nếu có) trường hợp giá bán nước nơng thơn Ủy ban nhân dân tỉnh định thấp giá thành tính đúng, tính đủ theo quy định pháp luật để đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp doanh nghiệp cấp nước Kiến nghị với Sở Tài nguyên Môi trường: Tham mưu giúp Ủy ban nhân dân tỉnh thực chức quản lý nhà nước khai thác, sử dụng tài nguyên nước đơn vị quản lý công trình cấp nước nơng thơn địa bàn tỉnh - Rà sốt, tổng hợp tình hình khai thác, sử dụng nguồn nước, nguồn thải vào nguồn nước địa bàn; lập danh mục nguồn nước bị ô nhiễm, suy thoái, đề xuất phương án xử lý; - Tăng cường công tác tra, kiểm tra xử lý nghiêm tổ chức, cá nhân xả nước thải gây ô nhiễm nguồn nước địa bàn tỉnh - Phối hợp với Sở Tài hướng dẫn các đơn vị quản lý cơng trình cấp nước thực sách ưu đãi đất, tiền thuê đất (đối với đơn vị có nhu cầu) Kiến nghị với Sở Y tế: Tổ chức đạo Trung tâm Y tế dự phòng thực chức năng, thẩm quyền kiểm tra vệ sinh, chất lượng nước cơng trình cấp nước tập trung địa bàn tỉnh theo hướng dẫn Thông tư số 50/2015/TT-BYT ngày 11/12/2015 Bộ Y tế quy định việc kiểm tra vệ sinh, chất lượng nước ăn uống, nước sinh hoạt Kiến nghị với Ủy ban nhân dân huyện, thành phố: Có trách nhiệm quản lý nhà nước lĩnh vực nước nông thôn địa bàn 75 download by : skknchat@gmail.com - Chỉ đạo Ủy ban nhân dân cấp xã, đơn vị quản lý cơng trình địa bàn bảo vệ nguồn nước cơng trình cấp nước; - Chỉ đạo Ủy ban nhân dân xã, tổ chức quản lý công trình địa bàn tổng hợp trạm cấp nước, quản lý vận hành hiệu chưa cải tạo nâng cấp, đề xuất phương án bàn giao cho doanh nghiệp (hoặc) đơn vị có đủ lực, kinh nghiệm quản lý đầu tư nâng cấp; Các công trình nhỏ lẻ bị hư hỏng, khơng cịn hoạt động: tổ chức lý tài sản, xoá tên khỏi danh sách cơng trình cấp nước, đề xuất phương án cấp nước sở quy hoạch Kiến nghị với UBND tỉnh Hịa Bình UBND tỉnh đạo, kiểm tra, giám sát sở, ban, ngành, địa phương, quan đồn thể đẩy mạnh cơng tác tun truyền tầng lớp nhân dân, phổ biến giáo dục pháp luật quản lý, sử dụng, khai thác cơng trình cấp nước nông thôn theo phạm vi trách nhiệm mình; vận động, tuyên truyền tầng lớp nhân dân tham gia hưởng ứng sử dụng nước nông thôn, bảo vệ nguồn nước, sử dụng tiết kiệm nước, bảo vệ cơng trình cấp nước tạo điều kiện cho đơn vị quản lý vận hành, đơn vị thi công, xây dựng lắp đặt đường ống Ưu tiên mặt đầu tư hỗ trợ sách nhằm tăng cường hiệu quản lý, khai thác sử dụng cơng trình cấp nước nơng thơn địa bàn tỉnh Hịa Bình Tạo chế thuận lợi để thu hút đầu tư từ nguồn vốn tài trợ, vốn doan nghiệp hợp tác công tư lĩnh vực nước sinh hoạt nông thôn địa bàn tỉnh Kiến nghị với trung ương Hỗ trợ tỉnh chế đầu tư, nguồn vốn ODA, cho vay lãi suất thấp để tăng cường lực phần cứng cơng trình phần mềm quản lý cho tỉnh Hịa Bình Các liên quan ủng hộ tạo điều kiện khoa học công nghệ đào tạo cho cấp, đơn vị quản lý khai thác bảo vệ cơng trình nước 76 download by : skknchat@gmail.com TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Luật Quản lý, sử dụng tài sản nhà nước ngày 03 tháng năm 2008; [2] Nghị định số 52/2009/NĐ-CP ngày 03 tháng năm 2009 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Quản lý, sử dụng tài sản nhà nước; [3] Nghị định số 117/2007/NĐ-CP ngày 11 tháng năm 2007 Chính phủ sản xuất, cung cấp tiêu thụ nước sạch; [4] Nghị định số 124/2011/NĐ-CP ngày 28 tháng 12 năm 2011 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 117/2007/NĐ-CP ngày 11 tháng năm 2007 Chính phủ sản xuất, cung cấp tiêu thụ nước sạch; [5] Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12 tháng năm 2015 Chính phủ Quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng; [6] Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18 tháng năm 2015 Chính phủ Quản lý dự án đầu tư xây dựng; [7] Thông tư 26/2016/TT-BXD ngày 26/10/2016 Bộ xây dựng quy định chi tiết số nội dung quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây; [8] Chỉ thị số 35/CT-TTg ngày 27/12/2016 Thủ tướng Chính phủ tăng cường quản lý, nâng cao hiệu khai thác sử dụng bền vững cơng trình cấp nước nơng thơn tập trung; [9] Quyết định số 131/2009/QĐ-TTg ngày 02 tháng 11 năm 2009 Thủ tướng Chính phủ; [10] Thơng tư số 54/2013/TT-BTC ngày 04 tháng năm 2013 Bộ Tài chính; [11] Thơng tư 76/2017/TT-BTC ngày 26/7/2017 sửa đổi, bổ sung số điều của Thông tư 54/2013/TT-BTC ngày 04/5/2013 Bộ Tài quy định việc quản lý, sử dụng khai thác cơng trình cấp nước nông thôn tập trung; [12] Niên giám thống kê 2016, 2017; [13] Chỉ thị 04/CT-UBND năm 2017 tăng cường quản lý, nâng cao hiệu khai thác sử dụng bền vững cơng trình cấp nước nơng thơn tập trung; [14] Mơ hình sách quản lý nước Việt Nam số nước giới, 77 download by : skknchat@gmail.com TS Đỗ Văn Quang, Nhà xuất xây dựng, 2017; [15] Báo cáo, trạng cơng tác quản lý cơng trình 78 download by : skknchat@gmail.com ... cơng trình nước sinh hoạt nơng thôn 1.1.3 Hiệu quản lý sử dụng cơng trình nước sinh hoạt nơng thơn 1.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý sử dụng cơng trình nước sinh hoạt nông thôn ...cấp xã, đơn vị quản lý cơng trình địa bàn bảo vệ nguồn nước cơng trình cấp nước; - Chỉ đạo Ủy ban nhân dân xã, tổ chức quản lý cơng trình địa bàn tổng hợp trạm cấp nước, quản lý vận hành hiệu ... SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CƠNG TÁC QUẢN LÝ CÁC CƠNG TRÌNH NƯỚC SINH HOẠT NÔNG THÔN 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Vai trò đặc điểm cơng trình nước