Thông tin tài liệu
SỞ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO THÁI BÌNH TRƯỜNG THPT TRẦN HƯNG ĐẠO TIỂU LUẬN TÌNH HUỐNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC Tình xử lý tình trạng sinh viên rút hồ sơ thơi học chuyển trường khác Họ tên: Chu Đỗ Quyên Lớp chuyên viên: Khố Đơn vị cơng tác: Trường ĐHSP Hà Nội Tieu luan Mục lục Mơ tả tình húơng Mục tiêu xử lý tình huống Phân tích nguyên nhân hậu quả Lựa chọn xây dựng phương án xử lý Phân tích phương án Nhận xét Tài liệu tham khảo 1 Lời nói đầu Trong trường Đại học, cao đẳng nước ta nay, ngân sách Nhà nước hàng năm cấp cho trường Đại học, Cao đẳng công lập việc đào tạo nguồn nhân lực, bình quân - triệu đồng/ sinh viên/ năm, chưa kể những chi phí đầu tư gián tiếp cho xây dựng sở vật chất, đào tạo đội ngũ giáo viên, trang thiết bị phục vụ công tác giảng dạy, nghiên cứu, nơi ăn, chốn cho sinh viên Thế nhiều sinh viên hưởng đầu tư Nhà nước đã không làm ngành, nghề đào tạo, không đạt yêu cầu chất lượng học tập Hơn thế, tính tốn riêng, nhiều sinh viên bỏ dở việc học tập trường để sang trường khác học Trong khoảng năm trở lại đây, năm Tieu luan có hàng trăm sinh viên bỏ học chừng thi đỗ vào trường khác Theo nguồn tin từ Bộ giáo dục Đào tạo, Đại học Cơng đồn hàng năm có 100 đến 200 sinh viên học hết năm thứ xin học giữa chừng để chuyển sang trường khác Một số trường Đại học dân lập năm nào có khoảng 20% đến 30% số sinh viên năm thứ bỏ học thi đỗ vào trường Đại học khác. Nhiều năm nay, sinh viên trường khối Sư phạm hưởng chế độ miễn phí học phí cam kết trường phục vụ ngành Giáo dục Việc miễn học phí thực từ lâu, việc yêu cầu sinh viên không giữ đúng cam kết trường phải bồi thường khoản kinh phí chi để đào tạo, tiền học phí miễn, lại khó thực Hiện tượng vi phạm cam kết gặp nhiều trường Sư phạm địa phương Ngay thời điểm này, có sinh viên học sang năm thứ cịn ơn thi dự thi nhiều lần vào Trường Đại học, Cao đẳng khác, bất chấp vài tháng tốt nghiệp ra trường, có sinh viên bỏ học Cao đẳng sư phạm để vào nhập học Trường Đại học vừa thi đỗ 2 Các trường Đại học dân lập chuyện sinh viên bỏ học chuyện phổ biến; sinh viên trường Đại học Dân lập phải đóng học phí nhiều trường Đại học công lập Song việc bỏ học chừng nhiều sinh viên khiến các trường điêu đứng chi phí tính tốn sở số sinh viên nhập học Bởi sinh viên bỏ học chừng làm lãng phí tiền của gia đình mà cịn lãng phí tiền đầu tư trường đó. Trường Đại học Thái Nguyên chung tượng đó, hàng năm đến mùa tuyển sinh tượng sinh viên học trường Đại học Thái nguyên bỏ học để nhập học vào trường khác Hiện tượng diễn phổ biến , theo thống kê chưa đầy đủ năm trường Đại học Thái Nguyên có khoảng 100 sinh viên bỏ học để chuyển trường, chuyển lớp gây khó khăn cho cơng tác tuyển sinh Nhà trường Vì muốn đảm bảo đầy đủ tiêu tuyển sinh Bộ giáo dục Đào tạo giao cho nhà trường buộc nhà trường phải tuyển vượt tiêu khoảng 10 đến 15 % để bù vào số hao hụt nói đương nhiên gây lãng phí thời gian tiền bạc đào tạo của nhà trường xã hội Mặt khác, việc trình xin Bộ giáo dục Đào tạo cho phép nhà trường tuyển vượt tiêu đâu Để đỡ phần kinh phí đào tạo cho trường từ có Nghị định số 10/2002/NG/CP ngày 16/01/2002 chế độ tài áp dụng cho đơn vị nghiệp có thu. Trong bối cảnh đặt cho trường Đại học Thái Nguyên phải xử lý; muốn giữ sinh viên lại khơng nên coi điều bất khả kháng theo quy chế tuyển sinh phép giữ lại tốt nghiệp PTTH (giấy tờ quan trọng để sinh viên nhập học) thời gian nhất định để Tieu luan kiểm tra, đối chiếu sau phải trả lại cho sinh viên, chưa kể đến nếu giữ lại suốt thời gian học (từ đến năm) ngàn sinh viên nếu xảy mát, thất lạc, thiên tai, hoả hoạn không lường trước được? Bởi vậy nhà trường buộc phải đồng ý cho học sinh, sinh viên học để chuyển 3 trường, phải bồi thường phần kinh phí đào tạo cho nhà trường theo mức Đại học, Cao đẳng 1.800.000 đồng/ sinh viên/ năm, bậc học khác 1.500.000 đồng/ sinh viên/ năm Đại đa số học sinh, sinh viên phụ huynh đồng tình chia sẻ khó khăn, trách nhiệm với nhà trường Nhưng cịn một số học sinh, sinh viên chưa đồng tình bồi thường, chia sẻ khó khăn với nhà trường, chí có người cịn phản ứng gay gắt, cá biệt có trường hợp cịn khiếu nại nhiều nơi Trường Đại học Thái Nguyên năm học 2003 - 2004, (vì có lý liên quan nên tơi xin thay đổi tên địa danh tên số nhân vật liên quan, mong thầy, cô bạn thông cảm) Tôi thấy tình huống khó xử lý trường chưa có văn quy phạm pháp lụât nào điều chỉnh nó, trường làm theo cách riêng Vì vậy xin phép nêu để phân tích, đề xuất giải pháp kiến nghị lên cấp để thống cách xử lý. I Mơ tả tình huống: Ngày 16 tháng năm 2005, hoạt động giảng dạy học tập diễn bình thường, nghe thấy có tiếng nói to, lúc đầu la hai người, sau lời qua tiếng lại lúc to Mọi người khu văn phòng trường Đại học Thái Nguyên rời khỏi văn phòng, ngồi hướng phía phịng Đào tạo nhà trường, nơi có hai người to tiếng với Tơi một vị khách trường khác đến trường Đại học Thái Nguyên công tác từ đầu xung đột hai người, định theo dõi diễn biến trường hợp sinh viên Phạm Văn Tuân xem trường Đại học Thái Nguyên xử lý sao. Rất may, tơi có người bạn cơng tác trường Đại học Thái Nguyên nên cung cấp cho thông tin sau đó. Cuộc xung đột hơm ơng Phó trưởng phòng Đào tạo trường Đại học Thái Nguyên với vị khách hỏi biết ơng Phạm Văn Luận, phụ huynh sinh viên Phạm Văn Tuân quê Thành phố TháI Nguyên, tỉnh Thái 4 Nguyên đến trường Đại học Thái Nguyên xin rút hồ sơ để nghĩa vụ quân sự: “ theo lời ơng Phạm Văn Luận trình bày lý xin thơi học” ơng Phó trưởng phịng Đào tạo nói ông muốn rút hồ sơ để nhập học vào một trường khác phải nộp bồi hồn kinh phí đào tạo cho trường năm 1.800.000 đồng Con ông Tieu luan Luận nhập Đại học Thái Nguyên năm học 2003 – 2004 ơng Luận nói tơi khơng nhập học trường khác mà rút hồ sơ để nghĩa vụ qn ơng Phó trưởng phịng Đào tạo nói lý ơng Luận đưa khơng ơng học chun nghiệp, xã ơng khơng có quyền gọi ơng nghĩa vụ quân cho lý ông xin học không yêu cầu ông muốn rút hồ sơ phải nộp tiền bồi thường kinh phí đào tạo, ơng khơng nộp mà tự động bỏ học để nhập học trường khác nhà trường gửi cơng văn đến trường ơng nhập học u cầu trường trả sinh viên Phạm Văn Tuân cho trường Đại học Thái Ngun, ơng Luận nói vậy? ơng Phó trưởng phịng Đào tạo trả lời ông vi phạm quy chế tuyển sinh Bộ giáo dục Đào tạo, ơng Phó trưởng phịng Đào tạo cịn trích dẫn mục C, điểm điều – Quy chế tuyển sinh Đại học, Cao đẳng hệ quy năm 2003 Bộ giáo dục Đào tạo. Hai bên lời qua tiếng lại hồi lâu, sau ơng Luận chấp nhận cầm giấy đề nghị phòng Đào tạo sang phòng Kế hoạch Tài vụ nộp bồi thường kinh phí số tiền 1.800.000 đồng phòng Đào tạo rút hồ sơ với vẻ mặt đầy tức giận nói tơi kiện nhà Trường Vì thường thời điểm sinh viên học để chuyển trường mà thơi, cịn việc nêu lý xin thơi học cớ mà lý xin học học sinh, sinh viên có nhiều lý mà lý nêu nghe có lý. ơng Luận nói làm, tháng năm 2005, ông Phạm Văn Luận gửi đơn khiếu nại Trường Đại học Thái Nguyên lên quan quản lý cấp trường 5 Đại học Thái Nguyên ông Bộ trưởng Bộ giáo dục Đào tạo, ông Vụ trưởng vụ Đại học sau Đại học, nội dung đơn khiếu nại sau: Con Phạm Văn Tuân, đăng ký dự thi vào giáo viên Cơ khí trường Đại học Thái nguyên nhà trường lại phân tơi vào lớp Cơ khí động lực, khơng nguyện vọng, học phí phải đóng 150.000 đồng tháng, hay sai? Sáng ngày 29 tháng năm 2005, đến trường Đại học Thái Nguyên xin cho tơi thơi học, có đơn xác nhận gia đình khó khăn, ơng Phó trưởng phịng Đào tạo quan liêu khơng xem nói lệnh gọi nhập ngũ khơng có giá trị, tơi kiện huyện đội, Bộ quốc phịng Ơng khơng giải thích phải nộp bồi thường kinh phí đào tạo, ơng bảo nhân viên ghi giấy sang phòng Kế hoạch Tài vụ nộp 1.800.000 đồng, nhà nước Bộ giáo dục Đào tạo có văn thu hồi kinh phí đào tạo hay khơng? Khơng phải chuyển nghĩa vụ qn trường, ơng Phó trưởng phịng Đào tạo đảng viên, có trình độ học vấn cao cơng chức tiếp dân nói kiện hay Tieu luan sai? ông ký giấy chuyển sang phịng Kế hoạch Tài vụ thu tiền? Khơng có kế hoạch tài vụ, thủ quỹ thu 1.800.000 đồng cô Nguyễn Thị Thảo bảo ký vào tờ danh sách bỏ học xong, khơng có phiếu thu, khơng có hố đơn đỏ, quan Nhà nước thu tiền kiểu gì? Nộp tiền xong đưa giấy chuyển trường phòng trả học bạ tốt nghiệp PTTH sao có cơng chứng? Trên tơi trình bày cam đoan thật, sai xin chịu trách nhiệm trước pháp luật Vậy đề nghị ông giải trả lời, xin cảm ơn Ngày 19 tháng năm 2005 Người làm đơn ký tên: Nhận đơn khiếu nại ông Luận, Bộ giáo dục Đào tạo gửi bản Photocopy đơn khiếu nại cho nhà trường yêu cầu Trường Đại học Thái 6 ngun mời ơng Luận Trường giải thích, làm rõ sai có văn trả lời Bộ giáo dục Đào tạo. Mục nhắn tin Báo Giáo dục Thời đại số: 150 năm 2005 nêu: ông Phạm văn Luận thường trú Thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên kiến nghị: Con Phạm Văn Tuân đăng ký tuyển sinh năm 2004 vào trường Đại học Thái Nguyên lớp sư phạm kỹ thuật Cơ Khí, đỗ vào Trường không nguyện vọng đăng ký mà nhà trường phân cho tơi học lớp Cơ khí động lực, học phí 150.000 đồng/ tháng Trường không yêu cầu phải chuyển nghĩa vụ quân mà xã, huyện nơi đăng ký hộ quản lý Ngày 27 tháng năm 2005 tơi gia đình khó khăn có xác nhận Uỷ ban nhân dân xã, sáng ngày 29 tháng năm 2005 đến trường Đại học Thái Ngun gặp phịng đào tạo trình bày nhưng ơng Phó trưởng phịng Đào tạo cho giấy gọi nhập ngũ khơng có giá trị u cầu tơi sang phfong Kế hoạch Tài vụ nhà trường nộp tiền bồi thường, đến phịng thủ quỹ sau tơi nộp đủ 1.800.000 đồng, cô Nguyễn Thị Thảo thủ quỹ ghi tên Phạm Văn Tuân vào tờ danh sách bỏ học số tiền: 1.800.000 đồng yêu cầu ký vào Tôi thấy việc nhà Trường thu vậy khơng ngun tắc tài tơi khơng nhận phiếu thu, khơng có hố đơn Bộ tài phát hành, khơng có kế tốn vào sổ, khơng có dấu Nhà trường làm pháp lý Việc làm hay sai? Chúng xin chuyển kiến nghị tới ông Hiệu Trưởng trường Đại học Thái Nguyên xem xét trả lời. Nhận tinh thần đạo Bộ giáo dục Đào tạo, nhắn tin báo Giáo dục Thời đại việc ông Phạm Văn Luận khiếu nại trường Đại học Thái Nguyên Hiệu trưởng nhà Trường triệu tập họp gồm đại diện đơn vị trường có liên quan đến đơn khiếu nại ơng Luận gồm: Tieu luan Hiệu trưởng 7 Trưởng Phịng Đào tạo Phó trưởng phịng Đào tạo Trưởng phịng Kế hoạch Tài vụ Phó trưởng phịng Công tác sinh viên Chủ tịch Hội sinh viên Phó trưởng phịng Hành Quản trị Phụ huynh sinh viên Phạm Văn Tuân Các thành viên nghe ơng Phó trưởng phịng Đào tạo nêu ý kiến khiếu nại đơn khiếu nại ông Luận gửi Bộ trưởng Bộ giáo dục Đào tạo, báo Giáo dục thời đại Các thành viên tiến hành phân tích nội dung đơn khiếu nại ơng Luận mà trường cần xác minh làm rõ gồm: Phân ngành đào tạo sinh viên Phạm Văn Tuân có đối tượng không? Lý xin học sinh viên Phạm Văn Tuân hay sai? Bồi thường kinh phí vào đâu? Phong cách làm việc cán viên chức pháp lệnh viên chức chưa? Việc thu tiền không viết phiếu thu riêng cho sinh viên mà lại viết chung cho nhiều sinh viên phiếu thu hay sai? Các thành viên có liên quan báo cáo lại tồn diễn biến q trình giải quyết theo chức phân công kiểm tra, phân tích, so sánh đối chiếu, đưa chứng cứ, Hiệu trưởng nhà trường kết luận: Việc phân ngành đào tạo cho sinh viên Phạm Văn Tuân vào điểm thi tuyển đầu vào ghi rõ giấy báo nhập học việc phân ngành cho sinh viên Phạm Văn Tuân vào lớp kỹ thuật Cơ khí Động lực đối tượng hoàn toàn tự nguyện. Lý sinh viên Phạm Văn Tuân xin học để nhập ngũ không phịng Đào tạo kiểm tra thơng tin mạng biết sinh viên Phạm 8 Văn Tuân tự ý dự thi tuyển sinh vào đại học năm 2004 – 2005 trúng tuyển vào trường Đại học Bách Khoa Hà Nội chưa Hiệu trưởng cho Tieu luan phép, vi phạm mục C điểm điều Quy chế tuyển sinh Đại học, Cao đẳng hệ quy năm 2003 Bộ giáo dục Đào tạo. Thu tiền bồi thường kinh phí đào tạo vào việc tham khảo cách giải số Trường Đại học, nhằm thu hồi phần kinh phí đào tạo cho Nhà nước, đồng thời xét điều kiện hầu hết sinh viên củâ trường đối tượng khu vực nông thôn nên nhà trường quy định mức bồi hoàn là 1.800.000 đồng (ngân sách nhà nước cấp 6.000.000 đồng / sinh viên/ năm), chưa kể chi phí gián tiếp đầu tư cho sở vật chất… mặt khác từ năm 2002, trường Đại học Thái Nguyên Bộ giáo dục Đào tạo giao quyền tự chủ tài chín theo NĐ 10 việc thu bồi hồn phần kinh phí đào tạo việc làm cần thiết, phải chấp nhận để giảm chi cho ngân sách phải đào tạo thêm 10 đến 15% tiêu giao để bù vào số hao hụt sinh viên bỏ học chuyển trường. Phong cách làm việc, tiếp dân tơi chưa hồn tồn đúng, cần phải nghiêm khắc kiểm điểm, sửa chữa rút kinh nghiệm chung khơng thể vin vào công việc nhiều, lại vào thời điểm nhiều sinh viên xin thơi học để chuyển trường mà có thái độ áp đặt, chưa kiểm tra thông tin mạng để đưa chứng xác thực có tính thuyết phục, để phụ huynh sinh viên hiểu chia sẻ khó khăn nhà trường. Về việc thu tiền không viết phiếu thu riêng cho HS, SV: Phòng Kế hoạch Tài vụ nhà trường vào giấy phòng Đào tạo đồng ý cho HS, SV thôi học, giao cho thủ quỹ lập bảng tổng hợp danh sách số SV thành bảng riêng, thu tiền, ký tên ghi số tiền thu vào giấy phòng Đào tạo chuyển đến để sinh viên làm tiếp thủ tục khác giao giấy cho sinh viên Đây việc làm chưa với quy định quản lý tài chính, muốn giảm công 9 việc viết phiếu thu riêng cho sinh viên mà đem gộp lại thành bảng viết chung cho nhiều sinh viên gây nghi ngờ, thắc mắc kiến nghị…cũng phải nghiêm khắc tiếp thu để sửa chữa. Trường Đại học Thái Nguyên đưa chứng chứng minh cho ông Luận biết thêm: Việc thu bồi hồn kinh phí đào tạo sinh viên Phạm Văn Tuân cần thiết để bồi thường phần kinh phí đào tạo cho nhà Trường, để đào tạo sinh viên khác cho đủ tiêu tuyển sinh Bộ giáo dục Đào tạo giao cho Trường nhà trường Bộ giao quyền tự chủ tài gắn liền với việc thực hiện nhiệm vụ giao. Tieu luan Thu tiền không viết phiếu thu riêng cho sinh viên mà thu chung cho 135 sinh viên chưa nguyên tắc quản lý tài chính, khẳng định khơng có gian lận để sổ sách số tiền thu số sinh viên thơi học để chuyển trường nói trên. Trường Đại học Thái Ngun đơn vị nghiệp khơng có hố đơn đỏ của Bộ Tài đơn khiếu nại ông Luận yêu cầu. Trong kết luận, Hiệu trưởng giao cho đơn vị chức làm công văn báo cáo Bộ Giáo dục Đào tạo, trả lời báo Giáo dục thời đại gửi cho ông Phạm Văn Luận bản, đồng thời yêu cầu ông Luận chưa đồng tình với kết luận nhà Trường đến Trường giải tiếp. Cơng văn trường Đại học Thái Nguyên có nội dung: xin báo cáo với Bộ giáo dục Đào tạo phúc đáp kiến nghị ông Phạm Văn Luận đăng mục nhắn tin Báo Giáo dục thời đại số 131 nội dung sau: Ngày 29 tháng năm 2005 ơng Phạm Văn Luận có đơn xin cho sinh viên Phạm Văn Tuân với lý kinh tế khó khăn, em Tuân chưa cắt nghĩa vụ quân sự, phải thực nghĩa vụ quân ( ông Luận khơng trình bày con ơng trúng tuyển vào trường Đại học Bách Khoa) Chúng tơi giải thích 10 cho ông Luận nghe mục Điều Chương 2: quyền học sinh, sinh viên (HS, SV) quy chế công tác HSSV trường đào tạo “ thời gian đào tạo, HS, SV hưởng quyền lợi vật chất tinh thần theo chế độ, sách hành Nhà nước” như: tạm hỗn thực nghĩa vụ quân thời bình học sinh, sinh viên nam nói rõ: việc địa phương gọi nhập ngũ em sinh viên mà địa phương cấp phiếu báo thay đổi thường trú cho sinh viên Phạm Văn Tuân theo giấy báo nhập học không quy định Mặt khác, việc em Tuân tự ý dự thi tuyển sinh vào Đại học năm 2005 trúng tuyển vào trường Đại học Bách Khoa chưa Hiệu trưởng cho phép vi phạm mục C, Điểm 2, Điều quy chế tuyển sinh Đại học, Cao đẳng hệ quy năm 2003 Bộ Giáo dục Đào tạo. Nhưng để theo nguyện vọng sinh viên gia đình, nhà trường tạo điều kiện cho em rút hồ sơ để nhập học vào Trường Đại học Bách khoa phải bồi hồn phần kinh phí đào tạo theo quy định nhà trường (số tiền 1.800.000 đồng) ơng Luận chấp nhận đóng tiền rút hồ sơ về, nay em Phạm Văn Tuân, ông Phạm Văn Luận sinh viên năm thứ nhất trường Đại học Bách Khoa. Về việc phân lớp: tuyển sinh hàng năm, nhà trường không xét tuyển theo ngành mà xét điểm trúng tuyển chung, việc phân ngành vào kết thi nguyện vọng thí sinh Kết thi tuyển sinh vào trường năm 2004 sinh viên Phạm Văn Tuân 19 điểm, có Tieu luan ngành khí 18 điểm, mặt khác giấy báo nhập học nhà trường cho thí sinh Phạm Văn Tuân ghi rõ trúng tuyển vào Cơ khí động lực đối tượng hoàn toàn tự nguyện. việc thu 1.800.000 đồng: Hàng năm có số sinh viên nhà trường dự thi tuyển sinh vào trường Đại học nước mà không nhà trường cho phép gây xáo trộn lưu lượng sinh viên 11 trường Năm 2005, nhà trường có 135 em dự thi trúng tuyển làm đơn xin học để nhập học trường Đại học khác Qua tham khảo cách giải số trường Đại học, để thu hồi một phần kinh phí đào tạo cho Nhà nước đồng thời xét điều kiện hầu hết sinh viên trường đối tượng khu vực nông thôn nên nhà trường quy định mức bồi hoàn 1.800.000 đồng/ năm/ sinh viên, ngân sách Nhà nước cấp triệu đồng/ sinh viên/ năm. Chúng giải thích điều cho ơng Luận biết nói rõ em Tuân chuyển trường nghĩa vụ quân sự, ông Luận tự nguyện đến phòng Kế hoạch Tài vụ nộp tiền để rút hồ sơ Về việc thu tiền không viết phiếu riêng cho học sinh, sinh viên: Phòng Kế hoạch Tài vụ nhà trường vào giấy Phòng Đào tạo đồng ý cho học sinh, sinh viên học Vào thời điểm đầu năm học số học sinh, sinh viên đến nhập học, rút hồ sơ xin chuyển trường, học sinh, sinh viên cũ học nhiều diễn thời gian dài, muốn giải nhanh cho học sinh, sinh viên rút hồ sơ xin nhập học trường khác, phòng Kế hoạch Tài vụ giao cho thủ quỹ lập bảng tổng hợp danh sách số sinh viên thành bảng riêng đồng thời thu tiền, ký tên ghi số tiền thu vào giấy phòng Đào tạo chuyển đến để sinh viên làm tiếp thủ tục khác giao giấy cho sinh viên (có bảng photo sinh viên khác lớp kèm theo) Cuối kỳ kế toán vào danh sách lập phiếu thu chung cho nhiều sinh viên có sinh viên Phạm Văn Tn, ơng Phạm Văn Luận (có bảng phơtơ danh sách 135 học sinh, sinh viên phiếu thu có đối chiếu, kiểm tra xác nhận phịng Đào tạo, phịng Cơng tác trị kèm theo) Chúng khẳng định số tiền học sinh, sinh viên phản ánh đầy đủ sổ sách kế toán nhà trường để hạch 12 toán giảm chi cho ngân sách nhà nước Tuy việc thu tiền không lập phiếu thu riêng cho học sinh, sinh viên mà lập phiếu thu chung Tieu luan trình bày chưa hồn tồn với ngun tắc quản lý tài chính, phịng Kế hoạch Tài vụ nghiêm khắc kiểm điểm tiếp thu ý kiến phản ánh ông Luận để công tác quản lý tài hcính nhà trường tốt hơn Trân thành cảm ơn quý Báo đưa thông tin để nhà trường biết Đồng thời với việc gửi công văn số 888- 08 ĐHSPKT/CV-ĐT ngày 18/11/2005 gửi ban biên tập Báo Giáo dục thời đại, trường Đại học Thái Nguyên gửi công văn số 888-08 ĐHTN/CV-ĐT ngày 18/11/2005 cho ông Phạm Văn Luận nội dung cơng văn gửi Ban biên tập báo Giáo dục thời đại mời ông Luận trường trao đổi nghe ý kiến giải nhà trường thời gian từ 8h00 ngày 21 tháng năm 2005 hoặc gửi thư trường nói rõ ý kiến để trường tiếp tục giải Sau thời gian trên, ơng Luận cịn ý kiến thắc mắc Trường gửi công văn đề nghị Trường Đại học Bách Khoa chuyển trả sinh viên Phạm Văn Tuân trở lại trường Đại học Thái Nguyên. Sau trường Đại học Thái Ngun có cơng văn số 879-08 ĐHTN/CV-ĐT ngày 18/11/2005 gửi Ban Biên tập Báo giáo dục Thời đại mục nhịp cầu bạn đọc ông Phạm Văn Luận biết nội dung sau: ông Phạm Văn Luận việc khiếu nại rút hồ sơ trai ông, sinh viên Phạm Văn Tuân phải bồi thường kinh phí đào tạo thơi học cho trường Đại học Thái Nguyên sau nêu trả lời nhà trường vấn đề này, ông Luận tiếp tục có đơn kiến nghị gửi tới Báo đề nghị làm rõ số vấn đề mà ông cho chưa xác. Chsung xin trao đổi lại sau: Việc ông khiếu nại kinh phí bồi thường ơng mà trường Đại học Thái nguyên thu, sau phản ánh đến báo 13 chúng tơi nêu lên việc nhà Trường có công văn trả lời Theo quy định Luật khiếu nại, tố cáo việc nhà trường trả lời vấn đề bị khiếu nại quy định Nếu ông không đồng ý với trả lời ơng có quyền khiếu nại tiếp lên quan quản lý cấp trên, cụ thể tra Bộ giáo dục Đào tạo Cơ quan báo chí khơng phải quan có chức giải khiếu nại mà quan thông với chức phản ánh, thông tin đến bạn đọc quan có thẩm quyền giải khiếu nại, tố cáo Vì vậy, chúng tơi khơng thể đưa định sai nội dung khiếu nại của công dân với quan, đơn vị, tổ chức. Cũng từ khiếu nại ông Luận, xin chuyển tới Thanh tra Bộ giáo dục Đào tạo xem xét giải Ngày 24 tháng 11 năm 2005 ơng Nguyễn Đức Thắng cịn có buổi gặp ơng Hiệu trưởng ơng Phó trưởng phịng Đào tạo để trao đổi thêm việc mà ông cho chưa thoả đáng với ông chủ yếu xung Tieu luan quanh thái độ làm việc không gây thiện cảm ơng Phó trưởng phịng Đào tạo trường Đại học Thái Ngun với ơng. 2/ Mục tiêu xử lý tình huống a Mục tiêu xã hội hoá giáo dục: Sự tham gia toàn xã hội vào phát triển nghịêp giáo dục, xây dựng môi trường giáo dục lành mạnh làm cho người, tổ chức để đóng góp để phát triển giáo dục hưởng thụ thành giáo dục ngày cao. Thống nhận thức cấp, ngành, tổ chức Đảng, quyền, đồn thể, tổ chức kinh tế, xã hội, cá nhân, tập thể, cộng đồng vị trí, vai trị xã hội hố giáo dục nghịêp phát triển đất nước, xác định rõ trách nhiệm việc thực nghĩa vụ học tập đóng góp sức người, sức để phát triển nghiệp giáo dục 14 Tổ chức phối hợp quản lý tốt loại hình giáo dục quy, khơng quy, cơng lập, dân lập, nguồn tài từ Nhà nước, từ nhân dân để mở rộng, hợp lý quy mô, nâng cao chất lượng hiệu giáo dục, đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế, xã hội. Xây dựng ban hành hệ thống đầy đủ, đồng văn pháp lý xã hội hoá giáo dục để hoat động nàyđược tiếnhành ổn định phát triển Đẩy mạnh việc giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ tổ chức máy, biên chế tài cho trường Đại học, Cao đẳng cơng lập Hội đồng trường có trách nhiệm tổ chức thực quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm theo quy định pháp luật. Thực theo Nghị định số 10/NĐ-CP ngày 16 tháng năm 2003 Chính phủ chế độ tài áp dụng cho đơn vị nghiệp có thu Trường Đại học Thái Nguyên Bộ Giáo dục Đào tạo giao tiêu tuyển sinh dự toán ngân sách năm cho nhiệm vụ giao. b Mục tiêu phải công khai, minh bạch khoản thu chi: Xác định rõ trách nhiệm việc thực nghĩa vụ trách nhiệm đóng góp sức để phát triển nghiệp giáo dục. Xác định rõ quyền lợi trách nhiệm người học học tập rèn luyện suốt thời gian học tập trường thực quy chế tuyển sinh, Quy chế học sinh sinh viên trường đào tạo Quy định quản lý nghiêp vụ thu tài chính. Tieu luan Xác định trách nhiệm nhà trường thực công việc công khai quy chế tuyển sinh, quy định hành học tập thi, kiểm tra, cấp phát văn bằng, chứng chỉ… c Nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên cán quản lý giáo dục Năng lực điều hành, giải công việc cán quản lý giáo dục 15 Phong cách thái độ viên chức nhà trường tiếp công dân xử lý tình huống. 3/ Phân tích ngun nhân hậu quả. a Nguyên nhân : Từ phía quan quản lý vĩ mô: Sự bất cập việc ban hành văn pháp quy liên quan đến cơng tác tuyển sinh Đại học, Cao đẳng Bởi với quy chế tuyển sinh Bộ Giáo dục Đào tạo năm 2003, vẫn khơng có trường thực khơng có sinh viên vừa học vừa học vừa âm thầm ôn thi để thi mà khơng biết có đỗ hay khơng làm đơn xin nghỉ học để thi Mặt khác có lẽ khơng có ơng Hiệu trưởng lại ký giấy cho học sinh trường nghỉ học để đi thi trường khác. Chưa làm tốt công tác quy hoạch định hướng nghề nghiệp cho hệ trẻ để đào tạo sử dụng cách hợp lý, khắc phục tình trạng “Thừa thày thiếu thợ”, dạng lãng phí. Từ phía nhà trường: Chưa làm tốt cơng tác phổ biến quy chế tuyển sinh, quy chế công tác học sinh, sinh viên… dẫn đến việc học sinh sinh viên vi phạm quy chế tuyển sinh, chưa phép Hiệu trưởng tự ý đăng ký dự thi vào trường Đại học, cao đẳng khác. Chưa công khai nguyên tắc phân ngành đào tạo để sinh viên theo dõi, giám sát, kiểm tra … Chua cơng khai lý thu tiền bồi thường kinh phí đào tạo, mức thu cho từng bậc học việc sử dung kinh phí bồi thường đào tạo, chưa đồng thuận từ phía người học. Chưa cơng khai quy trình xủ lý cho sinh viên học để chuyển trường, giảm bớt thủ tục không cần thiết 16 Tieu luan Phong cách làm việc tiếp dân số cán quản lý chưa đáp ứng được với nhu cầu đổi cải cách hành chính. Khơng thực quy định hành quản lý thu phí, học phí Từ phía người học: Khơng nắm quy chế tuyển sinh Đại học, Cao đẳng quy, quy chế cơng tác học sinh, sinh viên, vi phạm quy chế tuyển sinh Đại học, Cao đẳng. Thiếu trung thực đưa lý xin học, nội dung khiếu nại khơng hồn tồn việc xin học để làm nghĩa vụ quân với việc xin thơi học để chuyển trường hai việc hồn tồn khác Chưa nói đến việc cơng dân lợi dụng Luật nghĩa vụ Quân để cầu lợi cho riêng mình. Chưa làm trịn trách nhiệm người học nhà trường, xã hội, gây khó khăn cho công tác quản lý đào tạo nhà trường việc phân ngành,… Không phân biệt chức phản ánh nêu vấn đề báo với việc giải quyết khiếu nại, tố cáo quan chức năng, việc khiếu nại gửi không đúng địa việc Báo Giáo dục thời đại trả lời ông Luận Không xác định động học tập, chưa n tâm học tập cịn có hiện tượng “ đứng núi trơng núi nọ” gây lãng phí cho gia đình, nhà trường xã hội. b Hậu quả Chúng ta làm chưa tốt cơng tác xã hội hố giáo dục, mục tiêu lớn của Đảng Nhà nước ta giai đoạn 2001 – 2010 nhằm làm cho người chia sẻ khó khăn Để xảy khiếu nại người học nhà trường hậu vơ nguy hại vì: Cơ quan cấp (Bộ Giáo dục Đào tạo) phải vào đạo Trường Đại học Thái Nguyên giải quyết, bận trăm công nghìn việc thời điểm tuyển sinh Đại học, Cao đẳng 17 Cơ quan công luận (Báo Giáo dục Thời đại) phải tiếp nhận đơn khiếu nại của người học, kịp thời phản ánh, đưa tin báo. Trường Đại học Thái Ngun nhiều bị giảm lịng tin với cấp trên, với xã hội với cán bộ, viên chức, học sinh, sinh viên nhà trường, điều tối kỵ. Bản thân lãnh đạo nhà trường nhiều thời gian công sức để minh, giải trình xử lý vụ việc nêu trên. Cá nhân cán trực tiếp giải công việc ơng Phó trưởng phịng Đào tạo bị giảm uy tín cán cơng nhân viên chức, với Hiệu trưởng nhà trường Phụ huynh sinh viên phải làm đơn khiếu nại gửi nhiều nơi Tieu luan xúc với cung cách làm việc, giải công việc trường Đại học Thái Nguyên, gây tốn thời gian tiền bạc cho hai bên mà ngun nhân khơng phải sinh viên phải nộp bồi hồn kinh phí mà chưa hiểu chưa hiểu luật. 4/ Phân tích kết cách giải quyết: Kết đạt cách giải khiếu nại thư ông Luận gửi ơng Hiệu trưởng ơng Phó trưởng phịng Đào tạo trường Đại học Thái Nguyên: Ông Phạm Văn Luận sau nhận ý kiến trả lời sau trao đổi riêng với ơng Hiệu trưởng ơng Phó trưởng phịng Đào tạo, ơng Luận thơi khơng khiếu nại khơng đến trường thắc mắc thêm mà viết thư riêng trao đổi với nhà trường tinh thần thông cảm hiểu nhau, nội dung (xin giữ lại nguyên văn) sau: Qua buổi trao đổi với hai ông ngày 26/11/2005 mong hai ông hiểu cho tơi phấn khởi thi đỗ, vợ lại ốm, xuống gặp ơng Phó trưởng phịng Đào tạo không thiện cảm nên tức giận làm đơn khiếu nại 18 gửi đi, ơng Luận nói thêm có thiện cảm khơng lẽ phải viết đơn khiếu nại. Đúng đơn báo nêu ông Hiệu trưởng trả lời, ơng Phó trưởng phịng Đào tạo phải làm tờ trình báo cáo lại việc để ông Hiệu trưởng xem trả lời đơn. Tôi lại nhận cơng văn ơng Hiệu trưởng, nói ơng Phó trưởng phịng Đào tạo phải viết tường trình lại đầy đủ đơn để báo trả lời, việc làm chưa khéo, dấu đầu hở đi, ví dụ: Đã có danh sách bỏ học lại có giấy nhà trường cho chuyển trường. Đã nói tình cảm chưa hiểu nhau, hiểu khơng có vấn đề không giải Tôi định tâm ơng Phó trưởng phịng Đào tạo, bận làm việc nên biên thư để ông hiểu chủ yếu Cuối thư, ông Hiệu trưởng tiếp xúc trao đổi khơng xảy ra, ơng Hiệu trưởng có tình cảm thiện chí, khéo léo, có kinh nhiệm giải trong công việc xin cảm ơn Khi có điều kiện tơi lại xuống trường tâm cùng ông Chào hai ông. Ký tên: Phạm Văn Luận Trường Đại học Thái Nguyên xử lý, giải đơn thư khiếu nại tích cực khẩn trương văn pháp quy, có kết báo cáo Bộ Giáo dục Đào tạo, trả lời báo Giáo dục Thời đại, khơng để tình trạng khiếu nại kéo dài Song nói cơng tác công khai thực quy chế, Quy chế tuyển sinh, Quy chế Tieu luan học sinh sinh viên, công khai khoản thu từ người học làm chưa tốt, chưa tạo đồng thuận từ phía người học. 5/ Nhận xét ông Phạm Văn Luận khiếu nại trường Đại học Thái Nguyên thực chất vấn đề không lớn, khơng phải cá biệt trường Đại học, Cao đẳng, những trường tốp “ dưới” năm có hàng trăm sinh viên thơi học để chuyển trường phải nộp bồi thường kinh phí đào tạo, có trường 19 sinh viên phải nộp bồi thường kinh phí đào tạo cịn cao trường Đại học Thái Ngun khơng có khiếu nại Mặt khác thân trường Đại học Thái Nguyên năm 2005 có hàng trăm sinh viên học để chuyển trường có phụ huynh sinh viên Phạm Văn Tuân khiếu nại nhà trường nơi sinh viên vừa học xong năm Có lẽ khơng gây được thiện cảm với sinh viên bậc phụ huynh, chí có lúc cịn hăm doạ đối đầu nêu thật đáng tiếc Do phải làm cho người học thấy quyền lợi nghĩa vụ thân nhà trường xã hội bởi thông thường người học thấy quyền lợi họ quên nghĩa vụ Việc học để chuyển trường học sinh, sinh viên gây không ít khó khăn cho nhà trường Nó làm biến động cấu ngành nghề, trình phân lớp phân ngành, bố trí kế hoạch giảng dạy thực tập… hội học cho sinh viên đồng nghĩa với việc làm hội cho sinh viên khác tổng tiêu hàng năm không đổi nhu cầu học Đại học Cao đẳng lớn, nhiều thí sinh xếp hàng chờ đến lượt. Như nói phần mơ tả tình huống, chi phí năm cho sinh viên đại học, cao đẳng tốn từ đến triệu đồng, chưa kể chi phí q khứ khác để có chỗ học, lãng phí tiền bạc cịn chưa lớn, lãng phí thời gian vơ đáng tiếc Nếu xét tổng thể toàn xã hội năm Nhà nước ta tốn tiền cho việc đào tạo kèm theo sinh viên có động học để gửi chỗ, ngồi tập trung ơn thi đại học năm chất lượng học sinh viên kém. Sinh viên học để chuyển trường diễn nhiều trường với nhiều cách giải khác nói trường khác theo kiểu Quyền “ người nắm đằng chi” xin trích đoạn đăng báo Giáo dục thời đại số 120 năm 2005 tác giả Trịnh Vĩnh Hà thay cho lời nhận xét: 20 Tieu luan Trường Cao đẳng Mẫu giáo Trung ương năm thơng báo cơng khai với tồn thể sinh viên: Những trường hợp xin rút hồ sơ để nghỉ học hết năm thứ phải nộp triệu đồng bồi thường kinh phí đào tạo mà sinh viên hưởng, học hết năm thứ hai phải nộp triệu đồng Thông báo làm số sinh viên có hồn cảnh khó khăn trùn bước, có sinh viên chấp nhận nộp tiền để rút hồ sơ, tốt nghiệp PTTH bản để nộp vào trường vừa thi đỗ Mức tiền chưa phải đủ bù vào khoản chi phí cho sinh viên học năm thứ 2, thứ trường khi thực chủ trương miễn học phí, dù Nhà nước hỗ trợ phần. Theo Ban giám hiệu trường này, việc phải hoàn trả tiền theo mức trên, trước rút hồ sơ áp dụng với tất trường hợp, khơng có trường hợp linh động. Tương tự có trường Cao đẳng sư phạm sau phát sinh viên của bỏ học hàng loạt để học trường Đại học khác, Ban giám hiệu nhà trường gửi công văn cho trường Đại học có sinh viên trường thi vào đề nghị trường không đựơc nhận sinh viên Đồng thời định đuổi học trường hợp vi phạm quy chế này. Có trường hợp phản ứng dội, có trường hợp phải giải quyết cho sinh viên theo kiểu “Trời khơng chịu đất đất phải chịu trời” Một số trường tuyển sinh tuyển dư so với tiêu khoảng 15% để sau năm rơi rớt, số lại đạt tiêu đào tạo. Việc sinh viên học trường lại tự ý thi tuyển vào trường khác, bỏ học, chuyển trường vi phạm quy chế tuyển sinh Tuy nhiên giải pháp ngăn chặn việc sinh viên chuyển trường chưa có hệ thống các trường mà tuỳ trường trường làm, kể trường Sư phạm nơi thực chế độ miễn học phí 100% cho sinh viên 21 Đây điều nhà quản lý Giáo dục cần phải quan tâm để có hướng dẫn cụ thể cho trường việc xử lý trường hợp vi phạm quy chế tuyển sinh. 6/ Kết luận kiến nghị a Kết luận Việc xảy khiếu nại người học với nhà trường, nguyên nhân trường Đại học Thái Nguyên chưa tạo đồng thuận, chưa có tiếng nói chung nhà trường với người học, chí có lúc cịn đối đầu, đối khẩu mơ tả thật đáng tiếc Nếu trường Đại học Thái Nguyên làm tốt công tác công khai quy chế tuyển sinh, quy chế công tác học sinh, sinh viên khơng có chuyện sinh viên khiếu nại. Tieu luan Trường Đại học Thái Nguyên chưa có quy định mức bồi thường kinh phí đào tạo thơi học để chuyển trường ngày từ đầu khố học, chưa công khai cho học sinh, sinh viên biết để họ gia đình lựa chọn nhập học, học có ơn thi Đại học tiếp hay không? học để chuyển trường phải bồi thường mức kinh phí đào tạo có chấp nhận hay khơng? tượng sinh viên thơi học để chuyển trường diễn nhiều năm không chủ động đưa hướng giải từ đầu? Khi chấp nhận cho sinh viên học để chuyển trường phải thống nhất cách giải Do đó, trường Đại học Thái Nguyên cần xây dựng quy chế cho học sinh sinh viên học để chuyển trường cách hợp lý, khoa học, tránh quan liêu, cửa quyền, hách dịch, gây phiền hà cho người học b Kiến nghị: Các cấp quản lý vĩ mơ: Cần phải có văn quy phạm pháp luật để điều chỉnh tình trạng sinh viên thơi học để chuyển trường nêu trên. Học sinh, sinh viên học để chuyển trường diễn từ nhiều năm tiếp tục diễn năm sau này, biết thời điểm vẫn 22 chưa có văn thống để thực chung cho trường trong việc xử lý học sinh,m sinh viên học để chuyển trường mà tuỳ thuộc vào cách vận dụng, xử lý, giải trường tình trạng khiếu kiện vẫn xảy ra. Một kẽ hở quy chế công tác học sinh, sinh viên mà nhà quản lý vĩ mô cần quan tâm, học sinh, sinh viên dang học lặng lẽ đi thi Đại học (khoảng tháng tháng hàng năm) thi xong biết chác chắn mình đỗ đồng nghĩa với việc sinh viên tự động bỏ học, bỏ học đương nhiên nhà trường cho học trả địa phương , mà bị buộc thơi học thì khơng phải bồi thường kinh phí đào tạo, viện lý để xin bảo lưu kết học tập thực chất để chuyển trường, để trốn việc bồi thường kinh phí đào tạo cho nhà trường. Xây dựng chiến lược, định hướng phân luồng cho đào tạo nhân lực cho nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Cân đối tỷ lệ đào tạo cho mỗi bậc học để tránh thừa đẳng, sách tuyển dụntg lao động, tiền lương phải đủ mạnh để thu hút lao động có tay nghề cao, giảm áp lực thi vào Đại học, Cao đẳng. Các sở đào tạo: Đẩy mạnh xã hội hoá giáo dục xây dựng xã hội học tập, khai thác tiềm năng, huy động nguồn lực, thúc đẩy nghiệp phát triển giáo dục Khẩn trương triển khai thực Nghị số 05/2005/NQ CP, ngày 18 tháng năm 2005 Chính phủ đẩy mạnh xã hội hố các hoạt động giáo dục Quyết định số 112/2005/QĐ-TTG ngày 18 tháng năm 2005 Thủ tướng Tieu luan Chính phủ việc phê duyệt Đề án xây dựng xã hội học tập Đẩy mạnh công tác tuyên truyền chủ trương, sách phát triển giáo dục Đảng Nhà nước, góp phần xây dựng thống đồng thuận xã hội nghiệp đổi giáo dục công tác xã hội hoá giáo dục, xây dựng xã hội học tập Cần khẩn trương xây dựng kế hoạch 23 tổ chức triển khai thực từ năm học Đề án quy hoạch phát triển xã hội hoá giáo dục đào tạo giai đoạn 2005 – 2010 ban hành kèm theo quyết định 20/2005/QĐ-BGD&ĐT ngày 24 tháng năm 2005 Bộ giáo dục Đào tạo. Trong chưa có văn quy phạm pháp luật để điều chỉnh tượng sinh viên học để chuyển trường, trường,các sở đào tạo cần làm tốt công tác công khai khoản thu, chi từ đầu năm học các khoản thu trường vận dụng giao quyền tự chủ tài gắn với nhiệm vụ trị, đặc biệt khoản thu, chi sinh viên học chuyển trường Xác định rõ quyền lợi nghĩa vụ người học, hai mặt vấn đề, đồng thời xây dựng nếp sống kỷ cương, tình thương trách nhiệm học sinh, sinh viên. Phải khẳng định việc thu tiền bồi hoàn phần kinh phí đào tạo sinh viên thơi học để chuyển trường cần thiết trường Một mặt nhằm thu hồi phần kinh phí đầu tư đào tạo cho sinh viên sang đầu tư đào tạo cho sinh viên khác phải tuyển nhiều tiêu để bù vào số hao hụt Mặt khác phải có biện pháp kinh cứng rắn để đảm bảo kỷ cương nhà trường, khơng để tình trạng sinh viên tuỳ tiện vi phạm quy chế mà khơng bị xử lý gì. Trong q trình xử lý thu hồi tiền bồi hồn kinh phí cần phải mềm dẻo linh hoạt sinh viên nghèo, sinh viên có hồn cảnh khó khăn nên có chế độ miễn giảm kinh phí thu hồi cho phù hợp, tạo đồng thụân nhà trường với người học. Các tổ chức Phịng cơng tác học sinh sinh viên, Đồn niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Hội sinh viên, …các quan chức cần tăng cường phổ biến chế độ sách, định hướng nghề nghiệp, phân luồng lao động cho hệ trẻ tạo nên sư gắn bó yêu trường, yêu nghề học 24 7/ Tài liệu tham khảo: Giáo trình Quản lý hành Nhà nước phần 1, 2, 3. Tieu luan Quy chế tuyển sinh hàng năm (năm 2005) Bộ giáo dục Đào tạo Quy chế Công tác học sinh, sinh viên Bộ giáo dục Đào tạol Luật giáo dục năm 2005 Luật nghĩa vụ quân sự Pháp lệnh cán công chức, Bộ nội vụ Nhà xuất Chính trị Quốc gia. Những điều cần biết tuyển sinh Đại học, Cao đẳng năm 2006 Tieu luan ... học sinh, sinh viên học Vào thời điểm đầu năm học số học sinh, sinh viên đến nhập học, rút hồ sơ xin chuyển trường, học? ? sinh, sinh viên cũ học nhiều diễn thời gian dài, muốn giải nhanh cho học. .. điểm sinh viên thơi học để chuyển trường mà thơi, cịn việc nêu lý xin học cớ mà lý xin học học sinh, sinh viên có nhiều lý mà lý nêu nghe có lý. ơng Luận nói làm, tháng năm 2005, ơng Phạm Văn Luận. .. cho trường trong việc xử lý học sinh, m sinh viên học để chuyển trường mà tuỳ thuộc vào cách vận dụng, xử lý, giải trường tình trạng khiếu kiện vẫn xảy ra. Một kẽ hở quy chế công tác học sinh,
Ngày đăng: 08/12/2022, 09:47
Xem thêm:
