Đang tải... (xem toàn văn)
Trong thập niên vừa qua, chuyển đổi số đã trở thành tiến trình chủ đạo và mang tính bắt buộc với các quốc gia, trong đó điện toán đám mây là một trong những công nghệ trụ cột của tiến trình này Bài viết trình bày lợi thế và rủi ro trong ứng dụng điện toán đám mây; Kinh nghiệm ứng dụng điện toán đám mây để lưu trữ dữ liệu và cung cấp dịch vụ công; Khuyến nghị đối với Việt Nam.
NGHIÊN CỨU - TRAO ĐỔI ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ ĐIỆN TỐN ĐÁM MÂY TRONG CUNG CẤP DỊCH VỤ CƠNG CỦA MỘT SỐ NƯỚC NGUYỄN LAN PHƯƠNG, NGUYỄN QUANG ĐỒNG Trong thập niên vừa qua, chuyển đổi số trở thành tiến trình chủ đạo mang tính bắt buộc với quốc gia, điện tốn đám mây cơng nghệ trụ cột tiến trình Hiện nay, Chính phủ Việt Nam đã, có phản ứng nhanh nỗ lực để thúc đẩy chuyển đổi số toàn ngành, lĩnh vực, nhiên lại chưa có nghiên cứu xác đáng ứng dụng cơng nghệ điện tốn đám mây vào quản trị Do đó, thời gian tới, Chính phủ Việt Nam cần xây dựng chiến lược liệu quốc gia, sách ưu tiên điện tốn đám mây để đáp ứng với bối cảnh Từ khoá: Điện toán đám mây, công nghệ, dịch vu công, liệu quốc gia EXPERIENCE IN APPLYING CLOUD COMPUTING TECHNOLOGY IN DIGITAL GOVERNMENT PUBLIC SERVICE PROVISION IN A NUMBER OF COUNTRIES Nguyen Lan Phuong, Nguyen Quang Dong Over the past decade, digital transformation has become a mainstream and mandatory process for all countries, in which cloud computing is one of the key technologies of this process Currently, the Government of Vietnam is making great efforts to promote digital transformation across all sectors and fields However, there has not been sufficient researches in the application of cloud computing technology to management Therefore, in the coming time, Vietnam needs to develop a national data strategy and policy to prioritize cloud computing to meet the current context Keywords: Cloud computing, technology, public services, national data Ngày nhận bài: 20/2/2021 Ngày hoàn thiện biên tập: 2/3/2021 Ngày duyệt đăng: 6/3/2021 Lợi rủi ro ứng dụng điện toán đám mây Điện toán đám mây (ĐTĐM) việc cung cấp dịch vụ điện toán - bao gồm máy chủ, lưu trữ, sở liệu, mạng, phần mềm, phân tích trí tuệ qua internet “đám mây” giúp người dùng giảm chi phí hoạt động, vận hành sở hạ tầng hiệu với linh hoạt mở rộng/thu hẹp quy mô nhu cầu thay đổi 52 Ở mơ hình điện tốn này, tài nguyên công nghệ thông tin (CNTT) phân phối theo nhu cầu qua internet cho phép tốn theo mức sử dụng Thay mua, sở hữu bảo trì trung tâm liệu máy chủ vật lý, Chính phủ tiếp cận dịch vụ cơng nghệ lượng điện tốn, lưu trữ sở liệu, cần thiết Điều tương tự cách người tiêu dùng bật công tắc điện nhà công ty điện lực truyền tải điện đến Có loại mơi trường ĐTĐM gồm: ĐTĐM riêng, ĐTĐM chung đám mây kết hợp ĐTĐM có loại hình dịch vụ chính: sở hạ tầng, tảng, phần mền Kinh nghiệm ứng dụng điện toán đám mây để lưu trữ liệu cung cấp dịch vụ công Xu hướng ứng dụng cơng nghệ ĐTĐM Chính phủ ngày phổ biến giới Hiện số nước ưu tiên sách đám mây quản lý CNTT điều hành phủ Vương quốc Anh, Philipines… Trong đó, hầu hết quốc gia xây dựng chiến lược/chính sách đám mây, ưu tiên sử dụng giải pháp đám mây hướng tới sử dụng PaaS SaaS để xây dựng Chính phủ tảng số cung cấp dịch vụ công (DVC) Vương quốc Anh: Năm 2011, từ chiến lược liệu chung ngành CNTT, Chính phủ Anh ban hành Chiến lược ĐTĐM hay gọi G-Cloud ĐTĐM sử dụng để tạo kho ứng dụng Chính phủ, giống cổng trực tuyến cung cấp thị trường mở với dịch vụ mua sắm, sử dụng, xem xét tái sử dụng khu TÀI CHÍNH - Tháng 3/2021 HÌNH 1: MƠ HÌNH HĨA QUẢN TRỊ CƠNG NGHỆ THƠNG TIN TRUYỀN THỐNG vực cơng Mục tiêu kho ứng dụng VÀ SỬ DỤNG ĐIỆN TOÁN ĐÁM MÂY Chính phủ nhằm: (1) Cung cấp thị trường minh bạch, nhìn thấy, thương mại hóa chi phí minh bạch; (2) Tạo cửa sổ bán hàng, nơi tìm thấy tất dịch vụ CNTT khu vực cơng có liên quan, khuyến khích đổi mới, cạnh tranh nhà cung cấp mới; (3) Khai thác mua sắm khu vực công; (4) Trở thành người hỗ trợ cho việc mua sắm, bao gồm: thúc đẩy hiệu suất nhà cung cấp, cách cung cấp chế phản hồi mở tạo điều kiện tái sử dụng dịch vụ để tăng hiệu Nguồn: Tác giả tổng hợp tiết kiệm chi phí Kho ứng dụng Chính phủ nơi tổ chức khu “Ưu tiên đám mây” coi giải pháp ĐTĐM vực cơng mua dịch vụ đáng tin cậy từ nhiều phần quy hoạch mua sắm sở nguồn khác hạ tầng thông tin Tất quan Chính phủ Năm 2013, Chính phủ Anh đưa sách ưu áp dụng ĐTĐM làm chiến lược triển khai CNTT, tiên ĐTĐM, coi sáng kiến công nghệ hàng ưu tiên cho việc sử dụng hành cung cấp đầu điểm quan trọng Quy tắc thực dịch vụ trực tuyến hành công nghệ Chính sách yêu cầu Khuyến nghị Việt Nam quan nhà nước đánh giá giải pháp đám mây trước xem xét lựa chọn khác Thứ nhất, pháp luật ứng dụng cơng nghệ ĐTĐM Philippines: Hiện nay, Việt Nam có Luật CNTT năm 2006 Năm 2017, Chính phủ Philippines ban hành quy định hoạt động ứng dụng phát triển CNTT, sách ưu tiên đám mây với mục tiêu cắt giảm chi phí biện pháp bảo đảm ứng dụng phát triển CNTT, quản lý tài nguyên CNTT ưu việt khả cung quyền nghĩa vụ quan, tổ chức, cá nhân tham cấp DVC Chính sách rằng, ĐTĐM mang gia hoạt động ứng dụng phát triển CNTT Đây lại phương tiện hiệu để quản Luật tảng để triển khai CNTT nói chung cơng lý nguồn tài ngun CNTT Chính phủ Theo đó, nghệ ĐTĐM nói riêng tương tự Chính phủ Anh, Chính phủ Philippines Điều 24 Luật CNTT quy định nguyên tắc ứng tuyên bố sách áp dụng phương pháp tiếp cận dụng CNTT hoạt động quan nhà nước, BẢNG 1: LỢI THẾ RÀ RỦI RO GẶP PHẢI KHI ỨNG DỤNG ĐIỆN TOÁN ĐÁM MÂY Lợi Rủi ro Tiết kiệm kinh phí đầu tư, tránh mua sắm dư thừa, cần dùng nhiêu Tiết kiệm chi phí vận hành nhiều rời trung tâm liệu rạc, thiếu tiêu chuẩn Tiết kiệm chi phí phần mềm, nhiều đơn vị chia sẻ sử dụng chung Đơn giản hóa việc quản lý hạ tầng nhờ quản lý tập trung Rút ngắn thời gian đem ứng dụng vào hoạt động Hỗ trợ xu hướng làm việc cung cấp dịch vụ công từ xa qua điện thoại di động Giải vấn đề độc quyền Tăng cường độ ổn định hệ thống ứng dụng Giúp phát triển hệ sinh thái công nghệ thông tin nâng cấp trình độ kỹ thuật điện tốn đám mây nước 10 Gia tăng khả hợp tác, chia sẻ thực hành, kiến thức, thông tin liên thông đơn vị nhà nước Đám mây công nghệ mới, khó giải thích cịn người thật am hiểu Đám mây thay đổi văn hoá quan trọng Cho tới quan đặt nặng đầu tư thiết bị phần cứng ưu tiên triển khai dự án CNTT Các quan thuộc nhiều địa phương nhiều ngành khác không thoải mái phải chấp nhận chịu quyền kiểm soát sở hạ tầng CNTT Khung pháp lý đám mây chưa xác định, đặc biệt quy định việc dùng chung sở hạ tầng ứng dụng Quyền lợi trách nhiệm bên liên quan hợp đồng cung cấp dịch vụ đám mây chưa xác định Các quan quan tâm khả đảm bảo an toàn bảo mật liệu bảo vệ thông tin riêng tư triển giải pháp đám mây Nguồn: Tác giả tổng hợp 53 NGHIÊN CỨU - TRAO ĐỔI HÌNH 2: THẺ ĐIỂM ĐIỆN TỐN ĐÁM MÂY TỒN CẦU BSA 2018 đổi số quốc gia đến năm 2025, định hướng đến năm 2030”, đặt nhiệm vụ giải pháp Chính phủ số, cần tái cấu trúc hạ tầng CNTT bộ, ngành, địa phương, chuyển đổi hạ tầng CNTT thành hạ tầng số ứng dụng công nghệ ĐTĐM phục vụ kết nối, quản lý nguồn lực, liệu quan nhà nước cách an toàn, linh hoạt, ổn định hiệu Định hướng tái cấu trúc có nét tương đồng cách triển khai phủ số sách ưu tiên ĐTĐM nước giới, là: xây dựng hạ tầng số ứng Nguồn: https://cloudscorecard.bsa.org/2018/ dụng công nghệ ĐTĐM Nói cách khác, tập trung sử dụng IaaS PaaS để xây đó: việc ứng dụng CNTT hoạt động dựng hệ thống quản lý liệu cung cấp quan nhà nước phải ưu tiên, bảo đảm tính DVC Tuy nhiên, định hướng chung công khai, minh bạch nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu để chuyển đổi số quốc gia, chưa có chiến lược hoạt động quan nhà nước; tạo điều kiện ngành hay sách để ưu tiên cơng nghệ ĐTĐM để nhân dân thực tốt quyền nghĩa vụ công chuyển đổi số với tiêu chuẩn, yêu cầu cụ thể dân; sử dụng thống tiêu chuẩn, bảo đảm tính Thứ hai, đánh giá quốc tế khả ứng dụng tương thích cơng nghệ tồn hệ thống ĐTĐM Việt Nam thông tin quan nhà nước Quy định Hiện nay, Liên minh Phần mềm (BSA) Hiệp hội đòi hỏi hệ thống hóa, tiêu chuẩn hóa liên thơng ĐTĐM châu Á (ACCA) phát hành số đánh liệu khu vực công Tuy nhiên, tại, việc giá mức độ sẵn sàng quốc gia công nghệ quản lý hệ thống thông tin quan nhà nước ĐTĐM: Thẻ điểm ĐTĐM toàn cầu BSA, Chỉ số sẵn nhiều vướng mắc, tượng “cát cứ” sàng điện toán đám mây Hai số tập liệu, “khu trú” liệu địa phương Thực tế trung đánh giá tảng quan trọng sở hạ tầng cải thiện triển khai xây dựng hạ tầng số khung sách pháp luật vấn đề tiếp đám mây nhận triển khai ĐTĐM Theo số, Việt Nam Đầu năm 2020, Bộ Thông tin Truyền thông quốc gia có mức độ sẵn sàng ứng dụng ĐTĐM thấp ban hành Công văn số 1145/BTTTT-CATTT hướng nhất, cụ thể: dẫn tiêu chí, tiêu kỹ thuật để đánh giá lựa chọn giải pháp tảng HÌNH 3: ĐÁNH GIÁ VÀ XẾP HẠNG VỀ MỨC ĐỘ SẴN SÀNG ĐTĐM phục vụ Chính phủ điện tử/ ỨNG DỤNG ĐIỆN TỐN ĐÁM MÂY CỦA VIỆT NAM Chính quyền điện tử Qua đó, đáp ứng kịp thời nhu cầu ứng dụng ĐTĐM, song thực tế khơng có giá trị cao chế an ninh liệu quản lý rủi ro cho quan nhà nước, chưa hướng đến tảng Chính phủ cung cấp DVC Nếu quan, bộ, ngành, địa phương thuê đám mây riêng nhà thầu, dẫn đến phân mảnh liệu, mục tiêu lớn để di chuyển liệu lên đám mây liên thông liệu, nguồn mở Tại Quyết định số 749/QĐ-TTg, Thủ tướng phê duyệt “Chương trình chuyển Nguồn: ACCA calculations 54 TÀI CHÍNH - Tháng 3/2021 - Thẻ điểm ĐTĐM tồn cầu BSA 2018 xếp hạng mức độ sẵn sàng quốc gia việc chấp nhận phát triển dịch vụ ĐTĐM, phản ánh sách giúp ĐTĐM đạt tăng trưởng, trọng vào luật định quốc gia bảo mật liệu, an ninh, hạ tầng băng thơng rộng Các tiêu chí thẻ điểm ĐTĐM gồm: Bảo mật liệu, an ninh, tội phạm công nghệ cao, quyền sở hữu trí tuệ, tiêu chuẩn đồng hóa quốc tế, thúc đẩy tự thương mại (mỗi tiêu chí chiếm trọng số 12,5%), mức độ sẵn sàng CNTT triển khai băng thông rộng (chiếm trọng số 25%) Trong bảng xếp hạng này, Việt Nam vị trí cuối bảng (36,4%) với trọng số khơng tiêu chí so với quốc gia Top đầu Cụ thể hơn, tiêu chí mức độ sẵn sàng CNTT triển khai băng thơng rộng có tỷ trọng lớn (8,6%), điều cho thấy, Việt Nam có tảng sở hạ tầng CNTT, điều kiện thị trường tương đối tốt để triển khai ĐTĐM Tuy nhiên, sách thúc đẩy thương mại tự do, bảo mật liệu an ninh Việt Nam có mức điểm thấp: Thúc đẩy thương mại tự đạt 0,5%/12% an ninh đạt 1,0%/12,5%, gây cản trở đến việc phát triển ĐTĐM toàn quốc Chẳng hạn, thương mại tự chưa thúc đẩy mạnh yếu tố cản trở việc tiếp cận dịch vụ ĐTĐM từ nhà cung cấp nước ngồi dịch vụ cơng nghệ nước chưa kịp đáp ứng yêu cầu toàn quốc - Đánh giá ACCA mức độ sẵn sàng ứng dụng ĐTĐM kinh tế có mối quan hệ với nhau, với 10 tiêu chí chia thành 04 nhóm: Cơ sở hạ tầng, bảo mật, quy định pháp lý quản trị đám mây Trong đó: (1) Cơ sở hạ tầng gồm 03 tiêu chí liên kết quốc tế, chất lượng băng thông rộng, điện lưới quốc gia môi trường bền vững; (2) Bảo mật gồm 02 tiêu chí, rủi ro trung tâm liệu vấn đề an ninh mạng; (3) Quy định pháp lý liên quan đến đám mây gồm 03 tiêu chí gồm: quy định pháp luật quyền riêng tư, quyền sở hữu trí tuệ hệ thống quy định văn pháp quy; (4) Quản trị đám mây gồm 02 tiêu chí trình độ phát triển doanh nghiệp nội địa tự thơng tin Với Việt Nam, 10 tiêu chí đánh giá, tiêu chí hệ thống quy định văn pháp quy có điểm số cao (7,1) quy định quyền riêng tư có số điểm thấp (2,2) So với quốc gia khác, tiêu chí quy định quyền sở hữu trí tuệ Việt Nam có điểm số thấp nhất, tiêu chí cịn lại khơng có vị trí xếp hạng khả quan Như vậy, vấn đề đáng quan tâm Việt Nam ứng dụng cơng nghệ ĐTĐM an tồn liệu liên kết quốc tế Từ học kinh nghiệm nước, số khuyến nghị sách Việt Nam nghiên cứu theo nội dung gợi ý sau: Thứ nhất, sớm ban hành Chiến lược liệu quốc gia làm tảng để xây dựng Chiến lược ưu tiên ĐTĐM, triển khai ứng dụng công nghệ kỹ thuật số nhằm phản ứng nhanh với thay đổi giới, tận dụng công nghệ để phát triển chuyển đổi số, thực mục tiêu Chính phủ kiến tạo Đồng thời, nghiên cứu triển khai ứng dụng đám mây chung đám mây “Chính phủ” quản trị liệu Thứ hai, xây dựng kế hoạch hành động cụ thể cho việc dịch chuyển dịch vụ số lên “đám mây”, để tạo khung hành động thống cho ngành, địa phương tổ chức thuộc khu vực cơng Chính sách ưu tiên ĐTĐM mơ hình Phillipines triển khai mơ hình tốt cho Việt Nam tham khảo Thứ ba, ngắn hạn, Việt Nam cần đánh giá loại hình DVC trực tuyến, cấu thành ưu tiên hệ thống dịch vụ đô thị thông minh để di chuyển lên đám mây dùng chung đám mây Chính phủ Xác định thứ tự ưu tiên lộ trình triển khai giúp tăng hiệu tiết kiệm chi phí đầu tư Thứ tư, cần có hướng dẫn cụ thể quan nhà nước vận dụng ĐTĐM sở cân đối, phân bổ ngân sách, hạn chế đầu tư tràn lan Tài liệu tham khảo: Lê Nam, Điện toán đám mây ứng dụng, https://longvan.net/dien-toandam-may-va-ung-dung.html; Cơ điện toán đám mây: Các khối, tầng mơ hình Điện tốn đám mây, https://www.viettelidc.com.vn/tin-tuc/co-ban-ve-dien-toan-dammay-cac-khoi-tang-va-cac-mo-hinh-dien-toan-dam-may; Hệ thống điện tốn đám mây: Cơng nghệ, ứng dụng xu hướng 2020, https://magenest.com/vi/he-thong-dien-toan-dam-may/; Việt Nam nước hàng đầu thị trường dịch vụ đám mây Đông Nam Á, https://topdev.vn/blog/mot-trong-nhung-nuoc-hang-daucua-thi-truong-dich-vu-dam-may-tai-dong-nam-a/ Thông tin tác giả: Nguyễn Lan Phương, Nguyễn Quang Đồng Viện Nghiên cứu Chính sách Phát triển Truyền thông Email: dong.quangnguyen@gmail.com 55 ... XẾP HẠNG VỀ MỨC ĐỘ SẴN SÀNG ĐTĐM phục vụ Chính phủ điện tử/ ỨNG DỤNG ĐIỆN TỐN ĐÁM MÂY CỦA VIỆT NAM Chính quyền điện tử Qua đó, đáp ứng kịp thời nhu cầu ứng dụng ĐTĐM, song thực tế khơng có giá... yếu tố cản trở việc tiếp cận dịch vụ ĐTĐM từ nhà cung cấp nước ngồi dịch vụ cơng nghệ nước chưa kịp đáp ứng yêu cầu toàn quốc - Đánh giá ACCA mức độ sẵn sàng ứng dụng ĐTĐM kinh tế có mối quan... khai ứng dụng công nghệ kỹ thuật số nhằm phản ứng nhanh với thay đổi giới, tận dụng công nghệ để phát triển chuyển đổi số, thực mục tiêu Chính phủ kiến tạo Đồng thời, nghiên cứu triển khai ứng dụng
