XỬ lý TÌNH HUỐNG CHÍNH TRỊ tình trạng tham nhũng tại công ty ALCII

A LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Tham nhũng trở thành vấn đề “ nóng” giới nói chung Việt Nam nói riêng Nhất trình cơng nghiệp hóa – đại hóa đất nước Việc mở rộng kinh tếxã hội điều mà nhiều người hướng tới, có nhiều đóng góp tích cực cho xã hội Nhưng bên cạch ẩn chứa khơng nguy làm tổn hại nghiêm trọng cho đất nước Đó nạn quan liêu, tham nhũng Nó ảnh huơng đến tồn vong quốc gia, làm suy thoái đạo đức phận không nhỏ xã hội Tham nhũng trở lực lớn trình đổi đất nước làm xói mịn lịng tin nhân dân Đảng, Nhà nước, nghiệp xây dựng đất nước, tiến lên chủ nghĩa xã hội Hiện nay, tình hình tham nhũng nước ta mức nghiêm trọng, đáng báo động Tham nhũng không xảy cấp Trung ương, chương trình, dự án lớn mà xuất nhiều cấp quyền sở - quan tiếp xúc với nhân dân ngày, giải công việc liên quan trực tiếp đến lợi ích nhân dân Văn kiện Hội nghị lần thứ chín Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá IX rõ: “ Điều làm cho nhân dân cịn nhiều bất bình, lo lắng, xúc tình trạng quan liêu, tham nhũng, lãng phí, suy thối tư tưởng, trị phẩm chất, đạo đức, lối sống phận cán bộ, đảng viên nghiêm trọng ” Do Đảng Nhà nước ta cần phải có sách, biện pháp thật nghiêm minh để xử lý vụ án tham nhũng, để lấy lại niềm tin dân chúng vào Đảng Nhà nước Mục tiêu nghiên cứu Thứ nhất: lý luận chung xử lý tham nhũng Thứ hai: thực trạng xử lý tham nhũng công ty ALCII Thứ ba: giải pháp phòng chống tham nhũng Đối tượng, phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: tình trạng tham nhũng công ty ALCII Phạm vi nghiên cứu: Về không gian: ông ty ALCII Về thời gian: từ năm 2007 đến Phương pháp nghiên cứu Bài tiểu luận chủ yếu sử dụng phương pháp nghiên cứu: Thống kê: thống kê lần tham nhũng số tiền mà công ty ALCII làm thất Nhà nước Phân tích: phân tích thực trạng xử lý tham nhũng công ty ALCII, trực thuộc ngân hàng Nông nghiệp phát triển nông thôn Việt Nam Ngồi tiểu luận cịn sử dụng số phương pháp như: phương pháp so sánh, logic, tổng hợp… Kết cấu đề tài Tên đề tài: xử lý “Đại án” Tham nhũng công ty ALCII làm thất thoát hàng tram tỷ đồng Nhà nước Bài tiểu luận gồm: A LỜI MỞ ĐẦU B NỘI DUNG CHƯƠNG I: Lý luận chung tham nhũng CHƯƠNG II: thực trạng xử lý tham nhũng ông ty ALCII CHƯƠNG III: Giải pháp phòng chống tham nhũng C KẾT LUẬN B NỘI DUNG CHƯƠNG I: LÝ LUẬN CHUNG 1.1 khái niệm tham nhũng Tham nhũng vấn nạn xã hội, vấn đề “ nóng” giới mà tình trạng tham nhũng giới nói chung Việt Nam nói riêng ngày trầm trọng Hiện có nhiều quan niệm khác tham nhũng: Theo Tổ chức Minh bạch Quốc tế (Transparency International - TI), tham nhũng Lợi dụng quyền hành để gây phiền hà, khó khăn lấy dân tham ô hành vi Lợi dụng quyền hành để lấy cắp công Tham nhũng tham ô hệ tất yếu kinh tế phát triển, quản lý kinh tế - xã hội lỏng lẻo, yếu tạo nhiều sơ hở cho hành vi tiêu cực, tượng tham nhũng tệ nạn có điều kiện phát triển phần quyền lực trị biến thành quyền lực kinh tế Tham nhũng tham ô làm chậm phát triển kinh tế-xã hội, làm giảm lịng tin cơng dân vào nhà nước, đến chừng mực gây ổn định trị, kinh tế - xã hội Tham nhũng Việt Nam vấn đề nhức nhối xã hội Theo định nghĩa "tham nhũng" hay "tham ơ" hành vi "của người lạm dụng chức vụ, quyền hạn, cố ý làm trái pháp luật để phục vụ cho lợi ích cá nhân" Trích tờ Vietnam Investment Review số 699 ngày 7/3/2005 viết tham nhũng Việt Nam gây "[sự]thiệt hại cho nguồn ngân sách phủ ước lượng 30% đầu tư hạ tầng" Về mặt quyền Tổng Bí thư Lê Khả Phiêu phát biểu: "Tham nhũng nước ta chế lẫn người" Tổng bí thư Nguyễn Phú Trọng nói: "Hiện tượng hư hỏng, tham nhũng, tiêu cực lúc nghĩ sốt ruột, nhìn vào đâu thấy, sờ vào đâu có " 1.2 Nguồn gốc tham nhũng Tham nhũng xuất từ sớm từ có phân chia quyền lực hình thành nhà nước Có ý kiến cho tham nhũng, tham ô bắt nguồn từ văn hóa độc tài đề cao cá nhân, coi trọng biếu xén Ý kiến khác cho rằng: xã hội thay đổi chuẩn mực đạo đức, xã hội biến đổi liên tục, kinh tế biến đổi mạnh sinh tham nhũng tham ô Tham nhũng tham ô thường xuất nhiều từ nước có kinh tế phát triển có mức thu nhập bình quân/đầu người thấp Tại nước người thường có ý đồ nắm cương vị cao hàng ngũ lãnh đạo để tham nhũng Đối với số nước kinh tế phát triển, có mức thu nhập bình qn/đầu người cao, cá nhân có sở hữu tài sản lớn bắt đầu tham gia trường để làm lãnh đạo 1.3 quan điểm tham nhũng 1.3.1quan điểm Lênin Là nước theo chủ nghĩa xã hội, vận dụng chủ nghĩa Mác Lênin vào thực tiễn cách mạng, Việt Nam có đủ sở lý luận việc chống nạn tham nhũng, quan liêu, hối lộ Đây tội mà người theo chủ nghĩa Lênin phải kiên xử lý nghiêm khắc Theo Lênin: Nếu cịn hối lộ được, khơng thể nói đến trị Trong trường hợp này, chí khơng thể nói đến làm trị được, biện pháp lơ lửng khơng trung, hồn tồn khơng mang lại kết Một đạo luật đưa đến kết xấu hơn, thực tiễn đem áp dụng điều kiện nạn hối lộ dung thứ thịnh hành Lênin yêu cầu xét xử công khai tội phạm tham nhũng Ông kêu gọi cán lãnh đạo nhà nước khơng hãi sợ tịa án cách xử lý nội vì: "Đừng nên sợ tịa án (tịa án tịa án vơ sản) cơng khai, mà phải đưa tệ quan liêu giấy tờ tịa án cơng luận; có thật chữa khỏi bệnh " ơng liệt với thói bao che cán : "Khẳng định với tất Tỉnh ủy Ban chấp hành Trung ương khai trừ khỏi Đảng có chút mưu toan "tác động" đến án nhằm "giảm nhẹ" trách nhiệm đảng viên cộng sản." Lênin e ngại : Chúng ta phán xử cách công khai tệ quan liêu dơ dáy; bất lực mà tất Bộ dân ủy tư pháp đáng bị treo cổ lên thòng lọng thối hoắc Tôi chưa hết hi vọng có đó, khuyết điểm đó, bị treo cổ cách đáng đời… Ơng khơng sợ cán thối hóa vì: “ Thật q nhục nhã kỳ quái: đảng cầm quyền lại bảo vệ tên "vơ lại" ” Lê nin khơng e sợ việc công khai xét xử làm kẻ thù lợi dụng bơi xấu cách mạng “ Người cộng sản khơng tự bơi nhọ khơng hạ thấp uy tín họ ” 1.3.2quan điểm Hồ Chí Minh Chống tham ô, lãng phí, chống bệnh quan liêu mối quan tâm lớn, thường xuyên Hồ Chí Minh trình lãnh đạo cách mạng Việt Nam Hồ Chí Minh coi tham ơ, lãng phí tội lỗi việt gian bán nước Theo Bác: - Đứng phía cán mà nói, tham là: Ăn cắp cơng làm tư; đục khoét nhân dân; ăn bớt đội; tiêu mà khai nhiều; lợi dụng chung, Chính phủ để làm quỹ riêng cho địa phương mình, đơn vị - Đứng phía nhân dân mà nói, tham là: ăn cắp công, khai gian, lậu thuế Biểu hành vi tham ô biến "của công" thành "của tư" "Của cơng" tài sản nhân dân, nhân dân đóng góp, phục vụ mục đích chung giải phóng dân tộc, xây dựng đất nước "Của cơng" thành "của tư" tức tài sản chung không sử dụng phục vụ mục đích chung mà dành làm riêng, quỹ riêng cho tập thể, địa phương Bất hành vi lấy "của công" làm "của tư" hành vi tham ô Đây hành vi tham ô hiểu theo nghĩa rộng Theo nghĩa này, chủ thể hành vi tham ô không cán bộ, công chức - người nắm chức vụ, quyền hạn máy nhà nước Người dân bình thường, "ăn cắp công, khai gian, lậu thuế" chủ thể hành vi tham ô Hành vi tham ô tinh vi khác Hồ Chí Minh tham gián tiếp với biểu như: số cán Chính phủ nhân dân trả lương tháng cho, lại lòng trách nhiệm, đứng núi trông núi nọ, làm việc chậm chạp, ăn cắp Đây hình thức tham đặc biệt, không gây hậu nghiêm trọng ngay, xảy ngày, thường xuyên, liên tục, làm ảnh hưởng đến hoạt động đắn máy nhà nước, hiệu lực quản lý nhà nước, mối nguy hại lớn nghiệp cách mạng đất nước 1.3.3 quan điểm Đảng Nhà nước Từ trước đến nay, Đảng ta ban hành nhiều thị, nghị để lãnh đạo đấu tranh chống tham nhũng Nghị số 14/NQ/TW ngày 15-5-1996 quan điểm đạo số giải pháp để đấu tranh chống tham nhũng Bộ Chính trị khóa VII rõ: Đấu tranh chống tham nhũng phận cấu thành quan trọng toàn nghiệp đấu tranh cách mạng Đảng nhân dân ta Nó góp phần nâng cao vai trò lãnh đạo Đảng, tăng cường hiệu quản lý nhà nước, xây dựng Đảng kiện toàn máy nhà nước sạch, vững mạnh, thực quyền dân chủ nhân dân… Đấu tranh chống tham nhũng phải gắn liền phục vụ cho đổi kinh tế - xã hội, giữ vững ổn định trị, tăng cường đại đồn kết tồn dân, thực thắng lợi hai nhiệm vụ chiến lược xây dựng chủ nghĩa xã hội bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Chống tham nhũng đấu tranh phức tạp, đòi hỏi có lãnh đạo tồn diện tuyệt đối Đảng, quan điểm, nguyên tắc xây dựng Luật phòng, chống tham nhũng chủ yếu dựa quan điểm lớn Nghị số 14-NQ/TW ngày 15-5-1996 số văn kiện khác Đảng sau: - Đấu tranh chống tham nhũng phải gắn chặt với đổi kinh tế - xã hội, nâng cao đời sống nhân dân, giữ vững ổn định trị, tăng cường đại đồn kết tồn dân; - Đấu tranh chống tham nhũng phải gắn liền phục vụ cho đổi hệ thống trị, xây dựng Đảng kiện toàn, tăng cường đoàn kết nội bộ; - Chống tham nhũng phải gắn liền với chống quan liêu, lãng phí; - Đấu tranh chống tham nhũng phải kết hợp xây, phịng chống Vừa tích cực phòng ngừa, vừa xử lý nghiêm hành vi tham nhũng; - Đẩy mạnh phòng chống tham nhũng cách chủ động, huy động phối hợp chặt chẽ lực lượng đấu tranh chống tham nhũng, thực chống tham nhũng cấp, ngành; - Đấu tranh chống tham nhũng nhiệm vụ lâu dài, phải tiến hành kiên quyết, kiên trì thận trọng, khơng nóng vội, khơng chủ quan; phải có kế hoạch cụ thể, có bước vững chắc; sử dụng nhiều biện pháp, lấy giáo dục làm sở, lấy pháp chế làm đảm bảo Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng đề nhiều chủ trương, giải pháp nhằm đẩy mạnh đấu tranh phịng, chống tham nhũng, xác định:“Đấu tranh phịng, chống tham nhũng, lãng phí nhiệm vụ trọng tâm công tác xây dựng Đảng, nhiệm vụ trực tiếp, thường xuyên hệ thống trị toàn xã hội” [1] Đại hội yêu cầu: “Thành lập ban đạo phòng, chống tham nhũng trung ương địa phương đủ mạnh, có thực quyền, hoạt động có hiệu quả”2 Thực Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X, Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X Nghị tăng cường lãnh đạo Đảng cơng tác phịng, chống tham nhũng, lãng phí Đây Nghị Ban Chấp hành Trung ương Đảng đề cập cách toàn diện, tập trung cơng tác phịng, chống tham nhũng, lãng phí Nghị Trung ương khóa X đưa nhận định, đánh giá công tác phịng, chống tham nhũng, lãng phí; ngun nhânchủ yếu thiếu sót, khuyết điểm phịng, chống tham nhũng, lãng phí; đề mục tiêu, quan điểm đạo cơng tácphịng, chống tham nhũng, lãng phí Mục tiêu cơng tác phịng, chống tham nhũng, lãng phí nêu Nghị Trung ương khóa X là: “Ngăn chặn, bước đẩy lùi tham nhũng, lãng phí; tạo bước chuyển biến rõ rệt để giữ vững ổn định trị, phát triển kinh tế - xã hội; củng cố lòng tin nhân dân; xây dựng Đảng, Nhà nước sạch, vững mạnh; đội ngũ cán bộ, cơng chức kỷ cương, liêm chính” Cụ thể hoá Nghị Đảng, Chiến lược quốc gia phòng, chống tham nhũng đến năm 2020 đề quan điểm phòng, chống tham nhũng sau: - Phòng, chống tham nhũng trách nhiệm hệ thống trị lãnh đạo Đảng, phát huy sức mạnh tổng hợp ngành, cấp, nhấn mạnh trách nhiệm người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị, đề cao vai trò xã hội, tổ chức, đoàn thể quần chúng nhân dân - Phòng, chống tham nhũng nhiệm vụ quan trọng, vừa cấp bách vừa lâu dài, xuyên suốt trình phát triển kinh tế - xã hội xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa thời kỳ - Sử dụng tổng thể giải pháp phịng, chống tham nhũng; vừa tích cực, chủ động phòng ngừa, vừa kiên phát hiện, xử lý với bước vững chắc, có trọng tâm, trọng điểm, phịng ngừa bản, lâu dài; gắn phòng, chống tham nhũng với thực hành tiết kiệm, chống quan liêu, lãng phí - Xây dựng lực lượng chuyên trách đủ mạnh, có phẩm chất trị, lĩnh, đạo đức nghề nghiệp làm nịng cốt cơng tác phịng ngừa, phát hiện, xử lý tham nhũng theo hướng chun mơn hóa với phương tiện, công cụ, kỹ phù hợp, bảo đảm vừa chuyên sâu, vừa bao quát lĩnh vực, mặt đời sống kinh tế - xã hội - Đặt q trình phịng, chống tham nhũng điều kiện hội nhập, chủ động hợp tác hiệu với quốc gia, tổ chức quốc tế; trọng tổng kết thực tiễn tiếp thu có chọn lọc kinh nghiệm nước ngồi cơng tác phịng, chống tham nhũng Chiến lược phòng, chống tham nhũng đến năm 2020 xác định mục tiêu chung năm nhóm mục tiêu cụ thể: - Mục tiêu chung: Ngăn chặn, bước đẩy lùi tham nhũng, loại bỏ dần hội, điều kiện phát sinh tham nhũng, góp phần xây dựng máy nhà nước sạch, vững mạnh, hoạt động hiệu quả; đội ngũ cán bộ, cơng chức liêm chính; lành mạnh hóa quan hệ xã hội thơng qua việc thực đồng giải pháp phòng ngừa, phát xử lý tham nhũng; củng cố lòng tin nhân dân cộng đồng quốc tế, thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển; - Mục tiêu cụ thể: + Ngăn chặn, làm triệt tiêu điều kiện hội phát sinh tham nhũng việc hoạch định sách, xây dựng thực pháp luật, trình ban hành tổ chức thi hành văn áp dụng pháp luật + Tăng cường kiểm tra, giám sát việc thực thi quyền lực nhà nước, ngăn ngừa việc lợi dụng chức vụ, quyền hạn để vụ lợi sở xây dựng công vụ hiệu quả, minh bạch, phục vụ nhân dân xã hội, với đội ngũ cán bộ, công chức trung trực, công tâm, liêm khiết, tận tụy, chuyên nghiệp trả lương hợp lý; chuẩn mực đạo đức công vụ, đạo đức nghề nghiệp củng cố phát triển + Hoàn thiện thể chế, tạo lập môi trường kinh doanh cạnh tranh bình đẳng, cơng bằng, minh bạch nhằm thu hút đầu tư nước nước ngồi, góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế; nâng cao ý thức tuân thủ pháp luật doanh nghiệp; bước xóa bỏ tệ hối lộ quan hệ doanh nghiệp với quan nhà nước giao dịch thương mại + Tính trách nhiệm, tính chuyên nghiệp, sức chiến đấu hiệu hoạt động quan bảo vệ pháp luật, quan, đơn vị chuyên trách chống tham nhũng nâng cao, giữ vai trò nòng cốt phát xử lý tham nhũng Chính sách xử lý tham nhũng, đặc biệt sách hình sự, sách tố tụng hình tiếp tục hoàn thiện; hệ thống đo lường, giám sát tham nhũng thiết lập + Nâng cao nhận thức, vai trò xã hội tham nhũng, chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước phòng, chống tham nhũng; thúc đẩy tham gia chủ động tổ chức, đoàn thể xã hội, phương tiện truyền thông công dân nỗ lực phịng, chống tham nhũng; xây dựng văn hóa tạo thói quen phịng, chống tham nhũng đời sống cán bộ, công chức tầng lớp nhân dân 10 với tội danh: tham ô tài sản (tử hình), lừa đảo chiếm đoạt tài sản (chung thân), lợi dụng chức vụ thi hành công vụ (12 năm) cố ý làm trái quy định nhà nước quản lý kinh tế gây hậu nghiêm trọng (15 năm) Tôn Quang Việt (48 tuổi, ngun phó phịng cho th ALCII) lãnh án năm tù tội lợi dụng chức vụ quyền hạn thi hành cơng vụ Tịa tun phạt bị cáo khác tội cố ý làm trái quy định nhà nước quản lý kinh tế gây hậu nghiêm trọng với mức án cụ thể sau: Phạm Xuân Nghị (51 tuổi, nguyên trưởng phịng cho th Cơng ty ALCII): 14 năm Nguyễn Văn Tài (54 tuổi, nguyên Phó TGD ALCII): 14 năm Nguyễn Văn Thọ (33 tuổi, ngun phó phịng kinh doanh Cơng ty ALCII): 13 năm Lê Thị Tám (55 tuổi, nguyên phó phịng kế tốn Cơng ty ALCII): năm Hồng Quốc Thịnh (56 tuổi, nguyên cán phòng cho thuê ALCII): năm Phạm Minh Tuấn (53 tuổi, giám đốc Công ty trách nhiệm hữu hạn Xuân Việt): năm Lê Văn Phong (46 tuổi, Chủ tịch Hội đồng quản trị kiêm Tổng giám đốc Công ty Cổ phần Hàm Rồng): năm Khương Minh Hiệp (57 tuổi, Giám đốc Công ty cổ phần Đại Phú Gia): năm tù Tòa định bắt giam bị cáo Hiệp để đảm bảo thi hành án (bị cáo Hiệp chữa bệnh, vắng mặt phiên tòa xét xử này) Về phần bồi thường dân sự, tòa tuyên buộc bị cáo Đặng Văn Hai phải trả lại cho ALCII 132 tỉ đồng; bị cáo Vũ Quốc Hảo phải trả 80 tỉ đồng hai bị cáo liên đới chịu trách nhiệm bị cáo khác trả số tiền 30 tỉ đồng.ca 23 Các bị cáo trước vành móng ngựa 24 CHƯƠNG III: GIẢI PHÁP PHÒNG CHỐNG THAM NHŨNG Vấn đề tham nhũng nước ta diễn ngày nghiêm trọng Do Đảng Nhà nước đề giải pháp để hạn chế, ngăn ngừa nạn tham nhũng Trong tiêu biểu nghị Trung ương khóa X nghị Đại hội XI Đảng 3.1 Nghị Trung ương Khóa X Hệ thống phòng chống tham nhũng Việt Nam đồng phức tạp Đứng đầu Ban đạo Phòng chống tham nhũng Trung ương thuộc Đảng Cộng sản Việt Nam Bên Chính phủ có Thanh tra Chính phủ Tổng Thanh Tra phủ đứng đầu Hầu tất Bộ ngành, Uỷ ban nhân dân có quan phịng chống tham nhũng Ơng Vũ Tiến Chiến, Chánh Văn phòng Ban đạo Phòng chống tham nhũng Trung ương nói: "tình hình tham nhũng diễn biến phức tạp, hiệu công tác phòng, chống chưa đạt kết mong đợi." Ngày 23 tháng 12, Quốc hội thơng qua "Luật Phịng chống tham nhũng" trước Ban Chỉ đạo phòng chống tham nhũng Thủ tướng điều hành giao cho Tổng Bí thư Đảng Cộng sản Việt Nam nắm giữ Ban Chỉ đạo khơng thi hành đặc nhiệm Nghị Trung ương khóa X đưa giải pháp để phòng, chống tham nhũng: Một là, tăng cường tuyên truyền, giáo dục, nâng cao nhận thức ý thức trách nhiệm đảng viên, cán bộ, công chức nhân dân cơng tác phịng, chống tham nhũng Đảng viên, cán lãnh đạo, phải nêu gương đạo đức, lối sống kiên chống tham nhũng Tăng cường tuyên truyền, phổ biến quan điểm, chủ trương, sách, pháp luật Đảng Nhà nước phòng, chống tham nhũng, lãng phí Đưa nội dung phịng, chống tham nhũng vào chương trình giáo dục Mở chuyên mục 25 tuyên truyền, giáo dục vấn đề báo, đài Bảo vệ, biểu dương, khen thưởng tập thể, cá nhân có thành tích đấu tranh chống tham nhũng Hai là, nâng cao tính tiên phong, gương mẫu tổ chức đảng đảng viên, tăng cường vai trò chi đảng quản lý, giáo dục đảng viên Chi đảng phải nắm việc thực nhiệm vụ quan hệ xã hội đảng viên chi bộ, giáo dục, nhắc nhở kịp thời kiểm tra, xử lý trường hợp có dấu hiệu vi phạm, không dung túng, bao che tham nhũng Nâng cao tính chiến đấu, thực dân chủ, cơng khai tự phê bình phê bình theo phương châm "trên trước, sau, trước, sau" Trong sinh hoạt đảng nhận xét, đánh giá đảng viên năm, phải có nội dung phịng, chống tham nhũng Hằng năm, cán chủ chốt cấp xã phải trực tiếp tự phê bình phê bình hội nghị đại diện nhân dân Mặt trận Tổ quốc tổ chức Xây dựng thực chế chất vấn sinh hoạt đảng Ba là, tiếp tục hoàn thiện cơng tác cán phục vụ cơng tác phịng, chống tham nhũng Sửa đổi, bổ sung quy định công tác cán bộ, bảo đảm công khai, dân chủ; chấn chỉnh công tác thi tuyển, tiếp nhận cán bộ, công chức Thực nghiêm túc việc chuyển đổi vị trí cơng tác hệ thống trị việc xử lý trách nhiệm người đứng đầu quan, đơn vị để xảy tham nhũng Xây dựng lộ trình cải cách tiền lương năm tới theo hướng tăng thu nhập cao cho cán bộ, công chức Bảo đảm minh bạch tài sản, thu nhập đảng viên, cán bộ, công chức; đảng viên cán bộ, công chức thuộc diện kê khai tài sản phải công bố kê khai chi bộ, cấp ủy viên cịn phải cơng khai cấp ủy Xây dựng thực quy tắc ứng xử nhằm bảo đảm liêm đảng viên, cán bộ, cơng chức Rà sốt, sửa đổi bổ sung Quy định điều đảng viên không làm; công bố công khai để nhân dân giám sát Bồn là, bảo đảm công khai, minh bạch hoạt động quan, tổ chức, đơn vị 26 Thực nghiêm quy định công khai, minh bạch; bổ sung quy định bảo đảm minh bạch trình định, bao gồm sách, văn quy phạm pháp luật định giải vụ việc cụ thể quan nhà nước cấp Xem xét, sửa đổi danh mục bí mật nhà nước nhằm mở rộng cơng khai Hồn thiện, cơng khai hóa thực chế độ, định mức, tiêu chuẩn sử dụng lao động, ngân sách tài sản công Nghiên cứu ban hành Luật bảo đảm quyền thơng tin cơng dân Năm là, tiếp tục hồn thiện chế, sách quản lý kinh tế - xã hội Thực nghiêm quy định quản lý sử dụng đất đai, công sở Chấn chỉnh, bảo đảm công khai, minh bạch quy hoạch quản lý, sử dụng đất đai, cơng sở Hồn thiện hệ thống sách, pháp luật, tài đất đai, đăng ký bất động sản Chấn chỉnh công tác quản lý đầu tư xây dựng hoạt động mua sắm công Công khai, minh bạch định, chủ trương đầu tư Công khai, minh bạch hoạt động mua sắm công, kể việc công khai hóa khoản hoa hồng từ mua sắm Thực thí điểm mơ hình mua sắm cơng tập trung Chấn chỉnh công tác thu, chi ngân sách Xây dựng hoàn thiện hệ thống định mức, tiêu chuẩn, chế độ chi tiêu ngân sách, trang bị tài sản, phương tiện lại, thiết bị làm việc Tăng cường quản lý vốn, tài sản nhà nước nhân doanh nghiệp có vốn nhà nước Sáu là, nâng cao chất lượng, hiệu công tác kiểm tra, tra, kiểm toán, điều tra, truy tố, xét xử hành vi tham nhũng Tập trung kiểm tra, tra, kiểm toán số lĩnh vực trọng điểm như: đầu tư xây dựng bản, quản lý đất đai, thu, chi ngân sách, quản lý tài sản công hệ thống ngân hàng thương mại Nghiên cứu tổ chức quan phòng, chống tham nhũng theo hướng bảo đảm độc lập cần thiết với quan quản lý nhà nước theo cấp lãnh thổ đạo tập trung, thống Trung ương Tăng cường cán 27 cho quan tra, kiểm toán, điều tra, kiểm sát, tòa án kiểm tra Đảng, đồng thời kiểm soát hoạt động quan Người có hành vi tham nhũng phải bị xử lý kiên quyết, kịp thời, nghiêm minh trách nhiệm trị, hành hình sự, người cương vị Chú trọng thu hồi tài sản tham nhũng áp dụng sách khoan hồng người phạm tội có thái độ thành khẩn, bồi thường thiệt hại khắc phục hậu kinh tế, hợp tác tốt với quan chức Trừng trị nghiêm khắc đối tượng tham nhũng có tổ chức, gây hậu đặc biệt nghiêm trọng Bảy là, thực tốt công tác truyền thơng phịng, chống tham nhũng Đề cao vai trị, trách nhiệm báo chí phịng, chống tham nhũng; khen thưởng, động viên người làm báo tích cực, dũng cảm đấu tranh chống tham nhũng; xử lý nghiêm việc đưa tin sai thật, vu cáo, bịa đặt gây hậu xấu Ban Chỉ đạo Trung ương phòng, chống tham nhũng quan chức phải chủ động cung cấp cho công chúng thơng tin có liên quan đến tham nhũng Tám là, xây dựng, kiện toàn quan, đơn vị chuyên trách phòng, chống tham nhũng thành lập theo Luật phịng, chống tham nhũng Chín là, tăng cường giám sát nhân dân quan dân cử Hằng năm, Quốc hội hội đồng nhân dân cấp nghe báo cáo thảo luận, chất vấn công tác phịng, chống tham nhũng, lãng phí Tăng cường cơng tác giám sát Mặt trận Tổ quốc tổ chức quần chúng; thực Quy chế dân chủ sở gắn với cơng tác phịng, chống tham nhũng, lãng phí; nâng cao hiệu tra nhân dân Mười là, tăng cường hợp tác quốc tế phòng, chống tham nhũng Chủ động tham gia chương trình, sáng kiến, diễn đàn quốc tế phịng, chống tham nhũng phù hợp với điều kiện Việt Nam Thực 28 cam kết quốc tế phòng, chống tham nhũng, trọng tới cam kết xây dựng môi trường đầu tư, kinh doanh minh bạch Theo Hồ Chí Minh: Biện pháp quan trọng hàng đầu để đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí giáo dục tư tưởng cho quần chúng Người nói: “làm cho quần chúng khinh ghét tệ tham ơ, lãng phí, quan liêu; biến hàng trăm, hàng triệu mắt, lỗ tai cảnh giác quần chúng thành đèn pha soi sáng khắp nơi, không tệ tham ơ, lãng phí, quan liêu cịn chỗ ẩn nấp” Quần chúng lực lượng cách mạng, tham gia tích cực quần chúng định thành bại cách mạng Trong đấu tranh phòng, chống tham ơ, lãng phí, quan liêu, quần chúng nhân dân giám sát cán bộ, công chức, kịp thời phát sai phạm, phê bình, lên án biểu tiêu cực cán Sự giám sát chặt chẽ quần chúng nhân dân cán bộ, công chức nhà nước, thơng qua hình thức khác chế ngăn ngừa tham ơ, lãng phí hữu hiệu Đồng thời, phản ánh, kiến nghị kịp thời nhân dân qua công tác giám sát giúp quan nhà nước có thẩm quyền sớm phát hành vi tham ơ, lãng phí, từ có biện pháp xử lý phù hợp Bên cạnh đó, Người nhấn mạnh cần thiết phải nghiêm trị hành vi tham ơ, lãng phí Việc xử lý hành vi tham ơ, lãng phí phải quy định pháp luật, khơng nể nang người có chức vụ, địa vị, với mục đích bảo vệ cơng lý, đảm bảo nghiêm minh háp luật, răn đe, làm gương cho người có ý định tham ô 3.2 Nghị Quyết Đại hội XI Đảng Thực tiễn đấu tranh phịng, chống tham nhũng, lãng phí cơng việc phức tạp, có nhiều khó khăn, liên quan trực tiếp đến thói quen, lợi ích cá nhân, lợi ích quan, đơn vị Do đó, để góp phần nâng cao hiệu đấu tranh phịng chống tham nhũng, lãng phí theo tinh thần Nghị Đại hội Đảng lần thứ XI, trước hết cần tập trung thực tốt số giải pháp sau: 29 Thứ nhất, tiếp tục đẩy mạnh việc học tập làm theo tư tưởng, gương đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh cho cán bộ, đảng viên, tạo hợp lực đẩy mạnh cơng tác phịng, chống tham nhũng, lãng phí Những năm qua, tồn Đảng, tồn qn tồn dân ta sơi thực Cuộc vận động “Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh” bước đầu thu kết khích lệ Để đấu tranh phịng, chống tham nhũng, lãng phí có hiệu quả, phương pháp tiến hành, cán bộ, đảng viên cần ghi nhớ sâu sắc lời dạy Chủ tịch Hồ Chí Minh phịng, chống tham ơ, lãng phí, thực hành tiết kiệm; đồng thời phải dựa vào học kinh nghiệm rút Cuộc vận động năm qua Phải tạo đồng tâm trí, huy động đơng đảo cán bộ, đảng viên nhân dân tham gia; coi việc chống tham nhũng, lãng phí quan trọng cần kíp việc đánh giặc mặt trận Vì vậy, cần tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục cho tất đối tượng nâng cao nhận thức kiến thức pháp luật phòng, chống tham nhũng Nhà nước ta; nắm rõ Chương trình hành động Chính phủ phịng chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí Chú trọng thực tốt đề án đưa nội dung phòng, chống tham nhũng vào chương trình giáo dục, đào tạo, bồi dưỡng cho đối tượng công dân; gắn chặt chẽ công tác tuyên truyền, giáo dục phịng, chống tham nhũng, lãng phí với việc tiếp tục đẩy mạnh việc học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh theo Chỉ thị Bộ Chính trị Hướng dẫn Ban Bí thư Trung ương Đảng khóa XI Thứ hai, tăng cường lãnh đạo Đảng công tác phịng, chống tham nhũng, lãng phí tình hình Nghị Đại hội lần thứ XI Đảng xác định phải tâm tạo chuyển biến quan trọng, bản, rõ nét, vững việc đẩy lùi tệ nạn tham nhũng, lãng phí Vì vậy, phải tạo “vào cuộc” tồn hệ thống trị tồn dân, lãnh đạo trực tiếp, tồn diện Đảng 30 đóng vai trị định Đảng ta xác định phòng, chống tham nhũng, lãng phí trọng tâm cơng tác lớn cơng tác xây dựng Đảng, xây dựng Nhà nước; phải tiến hành thường xuyên, liên tục nhiều hình thức, biện pháp cụ thể, phù hợp Các cấp ủy đảng người đứng đầu quan, đơn vị cần xác định rõ vấn đề, lĩnh vực trọng tâm, trọng điểm để tập trung lãnh đạo, đạo cho sát thực Phải lựa chọn, bố trí cán bộ, đảng viên có phẩm chất, lực, có lĩnh làm cơng tác phịng, chống tham nhũng, lãng phí Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, đôn đốc, đưa công tác phịng, chống tham nhũng, lãng phí vào nội dung chương trình cơng tác đưa kết cơng tác tiêu chí để đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ quan, tổ chức, đơn vị cá nhân Thực tự phê bình phê bình thường xuyên Đảng để kịp thời phát hiện, uốn nắn, ngăn chặn biểu sai phạm cán bộ, đảng viên Đồng thời, tạo điều kiện để tổ chức quan, đơn vị quyền, nhân dân địa phương nơi cư trú thực tốt vai trò giám sát cán bộ, đảng viên phẩm chất đạo đức, lối sống Kiên phê phán, xử lý nghiêm minh cán bộ, đảng viên thối hóa, biến chất, có biểu dung túng, bao che vụ việc tham nhũng, lãng phí, theo quy định hành pháp luật Thứ ba, tiếp tục nghiên cứu bổ sung, hoàn thiện chế quản lý giải pháp phòng, chống tham nhũng, lãng phí Cơ chế quản lý rõ ràng, giám sát chặt chẽ với giải pháp hữu hiệu sở quan trọng để nâng cao hiệu công tác phịng, chống tham nhũng, lãng phí; đồng thời, cơng khai minh bạch, đánh giá công xử lý nghiêm minh điều kiện tốt để giáo dục, ngăn ngừa sai phạm, giúp cán bộ, đảng viên nâng cao lĩnh, tự tin đấu tranh phịng, chống tham nhũng, lãng phí Để thực thắng lợi mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, củng cố vững quốc phòng - an ninh giai đoạn 2011 31 2015 tầm nhìn đến năm 2020, Đảng Nhà nước cần tiếp tục nghiên cứu bổ sung, hồn thiện chế, sách, pháp luật quản lý kinh tế - xã hội; chế, giải pháp phịng, chống tham nhũng, lãng phí bệnh quan liêu Hoàn thiện chế quản lý, giám sát nhằm khắc phục sơ hở, thiếu sót cơng tác quản lý; phải cơng khai, minh bạch chế, sách, dự án đầu tư, xây dựng bản, mua sắm từ ngân sách Nhà nước, huy động đóng góp nhân dân, quản lý sử dụng đất đai, tài nguyên khoáng sản, tài sản cơng, cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước, công tác tổ chức, cán bộ,… Tiếp tục nghiên cứu sửa đổi, bổ sung hoàn thiện quy định kiểm soát thu nhập, minh bạch tài sản, xử lý tài sản tham nhũng, đưa giải pháp kiên quyết, mạnh mẽ cứng rắn Hồn thiện quy trình xác định trách nhiệm người đứng đầu để quan, đơn vị xảy tham nhũng, lãng phí Xử lý pháp luật, kịp thời, công khai cán bộ, đảng viên tham nhũng Có chế khuyến khích bảo vệ người đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí; kỷ luật nghiêm người bao che, ngăn cản việc chống tham nhũng, lãng phí, lợi dụng việc để vu khống, làm hại người khác, gây đoàn kết nội Thứ tư, phát huy sức mạnh hệ thống trị tồn dân phịng, chống tham nhũng, lãng phí Trong đấu tranh phịng, chống tham nhũng, lãng phí, việc phát huy sức mạnh tồn hệ thống trị nhân dân có ý nghĩa to lớn, định đến thành bại đấu tranh chống “giặc nội xâm” Nghị Đại hội Đảng lần thứ XI ghi rõ: “Mọi cán lãnh đạo Đảng, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể nhân dân từ trung ương đến sở đảng viên, trước hết người đứng đầu phải gương mẫu thực trực tiếp tham gia đấu tranh phòng, chống tham nhũng, lãng phí”(8) Vì vậy, tập trung nâng cao vai trị hiệu lực giám sát Quốc hội hội đồng nhân dân cấp; đồng thời, phát huy vai trị cơng luận, phương tiện thơng tin đại chúng toàn dân để kịp thời phát hiện, ngăn chặn tham nhũng, lãng phí 32 Đối với tổ chức, quan Nhà nước, phải có phân cơng, phân nhiệm rõ ràng, có quyền hạn trách nhiệm riêng phải thực Nâng cao lực hoạt động quan chuyên trách quan có thẩm quyền làm nịng cốt cơng tác phịng, chống tham nhũng, lãng phí Các nhân lựa chọn vào tổ chức chống tham nhũng Nhà nước phải dựa tiêu chí nghiêm ngặt đức tài Phát huy vai trò Mặt trận Tổ quốc, Ban tra nhân dân, quan thơng tấn, báo chí để kịp thời phát hiện, xử lý nghiêm minh vụ tham nhũng, lãng phí tiêu cực khác Thứ năm, tăng cường trao đổi, nâng cao hiệu hợp tác quốc tế đấu tranh phòng, chống tham nhũng Đấu tranh phòng, chống tham nhũng vấn đề nóng bỏng, liệt mang tính cấp bách, không nước ta mà diễn nhiều quốc gia giới Trong bối cảnh toàn cầu hóa kinh tế, vấn đề tham nhũng mang tính chất xun quốc gia Vì vậy, để đạt hiệu đấu tranh mong muốn, cần phải tăng cường trao đổi, học tập kinh nghiệm, nâng cao hiệu hợp tác quốc tế đấu tranh phòng, chống tham nhũng Các biện pháp cụ thể cần tập trung vào số nội dung sau: - Tăng cường trao đổi, học tập kinh nghiệm phịng, chống tham nhũng phủ giới, tổ chức quốc tế, nước khu vực - Tranh thủ tư vấn, giúp đỡ quốc tế việc xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật, chế, sách (đặc biệt vấn đề có liên quan đến phịng ngừa chống tham nhũng, tiêu cực) - Đẩy mạnh hợp tác quốc tế đào tạo cán quản lý, cán hoạch định sách; tham vấn cải cách hành chính; thực cơng khai, minh bạch hóa theo quy định Chính phủ,… bảo đảm đồng mặt để nâng cao hiệu đấu tranh chống tham nhũng 33 - Chú trọng hợp tác quốc tế việc điều tra, giải quyết, xử lý vụ việc tham nhũng lớn, xuyên quốc gia Trong có hợp tác với ngân hàng nước ngồi (nếu có nghi vấn); phối hợp điều tra, truy bắt tội phạm tham nhũng trốn nước theo luật pháp quốc tế Hiện nay, toàn Đảng, toàn quân toàn dân ta triển khai thực Nghị Trung ương (khóa XI) nhằm ngăn chặn, đẩy lùi suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống Đây thực hội quý để người nỗ lực học tập, vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm, chủ trương Đảng, Nhà nước ta phòng, chống tham nhũng, lãng phí vào cơng việc thực tế ngày Các cấp ủy đảng, quyền phải có tâm trị cao, có tác phong, phương pháp khoa học, hiệu Phải nêu cao tinh thần cảnh giác cách mạng, kiên đấu tranh không để phần tử hội, biến chất, lực thù địch lợi dụng đấu tranh phòng, chống tham nhũng, lãng phí nước ta để chống lại Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI 34 C KẾT LUẬN “Đại án” tham nhũng công ty ALCII vụ đại án nghiêm trọng đất nước ta, quan điều tra, làm rõvụ án, xử lý nghiêm minh người có tội, trừ hại cho đất nước, răn đe những kẻ khác Qua vụ án cho thấy tham nhũng “vấn nạn” xã hội, việc đánh giá xác tình hình tham nhũng diễn thực tế khó khăn, tham nhũng giống tảng băng biển, nhận biết phần qua vụ việc phát hiện, xử lý Theo tổ chức kinh tế quốc tế đánh giá Việt Nam quốc gia có nạn tham nhũng trầm trọng giới (xếp hạng thứ 107 theo Tổ chức Minh Bạch Quốc tế) Các lãnh đạo Đảng Cộng sản nhà nước Việt Nam thừa nhận tham nhũng "quốc nạn" Khơng có ALCII tham nhũng mà cịn có nhiều quan, đơn vị, cá nhân, tổ chức… tham nhũng Do Đảng Nhà nước cần phải thẳng tay việc xử lý tham nhũng, phải có đạo, định hướng đắn kịp thời để ngăn chặn hành vi sai trái gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến tài sản quốc gia 35 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tạp chí cộng sản số 31( tháng 11 năm 2003), hội thảo khoa học thực tiễn, xây dựng chỉnh đốn Đảng, chống tham nhũng, kinh nghiệm giải pháp Tạp chí Nhà nước pháp luật số 1/2012 Tệ nạn tham nhũng, nguyên sâu xa biện phap phòng chống Nguyễn Đình Gấm Nghị trung ương khóa X Tư tưởng, gương đạo đức Hồ Chí Minh thực hành tiết kiệm, chống tham lãng phí, quan liêu, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2008, tr 21 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2011, tr 173 36 MỤC LỤC A LỜI MỞ ĐẦU B NỘI DUNG CHƯƠNG I: LÝ LUẬN CHUNG 1.1 khái niệm tham nhũng 1.2 Nguồn gốc tham nhũng 1.3 quan điểm tham nhũng 1.3.1 quan điểm Lênin 1.3.2quan điểm Hồ Chí Minh .5 1.3.3 quan điểm Đảng Nhà nước .6 1.4 Thực trạng tham nhũng nước ta 11 CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG THAM NHŨNG TẠI CÔNG TY ALC II 14 2.1 Giới thiệu công ty ALC II 14 2.1.1 chặng đường phát triển 16 2.1.2 Những thành tích đạt 17 2.2 nguyên nhân, diễn biến, trình xử lý 18 2.2.1 ngyên nhân 18 2.2.2 diễn biến 19 2.2.3 trình xử lý tham nhũng cơng ty ALCII .21 CHƯƠNG III: GIẢI PHÁP PHÒNG CHỐNG THAM NHŨNG 25 3.1 Nghị Trung ương Khóa X 25 3.2 Nghị Quyết Đại hội XI Đảng 29 C KẾT LUẬN 35 TÀI LIỆU THAM KHẢO 36 37 ... tài: xử lý “Đại án” Tham nhũng cơng ty ALCII làm thất hàng tram tỷ đồng Nhà nước Bài tiểu luận gồm: A LỜI MỞ ĐẦU B NỘI DUNG CHƯƠNG I: Lý luận chung tham nhũng CHƯƠNG II: thực trạng xử lý tham nhũng. .. chống tham nhũng nâng cao, giữ vai trò nòng cốt phát xử lý tham nhũng Chính sách xử lý tham nhũng, đặc biệt sách hình sự, sách tố tụng hình tiếp tục hồn thiện; hệ thống đo lường, giám sát tham nhũng. .. liệt cơng chống tham nhũng đem lại kết thiết thực 13 CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG THAM NHŨNG TẠI CÔNG TY ALC II 2.1 Giới thiệu cơng ty ALC II Hình ảnh: Trụ sở công ty ALC II 14 Công ty cho thuê tài