Xã Vĩnh Thanh. huyện Nhơn Trạch, tỉnh Đồng Nai
Coi trọng hoạt động tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức của các hộ nghèo về sự cần thiết phải giảm nghèo. Để thực hiện cơng cuộc giảm nghèo ở Xã Vĩnh Thanh;
Xây dựng đội ngũ cán bộ thực thi chính sách xĩa đĩi giảm nghèo cĩ năng lực, trình độ;
Cĩ các chính sách về: nâng cao trình độ, dạy nghề, y tế, văn hĩa… Xác định và phân loại nghèo để cĩ những chính sách phù hợp trong giảm nghèo bền vững, cụ thể:
- Nghèo đa chiều: những người cĩ thu nhập khơng đủ đáp ứng các nhu cầu cơ bản và những người thiếu hụt ít nhất một trong số các nhu cầu về quyền xã hội.
- Nghèo đa chiều cùng cực: những người cĩ thu nhập khơng đủ đáp ứng nhu cầu lương thực tối thiểu và chịu ít nhất 03 thiếu hụt xã hội. Họ là nhĩm nhỏ trong số những người NĐC.
- Dễ tổn thương về thu nhập: những người nghèo thu nhập mà khơng thiếu bất kỳ quyền lợi xã hội nào.
- Dễ tổn thương về quyền lợi xã hội: những người khơng nghèo thu nhập nhưng chịu ít nhất 01 thiếu hụt xã hội.
- Đầy đủ: những người cĩ thu nhập đủ đáp ứng các nhu cầu cơ bản của họ và khơng thiếu hụt quyền lợi xã hội nào.
Chương 2
THỰC TRẠNG GIẢM NGHÈO VÀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN XÃ VĨNH THANH
2.1. Tổng quan tình hình phát triển kinh tế - xã hội Xã Vĩnh Thanh, huyện Nhơn Trạch, tỉnh Đồng Nai
2.1.1. Giới thiệu về Xã Vĩnh Thanh. huyện Nhơn Trạch, tỉnh Đồng Nai Xã Vĩnh Thanh nằm về phía Nam của huyện Nhơn Trạch, Đơng giáp xã Phước An, Tây giáp xã Phú Đơng, Nam giáp xã Phú Thạnh và Long Tân, Bắc giáp sơng Đồng Tranh và xã Phước Khánh, với diện tích tự nhiên là 3.307 ha, dân cư phân bổ trên 10 ấp với chiều dài 11km, dọc hương lộ 19, với tổng số hộ là: 4.888, số nhân khẩu là 21.794; Nữ 11.235. Nhân dân trong xã sống bằng nghề nơng nghiệp chiếm 75%, 15% sống bằng nghề tiểu thủ cơng nghiệp và buơn bán nhỏ, 15% đi làm cơng ty, xí nghiệp, nhân dân theo đạo Thiên chúa chiếm 85%, theo đạo phật và thờ cúng ơng bà 15%. Đời sống vật chất và tinh thần của người dân trong những năm gần đây khơng ngừng được nâng cao, với đặc điểm tình hình như trên mục tiêu phát triển kinh tế, văn hĩa, xã hội, Quốc phịng –An ninh, nhằm xây dựng nơng thơn mới đưa hộ nghèo nâng cao mức thu nhập, ổn định cuộc sống để giảm nghèo một cách bền vững.
2.1.2. Tình hình kinh tế - xã hội
Tỷ trọng các ngành nghề phi nơng nghiệp tăng dần từng năm. Diện tích đất sản xuất nơng nghiệp bị thu hẹp do một số dự án được triển khai theo kế hoạch, nhưng đã tổ chức thực hiện được một số mơ hình sản xuất nơng nghiệp đạt được hiệu quả kinh tế cao, mang lại thu nhập khả quan cho người nơng dân. Nhằm giúp người nơng dân đạt được hiệu quả kinh tế trong sản xuất nơng nghiệp, Đảng ủy đã định hướng phát triển loại hình kinh tế hợp tác trong ngành nghề chăn nuơi tơm theo cơng nghệ CP, trồng Thanh long, Dứa, trồng hoa màu. Đĩ là những mơ hình điểm được chỉ đạo tổ chức thực hiện nhằm
khai thác hết tiềm năng kinh tế của địa phương. Bên cạnh việc nâng cao hiệu quả sản xuất nơng nghiệp, các ngành nghề phi nơng nghiệp tại địa phương trong nhiệm kỳ qua cũng cĩ sự phát triển so với trước đây. Mặc dù, số hộ kinh doanh buơn bán giảm về số lượng nhưng vốn đầu tư của các hộ kinh doanh đều được nâng lên nên thu nhập của các hộ gia đình kinh doanh, buơn bán cĩ sự nâng lên rõ nét; tình hình buơn bán và các loại hình kinh doanh, dịch vụ ngày càng đa dạng, đáp ứng nhu cầu tiêu dùng, sinh hoạt của người dân địa phương. Cơ cấu lao động địa phương chuyển dần theo hướng tăng lực lượng lao động trong các ngành nghề phi nơng nghiệp; đa số lao động trẻ đã cĩ việc làm ổn định trong các doanh nghiệp. Thu nhập bình quân đầu người từ 30,7 triệu đồng/người/năm vào năm 2015 đến cuối năm 2019 đạt 60,3 triệu đồng/người/năm, tăng 1,96 lần so với thời điểm đầu nhiệm kỳ 2015-2020.
Trong nhiệm kỳ qua, tình hình thu ngân sách địa phương luơn được thực hiện đạt và vượt chỉ tiêu huyện giao, với tổng thu ngân sách từ năm 2015 năm đến cuối năm 2019 là 53.619.702.714/47.323.885.600 đồng (đạt 133,30%/KH). Tình hình chi ngân sách địa phương luơn được thực hiện đảm bảo so với dự tốn, với tổng chi ngân sách từ năm 2015 năm đến cuối năm 2019 là 51.987.523.162/48.466.576.114 đạt 93,23%, Cơng tác chi ngân sách được thực hiện đúng Luật ngân sách Nhà nước, đảm bảo nhu cầu thực hiện nhiệm vụ chính trị ở cơ sở.
* Trên lĩnh vực Văn hóa – Xã hội:
Cơng tác giáo dục luơn được BCH Đảng bộ xã quan tâm, chỉ đạo chấn chỉnh những hạn chế kịp thời nên việc huy động trẻ em ra lớp ở các bậc học đều đạt chỉ tiêu theo kế hoạch; xã giữ vững kết quả cơng tác phổ cập giáo dục ở các bậc học; chất lượng giáo dục ở các nhà trường cĩ nhiều tiến bộ; cĩ 4/5 trường học đạt chuẩn quốc gia; chất lượng đội ngũ cán bộ giáo viên 100% đạt chuẩn.
Cơng tác xĩa đĩi giảm nghèo và thực hiện các chính sách an sinh xã hội, chăm lo cho gia đình chính sách đảm bảo kịp thời và cĩ hiệu quả. Việc xây dựng Ấp văn hĩa, gia đình văn hĩa được cấp ủy Đảng và chính quyền quan tâm nên Cuộc vận động “TDĐKXDĐSVH” ở khu dân cư, phong trào văn hĩa, thể thao trên địa bàn đạt được kết quả tích cực.
Cơng tác phòng chống dịch bệnh được đảm bảo; các chương trình y tế quốc gia được triển khai thực hiện tốt; việc chăm lo, bảo vệ sức khỏe của người dân được cả hệ thống chính trị quan tâm, vào cuộc nên đạt được kết quả tốt; tỷ lệ người tham gia BHYT trên địa bàn ngày càng tăng cao.
2.2. Kết quả thực hiện giảm nghèo bền vững trên địa bàn Xã Vĩnh Thanh
2.2.1. Cơng tác giảm nghèo bền vững trên địa bàn Xã Vĩnh Thanh
Xã Vĩnh Thanh đã củng cố lại Ban chỉ đạo Giảm nghèo xã được ban hành theo quyết định số 356/QĐ_UBND ngày 26 tháng 11 năm 2018 gồm 18 thành viên. Qua đĩ phân cơng nhiệm vụ cụ thể cho từng thành viên Ban chỉ đạo trong cơng tác chăm lo đời sống cho các hộ nghèo.
Ban hành kế hoạch số 40/KH-UBND ngày 26 tháng 09 năm 2018 kế hoạch điều tra, rà sốt, xác định hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ làm nơng lâm ngư nghiệp cĩ mức sống trung bình theo chuẩn của tỉnh Đồng Nai giai đoạn 2018 – 2020.
Ban hành quyết định số 131/QĐ-UBND ngày 05 tháng 10 năm 2018 quyết định về việc thành lập ban chỉ đạo điều tra xác định hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ làm nơng lâm ngư nghiệp cĩ mức sống trung bình theo chuẩn của tỉnh Đồng Nai giai đoạn 2018 – 2020 trên địa bàn xã Vĩnh Thanh.
Ban hành thơng báo số 118/TB-UBND ngày 11 tháng 10 năm 2018 thơng báo về việc phân cơng cán bộ phụ trách điều tra xác định hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ làm nơng lâm ngư nghiệp cĩ mức sống trung bình cuối năm 2018 theo chuẩn tỉnh Đồng Nai giai đoạn 2018-2020.
Ban hành quyết định số 360/QĐ-UBND ngày 10 tháng 12 năm 2018 quyết định về việc cơng nhận hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ làm nơng lâm ngư nghiệp cĩ mức sống trung bình cuối năm 2018 theo chuẩn tỉnh Đồng Nai giai đoạn 2018-2020.
Ban hành kế hoạch số 50/KH-UBND ngày 12 tháng 12 năm 2018 kế hoạch triển khai thực hiện cơng tác giảm nghèo năm 2019.
- Về tổ chức: Xã Vĩnh Thanh đã củng cố lại Ban chỉ đạo Giảm nghèo
xã được ban hành theo quyết định số 919/QĐ_UBND gồm 10 thành viên. Qua đĩ từng thành viên trong ban chỉ đạo giảm nghèo đã xác định rõ vai trị, nhiệm vụ của mình trong cơng tác chăm lo cho các hộ nghèo. Ngồi ra, bí thư chi bộ 10 ấp đã phân cơng cụ thể cho từng Đảng viên phụ trách từng tổ nhân dân để kịp thời cĩ hướng giúp đỡ những hộ nghèo gặp khĩ khăn đột xuất.
- Về Việc tham mưu, ban hành văn bản chỉ đạo, điều hành tổ chức thực hiện chương trình giảm nghèo
- UBND huyện ban hành kế hoạch số 27/KH-UBND ngày 18/02/2016 Về triển khai thực hiện cơng tác giảm nghèo năm 2016 trên địa bàn huyện; kế hoạch số 87/KH-UBND ngày 10/6/2016 về điều tra thu thập thơng tin, địa điểm hộ nghèo và hộ cận nghèo tiếp cân đa chiều năm 2016, giai đoạn 2016- 2020; Quyết định số 504/QĐ-UBND ngày 25/02/2016 V/v kiện tồn Ban chỉ đạo giảm nghèo huyện Nhơn Trạch; Quyết định số 2507/QĐ-UBND ngày 257/2016.
- Căn cứ kế hoạch số 33/KH-UBND ngày 26/02/2018 của UBND huyện Nhơn Trạch về việc triển khai thực hiện cơng tác giảm nghèo năm 2018.
- UBND xã ban hành Quyết định số 12/QĐ-UBNDngày 16/02/2017 về việc cơng nhận kết quả điều tra, rà sốt hộ nghèo, hộ cận nghèo tiếp cận đa chiều cuối năm 2016(giai đoạn 2016-2020).
- Căn cứ Kế hoạch số 23/KH-UBND ngày 20/02/2017 của UBND huyện Nhơn Trạch về việc thực hiện cơng tác giảm nghèo năm 2017. UBND xã đã xây dựng Kế hoạch số 22/KH-UBND ngày 23/03/2017 về thực hiện cơng tác giảm nghèo năm 2017 của xã. Ngồi ra, UBND xã cịn ban hành Thơng báo số 40/TB-UBND ngày 27/04/2017 về việc phân cơng các thành viên BCĐ.GN theo dõi, giúp đỡ các hộ nghèo, hộ cận nghèo khi cĩ khĩ khăn đột xuất.
- Thực hiện Kế hoạch số 151/KH-UBND ngày 04/10/2017 của UBND Huyện về việc điều tra, rà sốt hộ nghèo tiếp cận đa chiều giữa kỳ (cuối năm 2017) giai đoạn 2016-2020 và điều tra mức sống trung bình giai đoạn 2017- 2020. UBND xã đã xây dựng Kế hoạch số 48/KH-UBND ngày 04/102017 về việc điều tra rà sốt hộ nghèo, hộ cận nghèo của xã.
Bên cạnh đĩ Ban chỉ đạo xã đã phân cơng các thành viên khảo sát từng hộ để nắm lại tình hình phát triển kinh tế hộ nghèo và hộ cận nghèo.
2.2.2. Cơng tác điều tra, bình xét hộ nghèo, hộ thốt nghèo tiếp cận đa chiều giai đoạn 2018-2020
UBND xã căn cứ theo Thơng tư số 17/2016/TT-BLĐTBXH ngày 28/6/2016 của Bộ Lao động –TBXH đã thực hiện theo 5 bước:
- Bước 1: Ấp lập danh sách các hộ dự kiến thốt nghèo cuối năm và
niêm yết cơng khai ở ấp.
- Bước 2: Bí thư chi bộ, trưởng ấp, đồn thể ấp họp xét hộ nghèo, hộ
thốt nghèo cuối năm của từng ấp và gửi danh sách, biên bản về xã.
- Bước 3: UBND xã xây dựng kế hoạch phân cơng từng điều tra viên
đến trực tiếp đến từng hộ dự kiến thốt nghèo cuối năm để điều tra thu nhập và mức độ thiếu hụt của từng hộ.
- Bước 4: Sau khi các điều tra viên thực hiện cơng tác điều tra trên địa bàn xã xong thì nộp phiếu điều tra về Ban Chỉ đạo Giảm nghèo xã, Ban Chỉ đạo Giảm nghèo xã tiến hành họp bình xét hộ nghèo, hộ thốt nghèo cuối năm.
- Bước 5: Sau khi Ban Chỉ đạo Giảm nghèo xã tiến hành họp bình xét hộ nghèo, hộ thốt nghèo cuối năm gửi về huyện xem xét.
2.2.3. Kết quả điều tra hộ nghèo, hộ cận nghèo đa chiều
Bảng 2.1. Số lượng hộ nghèo và cận nghèo giai đoạn 2016-2019
Nguồn: Cáo cáo cơng tác giảm nghèo của UBND xã Vĩnh Thanh, năm 2019
Qua bảng số liệu 2.1 cĩ thể thấy, Giai đoạn từ 2016-2019: Từ 113 hộ nghèo năm 2016, giảm 77 hộ nghèo xuống cịn 36 hộ nghèo năm 2019 đạt tỷ lệ 68,14% so với hộ nghèo đầu năm 2016. Với hộ cận nghèo từ 75 hộ cận nghèo năm 2016 giảm 34 hộ cận nghèo xuống cịn 41 hộ cận nghèo năm 2019 đạt tỷ lệ 45,3% so với hộ cận nghèo đầu năm 2016.
Hộ nghèo (thiếu hụt chiều xã hội) trong giai đoạn 2017 – 2019 tại Xã Vĩnh Thanh. huyện Nhơn Trạch, tỉnh Đồng Nai.
Nếu xét theo tiêu chí 5 chiều xã hội thì hộ cận nghèo (thiếu hụt chiều xã hội) trong giai đoạn 2017 – 2019 tại Xã Vĩnh Thanh. huyện Nhơn Trạch, tỉnh Đồng Nai tăng lên cao hơn so với tiêu chí theo thu nhập của Bộ Lao động-Thương Binh - Xã hội.
Đối tượng Năm 2016 (hộ) Tỷ lệ so hộ dân (%) Năm 2017 (hộ) Tỷ lệ so hộ dân (%) Năm 2018 (hộ) Tỷ lệ so hộ dân (%) Năm 2019 (hộ) Tỷ lệ so hộ dân (%) Hộ nghèo A 113 2,46 58 1,17 48 0,97 36 0,74 Hộ nghèo B 50 1,08 62 1,25 70 1,45 79 1,63 Hộ cận nghèo 75 1,63 48 0,97 44 0,91 41 0,85
Đánh giá chung về nghèo ở xã Vĩnh Thạnh, huyện nhơn trạch, tỉnh Đồng Nai:
- Nguyên nhân phát sinh nghèo, phát sinh cận nghèo: là hộ cĩ người
bệnh tật neo đơn thiếu lao động, trong hộ cĩ nhiều người ăn theo, các hộ bị mất cơng ăn việc làm, hộ bị thiên tay, dịch bệnh, mất mùa, kinh doanh gặp khĩ khăn, trụ cột trong gia đình bị tai nạn.
- Nguyên nhân thốt nghèo: Các hộ thốt nghèo là những hộ gia đình
trong diện nghèo nhiều năm trước, một số hộ được UB.MTTQ xã hỗ trợ xây nhà tình thương, được vay vốn, được Trạm Khuyến nơng huyện Nhơn Trạch hỗ trợ giống lúa, phân bĩn và một số hộ cĩ con đã đến tuổi lao động đi làm việc tại các cơng ty, xí nghiệp trong và ngồi huyện.
- Nguyên nhân hộ khơng thốt nghèo: là những hộ gia đình cĩ người
ốm đau, bệnh tật, hộ gia đình cĩ con nhỏ chưa đến tuổi lao động, hộ cĩ trụ cột gai đình bị tai nạn, hộ khơng cĩ đất sản suất, khơng cĩ trình độ.
2.2.4. Cơng tác giảm nghèo bền vững trên địa bàn Xã Vĩnh Thanh huyện Nhơn Trạch, tỉnh Đồng Nai
Xã Vĩnh Thanh đã củng cố lại Ban chỉ đạo Giảm nghèo xã được ban hành theo quyết định số 356/QĐ_UBND ngày 26 tháng 11 năm 2018 gồm 18 thành viên. Qua đĩ phân cơng nhiệm vụ cụ thể cho từng thành viên Ban chỉ đạo trong cơng tác chăm lo đời sống cho các hộ nghèo.
Ban hành kế hoạch số 40/KH-UBND ngày 26 tháng 09 năm 2018 kế hoạch điều tra, rà sốt, xác định hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ làm nơng lâm ngư nghiệp cĩ mức sống trung bình theo chuẩn của tỉnh Đồng Nai giai đoạn 2018 – 2020 xã Vĩnh Thanh. Nghị quyết Đại hội Đảng bộ Xã Vĩnh Thanh. huyện Nhơn Trạch, tỉnh Đồng Nai nhiệm kỳ 2015 - 2020 về mục tiêu chương
trình Giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016 - 2020; Ủy ban nhân dân xã đã xây dựng những giải pháp chủ yếu tập trung kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mơ, bảo đảm an sinh xã hội. Trong đĩ tập trung chỉ đạo và các đơn vị liên quan thực hiện các giải pháp và chính sách hỗ trợ chăm lo cho người nghèo, hộ nghèo, hộ cận nghèo; triển khai thực hiện chuẩn nghèo theo tiêu chí mới, thơng tin cơng khai về các tiêu chí chuẩn nghèo mới đến từng ấp, tạo điều kiện để người dân tham gia hoạt động giám sát cơng tác giảm nghèo; tập trung huy động, vận động nguồn lực xã hội hỗ trợ tạo nguồn vốn để hỗ trợ hộ nghèo, hộ cận nghèo tăng cường sản xuất, kinh doanh, buơn bán từng bước thốt nghèo, ổn định cuộc sống.
Hiện nay trên địa bàn cĩ hơn trăm tổ tự quản, các hộ nghèo, hộ cận nghèo hoạt động ổn định, nề nếp. Thơng qua sinh hoạt của các tổ tự quản giảm nghèo đã gĩp phần quản lý, nắm hồn cảnh và đề xuất chăm lo cho các hộ nghèo, hộ cận nghèo gặp khĩ khăn, giúp các hộ nâng cao ý thức tiết kiệm