Tài liệu ĐỀ TÀI:ĐÁNH GIÁ NHỮNG TÁC ĐỘNG CỦA CHÍNH SÁCH THUẾ NHẬP KHẨU ÔTÔ CỦA VIỆT NAM VÀ ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP doc

Bộ Giáo dục Đào tạo Trường Đại học Ngoại Thương o0o -Cơng trình dự thi Cuộc thi Sinh viên nghiên cứu khoa học trường Đại học Ngoại Thương năm 2008 Tên cơng trình: ĐÁNH GIÁ NHỮNG TÁC ĐỘNG CỦA CHÍNH SÁCH THUẾ NHẬP KHẨU ÔTÔ CỦA VIỆT NAM VÀ ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP Nhóm ngành: XH1a Hà Nội, tháng năm 2007 Mục Lục Phần 1: Đặt vấn đề Phần 2: Giải vấn đề I-Một số vấn đề lý luận thuế nhập 1.Khái niệm thuế nhập 2.Vai trị thuế nhập 2.1.Góp phần vào bảo hộ phát triển sản xuất nội địa 2.2.Hướng dẫn tiêu dùng nước 2.3.Tạo nguồn thu cho ngân sách Nhà Nước 2.4.Là công cụ quan trọng đàm pháp quốc tế, góp phần thúc đẩy tự hóa thương mại 3.Các phương pháp tính thuế nhập 3.1.Thuế tính theo giá 3.2.Thuế tuyệt đối 3.3.Thuế hỗn hợp II- Chính sách thuế nhập ô tô Việt Nam từ năm 2001 đến tác động sách 1.Tính cần thiết phải có thuế nhập tơ 2.Chính sách thuế nhập tơ Việt Nam từ năm 2001 đến 2.1.Đối tượng chịu thuế 2.2.Đối tượng nộp thuế 2.3.Thời điểm tính thuế 2.4.Thời điểm nộp thuế 2.5.Phương pháp tính thuế 2.6.Thuế suất 3.Tác động sách thuế nhập tơ từ năm 2001 đến 3.1.Từ năm 2001 đến tháng 1/2007 3.2.Tác động lần giảm thuế nhập ô tô năm 2007 3.2.1.Tác động đến người tiêu dùng nhà nhập 3.2.2.Tác động đến nhà sản xuất lắp ráp ô tô nước 3.3.Tác động việc tăng thuế nhập ô tô năm 2008 3.3.1.Tác động đến người tiêu dùng 3.3.2.Tác động đến nhà nhập ô tô 3.3.3.Tác động đến nhà sản xuất, lắp ráp ô tô nước tới ngành công nghiệp ô tô Việt Nam 3.3.4.Tác động tới thị trường tơ 4.Một số đánh giá sách thuế nhập ô tô Việt Nam III-Đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện sách thuế nhập ô tô Việt Nam 1.Chỉ coi thuế nhập ô tô công cụ hỗ trợ 2.Chính sách thuế nhập tơ phải đảm bảo tính dự báo Phần 3: Kết thúc vấn đề PHẦN 1: ĐẶT VẤN ĐỀ http://svnckh.com.vn Việt Nam, quốc gia phát triển nhanh chóng khu vực kinh tế động giới – khu vực Châu Á Thái Bình Dương, có tốc độ tăng trưởng kinh tế cao, liên tục nhiều năm (tốc độ tăng trưởng GDP bình quân đạt 7,5/năm năm 20012005 8,17% năm 2006 8,44% năm 2007)1 , mức sống nhân dân ngày cải thiện Vì vậy, thị trường ơtơ Việt Nam đánh giá thị trường đầy tiềm Minh chứng rõ cho điều việc xuất thị trường hàng loạt thương hiệu xe tiếng giới như: Porsche, Ferrari, Audi, Bentley, RollsRoyce….Tuy nhiên, thâm nhập ngày mạnh mẽ dòng xe nhập khiến cho xe sản xuất láp ráp nước trở nên yếu Để điều tiết thị trường nhằm thực mục tiêu dài hạn để bảo hộ sản xuất ơtơ cịn non trẻ, Nhà Nước (mà cụ thể Bộ Tài Chính) sử dụng đến công cụ thuế nhập Chỉ vịng chưa đầy hai năm có tới năm lần Bộ Tài Chính điều chỉnh thuế suất thuế nhập ơtơ Hiện nay, sách thuế nhập tô trở thành vấn đề dư luận quan tâm sách có tác động to lớn đến người tiêu dùng, thị trường ô tô, ngành công nghiệp ô tô Việt Nam tới doanh nghiệp nhập sản xuất lắp ráp tơ nước Do tính cấp thiết vấn đề, nhóm tác giả xác định đối tượng nghiên cứu đề tài sách thuế nhập ôtô Việt Nam từ năm 2001 trở lại (bao gồm thuế với xe mới, xe cũ linh kiện phụ tùng nhập khẩu) Nhóm tác giả tác động to lớn nhiều mặt sách thuế nhập tơ sở nghiên cứu thực tế, phân tích so sánh số liệu, đánh giá, tổng hợp vấn đề Đồng thời đưa giải pháp với hy vọng nhằm hồn thiện nâng cao hiệu sách thuế nhập ô tô Với đề tài nhóm tác giả khơng có tham vọng phân tích hết sách thuế nhập Việt Nam từ trước đến mà đề cập đến sách thuế nhập ôtô Việt Nam từ năm 2001 trở lại mà Việt Nam mở hội nhập ngày sâu rộng với giới Trong q trình nghiên cứu nhóm tác giả chia đề tài thành nội dung lớn: Một là, số lý luận thuế nhập Hai là, Chính sách thuế nhập ơtơ Việt Nam từ năm 2001 đến tác động sách Ba là, đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện sách thuế nhập tơ Thơng qua việc nghiên cứu đề tài này, nhóm tác giả mong muốn đóng góp phần nhỏ bé nhằm làm lành mạnh hóa thị trường tơ xác định bước thích hợp cho ngành công nghiệp ô tô Việt Nam tương lai PHẦN : GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ I-Một số vấn đề lý luận thuế nhập Khái niệm thuế nhập Theo Bộ Ngoại Giao Việt Nam http://svnckh.com.vn Trong năm vừa qua thuế nhập coi công cụ hữu hiệu việc thực sách quản lý hàng nhập khẩu, bảo thị trường nước, góp phần tăng thu ngoại tệ cho ngân sách nhà nước thuế quan công cụ quan trọng việc thực công tác đối ngoại quốc gia.Vậy thuế nhập gì? Có nhiều khái niệm khác thuế nhập xuất phát từ cách tiếp cận khác nhau: từ quan điểm kinh tế trị, từ góc độ nhìn người thu thuế tới người nộp thuế, khía cạnh pháp luật… Nhìn chung, hiểu: Thuế nhập loại thuế quan đánh vào hàng mậu dịch, phi mậu dịch, hàng hóa qua khu vực hải quan nước.2 Từ phát biểu hiểu thuế nhập ô tô Việt Nam loại thuế gián thu đánh vào mặt hàng ôtô phép nhập qua biên giới Việt Nam mà chủ hàng nhập phải nộp cho quan hải quan lô hàng ô tô vào lãnh thổ hải quan Việt Nam Vai trò thuế nhập khẩu: 2.1.Góp phần vào việc phát triển bảo hộ sản xuất nội địa Thuế nhập có xu hướng làm tăng giá thị trường nội địa, có tác dụng bảo hộ sản xuất thường coi sách để bảo vệ ngành công nghiệp non trẻ Việc áp dụng thuế nhập gây tổn thất cho toàn xã hội Điều phản ánh hai khái niệm: Tác động bảo hộ tác động chuyển nhượng Tác động bảo hộ: Gọi bảo hộ với giá bán cao tạo hội kinh doanh cho nhà sản xuất nước hiệu Thêm đơn vị sản xuất tăng thêm mức độ hiệu Tác động chuyển nhượng: Giá bán cao (do có thuế nhập khẩu) tính cho đơn vị toàn số lượng cung ứng tác động bảo hộ ứng với phần cung ứng gia tăng Do đó, phần thu hoạch thêm nhà sản xuất có hiệu phần thặng dư so với chi phí sản xuất Đây phần chuyển nhượng hay tái phân phối lợi tức từ giới tiêu thụ sang giới sản xuất Tóm lại, mức thuế quan đánh vào hàng nhập cạnh tranh với hàng hóa nước làm cho giá nước tăng lên Giá tăng lên làm giảm nhu cầu tiêu dùng, tăng sản xuất nước giảm nhập Do vậy, nói thuế quan công cụ hữu hiệu để phát triển bảo hộ sản xuất nước Tuy nhiên, luận bảo vệ cho sách bảo hộ thích hợp ngắn hạn phương diện phi kinh tế, hay nên áp dụng số trường hợp cụ thể mà thơi Bởi bảo hộ làm giảm làm hẳn lợi ích phân cơng lao động quốc tế mang lại Để thấy rõ tác động bảo hộ quan, xem xét số khái niệm: Theo giáo trình Chính Sách Thương Mại Quốc Tế-NXB Lao Động Xã Hội 2006 http://svnckh.com.vn Tỷ suất bảo hộ danh nghĩa (Nominal Protection Rate – NPR): Có hai loại NPR: tỷ suất bảo hộ danh nghĩa thuế quan tỷ suất bảo hộ danh nghĩa thực Bảo hộ thuế quan cho ta biết bảo hộ giá trị danh nghĩa hạn chế số lượng, khơng có bn lậu nhân tố khác làm cho thuế nhập trở nên méo mó (thừa thiếu) Trên thực tế, ta thu mức thuế hàng nhập khẩu, không thiết xảy việc tăng giá tương ứng thị trường nội địa hàng hóa Vì vây, tỷ lệ bảo hộ danh nghĩa thuế quan thường không trùng với bảo hộ danh nghĩathực Bảo hộ danh nghĩa thực hiểu chênh lệch tính phần trăm (%) mà người sản xuất nội địa nhận giá quốc tế Bảo hộ thực chịu tác động tất nhân tố như: hàng rào thuế quan, phi thuế quan, buôn lậu… Bên cạnh tỷ suất bảo hộ danh nghĩa NPR, cịn có tỷ suất bảo hộ hiệu (Effective Protection Rate – EPR) thuế đánh vào thành phần nhập chênh lệch so với thuế đánh vào đầu vào nhập Trong tình khơng co méo mó thuế thuế nhập cao bảo hộ sản xuất nội địa lớn Nhưng biết rằng, điều quan trọng nhà sản xuất không giá bán hàng thị trường mà cịn giá mua đầu vào cho sản xuất Giá mua bị biện pháp bảo hộ tác động đến Tỷ suất bảo hộ hiệu cho phép tính đến tác động phối hợp biện pháp bảo hộ đầu đầu vào Tỷ suất bảo hộ hiệu biến đổi phần trăm giá trị gia tăng vào giá nội địa so với giá trị tính theo giá quốc tế Bảo hộ hiệu thật cao khả sản xuất hàng có hiệu cao vậy, nên cơng nghiệp củng cố nước Sự kiện bảo hộ thật khác biệt với bảo hộ thuế quan danh nghĩa mang lại nhiều hàm ý lý thú Sự bảo vệ thực mà ngành công nghiệp hưởng gia tăng có giảm thuế đánh đầu vào mà ngành cơng nghiệp sử dụng Việc giảm thuế cho đầu vào lại dễ thực tăng thuế đầu vào Và khuyến khích tự mậu dịch Các quốc gia gia tăng bảo vệ nhà sản xuất nước thông qua đặc quyền thuế quan Các ngành công nghiệp hướng xuất thường hưởng lợi thị trường quốc tế, thuế quan bảo vệ lại đánh vào đầu vào nhập mà ngành công nghiệp sử dụng Vì vậy, đánh thuế thấp khơng thu thuế đầu vào nhập vừa biện pháp bảo hộ hữu hiệu sản xuất nội địa, vừa giải pháp khuyến khích xuất 2.2 Thuế quan góp phần hướng dẫn tiêu dùng nước: Để xem xét tác động thuế nhập giới tiêu dùng nội địa nào, trước hết giả thiết rằng, thu nhập người tiêu dùng cố định, người tiêu dùng lựa chọn mua hai hàng hóa A B Khi chưa có thuế nhập khẩu, người tiêu dùng vừa mua sản phẩm A B theo tỷ lệ Giả sử nhà nước đánh thuế nhập mức thuế theo giá sản phẩm A, đường giới hạn ngân sách thu hẹp lại Người tiêu dùng hạn chế việc mua sản phẩm A mua nhiều sản phẩm B Và để cân đối lại ngân sách, người tiêu dùng phân chia phần thu nhập cố định http://svnckh.com.vn Như ta thấy thuế nhập trường hợp tác động đến hành vi người tiêu dùng khía cạnh Trước đánh thuế vào sản phẩm A, người tiêu dùng tự liệu phân phối thu nhập cho mua hai sản phẩm A B nhiều Sau đánh thuế vào sản phẩm A người tiêu dùng có xu hướng phân bố thu nhập nghiêng mua sản phẩm B nhiều Đó tác động thuế nhập hướng dẫn tiêu dùng nước 2.3 Thuế nhập góp phần tạo nguồn thu cho ngân sách Trên đơn vị nhập khẩu, Nhà nước thu số thuế định Và nước mà hệ thống chưa phát triển, thuế nhập gần nguồn thu dễ thực thu Nhiều nước châu Á phát triển nhờ vào thương mại quốc tế, điều đáng ngạc nhiên thuế nhập chiếm tỷ lệ cao tổng nguồn thu Chính phủ Ví dụ: Ấn Độ 28,5%; Philipin 24%; Thái Lan 23%, Malaysia 17%; Đài Loan 14% Trong đó, nước giàu có tỷ lệ thấp Mỹ 1,4%; Canada 1,7%; Anh 0,07%; Pháp 0,03%; CHLB Đức 0% Ở Việt Nam, mở rộng hoạt động ngoại thương, nên nguồn thu từ thuế xuất nhập tăng lên qua năm góp phần đáng kẻ vào nguồn thu ngân sách Thuế xuất nhập khẩu, chủ yếu thuế nhập Việt Nam, năm 90 chiếm từ 25% đến 28% tổng số thu thuế ngân sách nhà nước ( Giáo trình Chính sách thương mại quốc tế 2006) 2.4 Thuế quan công cụ quan trọng đàm pháp quốc tế góp phần thúc đẩy tự hóa thương mại Các quốc gia khơng kể quy mơ trình độ phát triển tìm cách tham gia vào thị trường giới khu vực, nhằm thụ hưởng lợi ích hợp tác phân công lao động quốc tế mang lại Một cố gắng quốc gia theo hướng tìm cách giảm dần tiến tới xóa bỏ rào cản thương mại Các quốc gia đạt kết định theo hướng Trong vòng đám phán (1948 – 1994), thành viên GATT đạt thỏa thuận giảm thuế cho 89.000 hàng hóa Vấn đề giảm thuế quan, rào cản thương mại loại trừ phân biệt đối xử mục tiêu WTO (GATT – 1994) Theo hiệp định Urugoay (kết vòng đàm phán thứ GATT), từ năm 1994 đến 2005, mức thuế quan trung bình giảm 40% Với mức giảm vậy, mức thuế quan trung bình giảm 40% Với mức giảm vậy, mức thuế hàng hóa nói chung nước cơng nghiệp phát triển cịn khoảng khơng q 5%, trừ hàng dệt may mặc, mức trung bình khoảng 10 – 30% Chủ yếu hàng nhập từ nước phát triển, thuế quan trung bình nước Đơng Á từ – 15%; Nam Á: 10 – 60%, Mỹ La tinh, Trung Đông, châu Phi: 10 – 25% Để tạo cho tự thương mại, nước tham gia WTO cam kết thuế hóa biện pháp khơng mang hình thức thuế khơng đưa thêm hình thức bảo hộ ngồi khn khổ GATT Mọi sách kinh tế rõ ràng làm cho thương mại quốc tế khơng cịn cản trở để doanh nghiệp phải lo lắng Theo Tổng Thư ký GATT 95% số hàng hóa mậu dịch quốc tế điều tiết chủ yếu công cụ thuế quan http://svnckh.com.vn Các nước thành viên WTO thỏa thuận rằng, loại thuế khoản thu nội địa không áp dụng trực tiếp hay gián tiếp sản phẩm nhập cao khoản thuế thu nội địa đánh vào sản phẩm nước tương ứng Các phương pháp tính thuế nhập Có nhiều phương pháp tính thuế nhập khác Tùy theo mặt hàng sách Nhà Nước mặt hàng nhập mà Nhà Nước (cụ thể quan thuế ) áp dụng phương pháp đánh thuế nhập cho phù hợp 3.1 Thuế tính theo giá.(thuế tương đối) Thuế tính theo giá loại thuế đánh tỷ lệ phần trăm(%) định giá hàng nhập Việc áp dụng cách tính thuế theo giá làm cho số tiền thuế thu biến động theo thay đổi giá hàng nhập Lượng thuế nhập khẩu=Giá tính thuế x Lượng nhập x thuế suất(%) Ví dụ: Hiện thuế nhập tô nguyên 83% Nếu nhập Audi R8 từ Đức với giá 247.000 $ quan hải quan Việt Nam chấp nhận lấy mức giá mức giá tính thuế lượng thuế nhập phải nộp là: Lượng thuế nhập khẩu= $ 247.000 x x 83% = $ 205.010 Giá tính thuế khơng đồng nghĩa với giá nhập mà quan hải quan chấp nhận để tính thuế cho lơ hàng nhập Theo hiệp định ACV – Agreement on Customs Value xác định trị giá hải quan WTO (hiệp định ACV hiệp định cụ thể hóa quy định điều VII GATT 1994 gọi Hiệp định thực điều VII GATT 1994), Giá tính thuế giá thực tế phải toán cho nghiệp vụ nhập lô hàng nhập đến cửa nước nhập Khi thuế nhập tính theo giá việc xác định giá tính thuế vơ quan trọng liên quan đến số tiền phải đóng chi phí lại liên quan tới giá hàng nhập cao hay thấp Tổ chức thương mại giới (WTO) đưa phương pháp xác định trị giá tính thuế Trị giá giao dịch (Transaction value) Là trị giá xác định sở giá thực trả trả hàng hóa bán từ nước xuất sang nước nhập dựa hóa đơn ghi hợp đồng Ngồi giá ghi hợp đồng, giá tính thuế cịn bao gồm chi phí: phí hoa hồng môi giới, khoản thu sau mà người bán hưởng phát sinh việc bán lại hàng, chuyển nhượng sử dụng hàng nhập tiếp, phí vận tải, bảo hiểm loại phí liên quan khác tính đến điểm nhập khẩu… Trị giá giao dịch hàng giống hệt( Transaction value of identical goods) Điều hiệp định ACV quy định giá tính thuế hàng nhập xác định theo phương pháp trị giá giao dịch nói giá tính thuế giá trị giao dịch mặt hàng giống hệt bán với mục đích xuất cho nước nhập vào thời điểm hay thời kỳ với lô hàng xác định giá trị http://svnckh.com.vn Hàng hóa giống hệt hàng hóa giống phương diện, kể đặc điểm thực thể vật chất, chất lượng uy tín Hàng hóa coi hàng giống hệt hàng hóa mà: -Giống khía cạnh: tính chất đặc điểm thực thể vật chất, chất lượng hàng hóa danh tiếng hàng hóa -Được sản xuất nước với hàng hóa xác định giá tính thuế -Do hãng sản xuất Định nghĩa hàng hóa giống hệt khơng bao gồm hàng hóa nhập người bán cung cấp với mức giá thấp cho không để người nhập thực ý đồ thiết kế, trang trí mỹ thuật Trị giá giao dịch hàng tương tự (Transaction value of similar goods) Điều hiệp định AVC quy định giá tính thuế hàng nhập xác định theo hai phương pháp nói giá tính thuế giá trị giao dịch mặt hàng tương tự bán với mục đích xuất cho nước nhập vào thời điểm hay thời kỳ với lô hàng xác định giá tính thuế Hàng hóa tương tự hiểu hàng hóa khơng giống phương diện có đặc điểm tương đương vật liệu cấu thành tương đương cho phép chúng thực chức thay lẫn mặt thương phẩm Trường hợp xác định nhiều giá tính thuế hàng loại hay tương tự giá thấp sử dụng để xác định giá tính thuế cho hàng nhập Trị giá khấu trừ (Deductive value) Trong trường hợp khơng thể xác định giá tính thuế theo phương pháp nói nên xác định sở đơn giá bán thị trường nội địa hàng nhập cần xác định giá tính thuế hàng giống hệt hàng tương tự trừ chi phí chúng thực xảy ra: -Phí hoa hồng khoản lợi nhuận chi phí quản lý chung liên quan đến việc bán hàng nước có nhập hàng chủng loại hay hạng bậc -Cước phí bảo hiểm, vận tải chi phí có liên quan phát sinh phạm vi nước nhập -Chi phí phí tính gộp theo -Lệ phí hải quan thuế hải quan nước nhập Khi áp dụng phương pháp khấu trừ, cần ý đến chi tiết sau: Lựa chọn giá thích hợp, thời gian điều kiện bán hàng, số lượng lớn Trị giá tính tốn (Computed value) Khi khơng thể xác định giá tính thuế theo phương pháp hiệp định AVC cho phép xác định giá tính thuế dựa vào tổng chi phí sản xuất hàng hóa nhập Theo phương pháp trị giá hải quan xác định sở giá thành mặt hàng xác đinh giá tính thuế cộng với khoản lợi nhuận chi phí chung phản ánh nghiệp vụ bán hàng loại từ nước người xuất sang nước người nhập Phương pháp dự phòng (Fall-back method) Nếu áp dụng phương pháp trên, WTO cho phép xác định giá tính thuế sở kết hợp phương pháp cách phù hợp không dựa cách sau: dựa giá nhập tối thiểu; dựa giá bán nước hàng hóa tương tự sản xuất nước mà hàng hóa cần xác định trị giá hải quan nhập http://svnckh.com.vn khẩu; hệ thống cho phép chấp nhận giá cao hai loại giá sử dụng để xác định trị giá tính thuế quan hàng hóa; dựa giá bán hàng hóa thị trường nước xuất khẩu; định giá sở giả định hay tùy tiện 3.2.Thuế tuyệt đối: Là loại thuế quy định mức thuế theo giá trị tuyệt đối tính đơn vị hàng hóa nhập Lượng thuế nhập khẩu= Lượng nhập x mức thuế tuyệt đối quy định đơn vị hàng nhập Hiện thuế tuyệt đối áp dụng mặt hàng ô tô cũ nhập vào Việt Nam Bảng 1-1: Biểu thuế nhập ô tô cũ Việt Nam Mô tả mặt hàng (1) Xe chở không người, kể lái xe, có dung tích xi lanh: - Dưới 1.000cc - Từ 1.000cc đến 1.500cc - Từ 1.500cc đến 2.000cc - Trên 2.000cc đến 2.500cc - Từ 2.500cc đến 3.000cc - Trên 3.000cc đến 4.000cc - Trên 4.000cc đến 5.000cc - Trên 5.000cc Xe chở từ người đến người, kể lái xe, có dung tích xi lanh: - Từ 2.000cc trở xuống - Trên 2.000cc đến 3.000cc - Trên 3.000cc đến 4.000cc - Trên 4.000cc Xe chở từ 10 người đến 15 người, kể lái xe, có dung tích xi lanh: - Từ 2.000cc trở xuống - Trên 2.000cc đến 3.000cc - Trên 3.000cc Thuộc nhóm mã số Biểu thuế nhập ưu đãi (2) Đơn vị tính Mức thuế(USD) (3) (4) 8703 8703 Chiếc Chiếc 3.000,00 7.000,00 8703 8703 Chiếc Chiếc 9.000,00 13.500,00 8703 8703 8703 8703 Chiếc Chiếc Chiếc Chiếc 15.000,00 18.000,00 26.400,00 30.000,00 8703 8703 8703 8703 Chiếc Chiếc Chiếc Chiếc 8.100,00 12.600,00 16.000,00 24.000,00 8702 8702 8702 Chiếc Chiếc Chiếc 7.200,00 10.800,00 15.000,00 Nguồn: định số 14/2008/QĐ-BTC 3.3 Thuế hỗn hợp: http://svnckh.com.vn Là loại thuế vừa áp dụng tính theo số lượng vừa áp dụng tính theo giáo số hàng nhập II- Chính sách thuế nhập ôtô Việt Nam từ năm 2001 đến tác động sách Tính cần thiết phải có thuế nhập ô tô Đối với quốc gia phát triển có ngành cơng nghiệp tơ cịn q non trẻ Việt Nam, thuế nhập tơ đóng vai trị tích cực định Cũng giống loại thuế nhập đánh vào mặt hàng khác, thuế nhập ô tô công cụ Nhà Nước để điều hành, quản lý lượng ô tô nhập vào thị trường Việt Nam.Vậy, phải quản lý lượng xe nhập khẩu? Có nhiều lý mà sở hạ tầng giao thông chưa đủ để ô tô trở thành phương tiện giao thông phổ biến hay chủ yếu Nếu đem so sánh, khập khiễng với quốc gia công nghiệp phát triển mà tiêu biểu Nhật Bản - cường quốc xe số giới thấy khác biệt cách rõ rệt Việt Nam sở hạ tầng giao thơng tiên tiến phục vụ cho nhu cầu hàng triệu ô tô Nhật Bản thuế nhập ô tô công cụ cần thiết để hạn chế lượng ô tô nhằm giải vấn đề giao thông Hộp 2-1: Thực trạng giao thông Nhật Bản Nhật Bản với dân số 127 triệu người lại có tới 90 triệu tơ: riêng thủ đô Tokyo với 12 triệu dân mà số lượng ôtô đăng ký lên tới 5,4 triệu Dù khơng có ưu đãi điều kiện tự nhiên: diện tích có 378.000 km mà 73% đồi núi, với gần 4000 đảo lớn nhỏ Nhật Bản, với lĩnh khắc phục khó khăn, trở ngại xây dựng hệ thống giao thơng hồn hảo Đó thành q trình dày công phấn đấu, nỗ lực tâm huyết: Với 1.177.278 km đường bộ, 173 sân bay, 23.577 km đường sắt…, Nhật Bản có đủ đường cho loại phương tiện Dù vô đông đúc, tấp nập phải đảm bảo đường xe khơng có tình trạng chen lấn, vơ tổ chức Mạng lưới xe điện ngầm, tàu tốc hành đóng vai trị báu vật hệ thống giao thông giúp giải tình trạng ùn tắc đất nước có mật độ tập trung dân cư cao, đặc biệt thành phố lớn Tokyo, cách hiệu Chính quyền ln tìm cách để trì đường thơng, hè thống Hệ thống đèn tín hiệu giao thông, camera giám sát, thông tin quản lý vô đại, tinh vi ngày hoàn thiện Thêm vào đó, ý thức tham gia giao thơng người dân Nhật Bản tốt với phương châm “pháp luật tối thượng”.Ở Nhật có quan niệm “điều anh nghĩ đầu - pháp luật không cần quan tâm, hành động anh vi phạm pháp luật, chắn phải chịu xử lý nghiêm minh pháp luật” Quan điểm thấm sâu vào hoạt động liên quan tới tổ chức giao thông Nhật Bản: họ tự giác, nghiêm túc thái độ thân thiện tham gia giao thông Hơn dù ý thức chấp hành pháp luật tốt, khơng thể thiếu bóng dáng “bồ câu trắng” người điều khiển giao thông với làm việc cần mẫn nghiêm minh Đối với người dân Nhật Bản, họ ln biết đặt lợi ích số đơng, cộng đồng lên lợi ích http://svnckh.com.vn 10 ngành cơng nghiệp ô tô từ năm 2004 là: ''Nguyên nhân tình trạng doanh nghiệp lắp ráp tô ỷ lại bảo hộ Nhà nước nên đưa giá bán cao để thu lãi cao'' Trong số doanh nghiệp lắp ráp tơ lại cho nguyên nhân chỗ thị trường ô tô Việt Nam có dung lượng 1/10 thị trường nước khu vực (ví dụ Thái Lan) nên họ giảm giá Sự thật hiển nhiên doanh nghiệp sản xuất lắp ráp ô tô không thực cam kết giấy phép đầu tư tăng tỷ lệ nội địa hóa lên 30 đến 40% vòng 10 năm Với "thất hứa" nên tính đến thời điểm nay, tỷ lệ nội địa hóa sản phẩm doanh nghiệp tô Việt Nam đạt từ đến 12% việc nội địa hóa lại dừng lại cơng đoạn giản đơn quy trình sản xuất lắp ráp (sử dụng linh kiện nội địa có giá trị thấp săm, lốp, ắc-quy, dây điện, ghế ) Vấn đề nhà đầu tư không thực cam kết? Và định hướng chiến lược phát triển ngành ô tô nội địa kèm theo sách ưu đãi thuế quan nói để thực mục tiêu nội địa hóa ngành tơ có phải sai lầm không? Theo chúng tôi, ngành công nghiệp ô tô Việt Nam 10 năm qua dẫm chân chỗ chiến lược phát triển ngành quy tụ vào biện pháp đóng thuế nhập linh kiện, thuế nhập xe nguyên để làm áp lực nhà đầu tư thực nội địa hóa sản phẩm linh kiện Đây việc "khơng tưởng" hãng tơ, hãng, sản xuất chiều sâu 36-45% chi tiết xe, phần lại nhà sản xuất linh kiện cung cấp Với thị trường nhỏ bé mà Việt Nam lại muốn điều phối tỷ lệ nội địa hóa thơng qua sách ưu đãi thuế nói trên, khơng có nhà đầu tư muốn đầu tư sản xuất linh kiện thật Một sai lầm quan hoạch định sách ngành công nghiệp ô tô thời gian qua họ không thấu hiểu phức tạp ngành công nghiệp ô tô Vốn đầu tư ngành cơng nghiệp tơ cao ngành khí xác, độ an tồn, chất lượng, kỹ thuật cao Ví dụ: dây belt xe tơ giá trị từ 3-6 USD, bị hư làm hư ngun engine (máy tơ), nhiều ví dụ khác nên nhà sản xuất tơ có thương hiệu mua linh kiện mà họ tin tưởng vào chất lượng để không ảnh hưởng đến thương hiệu họ Trong thời gian qua thấy nhiều nhà đầu tư (điện thoại, tơ ) phải trả phí tổn to lớn (có thể lên đến vài trăm triệu hay hàng tỉ USD) họ phải recall (thu hồi hủy bỏ) sản phẩm chi tiết, linh kiện bị lỗi Một điện thoại trị giá hàng nghìn USD phải thu hồi pin bị lỗi, nhiều hãng xe ô tô tiếng phải recall sản phẩm http://svnckh.com.vn 36 Nguyên nhân làm cho ngành công nghiệp ô tô Việt Nam không phát triển giá bán xe nước cao nhiều so với xe khu vực ngành công nghiệp sản xuất linh kiện phụ trợ Cần phải phát triển ngành cơng nghiệp phụ trợ ngành tơ cạnh tranh Tại Hội thảo "Phương tiện giao thông công nghiệp phụ trợ" tổ chức bên lề Vietnam AutoExpo 2007, PGS-TS Phan Đăng Tuất, Viện trưởng Viện Nghiên cứu sách chiến lược cơng nghiệp, Bộ Công thương cho biết: "Một xe ô tơ có từ 20.000-30.000 chi tiết để sản xuất cần tới hàng ngàn nhà cung cấp linh kiện Mỗi doanh nghiệp lắp ráp cần tối thiểu 20 nhà cung cấp, Việt Nam, có khoảng 40 nhà cung cấp linh kiện tổng số 50 nhà lắp ráp" Sở dĩ công nghiệp phụ trợ Việt Nam khơng phát triển được, ngồi lý mà chúng tơi nêu cịn có lý mà số nhà đầu tư đưa dung lượng thị trường ô tô Việt Nam nhỏ bé Vì nhỏ bé nên nhà đầu tư không muốn lao vào sản xuất linh kiện phụ trợ cung cấp cho doanh nghiệp nước Họ lại mơ đến việc cạnh tranh Trung Quốc, Thái Lan, Đài Loan việc xuất linh kiện tơ Thái Lan có tới 1.500 doanh nghiệp phụ trợ, với tỷ lệ nội địa hóa đạt tới 70%-80% Đài Loan có khoảng 2.000 nhà đầu tư sản xuất linh kiện phụ tùng thay Về vấn đề này, hội thảo nói trên, đại diện Bộ Tài (Tổng cục Thuế) lý giải thêm rằng: "Theo đánh giá chung, việc bảo hộ mức ngành công nghiệp ô tô thường dễ làm cho giá bán ô tô nước cao, tạo nên sức ì cho doanh nghiệp Chính sách thuế hành mang tính bảo hộ cao giá xe ô tô mức cao Thuế phụ tùng khơng hợp lý, có phụ tùng nước khơng sản xuất trì mức thuế suất cao" Tuy nhiên, "cái vòng luẩn quẩn ngành công nghiệp ô tô Việt Nam", theo cách gọi quan chức Bộ, Nhà nước mặt kêu gọi phát triển công nghiệp phụ trợ để giảm giá xe, mặt khác lại đề sách hạn chế sử dụng tô cách áp dụng thuế tiêu thụ đặc biệt Trong cơng nghiệp phụ trợ muốn phát triển dung lượng thị trường phải lớn, lượng tiêu dùng phải cao Lý phổ biến để hạn chế tiêu dùng tơ, mà nhà hoạch định sách đưa "đường sá chật hẹp, ô nhiễm môi trường, tai nạn giao thông " Rõ ràng luận khơng có sức thuyết phục Cần biết, số lượng xe ô tô Việt Nam đạt xe/1.000 dân, Trung Quốc 24 xe/1.000 dân, Thái Lan 152 xe/1.000 dân, Hàn Quốc 228 xe/1.000 dân, Mỹ 682 xe/1.000 dân Xin cung cấp thêm số liệu sau để hiểu thêm: CHLB Đức Việt Nam có diện tích gần (khoảng 330.000 km2), dân số gần (khoảng 83 triệu dân), số lượng ô tô Việt Nam khoảng 670.000 18 triệu xe gắn máy, đó, Đức có 52 triệu tơ khoảng triệu xe gắn máy, diện tích mặt sử dụng xe gắn máy xe ô tô, họ có chỗ đậu xe, giao thơng đâu có ùn tắc hay nhiễm ! Dĩ nhiên việc so sánh nước phát triển nước ta với nước phát triển nước Đức khập khiễng, cần nhớ Việt Nam phấn đấu đến năm 2020, tức 13 năm nữa, phải trở thành nước phát triển mà! http://svnckh.com.vn 37 Như nói trên, ngành cơng nghiệp tơ xe máy ngành khí xác, Việt Nam khơng đồng hành với nước, theo sau mà "đi tắt, đón đầu" Chỉ có cách hiệu mà Việt Nam nên làm phải làm "bắt họ phải cõng đi" "Cõng" cách nào? Bằng cách áp dụng tiêu chuẩn kỹ thuật cao mà nước phát triển áp dụng Tiêu chuẩn có lợi cho quốc gia xã hội Việt Nam, người tiêu dùng khơng phải trả thêm Có họ đưa vào thị trường Việt Nam kỹ thuật nhất: giảm khí thải, giảm tiêu hao lượng, độ an toàn cao cho người tiêu dùng giảm thiểu tai nạn giao thông Nếu nói áp dụng tiêu chuẩn kỹ thuật cao Việt Nam khơng làm xin thưa Việt Nam có làm đâu mà hãng tơ nước ngồi phải làm chứ! Họ làm nước họ sang nước ta lại không ? Và nói sử dụng cơng nghệ cao người tiêu dùng khơng có tiền mua người khơng hiểu kỹ thuật xe tơ hay họ hiểu mà cố tình nói khác để tiếp tục bán, tiếp tục "thải ra" kỹ thuật cấp thấp, lạc hậu cho Việt Nam Nguồn : Báo Thanh Niên Những nhận định ông Nguyễn Minh Đồng hình thành dựa trình độ nhận thức kiến thức chuyên môn, vốn hiểu biết riêng cá nhân ông, đứng lập trường khách quan, sâu sắc chặt chẽ, đầy trách nhiệm giúp có nhìn tổng thực trạng tồn ngành cơng nghiệp ơtơ Việt Nam có câu trả lời vấn đề đặt là: Liệu có nên tiếp tục định hướng xây dựng ngành công nghiệp ô tô khơng? Có nên theo đuổi giấc mơ ô tô “made in Viet Nam” nhiều màu hồng mà q xa vời khơng? Có nên tiếp tục sách bảo hộ cao tơ sản xuất, lắp ráp nội địa với hy vọng tự tăng dần tỷ lệ nội địa hóa, bắt buộc phải tăng tỷ lệ nội địa hóa, nuông chiều thiếu kế hoạch, quy hoạch phát triển cho nó, phương pháp để dạy dỗ thành người khơng? Liệu có dám thừa nhận thất bại việc nuôi nấng, dạy dỗ đứa hư hỏng nuông chiều – công nghiệp ô tô nước khơng? Có nhiều học giới, thành cơng có, thất bại có ta học học nào? Bài học Thái Lan mở cửa, phát triển thị trường nhánh? Hay học Malaixia bảo hộ xây dựng xe mơ ước thân với tên Proton? 3.3.4.Tác động tới thị trường ơtơ Có thể nói việc tăng thuế nhập ôtô làm thị trường ôtô hạ nhiệt trở nên trầm lắng Ngày 21/4, Thứ trưởng Bộ Tài Đỗ Hồng Anh Tuấn thức thơng báo định tăng thuế nhập ô tô nguyên dùng chở người từ 70% lên 83% (có hiệu lực từ 22/4), thị trường xe có phản ứng bất thường Khách hàng dò giá, khơng mua, cịn salon tơ tăng giá nửa vời Sau thông tin thuế nhập ô tô tăng, khách hàng đến salon ơtơ vắng hẳn, có số đến dị giá Thị trường xe trầm lắng tập trung chủ yếu dịng xe có giá 35.000 - 55.000 USD/chiếc Đây http://svnckh.com.vn 38 dòng xe có khả cạnh tranh với xe sản xuất nước Các loại xe hạng sang có giá 200.000 USD/chiếc bị tác động chủ yếu đại gia đặt mua nên thuế tăng thêm vài nghìn USD khơng đáng kể Trên thực tế, hầu hết dòng xe nhập tăng giá 1.000 - 5.000 USD/chiếc so với trước thuế nhập chưa tăng thêm 13% Đơn cử, giá loại xe chỗ ngồi Nissan 1.6L từ 34.700 USD/chiếc tăng lên 35.700 USD/chiếc, Camry 2.4L tăng 2.100 USD lên 35.700 USD/chiếc, Honda Accord 2.4L tăng từ 66.000 USD/chiếc lên 68.000 USD/chiếc hay Mercedes S 550 từ 200.000 USD/chiếc tăng lên 205.000 USD/chiếc, xe chỗ ngồi hiệu Honda Acura giá 118.000 USD/chiếc, tăng 3.000 USD/chiếc…( Thời báo Kinh Tế Việt Nam) Mặc dù thị trường tơ có chiều hướng chững lại trầm lắng mang tính tạm thời Bởi thực tế, nhu cầu sử dụng ô tô người dân lớn Việc tăng thuế nhập ôtô tạo nên nghịch lý thị trường ơtơ: “xe nhập khó bán, xe nội khó mua” Biện pháp tăng thuế nhập ôtô để giảm nhập siêu thực lúc ngân hàng thương mại đồng loạt tăng lãi suất cho vay hạn chế đối tượng vay; giá xăng dầu tăng cao cộng với tình trạng kẹt xe triền miên đô thị lớn với dự kiến tăng mức lệ phí trước bạ… khiến phận lớn khách hàng phải bỏ ý định mua ôtô, đối tượng mua xe để kinh doanh Điều dẫn đến tình trạng ế ẩm dịng xe nhập hàng chục ngàn xe nhập chưa bán Trong lúc xe nhập khó bán, hãng sản xuất nước lượng khách hàng lớn khối quan, tổ chức hành Nhà nước sau quy định tạm dừng việc mua sắm xe công tiền ngân sách dòng xe thương hiệu quen thuộc với người tiêu dùng bán chạy Theo số liệu từ Tổng cục Thống kê, 16 doanh nghiệp thành viên Hiệp hội nhà sản xuất ôtô Việt Nam (VAMA) tháng 6, tháng khó khăn thị trường bán 9.749 xe loại, giảm 1.745 xe so với tháng trước Với doanh số này, đem so sánh với tháng năm 2007, lượng xe bán thành viên VAMA tăng đến 60% Dòng xe nội 11 thành viên khối doanh nghiệp liên doanh giảm mức không đáng kể Vậy câu hỏi đặt là: “Tại lượng khách hàng giảm mạnh, thị trường ôtô rơi vào lúc khó khăn dịng xe nước bán chạy?”, Đối tượng mua xe sản xuất, lắp ráp nước chủ yếu phục vụ nhu cầu lại cá nhân, gia đình hoạt động doanh nghiệp vừa nhỏ Xe mua tiền thực lực nên không phụ thuộc nhiều vào tăng giảm thị trường Mặt khác, với người dân, tài sản lớn nên tâm lý chọn dòng xe nước theo kiểu ăn mặc bền cho yên tâm, khỏi giá yếu tố khiến nhiều người định chọn mua xe nội Trái với xe nội, dòng xe nhập lại rơi vào tình cảnh khó khăn không bán hàng Sở dĩ xe nhập cạnh tranh không lại với xe sản xuất nước doanh nghiệp nhập giảm giá bán vừa phải chịu áp lực tăng thuế, lại gặp lúc giá đồng USD tăng mạnh Lượng xe nhập bình quân tháng đạt 7.000 chiếc, tháng dù thị trường khó khăn có đến 4.500 xe nhập năm 2007, lượng xe nhập có 28.000 Hàng nhập nhiều, cung vượt cầu, xe không bán được, nhiều doanh nghiệp phải tính đường tái xuất Trong đó, xe qua sử dụng nhập nguyên có đường lách mức tính thuế phụ thuộc vào số ghế dung tích xi lanh Dựa vào đó, số doanh nghiệp nhập loại xe đắt tiền, có giá từ 100 ngàn USD trở lên bán cho đối tượng khách http://svnckh.com.vn 39 có tiền, sành chơi nhằm kiếm lời cao Đặc biệt, hàng chục xe hạng sang với giá từ 300 - 500 ngàn USD nhập đường hàng không từ đầu năm đến nay, lúc kinh tế khó khăn khơng Bộ Tài tính toán để áp dụng mức thuế đặc biệt loại xe Như vậy, định tăng thuế Bộ Tài Chính khiến cho thị trường tơ nhập trở nên ảm đạm.Các dịng xe ngoại nhập cạnh tranh với xe nước giá thành, lúc đó, định lại tạo hội kinh doanh thuận lợi cho doanh nghiệp sản xuất lắp ráp ô tô nước 4.Một số đánh giá sách thuế nhập ơtơ Việt Nam Cách điều hành sách thuế nhập ô tô Bộ Tài cho thấy lúng túng khơng có nghiên cứu chiều sâu để phịng ngừa vấn đề xảy Nhìn vào cách điều hành sách thuế nhập ơtơ thời gian qua nhóm tác giả cho Bộ Tài khơng bị sức ép hay lobby Ở đây, Bộ Tài không lý giải lý giải nhầm nguyên nhân lượng xe nhập lại nhiều đến hai tháng đầu năm 2008 Nguyên nhân khơng phải mức thuế giá xe nhập cao so với xe nước, mà nhu cầu người dân nhận thức người tiêu dung khác trước nhiều Việc sở hữu xe với giá hàng tỷ đồng với chất lượng cao khơng cịn hiếm, mức sống ngày nâng cao thời kỳ “văn hóa để dành” chấm dứt Việc hạn chế xe thời điểm hợp lý Bộ Tài khơng chọn giải pháp khác xác định chuẩn xác giá tính thuế nhập khẩu, hay tăng phí trước bạ ơtơ làm đạt mục tiêu kiểm sốt ơtơ, kiềm chế nhập siêu mà lại bình đẳng nhà nhập sản xuất nước Việc lần điều chỉnh thuế nhập ơtơ ngun vịng 16 tháng Bộ Tài cho thấy bất ổn cơng tác ban hành sách Thật thấy sắc thuế lại điều chỉnh với tốc độ chóng mặt thuế ơtơ Điều đáng nói lần điều chỉnh thuế suất ln có tác dụng vơ hiệu hóa lẫn lần cho là… hợp lý Trong ba lần giảm thuế nhập xe nguyên liên tiếp từ mức 90% xuống 60% năm 2007, lần đại diện Bộ Tài khẳng định mức thuế điều chỉnh vừa phù hợp với lộ trình hội nhập lại vừa góp phần đưa ngành cơng nghiệp ơtơ, thị trường ơtơ phát triển hướng chí gián tiếp giúp tháo gỡ khó khăn cho kinh tế Với cách giải thích vậy, hình dung hình ảnh sách thuế ơtơ giống người kiểu “chân nam đá chân chiêu” Nhìn vào kết mà sách thuế thời gian qua mang lại thấy rõ nhận định Một mục tiêu quan trọng ba lần giảm thuế năm 2007 làm giảm giá xe qua bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Vì giá xe nhập (đối tượng chịu tác động trực tiếp định giảm thuế này) giảm xuống 5-10% Tuy nhiên, tháng đầu năm 2008, hai định tăng thuế liên tiếp với tổng mức tăng 23% lại đưa giá xe gần trở lại vị trí cũ, tức trước thời điểm thuế suất thuế nhập ôtô ngun hạ xuống mức 80% Cịn nhìn sách thuế http://svnckh.com.vn 40 “cây gậy” tham gia điều chỉnh kinh tế vĩ mô, tự vô hiệu hóa lẫn loại giải pháp lại Tạm bỏ qua việc nhận xét khả lường trước hệ lụy mà “cây gậy” mang lại, thấy mục tiêu giảm nhập siêu mà Bộ Tài đặt hai định tăng thuế vừa qua sửa sai Tuy nhiên, sai sai ý nghĩa kết không lường trước tác động, cịn mặt sách, Bộ Tài khơng sai Về câu chuyện điều chỉnh thuế ơtơ, Thứ trưởng Bộ Tài Trương Chí Trung nói “cắt giảm thuế cam kết bắt buộc với tất quốc gia hội nhập kinh tế quốc tế, Việt Nam ngoại lệ Tuy nhiên, cam kết lại thực nguyên tắc tôn trọng độc lập, chủ quyền nước Điều có nghĩa mục tiêu cố định đích đến có thời hạn, cách thức để đạt mục tiêu quốc gia tự định, tùy theo hồn cảnh thực tế nước mình” Thứ trưởng Trương Chí Trung khẳng định thêm, “mức cam kết gia nhập WTO mức cam kết trần Trong phạm vi đó, Nhà nước điều hành mức thuế suất phù hợp tình hình thực tế, miễn khơng vượt mức cam kết trần” Rõ ràng Bộ Tài khơng làm sai lộ trình, khơng làm sai nguyên tắc Nhưng theo nhận xét GS.TS Nguyễn Ngọc Trân, khiếm khuyết Bộ Tài Chính nghiên cứu ban hành sách thuế ơtơ khả dự báo yếu dẫn đến hệ không mong muốn Bên cạnh đó, số chuyên gia khác nhận xét, lần điều chỉnh thuế vừa qua cho thấy vấn đề khác Bộ Tài khơng thấy không quan tâm việc định làm doanh nghiệp người tiêu dùng khổ sở Nhìn lại thời gian trước Việt Nam bắt đầu thực cam kết theo hiệp định thương mại WTO, việc điều chỉnh loại thuế suất thường dựa theo loạt lợi ích mục tiêu khác Trong Bộ Tài tự định mức thuế suất chừng mức thuế quan nằm phạm vi mức thuế quan mà Quốc hội phê duyệt Như vậy, nói chung sách thuế nhập ơtơ mà Bộ Tài Chính đưa khơng sai rối, nhiên nhìn tổng thể sau năm hội nhập, người dân không đặt số câu hỏi Khi ấn định mức độ tốc độ giảm thuế nhập ô-tô nguyên vừa qua, tình hình èo uột ngành lắp ráp ô-tô nước mà Bộ sức bảo hộ sách thuế ưu đãi, gần hai mươi năm không lớn lên nổi, Bộ Tài dự báo hệ sao, có số lượng ơ-tơ mà người tiêu dùng nhập, mức độ góp phần vào nhập siêu? Khơng thể nghĩ Bộ Tài khơng có dự báo Có phải chất lượng dự báo Bộ không tốt Bộ gián tiếp công nhận “liều thuốc tăng cung cho thị trường ô-tô dường nhạy”? Bộ Tài có nghĩ lộ trình giảm thuế vừa qua Bộ ơ-tơ khơi luồng cho việc bùng phát nhập mặt hàng này? Đã tác nhân nhập siêu hay khơng? Có lẽ Bộ thấy nên định tăng lại từ 60% lên 70% kể từ ngày 11/3/2008 Tiếp cận chân lý trình, có làm có sai, sai sửa Tuy nhiên, ngày khoa học dự báo tiến nhanh, nhà quản lý thay dần cách “làm ào sai http://svnckh.com.vn 41 sửa”, hay “mò mẫm làm, sai sửa” cách dự báo nhiều tình để từ lựa chọn phương án tối ưu, có tính đến ràng buộc Đội ngũ cán khoa học Bộ Tài khơng Lãnh đạo Bộ huy động nguồn lực định mình, đặc biệt cơng tác dự báo tác động trước Bộ ban hành văn pháp quy phạm vi trách nhiệm mình? Vì phát triển nhanh bền vững hội nhập chủ động vào kinh tế giới, mong khuyết điểm nghiêm túc nhìn nhận sửa chữa III-Đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện sách thuế nhập ơtơ Việt Nam Chỉ nên coi thuế nhập ôtô (bao gồm thuế nhập ôtô nguyên thuế nhập linh kiện) công cụ hỗ trợ việc điều tiết thị trường ngành công nghiêp ơtơ Việt Nam Trong chế, sách tài nhằm phát triển ngành cơng nghiệp tơ, sách thuế đóng vai trị quan trọng Tuy nhiên, thuế nên xem cơng cụ hỗ trợ Chính sách thuế phát huy hiệu tốt định hướng quy hoạch phát triển ngành ô tô xây dựng phù hợp Thật vậy, hưởng ưu đãi lớn thuế quan ưu đãi khác mà ngành cơng nghiệp tơ đạt cịn chưa tương xứng với hỗ trợ nhận được, khoảng cách xa so với mong đợi Sau 15 năm thực sách mở cửa kinh tế thu hút đầu tư nước ngoài, đến Việt Nam có 11 doanh nghiệp có vốn đầu tư nước tham gia hoạt động lĩnh vực lắp ráp ô tô Theo giấy phép đầu tư kết thực dự án doanh nghiệp FDI lĩnh vực có tổng số vốn đầu tư 550 triệu USD, với khả sản xuất theo thiết kế năm đạt khoảng 148.200 xe loại, phần lớn xe du lịch chỗ ngồi Bên cạnh doanh nghiệp FDI, ngành cơng nghiệp tơ Việt Nam cịn có tham gia doanh nghiệp nước, mà nịng cốt doanh nghiệp nước ngồi Các doanh nghiệp nước chủ yếu tập trung vào sản xuất, lắp ráp loại xe buýt, xe khách, xe tải nhẹ số loại xe mà thị trường nước có tiềm phát triển Tuy nhiên, so với doanh nghiệp FDI, doanh nghiệp có khó khăn vốn đầu tư, thương hiệu trang thiết bị, công nghệ - giai đoạn đầu trình đầu tư, đổi Để thúc đẩy phát triển ngành công nghiệp thu hút đầu tư, thời gian qua, Nhà nước ban hành triển khai thực nhiều sách ưu đãi dành cho tơ sản xuất nước Ngoài việc hưởng chế ưu đãi chung theo quy định Luật Đầu tư nước ngồi Luật Khuyến khích đầu tư nước văn quy phạm pháp luật khác, doanh nghiệp tham gia đầu tư vào lĩnh vực sản xuất, lắp ráp tơ cịn hưởng lợi từ sách ưu đãi dành riêng cho ngành, đặc biệt quy định giảm thuế tiêu thụ đặc biệt bảo hộ mức cao qua kênh thuế nhập Cụ thể sau: Về thuế tiêu thụ đặc biệt, suốt năm từ 1/1/1999 đến 31/12/2003, chủng loại ô tô sản xuất nước thuộc diện chịu thuế tiêu thu đặc biệt (ô tô 24 chỗ ngồi) giảm 95% số thuế tiêu thụ đặc biệt phải nộp so với mức quy định chung Thí http://svnckh.com.vn 42 dụ, thuế suất thuế tiêu thụ đặc biệt xe nguyên chố ngồi nhập 100%, ô tô loại sản xuất lắp ráp nước 5% Theo quy định Luật thuế tiêu thụ đặc biệt năm 1998 việc giảm 95% thuế tiêu thụ đặc biệt cho ô tô sản xuất nước thực năm (đến hết năm 2003) kể từ năm 2004 áp dụng thống ô tô nhập chủng loại Tuy nhiên, nhằm tạo điều kiện cho ngành công nghiệp ô tô nước có thêm hội tốt để phát triển, Quốc hội cân nhắc kỹ đồng ý gia hạn thời gian áp dụng biện pháp ưu đãi thêm năm (đến hết năm 2006) theo lộ trình nhiều bước xem xét để thơng qua Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật thuế tiêu thụ đặc biệt (có hiệu lực thi hành từ 1/1/2004) Đồng thời, mức thuế suất thuế tiêu thụ đặc biệt điều chỉnh giảm so với trước đây, theo đó, loại xe chỗ ngồi giảm thuế suất từ 100% xuống 80%: xe 6-16 chỗ ngồi giảm từ 60% xuống 50%, tương tự, loại xe 16-24 chỗ ngồi giảm thuế suất từ 30% xuống cịn 25% Việc trì sách ưu đãi nói nhằm mục đích giúp doanh nghiệp giảm bớt khó khăn thời kỳ đầu sản xuất - mà nhu cầu tiêu thụ thấp - có điều kiện tăng doanh số, bước hạ thấp giá bán Trong giấy phép đầu tư, doanh nghiệp sản xuất, lắp ráp ô tô cam kết tăng tỷ lệ nội địa hoá lên 30% đến 40% vòng 10 năm kể từ vào sản xuất, nay, thời điểm cam kết đến gần mà tỷ lệ nội địa hoá đạt mức thấp (dưới 10%) Tỷ lệ nội địa hố khơng đạt u cầu đề nhiều nguyên nhân khách quan chủ quan khác nhau, có vấn đề mang tính vĩ mơ định hướng chiến lược quy hoạch phát triển ngành Sự thiếu đồng thực thi sách ngun nhân tình trạng Thực sách bảo hộ cao không kèm với điều kiện ràng buộc cụ thể vơ hình trung tạo điều kiện cho doanh nghiệp sản xuất, lắp ráp ô tô có hội lớn việc tăng giá bán để thu lãi cao, lợi ích người tiêu dùng bị bỏ qua Có loại xe sản xuất nước bảo hộ đến 260% thuế mức giá bán thấp so với ô tô nhập chủng loại không đáng kể Thí dụ, xe Toyota Camry 2.4 nhập Cảng Hải Phịng có giá CIF 18.700 USD, giá thành sản xuất loại tơ nước xấp xỉ 30.000 USD (trước thuế) Trong bối cảnh vậy, động lực để liên doanh đầu tư dây chuyền thiết bị để nâng cao tỷ lệ nội địa hố hạn chế Theo chúng tơi, khơng có điều chỉnh định sách phần lớn liên doanh tiếp tục dừng lại việc lắp ráp giản đơn từ linh kiện CKD nhập Tuy nhiên, nguyên nhân chủ quan, cần phải đánh giá công nguyên nhân khách quan, thị trường ô tơ Việt Nam cịn q nhỏ bé, nhu cầu sử dụng xe thấp nên việc đầu tư sản xuất phụ tùng linh kiện bối cảnh khơng hiệu Những thực tế nói đặt ngành công nghiệp ô tô Việt Nam phải đối mặt với khơng thách thức, bối cảnh Việt Nam tích cực tham gia hội nhập vào kinh tế toàn cầu khu vực Theo đó, phân biệt đối xở quốc gia bị loại bỏ thời gian gần nhất, mức độ bảo hộ phải giảm dần so với Vì vậy, để đạt mục tiêu đặt Chiến lược phát triển ngành công nghiệp ô tô Việt Nam đến năm 2010 tầm nhìn 2020 (tới năm 2010 đạt tỷ lệ nội địa hoá 60%, đáp ứng 80% nhu cầu xe phổ thơng chun dùng; đạt tỷ lệ nội địa hố 40 - 45%, đáp ứng 80% nhu cầu xe du lịch), giải pháp phát triển ngành công nghiệp ô tô cần phải xem xét cách tồn diện thận trọng, khơng tiếp tục lập lại kết thời gian vừa qua công nghiệp sản xuất xe gắn máy http://svnckh.com.vn 43 Để nâng cao tỷ lệ nội địa hoá đạt mục tiêu đề cho công nghiệp ô tô, thiết nghĩ cần phải có quy hoạch tổng thể phát triển ngành công nghiệp sản xuất phụ tùng ơtơ nước, xác định rõ loại phụ tùng linh kiện ô tô mà Việt Nam nên đầu tư có lợi so sánh; đồng thời xác định rõ doanh nghiệp tham gia vào ngành sản xuất phụ tùng cách có chọn lọc, tránh tính trạng đầu tư tràn lan, dàn trải hiệu Tiếp theo, để phát triển ngành công nghiệp phụ trợ sản xuất linh kiện phụ tùng ô tô theo quy hoạch, cần phải hình thành chế kết gắn tham gia doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác lĩnh vực Thực tế cho thấy việc sản xuất loại phụ tùng, hay chi tiết động thực có hiệu mặt kinh tế sản xuất với số lượng đủ lớn Nếu khơng có chế phù hợp doanh nghiệp tham gia sản xuất, lắp ráp ô tơ nước chắn tiếp tục có xu hướng nhập loại phụ tùng, linh kiện từ công ty mẹ thay cho việc sử dụng nhà cung ứng Việt Nam Và đó, thị phần cung ứng phụ tùng, linh kiện Việt Nam khó có điều kiện để phát triển kết việc nâng cao tỷ lệ nội địa hố khơng đạt có hạn chế Bên cạnh đó, để khuyến khích doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế đầu tư vào lĩnh vực sản xuất phụ tùng, linh kiện ô tô cần vận dụng linh hoạt quy định Luật thuế, Luật Đầu tư để hình thành chế, sách ưu đãi tài chính, thuế mức cao, đủ sức hấp dẫn nhà đầu tư Tuy nhiên, sách ưu đãi nên xem công cụ bổ trợ cho việc thực sách khác chúng phát huy tác dụng thực chất, có hiệu vấn đề quy hoạch, định hướng phát triển ngành công nghiệp ô tô làm rõ Trong giải pháp sách tài nhằm thúc đẩy phát triển ngành cơng nghiệp tơ, sách thuế đóng vai trị quan trọng, đặc biệt sách thuế nhập linh kiện phụ tùng ô tô Biểu thuế suất thuế nhập hành quy định mức thuế suất cụ thể đồng thời cho linh kiện (CKD, IKD) cho loại phụ tùng, linh kiện rời Theo đó, tổng số thuế nhập phải nộp 01 xe ô tô trường hợp nhập dạng linh kiện CKD IKD thấp so với trường hợp nhập linh kiện, phụ tùng rời Thực tế năm qua cho thấy, tiếp tục trì sách thuế nhập linh kiện, phụ tùng tơ theo phương thức doanh nghiệp sản xuất, lắp ráp ô tô nước khơng có động lực để đầu tư nâng cao tỷ lệ nội địa hố khơng khuyến khích việc sản xuất phụ tùng nước Ngành công nghiệp ô tô nước chắn theo thiên hướng: dừng lại linh kiện nhập Song đặt vấn đề tăng thuế suất thuế nhập linh kiện CKD đế khắc phục tồn gặp phải phản ứng gay gắt từ phía đối tác nước ngồi ảnh hưởng tiêu cực đến tiến trình đàm phán gia nhập WTO Việt Nam Từ phân tích thấy đến lúc cần phải nghiên cứu xoá bỏ quy định hành thuế suất thuế nhập áp dụng cho linh kiện CKD IKD Thay vào chuyển sang việc xây dựng ban hành biểu thuế nhập quy định chi tiết theo loại linh kiện, phụ tùng sở gắn với định hướng phát triển loại linh kiện, phụ tùng cụ thể Thực việc chuyển đổi gắn kết sách thuế với vấn đề quy hoạch phát triển ngành công nghiệp phụ trợ sản xuất loại linh kiện, phụ tùng nước Tuy nhiên, mức thuế suất cụ thể cho loại linh kiện, phụ tùng cần phải xây dựng nguyên tắc khuyến khích bảo hộ có chọn http://svnckh.com.vn 44 lọc Theo đó, cần lựa chọn cho loại linh kiện, phụ tùng quan trọng mà nước sản xuất được, có lợi cạnh tranh để quy định cấp độ bảo hộ hợp lý Những loại linh kiện, phụ tùng nước khơng có khả sản xuất sản xuất khơng có lợi cạnh tranh cho áp dụng thuế suất thuế nhập mức thấp Để tránh phản ứng tiêu cực từ nhà đầu tư, vấn đề mang tính nguyên tắc cần thiết kế biểu thuế chi tiết để mức thuế suất bình quân gia quyền chi tiết, phụ tùng sau dược xếp lại không cao mức thuế suất áp dụng với linh kiện dạng CKD hành Việc xoá bỏ sách thuế nhập theo linh kiện, chuyển sang đánh thuế theo mức phân biệt loại linh kiện, phụ tùng khác theo hướng làm phát sinh số vấn đề công tác kiểm tra giám sát thực hiện, số vấn đề kỹ thuật công tác giám sát hải quan Tuy nhiên, xét cách toàn diện tác động tích cực phát triển ngành công nghiệp ô tô nước ta Những khó khăn công tác quản lý khắc phục điều kiện ngành tài nói chung, ngành hải quan nói riêng đẩy mạnh cải cách hành theo hướng nhận khó khăn mình, tạo thuận lợi tối đa cho doanh nghiệp, đồng thời nhận giải pháp thích hợp đổi cơng tác quản lý từ phía quan chức có liên quan Nói tóm lại, để phát triển ngành cơng nghiệp tơ đích thực theo mục tiêu đề Chiến lược phát triển ngành công nghiệp ô tô Việt Nam từ đến năm 2010 bên cạnh việc tổ chức thực tốt giải pháp khác, sách thuế ngành cơng nghiệp tơ phụ tùng đóng vai trò quan trọng Tuy nhiên, cần phải nhấn mạnh rằng: thuế nên xem cơng cụ hỗ trợ Chính sách thuế phát huy hiệu tốt định hướng quy hoạch phát triển ngành ô tô xây dựng phù hợp Thực vậy, để có ngành công nghiệp ôtô, bên cạnh công cụ hỗ trợ thuế nhập cần phải thực đồng giải pháp sau: Một là, xây dựng mục tiêu sản phẩm quốc gia lộ trình phát triển công nghiệp ôtô, sở thực tốt Quyết định số 177/2004/QÐ-TTg ngày 5-10-2004 Thủ tướng Chính phủ "Quy hoạch phát triển ngành công nghiệp ô-tô Việt Nam đến năm 2010, tầm nhìn đến 2020" Ðây định hướng tổng quát để xây dựng ngành công nghiệp ơ-tơ nước Cần phân tích rõ vai trị, vị trí tầm quan trọng ngành cơng nghiệp ô-tô nước ta tổng thể kinh tế quốc dân giai đoạn 2006 - 2010 kế hoạch năm năm đến năm 2020 Hai là, thúc đẩy phát triển công nghiệp phụ trợ Với trình độ cơng nghệ sản xuất linh kiện ngành công nghiệp ô-tô đạt mức chất lượng cho xe phổ thơng, chưa có khả cung cấp phụ tùng cho hãng ô-tô danh tiếng nước ngồi Ðể nâng tầm trình độ cơng nghệ chất lượng sản phẩm doanh nghiệp nước cung cấp cho nhà sản xuất ô-tô cao cấp, cần có hợp tác chặt chẽ với hãng sản xuất linh kiện phụ tùng ô-tô tiếng để khai thác mặt mạnh họ trình độ cơng nghệ thương hiệu sản phẩm, cung cấp cho thị trường nước xuất Từ đó, nâng quy mơ sản xuất lên mức kinh tế, thu hút tham gia đối tác nước ngồi Bên cạnh đó, cần tập trung vào danh mục phụ tùng sử dụng nguồn vật tư nước có khả tăng sức cạnh tranh thị trường quốc tế Ba là, giải pháp nguồn vốn Hiện nhà sản xuất nước nguồn vốn đầu tư nhỏ bé, lại phân tán manh mún, để phát triển http://svnckh.com.vn 45 chắn, công nghiệp ô-tô lại diễn cơng nghiệp xe máy Vì vậy, cần tập trung xây dựng số doanh nghiệp sản xuất ô-tô trọng điểm, có sức cạnh tranh tham gia thị trường chứng khốn, từ thu hút vốn thơng qua kênh chứng khoán để đầu tư phát triển, thực mục tiêu đề Bốn là, phát triển mạng lưới giao thông đường Ðây giải pháp mang tính kích cầu Mạng lưới giao thơng đường tốt phát triển rộng khắp nước có ý nghĩa quan trọng liên quan trực tiếp đến phát triển cơng nghiệp ơ-tơ Khi có hệ thống đường tốt, ngành vận chuyển khách hàng hóa phát triển nhanh kích thích nhu cầu mua sắm phương tiện ô-tô, giúp thị trường ô-tô tăng nhanh, từ ngành công nghiệp ô-tô tăng theo Như vậy, để điều tiết thị trường có ngành cơng nghiệp ôtô thực việc ưu đãi thuế chưa đủ mà cần thực đồng nhiều nhóm giải pháp nên coi thuế nhập ơtơ cơng cụ hỗ trợ 2.Chính sách thuế nhập ơtơ cần phải đảm bảo tính dự báo Vốn dĩ sách ln vấn đề khó khăn, khó nói sách hay sai khơng xem xét cẩn thận xem đứng lâp trường nào, nhóm lợi ích nào, khoảng thời gian bối cảnh Chính không xem xét đến tác dụng thực định tăng thuế với việc hạn chế ách tắc, cho dù xe sản xuất nước chiếm đến 75% thị phần Về nguyên tắc, thuế xe nhập tăng đẩy giá xe nhập tăng, số điều kiện giá xe nước tăng theo Tuy nhiên, người viết thật muốn đề cập đến lại thời hạn 15 ngày hiệu lực hóa mức thuế Cái thời hạn ngắn đẩy nhiều nhà nhập vào tình phải chịu lỗ trót thỏa thuận bán truớc Thơng thường, xe ôtô nhập từ Bắc Mỹ phải tháng tối thiểu cập cảng Việt Nam, khơng có trục trặc gì… Vậy có hợp lý hay không, thời hạn áp thuế có 15 ngày? Rõ ràng tính dự đốn (predictable) sách khơng quan chức coi trọng mức nguyên tắc trình sách Trong đó, lại yếu tố để trì lịng tin người dân với máy quyền Sẽ khơng có nhà kinh doanh yên tâm hoạt động môi trường kinh doanh mà hành lang pháp lý, quy định sách thay đổi xồnh xoạch, trở tay không kịp Một môi trường kinh doanh rõ ràng mang tính rủi ro lớn Tính dự đốn sách khơng tơn trọng mức nguồn gốc tạo tiêu cực bất bình đẳng, tạo kẽ hở cho thành phần máy doanh nghiệp cấu kết với kiếm lời dựa bất đối xứng thông tin thị trường Trong việc tăng thuế vừa qua, có doanh nghiệp khóc dở mếu dở khơng kịp trở tay doanh nghiệp biết trước thông tin nên hưởng lợi từ việc ém hàng lại từ trước để tăng giá Hành vi giữ hàng lại chờ giá cao hành vi bình thường doanh nghiệp hoạt động hướng lợi nhuận không cần thiết trích mặt đạo đức Nhưng dấu hỏi đặt số doanh nghiệp biết trước thơng tin cịn số doanh nghiệp khác không? http://svnckh.com.vn 46 Và kết luận khác dễ rút thời gian thực thi sắc thuế đủ hợp lý để tất doanh nghiệp có thời gian chuẩn bị việc biết trước thơng tin số doanh nghiệp trở thành vô nghĩa, góp phần loại trừ tiêu cực Một lần nữa, nhà sách Việt Nam cần nhìn nhận lại q trình sách đặt tính dự báo địi hỏi tiên quyết, để môi trường kinh doanh trở nên hấp dẫn lành mạnh Như vậy, để sách thuế nhập ơtơ thực có hiệu nhà hoạch định sách cần phải tơn trọng tính dự báo sách PHẦN 3: KẾT THÚC VẤN ĐỀ Thuế quan công cụ mạnh mẽ để quản lý, điều tiết lượng hàng hoá nhập bảo hộ sản xuất nước Đối với mặt hàng ơtơ vậy, rõ ràng người lợi nhiều từ định tăng thuế vừa qua Bộ tài hiệp hội nhà sản xuất ô tô Việt Nam (VAMA) Thế bên cạnh tác động tích cực nhìn thấy tác hại tiêu cực mang lại khơng nhỏ chút Đã có nhiều ý kiến phản hồi cá nhân, tổ chức có tâm huyết trách nhiệm, thực quan tâm vấn đề Khơng có q ngạc nhiên có câu hỏi đặt ra: “phải định tăng thuế lần bước lùi sách?” Bởi thực tế cho thấy Tăng thuế đâu có hồn tồn làm giảm nhập siêu (bởi tăng thuế xe sang tràn Việt Nam), vấn nạn ùn tắc giao thơng cịn tồn tại, với hàng loạt tốn mơi trường xã hội nhiễm, tai nạn giao thơng cịn Quyền sử dụng hàng hóa dịch vụ giá rẻ cơng dân bị triệt tiêu sách thuế thiếu công Nếu thật hướng đến người tiêu dùng, thật phát triển ngành cơng nghiệp ô tô Việt Nam, quan chức phải có sách lành mạnh hóa thị trường, dung hịa lợi ích khu vực kinh tế Đằng này, tam giác lợi ích Nhà nước- doanh nghiệp- người tiêu dùng, thành phần thứ ba phải thiệt thòi nhiều Nhà nước cần phải mở rộng hệ thống giao thông đủ đáp ứng nhu cầu người dân Tại nước khác người dân có ơtơ với mức giá rẻ nước ta nhiều mà giao thông họ tốt – Nhật Bản ví dụ điển hình? Thêm nữa, ngồi cách tăng thuế nhập tơ, tăng thuế tiêu thụ đặc biệt ô tô sản xuất, lắp ráp nước cách để hạn chế xe lưu thông, giảm ùn tắc vậy, không làm? Chúng ta nên đưa giá xe gần giá trị thực Nếu lo lắng sở hạ tầng không đáp ứng lượng xe lưu hành tùy theo điều kiện sở hạ tầng địa phương ta đánh vào thuế lưu hành tiền bến bãi, phí cầu đường Điều chỉnh thuế để điều tiết thị trường cách làm bình thường Nhưng sử dụng cơng cụ khơng hợp lý, nặng tính bảo hộ để lợi nhuận chảy vào túi nhóm lợi ích tư, rõ ràng bước lùi sách Vì thế, cần từ lúc lộ trình giảm thuế nhập tơ thơng báo cơng khai Nhóm tác giả viết đề tài mong muốn đóng góp phần nhỏ bé nhằm hồn thiện sách thuế nhập tơ Việt Nam Chúng xin gửi lời cảm ơn đến thầy Vũ Hồng Việt – Giảng viên mơn Chính sách thương mại quốc tế, Trường Đại Học Ngoại Thương Cơ sở giúp đỡ nhiệt tình thầy trình làm đề tài http://svnckh.com.vn 47 http://svnckh.com.vn 48 Tài liệu tham khảo: 1,Giáo trình Chính sách thương mại quốc tế - NXB Lao Động Xã Hội 2006 2,Quản lý hoạt động nhập khẩu-cơ chế, sách biện pháp – Nhà Xuất Bản Thống Kê 2007 3,Cơ sở liệu luật Việt Nam (www.luatvietnam.com.vn) 4,Hệ thống văn quy phạm pháp luật Việt Nam (vbqppl.moj.gov.vn) 5,Cục hải quan Đồng Nai (www.dncustoms.gov.vn) 6,Tổng cục thống kê (www.gso.gov.vn) 7,Tổng cục hải quan (www.customs.gov.vn) 8,Bộ Tài Chính (www.mof.gov.vn) 9,Các báo điện tử: Dân Trí, Vn Express, Vietnamnet, VTC news, Thời báo kinh tế Việt Nam,… http://svnckh.com.vn 49 http://svnckh.com.vn 50 ... lớn: Một là, số lý luận thuế nhập Hai là, Chính sách thuế nhập ôtô Việt Nam từ năm 2001 đến tác động sách Ba là, đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện sách thuế nhập tơ Thơng qua việc nghiên cứu đề. .. nhà nhập ô tô 3.3.3 .Tác động đến nhà sản xuất, lắp ráp ô tô nước tới ngành công nghiệp ô tô Việt Nam 3.3.4 .Tác động tới thị trường tơ 4 .Một số đánh giá sách thuế nhập ô tô Việt Nam III -Đề xuất số. .. nghiêm túc nhìn nhận sửa chữa III -Đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện sách thuế nhập ôtô Việt Nam Chỉ nên coi thuế nhập ôtô (bao gồm thuế nhập ôtô nguyên thuế nhập linh kiện) công cụ hỗ trợ việc