(LUẬN văn THẠC sĩ) quản lý nhà nước về công tác giảm nghèo bền vững trên địa bàn xã vĩnh thanh huyện nhơn trạch, tỉnh đồng nai

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI HUỲNH THẾ VINH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG TÁC GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN XÃ VĨNH THANH, HUYỆN NHƠN TRẠCH, TỈNH ĐỒNG NAI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ HÀ NỘI, năm 2020 download by : skknchat@gmail.com VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI HUỲNH THẾ VINH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG TÁC GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN XÃ VĨNH THANH, HUYỆN NHƠN TRẠCH, TỈNH ĐỒNG NAI Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8.34.04.10 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN CHIẾN THẮNG HÀ NỘI, năm 2020 download by : skknchat@gmail.com LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học riêng tôi.Các số liệu nêu luận văn trung thực Những kết luận khoa học luận văn chưa cơng bố cơng trình khác TÁC GIẢ LUẬN VĂN Huỳnh Thế Vinh download by : skknchat@gmail.com LỜI CẢM ƠN Để hoàn thiện luận văn, tơi nhận giúp đỡ nhiệt tình thầy cô, bạn học đồng nghiệp Nhân dịp cho gửi lời cảm ơn chân thành tới thầy cô giáo tham gia giảng dạy, công tác Học viện Khoa học xã hội – nơi học tập; cảm ơn bạn bè đồng nghiệp, người cung cấp nhiều số liệu cho tơi Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới thầy giáo, Phó Giáo sư, Tiến sĩ Nguyễn Chiến Thắng tận tình hướng dẫn khoa học, giúp đỡ tơi q trình hồn thiện Luận văn TÁC GIẢ LUẬN VĂN Huỳnh Thế Vinh download by : skknchat@gmail.com MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG 1.1 Một số khái niệm nghèo .9 1.2 Tiêu chí xác định nghèo chuẩn nghèo .14 1.3 Đặc điểm nội dung quản lý nhà nước công tác giảm nghèo bền vững .15 1.3.1 Đặc điểm quản lý nhà nước công tác giảm nghèo bền vững15 1.3.2 Nội dung quản lý nhà nước giảm nghèo bền vững 16 1.4 Các yếu tổ ảnh hưởng đến quản lý nhà nước công tác giảm nghèo bền vững .17 1.4.1 Nghề nghiệp 17 1.4.2 Trình độ học vấn 17 1.4.3 Giới tính chủ hộ 18 1.4.4 Quy mô hộ gia đình 18 1.4.5 Quy mơ diện tích đất 18 1.4.6 Thành phần dân tộc 18 1.4.7 Khả tiếp cận nguồn tín dụng thức 19 1.4.8 Khả tiếp cận sở hạ tầng 20 1.4.9 Các yếu tố 20 1.5 Kinh nghiệm quản lý nhà nước giảm nghèo 21 1.5.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nước công tác giảm nghèo phường quận 6, thành phố Hồ Chí Minh 21 1.5.2 Kinh nghiệm quản lý nhà nước công tác giảm nghèo từ tỉnh Bình Dương 22 1.5.3 Kinh nghiệm rút cho hoạt động giảm nghèo bền vững Xã Vĩnh Thanh huyện Nhơn Trạch, tỉnh Đồng Nai 23 download by : skknchat@gmail.com Chương 2: THỰC TRẠNG GIẢM NGHÈO VÀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN XÃ VĨNH THANH 25 2.1 Tổng quan tình hình phát triển kinh tế - xã hội Xã Vĩnh Thanh, huyện Nhơn Trạch, tỉnh Đồng Nai 25 2.1.1 Giới thiệu Xã Vĩnh Thanh huyện Nhơn Trạch, tỉnh Đồng Nai 25 2.1.2 Tình hình kinh tế - xã hội 25 2.2 Kết thực giảm nghèo bền vững địa bàn Xã Vĩnh Thanh27 2.2.1 Công tác giảm nghèo bền vững địa bàn Xã Vĩnh Thanh 27 2.2.2 Công tác điều tra, bình xét hộ nghèo, hộ nghèo tiếp cận đa chiều giai đoạn 2018-2020 29 2.2.3 Kết điều tra hộ nghèo, hộ cận nghèo đa chiều 30 2.2.4 Công tác giảm nghèo bền vững địa bàn Xã Vĩnh Thanh huyện Nhơn Trạch, tỉnh Đồng Nai 31 2.3 Đặc điểm hộ nghèo địa bàn Xã Vĩnh Thanh 33 2.4 Nguyên nhân nghèo .38 2.5 Thực trạng quản lý nhà nước công tác giảm nghèo bền vững địa bàn xã Vĩnh Thanh 39 2.5.1 Thực trạng xây dựng chương trình, lập quy hoạch, kế hoạch giảm nghèo bền vững 39 2.5.2 Thực trạng ban hành, hướng dẫn, tổ chức thực thi văn quy phạm pháp luật 40 2.5.3 Thực trạng tổ chức máy quản lý nhà nước công tác giảm nghèo bền vững địa bàn Xã Vĩnh Thanh 42 2.5.4 Thực trạng đào tạo, đào tạo lại bồi dưỡng nhân lực quản lý nhà nước công tác giảm nghèo bền vững 43 2.5.5 Thực sách giảm nghèo bền vững 45 2.6 Nguyên nhân dẫn đến tình trạng nghèo xã Vĩnh Thanh 49 download by : skknchat@gmail.com 2.7 Đánh giá hoạt động quản lý nhà nước giảm nghèo bền vững địa bàn xã Vĩnh Thanh 51 2.7.1 Ưu điểm 51 2.7.2 Hạn chế 52 2.7.3 Nguyên nhân hạn chế 53 Chương 3: GIẢI PHÁP QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG TÁC GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN XÃ VĨNH THANH 55 3.1 Quan điểm mục tiêu giảm nghèo bền vững xã Vĩnh Thanh 55 3.1.1 Quan điểm giảm nghèo bền vững 55 3.1.2 Mục tiêu giảm nghèo bền vững 57 3.1.3 Cách tiếp cận để đưa giải pháp 57 3.1.4 Một số giải pháp nhằm giảm nghèo bền vững xã Vĩnh Thanh 59 3.2 Giải pháp quản lý nhà nước công tác giảm nghèo bền vững địa bàn Xã Vĩnh Thanh .65 3.2.1 Hồn thiện chương trình, quy hoạch kế hoạch công tác giảm nghèo bền vững 65 3.2.2 Ban hành, hướng dẫn, tổ chức thực thi văn quy phạm pháp luật 66 3.2.3 Chính sách hỗ trợ đào tạo, giải việc làm 66 3.2.4 Nâng cao sách tuyên truyền 66 KẾT LUẬN 68 KIẾN NGHỊ 73 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO download by : skknchat@gmail.com DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CCKT Cơ cấu kinh tế CNH Cơng nghiệp hóa CSXH Chính sách xã hội HĐND Hội đồng nhân dân KT – XH Kinh tế - xã hội LĐTB VÀ XH Lao động thương binh xã hội MTTQ Mặt trận tổ quốc NSNN Ngân sách nhà nước NXB Nhà xuất QLNN Quản lý nhà nước UBND Ủy ban nhân dân XĐGN Xóa đói, giảm nghèo XHCN Xã hội chủ nghĩa download by : skknchat@gmail.com DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Số lượng hộ nghèo cận nghèo giai đoạn 2016-2019 30 Bảng 2.2 Trình độ học vấn bình quân chủ hộ theo nhóm nghèo khoảng nghèo 35 Bảng 2.3 Tỷ lệ thu nhập hộ nghèo, hộ cận nghèo 36 Bảng 2.4 Tỷ lệ nhân độ tuổi lao động thuộc hộ nghèo, hộ cận nghèo theo tình trạng việc làm 37 download by : skknchat@gmail.com MỞ ĐẦU Lí chọn đề tài Cơng tác giảm nghèo chương trình chiến lược quốc gia Việt Nam, giảm nghèo bền vững biện pháp để bảo đảm định hướng xã hội chủ nghĩa thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội nước ta Nhằm thực thành công cơng giảm nghèo, phủ nước thực nhiều sách chương trình hành động cụ thể, đồng thời nghiên cứu sâu nguyên nhân nghèo đói giải pháp xóa đói giảm nghèo chuyên gia, nhà khoa học nghiên cứu Xã Vĩnh Thanh huyện Nhơn Trạch, tỉnh Đồng Nai hai chương trình trọng điểm theo Nghị đại hội Đảng Xã Vĩnh Thanh huyện Nhơn Trạch, tỉnh Đồng Nai Xã Vĩnh Thanh huyện Nhơn Trạch, tỉnh Đồng Nai phát triển toàn diện tất mặt: kinh tế, văn hóa, xã hội, quốc phòng, an ninh Đối với xã Vĩnh Thanh, huyện Nhơn Trạch, tỉnh Đồng Nai, cơng xóa đói, giảm nghèo mục tiêu hàng đầu Từ 113 hộ nghèo năm 2015, giảm 77 hộ nghèo xuống 36 hộ nghèo năm 2018 đạt tỷ lệ 68,14% so với hộ nghèo đầu năm 2015 Đến cuối năm 2019, Xã Vĩnh Thanh huyện Nhơn Trạch, tỉnh Đồng Nai tổ chức Hội nghị sơ kết chương trình giảm nghèo bền vững Nhìn chung, qua thời gian thực chương trình giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016 – 2020 (theo phương pháp tiếp cận đa chiều) đạt kết khả quang Bên cạnh đó, công tác quản lý nhà nước giảm nghèo bền vững địa bàn xã Vĩnh Thanh còn nhiều vấn đề cần hồn thiện Xuất phát từ phân tích trên, tác giả chọn đề tài: “Quản lý nhà nước công tác Giảm nghèo bền vững địa bàn Xã Vĩnh Thanh huyện Nhơn Trạch, tỉnh Đồng Nai” làm đề tài luận văn tốt nghiệp cao học, chuyên ngành Quản lý kinh tế Học viện Khoa học Xã hội Việt Nam download by : skknchat@gmail.com Phải nâng cao trình độ dự báo nhu cầu thị trường, đặc biệt loại công nghiệp dài ngày, đảm bảo cho người dân chuyển đổi cấu trồng đạt hiệu Đây cơng tác khó khăn, đòi hỏi phải xác, liên quan đến sống người nơng dân, phải đầu tư thích đáng cho công tác Hai, cần tạo chế lưu thơng thơng thống để loại nơng sản đến với thị trường có lợi cho người nơng dân, khắc phục tình trạng ách tắc q trình lưu thơng hàng hố Mở rộng phát triển giao lưu hàng hố nơng sản hoạt động thương mại thông qua mở đại lý, tổ chức hình thức hình thức liên doanh, liên kết, hợp tác xã mua bán, hợp tác xã tiêu thụ hàng hoá nông sản khu vực nông thôn để nông dân tiêu thụ nơng sản cách có lợi 3.1.4.5 Giải pháp phát triển giáo dục - đào tạo Khơng nghi ngờ nữa, trình độ dân trì thấp đẻ hàng hệ lụy Học vấn thấp – nhận thức – hiệu tiếp cận dụng nguồn lực kém, tập tục sống lạc hậu… – nghèo đói Kết nghiên cứu thực tế xã Vĩnh Thanh chứng tỏ rõ rằng, khơng trình độ học vấn chủ hộ mà trình độ học vấn bình qn người trưởng thành gia đình có tác động mạnh đến khả nghèo đói hộ gia đình Điều cho thấy, vấn đề giáo dục đào tạo xã Vĩnh Thanh có ý nghĩa đặc biệt quan trọng trình thúc đẩy nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho người dân, đặc biệt có ý nghĩa nhóm nghèo Ngày nay,Việt Nam hầu giới xem đầu tư cho giáo dục chiến lược dài hạn quốc sách Thế nhưng, vấn đề đặt cho Việt Nam nói chung xã Vĩnh Thanh cho giáo dục đào tạo để đạt hiệu cao nhất, đặc biệt nhóm người nghèo để thúc đẩy họ nhanh chóng nghèo 62 download by : skknchat@gmail.com đói cách bền vững.Với ý nghĩa đó, chúng tơi xin kiến nghị số giải pháp nhằm thúc đẩy phát triển hệ thống giáo dục đào tạo cho xã Vĩnh Thanh thời gian tới sau 3.1.4.6 Đối với vấn đề giáo dục Vấn đề đặt làm để tạo tiếp cận công chất lượng giáo dục giảm gánh nặng chi phí giáo dục cho đối tượng thuộc nhóm nghèo, nhóm vùng sâu, vùng xa, họ tiếp tục cho em họ đến trường bậc học cao điều quan trọng Thêm vào đó, cần ưu tiên đầu tư thêm trang thiết bị dạy học cho trường lớp vùng sâu,vùng xa; đồng thời có chế độ ưu đãi thực chế độ luân chuyển cán giáo dục để thu hút cán giáo dục, giáo viên giỏi đến với vùng sâu, vùng xa Rõ ràng, tỉ lệ học sinh đến trường tổng số người gia đình tăng lên có tác động làm cho mức thu nhập bình quân đầu người hộ gia đình giảm xuống Đồng thời, với mức thu nhập giảm xuống, chi phí giáo dục tăng lên, làm cho hộ có nhiều con, em đến trường phải đối diện với nhiều khó khăn, đặc biệt hộ nghèo Phát triển giáo dục để đẩy lùi tình trạng nghèo, khơng có giải pháp hỗ trợ cho nhóm hộ nghèo cận nghèo giáo dục nguyên nhân đẩy họ tới chổ cực Nên mạnh dạn thực việc miễn giảm học phí, chí trợ cấp cho đối tượng đặc biệt khó khăn Theo đó, cần có điều tra tổng thể, khoa học để xác định xác điều kiện kinh tế hộ gia đình, thơng qua có sách quy định cụ thể mức miễn giảm học phí trợ cấp theo cấp độ khó khăn khác nhau, thay cho cào tồn 3.1.4.7 Giải pháp đồng bào nhập cư Tỉ lệ nghèo nhóm dân tộc thiểu số cao, thu nhập trình độ học vấn cịn thấp Để thúc đẩy nhanh phát triển, tiến 63 download by : skknchat@gmail.com tới bình đẳng hố mặt nhóm nhập cư nhóm dân địa, cần phải hướng trọng tâm vào đồng bào nhập cư, với giải pháp sau: Trước hết, phải chuyển đổi cấu kinh tế nội ngành nông nghiệp theo tỷ lệ cân đối hợp lý Cần có qui hoạch chi tiết cho vùng, để xác định cách cụ thể cấu trồng, sở lợi đặc thù vùng phát triển chung khu vực Nơi phát triển công nghiệp, nuôi trồng thủy hải sản, chuyên canh trồng lúa, nơi trồng màu, làm vườn… hướng dẫn định hướng bước cho hộ nghèo nhập cư Trong trình cơng nghiệp hóa - Phát triển tiểu thủ cơng nghiệp, khôi phục phát huy ngành nghề truyền thống chưa phát huy đầy đủ Vì thế, cần có định hướng đắn làng nghề, ngành nghề thành thi, nơng thơn để có giải pháp thích hợp cho địa phương Gắn phát triển ngành nghề tiểu thủ công nghiệp với việc giải lao động chỗ, nhà làm giảm thiểu tỷ lệ “nông nhàn” dân nhập cư Về qui mô, nên đa dạng hóa mơ hình: vừa, nhỏ hộ gia đình, cần trọng mặt hàng có lợi tiếng thị trường trước Khôi phục phát triển ngành, làng nghề truyền thống tất yếu dẫn đến giải tốt việc làm, tăng thu nhập, song vấn đề khó khăn đầu sản phẩm Vì vậy, bên cạnh địa phương phải động tìm kiếm thị trường ngồi nước cho sản phẩm đầu Mặc dù, dân nhập cư có chuyển biến tích cực nhận thức, số hộ nghèo biết phát huy nội lực, tự vươn lên Tuy nhiên, Phần lớn hộ nghèo dân tộc Nhập cư còn trông chờ vào hỗ trợ Nhà nước giúp đỡ cộng đồng, chưa có tinh thần tự lực vươn lên Một vấn đề đáng lo ngại người nghèo nhập cư có tư tưởng, họ khơng biết họ người nghèo Chính thế, họ làm việc tích cực, phó mặc cho số phận, khơng biết lo xa, không 64 download by : skknchat@gmail.com ... nghèo bền vững địa bàn Xã Vĩnh Thanh huyện Nhơn Trạch, tỉnh Đồng Nai 3.2 Mục tiêu cụ thể Hệ thống hóa sở lý luận quản lý nhà nước giảm nghèo bền vững vận dụng quản lý nhà nước công tác giảm nghèo. .. nghèo bền vững địa bàn Xã Vĩnh Thanh huyện Nhơn Trạch, tỉnh Đồng Nai Luận văn tập trung làm rõ thực trạng quản lý nhà nước công tác giảm nghèo Xã Vĩnh Thanh huyện Nhơn Trạch, tỉnh Đồng Nai Hàm... Chương 2: Thực trạng giảm nghèo quản lý nhà nước giảm nghèo bền vững địa bàn xã Vĩnh Thanh Chương 3: Giải pháp quản lý nhà nước công tác giảm nghèo bền vững địa bàn xã Vĩnh Thanh download by :