TÀI LIỆU BỒI DƯỠNG NGHIỆP VỤ HÒA GIẢI Ở CƠ SỞ DÀNH CHO ĐỘI NGŨ HÒA GIẢI VIÊN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÂM ĐỒNG

SỞ TƯ PHÁP TỈNH LÂM ĐỒNG TÀI LIỆU BỒI DƯỠNG NGHIỆP VỤ HÒA GIẢI Ở CƠ SỞ DÀNH CHO ĐỘI NGŨ HÒA GIẢI VIÊN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÂM ĐỒNG Lâm Đồng, năm 2021 I MỘT SỐ KIẾN THỨC CHUNG VỀ HÒA GIẢI Ở CƠ SỞ Khái niệm, đặc điểm, vai trò hòa giải sở 1.1 Khái niệm hòa giải sở Hòa giải sở việc hòa giải viên hướng dẫn, giúp đỡ bên đạt thỏa thuận, tự nguyện giải với mâu thuẫn, tranh chấp, vi phạm pháp luật theo quy định Luật Hòa giải sở1 1.2 Đặc điểm hòa giải sở Hịa giải sở có đặc điểm chung cơng tác hịa giải gồm: - Là phương thức giải tranh chấp bên theo quy định pháp luật hòa giải - Thể thỏa thuận ý chí, quyền tự định đoạt bên mâu thuẫn, tranh chấp Nói cách khác, chủ thể quan hệ hịa giải phải bên mâu thuẫn, tranh chấp Kết hòa giải thành hay khơng thành hồn tồn phụ thuộc vào ý chí chủ quan bên tranh chấp có tìm giải pháp giải tranh chấp không - Các bên tranh chấp cần đến bên thứ ba làm trung gian hòa giải, giúp họ đạt thỏa thuận, tìm hướng giải tranh chấp, chấm dứt bất đồng, xung đột Bên thứ ba hịa giải viên, có vai trị trung lập độc lập với bên tranh chấp - Nội dung thỏa thuận hịa giải thành bên tranh chấp khơng trái với quy định pháp luật, phải phù hợp đạo đức xã hội, khơng xâm phạm lợi ích nhằm trốn tránh nghĩa vụ với Nhà nước người thứ ba Dù thỏa thuận hòa giải thể ý chí tự nguyện bên tranh chấp, thỏa thuận vi phạm điều cấm pháp luật, trái đạo đức xã hội khơng cơng nhận Ngồi đặc điểm chung cơng tác hịa giải nêu trên, hịa giải sở cịn có đặc điểm riêng sau: - Hòa giải sở điều chỉnh Luật Hòa giải sở năm 2013, nhằm giải mâu thuẫn, xung đột, tranh chấp (như mâu thuẫn gia đình, dịng họ, tranh chấp hàng xóm láng giềng…) vi phạm pháp luật trường hợp không bị xử lý vi phạm hành chính, khơng bị truy cứu trách nhiệm hình xảy địa bàn Khoản Điều Luật Hòa giải sở năm 2013 - Tổ hòa giải sở tổ chức tự quản nhân dân, hoạt động sở tự nguyện mục đích xã hội, cộng đồng phi lợi nhuận; việc hịa giải khơng thu phí - Hịa giải viên sở người thường trú sở, hòa giải, hòa giải viên không dựa quy định pháp luật (giải thích, hướng dẫn bên vận dụng pháp luật) mà dựa vào chuẩn mực đạo đức, văn hóa ứng xử, phong tục, tập quán tốt đẹp để giúp đỡ, thuyết phục bên tự thương lượng, thỏa thuận chấm dứt mâu thuẫn, xung đột Hòa giải viên sở khơng có quyền xét xử thẩm phán không phán trọng tài viên - Cách thức hòa giải sở khơng phải tn theo trình tự, thủ tục bắt buộc mà tùy thuộc vụ việc cụ thể, hòa giải viên linh hoạt hòa giải cho phù hợp với đối tượng, tính chất, hồn cảnh 1.3 Vai trị hòa giải sở Hòa giải sở có vai trị quan trọng đời sống xã hội, nói phương thức giải tranh chấp hiệu quả, thể mặt sau: - Là phương thức giải tranh chấp, mâu thuẫn, vi phạm pháp luật - Góp phần giữ gìn, trì đồn kết nội nhân dân; củng cố, phát huy tình cảm đạo lý truyền thống tốt đẹp gia đình, cộng đồng; phịng ngừa, hạn chế vi phạm pháp luật, tội phạm, bảo đảm trật tự an toàn xã hội - Phát huy quyền làm chủ nhân dân quản lý xã hội Công tác hòa giải sở thể dân chủ xã hội chủ nghĩa, thơng qua nhân dân, xã hội trực tiếp tham gia quản lý mặt đời sống xã hội Bằng hoạt động hòa giải sở, bên tranh chấp tự giải tranh chấp, xung đột sở mong muốn, hài hịa lợi ích bên Hịa giải viên người hoạt động lợi ích cộng đồng, họ không hướng tới mục tiêu lợi nhuận; công việc hòa giải viên hàn gắn mâu thuẫn nảy sinh gia đình, dịng họ, tranh chấp hàng xóm láng giềng với nhau; để từ khơng cần đến can thiệp Nhà nước cơng việc mà xã hội tự làm Điều thể cao quyền làm chủ nhân dân, góp phần thực có hiệu Hiến pháp năm 2013 - Hoạt động hòa giải sở góp phần tích cực việc giảm áp lực cho quan Nhà nước, quan tư pháp; hạn chế đơn thư khiếu nại, tố cáo, khiếu nại vượt cấp, kéo dài Kết hòa giải thành sở phần lớn bên tự nguyện thi hành, nội dung thỏa thuận hòa giải thành ý chí bên tranh chấp, bên hài lòng với giải pháp thống nên thường tự giác thi hành cách nhanh chóng (đa số trường hợp khơng cần tịa án cơng nhận) Vì thế, mâu thuẫn triệt tiêu hồn tồn nên khơng có khiếu kiện (bao gồm khiếu kiện vượt cấp, khiếu kiện kéo dài) Thực tế cho thấy, vấn đề nảy sinh từ sở đâu làm tốt cơng tác hịa giải sở an tồn trị, an ninh, trật tự xã hội giữ vững2 - Hoạt động hịa giải sở có ý nghĩa quan trọng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, góp phần trực tiếp tác động đến việc nâng cao ý thức chấp hành pháp luật nhân dân Bằng việc vận dụng quy định pháp luật để giải thích, phân tích, hướng dẫn bên giải tranh chấp, hòa giải viên giúp họ hiểu quyền nghĩa vụ để từ xử phù hợp với quy định pháp luật, chuẩn mực đạo đức xã hội - Cơng tác hịa giải sở giúp giải tranh chấp cách nhanh chóng, kịp thời triệt để; tốn thời gian, nhân lực Hòa giải viên sở người sinh sống địa bàn dân cư nên họ có điều kiện phát sớm nắm bắt nội dung vụ việc, tranh chấp Ngay vụ việc vừa phát sinh, hòa giải viên sở biết việc, có mặt kịp thời để can ngăn việc tiến triển theo chiều hướng xấu3, dàn xếp ngay, làm cho việc lắng xuống, bên bình tĩnh lại từ hướng dẫn, giúp đỡ bên hóa giải mâu thuẫn cách ổn thỏa Thực tiễn hoạt động hòa giải sở cho thấy, có vụ việc khơng hịa giải kịp thời việc bị dồn nén lâu ngày, âm ỉ bên, đến bùng phát trở nên nghiêm trọng, chí thành hành vi vi phạm pháp luật hình sự, xâm phạm sức khỏe, tính mạng, danh dự, nhân phẩm bên Hòa giải sở kịp thời dập tắt xung đột, không để mâu thuẫn trở nên gay gắt, không vượt qua giới hạn, giúp cho bên tránh việc giải xung đột bạo lực Khi giải tranh chấp hịa giải sở, bên khơng phải trả lệ phí, khơng nhiều thời gian tham gia vụ kiện, công việc không bị ảnh hưởng Đối với án, định Tòa án, thi hành thường gặp nhiều trở ngại khó khăn nhiều đương khơng hài lịng với định án; việc thực nghĩa vụ theo quy định án mang tính bắt buộc nên đương có nghĩa vụ thường khơng tự nguyện thi hành, từ cần đến việc giải quan Thi hành án dân Điều tạo áp lực cho đương quan thi hành án, số trường hợp đương không đồng ý với việc thi hành án khiếu nại, khiếu kiện, dẫn đến tình trạng vụ việc bị kéo dài nhiều năm Khi biết việc thuộc phạm vi hòa giải sở khơng cần đơn u cầu hay giấy đề nghị bên, hịa giải viên có mặt để hòa giải - Kết hòa giải thành sở phần lớn bên tự nguyện thi hành, góp phần giảm khiếu kiện nhân dân Khi hòa giải thành, nội dung thỏa thuận ý chí bên tranh chấp, bên hài lịng với giải pháp giải họ đưa nên thường tự giác thi hành cách nhanh chóng (đa số trường hợp khơng cần tịa án công nhận, họ tự nguyện thực theo nội dung thỏa thuận) - Tiết kiệm chi phí Khi giải tranh chấp hòa giải sở, bên tiết kiệm giảm thiểu nhiều chi phí Hiện nay, vụ việc hịa giải sở khơng tính phí, hịa giải viên làm việc sở tự nguyện, lợi ích xã hội, lợi ích cộng đồng Trong tố tụng dân vụ việc hòa giải thành Thẩm phán tiến hành trước mở phiên tịa đương phải chịu 50% án phí dân sơ thẩm Đối với trường hợp vụ án dân đưa xét xử đương phải nộp án phí theo quy định Nghị số 326/2016/NQ-UBTVQH14 ngày 30/12/2016 Ủy ban thường vụ Quốc hội quy định mức thu, miễn, giảm, thu, nộp, quản lý sử dụng án phí lệ phí Tịa án Đối với tranh chấp dân sự, nhân gia đình khơng có giá ngạch mức án phí dân sơ thẩm 300.000 đồng Đối với tranh chấp dân sự, nhân gia đình có giá ngạch mức án phí vào giá trị tài sản có tranh chấp4 Thực tế có khơng vụ án dân phải qua nhiều vòng tố tụng (sơ thẩm, phúc thẩm; giám đốc thẩm lại trở sơ, phúc thẩm…), bên thắng kiện không đủ bù đắp chi phí tố tụng; ngồi cơng việc bên đương bị ảnh hưởng phải có mặt theo giấy triệu tập Tòa án, điều ảnh hưởng đến hoạt động bình thường bên, ảnh hưởng đến hoạt động sản xuất kinh doanh, thu nhập bị giảm sút Phạm vi hòa giải sở Theo Điều Luật Hòa giải sở, Điều Nghị định số 15/2014/NĐ-CP ngày 27/02/2014 quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Hòa giải sở, phạm vi hòa giải sở quy định sau: 2.1 Các mâu thuẫn, tranh chấp, vi phạm pháp luật tiến hành hòa giải, gồm: Giá trị tranh chấp từ 60 triệu đồng đến 400 triệu đồng nộp 5% giá trị tranh chấp; từ 400 triệu đồng đến 800 triệu đồng nộp 20 triệu đồng + 4% phần giá trị tranh chấp vượt 400 triệu đồng; từ 800 triệu đồng đến tỷ đồng nộp 36 triệu đồng + 3% phần giá trị tranh chấp vượt 800 triệu đồng; từ tỷ đồng đến tỷ đồng nộp 72 triệu đồng + 2% phần giá trị tranh chấp vượt tỷ đồng; từ tỷ đồng nộp 112 triệu đồng + 0,1% phần giá trị tranh chấp vượt tỷ đồng a) Mâu thuẫn bên (do khác quan niệm sống, lối sống, tính tình khơng hợp mâu thuẫn việc sử dụng lối qua nhà, lối chung, sử dụng điện, nước sinh hoạt, cơng trình phụ, giấc sinh hoạt, gây vệ sinh chung lý khác) Ví dụ: Nhà bà Th ông H hai hộ liền kề Gần đây, ông H nuôi gà tre làm chuồng gà sát cửa sổ nhà bà Th Gà gáy suốt ngày làm bà Th ngủ Phân gà bốc mùi hôi thối gây ảnh hưởng đến vệ sinh môi trường, ô nhiễm không khí ảnh hưởng tới sức khỏe thành viên gia đình bà Th Bà Th nhắc nhở nhiều lần ông H không chuyển chuồng gà, nên hai bên lời qua tiếng lại, gây trật tự nơi xóm phố b) Tranh chấp phát sinh từ quan hệ dân tranh chấp quyền sở hữu, nghĩa vụ dân sự, hợp đồng dân sự, thừa kế, quyền sử dụng đất Ví dụ: Là hàng xóm thân thiết nhiều năm, ơng B có nhu cầu mua bị ơng A để nhân giống với giá 10 triệu đồng Hai bên thống việc mua bán, ông B trả 10 triệu đồng cho ơng A mà khơng có giấy tờ gì, riêng việc nhận bò, hai bên thống ba ngày sau giao nhận để ngày tốt Ngày hôm sau, ơng A nghĩ lại thấy bán bị giá thấp, bị có chửa nên tiếc khơng muốn bán Vì ơng A đề nghị trả lại ơng B 10 triệu đồng Ơng B khơng đồng ý việc mua bán hồn thành, tiền ơng trả, việc giao nhận bò Hai bên xảy tranh chấp, lời qua tiếng lại c) Tranh chấp phát sinh từ quan hệ hôn nhân gia đình tranh chấp phát sinh từ quan hệ vợ, chồng; quan hệ cha, mẹ con; quan hệ ông bà nội, ông bà ngoại cháu, anh, chị, em thành viên khác gia đình; cấp dưỡng; xác định cha, mẹ, con; ni ni; ly Ví dụ: Anh H chị T kết hôn 15 năm, sinh con, trai, gái, tuổi học Hàng ngày chị T bán rau ngồi chợ, anh H làm nghề xe ơm Làm ăn vất vả kinh tế khó khăn nên anh chị thường xuyên cãi vã, to tiếng với nhau, gây trật tự thơn xóm d) Vi phạm pháp luật mà theo quy định pháp luật việc vi phạm chưa đến mức bị truy cứu trách nhiệm hình sự, xử lý vi phạm hành Ví dụ: Anh P anh N vui vẻ trò chuyện, uống rượu Do ngà ngà say N khen vợ P xinh, P cho N có tình ý với vợ nên bên lời qua tiếng lại vàxơ xát Vợ anh P vào can bị anh N đẩy ra, ngã xây xước tay chân đ) Vi phạm pháp luật hình trường hợp sau đây: - Không bị khởi tố vụ án theo quy định Điều 107 Bộ luật tố tụng hình (nay Điều 157 Bộ luật Tố tụng hình năm 2015) khơng bị quan nhà nước có thẩm quyền xử lý vi phạm hành theo quy định pháp luật - Pháp luật quy định khởi tố vụ án theo yêu cầu người bị hại, người bị hại không yêu cầu khởi tố theo quy định khoản Điều 105 Bộ luật tố tụng hình (nay khoản Điều 155 Bộ luật tố tụng hình năm 2015) khơng bị quan nhà nước có thẩm quyền xử lý vi phạm hành theo quy định pháp luật - Vụ án khởi tố, sau có định quan tiến hành tố tụng đình điều tra theo quy định khoản Điều 164 Bộ luật tố tụng hình (nay Khoản Điều 230 Bộ luật Tố tụng hình năm 2015) đình vụ án theo quy định Khoản Điều 169 Bộ luật tố tụng hình (nay Khoản Điều 282 Bộ luật Tố tụng hình năm 2015) khơng bị quan nhà nước có thẩm quyền xử lý vi phạm hành theo quy định pháp luật Ví dụ 1: A bị bệnh tâm thần có kết luận giám định tâm thần tư pháp Trong lần, A đánh B bị chấn thương sọ não, nguy hiểm đến tính mạng Do A người khơng có lực trách nhiệm hình nên hành vi đánh người A không bị truy cứu trách nhiệm hình Vì vậy, có mâu thuẫn, tranh chấp bên gia đình A B hịa giải viên sở tiến hành hịa giải Ví dụ 2: Để có tiền chơi game, Minh H - 13 tuổi lấy trộm điện thoại di động ông B bán 3,5 triệu đồng, ông B mua tháng với giá triệu đồng Do H 13 tuổi nên khơng phải chịu trách nhiệm hình hành vi Đồng thời theo Điều 90, 92, 94 Luật xử lý vi phạm hành H không thuộc trường hợp áp dụng biện pháp xử lý hành Do đó, bố mẹ H (người đại diện theo pháp luật H) ông B không thương lượng mức đền bù tiền điện thoại một/hai bên có u cầu hịa giải sở hịa giải viên tiến hành hòa giải vụ, việc Lưu ý: Trường hợp vụ, việc có dấu hiệu tội phạm chưa đủ xác định hành vi có cấu thành tội phạm hay khơng hịa giải viên khơng tiếp nhận để hòa giải Việc hòa giải tiến hành sau có kết luận quan nhà nước có thẩm quyền xác định trường hợp khơng bị truy cứu trách nhiệm hình khơng bị xử lý vi phạm hành theo quy định pháp luật e) Vi phạm pháp luật bị áp dụng biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn theo quy định Nghị định số 111/2013/NĐ-CP5 Chính phủ ngày 30/9/2013 quy định chế độ áp dụng biện pháp xử lý hành giáo dục xã, phường, thị trấn có đủ điều kiện để áp dụng biện pháp thay xử lý vi phạm hành theo quy định Chương II Phần thứ năm Luật xử lý vi phạm hành Ví dụ: Do nhiều lần có hành vi xâm phạm sức khỏe trẻ em nhà hàng xóm, ngày 15/6/2020, Nguyễn Văn T 15 tuổi có hành vi dùng tay đánh em H (5 tuổi, hàng xóm cạnh nhà), T bị Cơng an xã nhắc nhở; sau vài hơm, T lại gây gổ, đánh em K đẩy em ngã gãy xương bánh chè (K tuổi, nhà hàng xóm đối diện với nhà T) Hành vi T thuộc trường hợp bị áp dụng biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn Tuy nhiên, xét đặc điểm tâm sinh lý T độ tuổi dậy nên trường hợp Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã không định áp dụng biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn T giao cho Tổ hịa giải sở thơn tiến hành hịa giải mâu thuẫn gia đình có bị T đánh với gia đình T Việc hịa giải phải lập thành biên có cam kết T hứa không tiếp tục vi phạm; cam kết cha mẹ T việc giáo dục, dạy bảo T g) Những vụ, việc khác mà pháp luật không cấm 2.2 Các trường hợp khơng hịa giải Theo quy định Khoản Điều Nghị định số 15/2014/NĐ-CP, thuộc trường hợp sau hòa giải viên khơng tiến hành hịa giải: a) Mâu thuẫn, tranh chấp xâm phạm lợi ích Nhà nước, lợi ích cơng cộng; Ví dụ: Các mâu thuẫn, tranh chấp xâm phạm, lấn chiếm đất công, tranh chấp sử dụng trái phép cơng trình cơng cộng… Cụ thể Được sửa đổi, bổ sung Nghị định số 56/2016/NĐ-CP ngày 29/6/2016 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 111/2013/NĐ-CP ngày 30/9/2013 Chính phủ quy định chế độ áp dụng biện pháp xử lý hành giáo dục xã, phường, thị trấn trường hợp sau: Năm 2012, để mở rộng đường liên huyện, Nhà nước thu hồi đất số hộ gia đình Sau làm đường, phía trước nhà bà X cịn khoảng 8m2 đất khơng sử dụng hết Tận dụng khoảng đất này, bà X mở quán bán trà đá, ông P mở quán sửa xe máy Giữa ông P bà X thường xuyên cãi cọ, lời tiếng vào, chí có xơ xát lẫn Trong trường hợp này, hành vi bà X ông P vi phạm pháp luật, xâm phạm đến lợi ích Nhà nước nên khơng tiến hành hòa giải b) Vi phạm pháp luật nhân gia đình mà theo quy định pháp luật phải quan nhà nước có thẩm quyền giải (Ví dụ: việc kết vi phạm điều cấm Luật Hơn nhân gia đình hịa giải viên khơng hịa giải để tạo điều kiện giúp bên trì quan hệ nhân gia đình trái pháp luật đó), giao dịch dân vi phạm điều cấm pháp luật6 trái đạo đức xã hội7 (ví dụ, giao dịch mua bán chất ma túy, mại dâm…) khơng hịa giải nhằm mục đích để bên tiếp tục thực giao dịch Ví dụ: Anh Th theo gia đình xây dựng kinh tế huyện X, tỉnh Gia Lai Anh Th quen kết hôn với chị Rơmah Mơly, dân tộc Rơ Măm sinh sống nhà vợ Do vợ chồng chịu khó, thuận hịa, nên kinh tế gia đình giả Tuy nhiên, vừa qua chị Mơly bị tai nạn giao thông qua đời Theo tập tục cuê nuê-nối dây, bố mẹ vợ anh Th muốn anh tái hôn với người cháu gái ruột chị Mơly, không đồng ý anh phải trở nhà mẹ đẻ với hai bàn tay trắng Anh Th không đồng ý Hai bên xảy mâu thuẫn, tranh chấp Trong trường hợp này, anh Th người cháu gái chị Mơly chưa kết tổ hịa giải sở tiếp nhận vụ, việc để hòa giải mâu thuẫn bố mẹ vợ với anh Th Nếu anh Th tiếc mà chấp nhận kết với cháu gái chị Mơly (có đăng ký kết hơn) thuộc trường hợp cưỡng ép kết hơn, vi phạm điều cấm Luật hôn nhân gia đình Khi mâu thuẫn phát sinh anh Th với cháu gái chị Mơly tổ hịa giải sở khơng tiếp nhận để hịa giải nhằm giúp họ tiếp tục chung sống mà phải thông báo cho quan chức biết để can thiệp Điều cấm pháp luật quy định pháp luật không cho phép chủ thể thực hành vi định (Điều 123 Bộ luật dân 2015) Đạo đức xã hội chuẩn mực ứng xử chung đời sống xã hội, cộng đồng thừa nhận tôn trọng (Điều 123 Bộ luật dân 2015) c) Vi phạm pháp luật mà theo quy định phải bị truy cứu trách nhiệm hình sự, trừ trường hợp hòa giải điểm đ mục 2.1 nêu trên; Ví dụ: Bùi Văn Q (22 tuổi) Nguyễn V (23 tuổi) có mâu thuẫn từ trước Q quen với bạn gái V Một hôm, V gọi điện thoại hẹn Q đến điếm canh đê X để nói chuyện riêng Tại đây, hai bên nói chuyện lúc xảy xung đột, V dùng tay tát Q yêu cầu Q tránh xa bạn gái Lợi dụng lúc V quay lại xe bỏ đi, Q lao đến rút dao thủ sẵn người đâm V Rất may, có người qua phát đưa V cấp cứu kịp thời, hậu V bị thương tật 35% Đây trường hợp phải truy cứu trách nhiệm hình sự, khơng hịa giải d) Vi phạm pháp luật mà theo quy định phải bị xử lý vi phạm hành (bao gồm: bị xử phạt vi phạm hành bị áp dụng biện pháp xử lý hành chính), trừ trường hợp hịa giải điểm e mục 2.1 nêu trên; Ví dụ: Ơng A xin giấy phép xây dựng nhà với chiều ngang 8m, chiều dài 14m Khi chuẩn bị khởi cơng ơng A cho đào móng nhà với chiều dài 8,5m, lấn 0,5m vào lối xóm Do đó, làm ảnh hưởng lối gia đình bên trong, mâu thuẫn ơng A với hàng xóm xảy Trường hợp này, ông vi phạm quy định lĩnh vực xây dựng bị xử lý vi phạm hành chính, phải trả lại diện tích đất lấn chiếm Đây thuộc trường hợp khơng hịa giải sở đ) Mâu thuẫn, tranh chấp khác không hòa giải sở bao gồm: Hòa giải tranh chấp thương mại hòa giải tranh chấp lao động, việc hòa giải tranh chấp thực theo quy định pháp luật chuyên ngành thương mại lao động (ví dụ tranh chấp hai doanh nghiệp việc thực hợp đồng kinh tế, tranh chấp người lao động với người sử dụng lao động tiền lương, thời làm việc, thời nghỉ ngơi khơng hòa giải sở) Lưu ý: Trong trường hợp xác định vụ, việc khơng thuộc phạm vi hịa giải, hịa giải viên giải thích cho bên lý khơng hịa giải hướng dẫn bên làm thủ tục cần thiết để đề nghị quan nhà nước có thẩm quyền giải Trường hợp khơng xác định vụ, việc có thuộc phạm vi hịa giải sở hay khơng hịa giải viên đề nghị công chức Tư pháp - Hộ tịch hướng dẫn 10 đưa giải pháp tối ưu cho bên tranh chấp, hợp tình, hợp lý - Khơi gợi cho bên tranh chấp tình cảm tốt đẹp vốn có họ (tình cảm gia đình, tình cảm hàng xóm, tình cảm bạn bè…) để họ dễ thông cảm cho - Đưa chứng cứ, ví dụ cụ thể: Điều thuyết phục đối tượng tốt hòa giải viên cần đưa ví dụ, chứng minh họa cụ thể cho phân tích, lập luận - Cần mềm mỏng, kiên trì thuyết phục, khơng nên nơn nóng: hịa giải viên cần phải suy nghĩ chín chắn, cân nhắc ngơn từ, nói trước, sau, điều khơng nên nói Ngồi ra, cần phải bình tĩnh, kiên trì giải bước, người có thái độ ngoan cố Kỹ ghi chép biên bản, sổ theo dõi hoạt động hòa giải, lập văn hòa giải thành, văn hòa giải khơng thành 6.1 Kỹ ghi chép hịa giải viên Để giúp hòa giải viên hệ thống việc cách khoa học, logic, hòa giải viên cần phải ghi chép đầy đủ thông tin liên quan đến vụ việc, bao gồm: - Nội dung gặp gỡ, tiếp xúc với bên tranh chấp; - Nội dung trao đổi hòa giải viên với cá nhân, quan, tổ chức có liên quan; - Ý kiến tư vấn người mời tham gia hòa giải; - Diễn biến buổi hòa giải Trong trình ghi chép, hịa giải viên cần lưu ý: - Ghi chép trung thực, đầy đủ, xác chi tiết nội dung, tình tiết việc, ý kiến số liệu - Sắp xếp thông tin cách có tổ chức - Chú ý vào vấn đề trọng tâm vụ việc - Không nên ý đến lỗi tả ngữ pháp - Có thể để để lại số khoảng trống sổ ghi chép để bổ sung thêm thông tin cần làm rõ - Có thể viết tắt, sử dụng biểu tượng, bảng biểu, sơ đồ, hình ảnh minh họa, đánh số, gạch chân cho ý chính, ý trọng tâm cho dễ hiểu, dễ nhớ 42 - Khi chưa hiểu rõ ý đặt câu hỏi để làm rõ thơng tin, bảo đảm nội dung ghi chép xác, trung thực - Nếu người đối thoại cho phép, hịa giải viên ghi âm lại lời nói bên trình bày 6.2 Kỹ ghi Sổ theo dõi hoạt động hòa giải sở Theo quy định khoản Điều 21 Luật Hịa giải sở, hịa giải viên có trách nhiệm ghi nội dung vụ, việc hòa giải vào Sổ theo dõi hoạt động hòa giải sở Để hướng dẫn thực nhiệm vụ này, ngày 21/4/2014, Bộ trưởng Bộ Tư pháp ban hành mẫu Sổ theo dõi hoạt động hòa giải sở Quyết định số 889/QĐ-BTP Sổ theo dõi hoạt động hòa giải sở có ký hiệu: TP/HG-2014TDHĐ sử dụng thống khổ giấy 210 x 297 mm Nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho việc ghi Sổ hòa giải viên, mẫu Sổ thiết kế theo dạng bảng gồm 11 cột sau: - Cột 1: Số thứ tự vụ, việc hòa giải thực năm - Cột 2: Ngày, tháng năm nhận vụ, việc hòa giải - Cột 3: Ngày, tháng năm thực hòa giải - Cột 4: Họ tên, tuổi, địa bên, người có liên quan đến vụ, việc hịa giải (nếu có) - Cột 5: Họ tên hòa giải viên, người chứng kiến việc hòa giải, người mời tham gia hòa giải (nếu có) - Cột 6: Nội dung chủ yếu vụ, việc yêu cầu bên - Cột 7: Thỏa thuận bên (hoặc yêu cầu bên) sau hòa giải - Cột 8, 9: Kết hòa giải - Cột 10: Chữ ký hòa giải viên; người chứng kiến việc hòa giải; người mời tham gia hịa giải (nếu có) - Cột 10: Ghi Việc ghi Sổ thực sau: - Hịa giải viên ghi thơng tin vụ, việc thực hòa giải liên thứ tự trang, không bỏ trống Nội dung ghi phải xác, chữ viết phải rõ ràng Nếu có sai sót ghi chép, người ghi chép trực tiếp gạch bỏ phần sai sót, ghi chép lại Cụ thể sau: 43 + Cột 1: Thứ tự vụ, việc ghi chép theo năm tính từ ngày 01 tháng 01 hết ngày 31 tháng 12; số 01 ghi liên tục đến hết năm Trong trường hợp chưa hết năm mà sử dụng sang sổ khác, hịa giải viên phải lấy tiếp số thứ tự cuối sổ trước, không ghi từ số 01 Đối với sổ sử dụng tiếp cho năm sau, hịa giải viên ghi vụ, việc hòa giải năm sau trang số 01 + Cột 6: Ghi tóm tắt mâu thuẫn, tranh chấp, vi phạm pháp luật hòa giải; nguyên nhân mâu thuẫn, tranh chấp, vi phạm pháp luật; yêu cầu bên… + Cột 7: Ghi thỏa thuận bên trường hợp bên đạt thỏa thuận; ghi yêu cầu bên trường hợp bên không đạt thỏa thuận + Cột (8, 9): Đánh dấu (x) vào ô tương ứng với kết hịa giải - Việc giữ gìn, bảo quản, lưu trữ Sổ theo dõi hoạt động hòa giải sở thuộc trách nhiệm tổ trưởng tổ hòa giải Sổ theo dõi khơng để nhịe rách nát Khi thơi giữ nhiệm vụ, tổ trưởng tổ hịa giải phải bàn giao Sổ cho người kế nhiệm Khi hết năm theo dõi, tổ trưởng tổ hịa giải có trách nhiệm thóng kê tổng số vụ, việc thực hòa giải; tổng số vụ, việc hòa giải thành hịa giải khơng thành; ký, ghi rõ họ tên xin chữ ký, đóng dấu xác nhận Ủy ban nhân dân cấp xã 6.3 Lập văn hòa giải thành, văn hịa giải khơng thành a) Văn hòa giải thành Trong trường hợp bên thỏa thuận lập văn hòa giải thành, hòa giải viên giúp bên lập văn gồm nội dung sau đây: + Căn tiến hành hịa giải: Nêu rõ việc hòa giải thực trường hợp (Một bên bên yêu cầu hòa giải; hòa giải viên chứng kiến biết vụ, việc thuộc phạm vi hòa giải; theo phân cơng tổ trưởng tổ hịa giải đề nghị quan, tổ chức, cá nhân có liên quan) + Thông tin bên: Họ tên, tuổi, địa bên, người có liên quan đến vụ, việc hịa giải (nếu có) + Nội dung chủ yếu vụ, việc: Ghi tóm tắt mâu thuẫn, tranh chấp, vi phạm pháp luật hòa giải; nguyên nhân mâu thuẫn, tranh chấp, vi phạm pháp luật 44 + Diễn biến q trình hịa giải: Ghi tóm tắt q trình tổ chức hịa giải vụ việc (tổ chức gặp gỡ bên, tổ chức buổi hòa giải bên - thời gian, địa điểm, thành phần, nội dung: ý kiến hòa giải viên, ý kiến bên) + Thỏa thuận đạt giải pháp thực hiện, quyền nghĩa vụ bên: Ghi rõ giải pháp hai bên thống để giải mâu thuẫn, tranh chấp Trong đó, nêu rõ để giải mâu thuẫn, tranh chấp, hai bên thống quyền nghĩa vụ bên + Phương thức, thời hạn thực thỏa thuận: Nêu cách thức, phương pháp thời hạn thực thỏa thuận (Tham khảo Mẫu biên hòa giải thành sở số 02 Phụ lục IV) b) Văn hịa giải khơng thành Trường hợp bên u cầu lập văn hịa giải khơng thành, hịa giải viên lập văn hịa giải khơng thành (Tham khảo Mẫu biên hòa giải thành sở số 03 Phụ lục IV) 45 III VỀ MỘT SỐ KHĨ KHĂN, VƯỚNG MẮC THƯỜNG GẶP TRONG Q TRÌNH THỰC HIỆN CƠNG TÁC HỊA GIẢI Ở CƠ SỞ Về việc lập biên hòa giải thành (Do Luật hòa giải sở không quy định việc lập biên hịa giải thành bắt buộc nên dẫn đến việc sau hòa giải thành, bên thay đổi ý kiến, không thực thỏa thuận đạt được, gây khó khăn cho việc hịa giải theo dõi thực kết hòa giải thành) Một nguyên tắc tổ chức hoạt động hòa giải sở quy định Khoản Điều Luật Hòa giải sở năm 2013 “Tôn trọng tự nguyện bên; không bắt buộc, áp đặt bên hòa giải sở” Vì vậy, để đảm bảo nguyên tắc này, việc lập biên hịa giải (thành hay khơng thành) phụ thuộc vào ý chí bên tranh chấp, mâu thuẫn, Luật Hòa giải sở năm 2013 khơng quy định việc lập biên hịa giải bắt buộc Để nâng cao giá trị biên hòa giải thành, Chương XXXIII Bộ luật Tố tụng Dân năm 2015 quy định thủ tục công nhận kết hịa giải thành ngồi Tịa án Theo đó, bên sau hịa giải thành có quyền u cầu Tịa án cơng nhận kết hịa giải thành Quyết định công nhận không công nhận kết hịa giải thành sở Tịa án có hiệu lực thi hành ngay, không bị kháng cáo, kháng nghị theo thủ tục phúc thẩm thi hành theo pháp luật thi hành án dân Theo quy định khoản Điều 418 Bộ luật tố tụng dân năm 2015, kèm theo đơn yêu cầu, người yêu cầu phải gửi văn kết hòa giải thành theo quy định pháp luật có liên quan Do vậy, q trình hịa giải, hòa giải viên cần phổ biến quy định pháp luật quyền u cầu Tịa án cơng nhận kết hòa giải thành sở Trong trường hợp bên bên muồn thực quyền hịa giải viên lập biên hịa giải thành (tham khảo Mẫu biên hòa giải thành đây) để bên có đầy đủ hồ sơ, giấy tờ theo quy định Về thời hạn tiến hành hòa giải giới hạn số lần hịa giải khơng thành tối đa cho vụ việc (Việc pháp luật không quy định cụ thể thời hạn tiến hành hòa giải giới hạn số lần hịa giải khơng thành tối đa cho vụ việc gây khó khăn cho 46 trình hịa giải, làm cho vụ việc hịa giải kéo dài, nhiều làm cho vụ việc trở nên phức tạp hơn) Luật Hòa giải sở năm 2013 văn hướng dẫn thi hành Luật khơng quy định cụ thể trình tự, thời hạn tiến hành hịa giải, xuất phát từ ngun tắc “khơng bắt buộc, áp đặt bên hòa giải sở” để tránh “tố tụng hóa” hoạt động hịa giải sở Theo đó, thời hạn tiến hành hòa giải số lần hòa giải tùy thuộc vào đối tượng, tính chất, điều kiện, hồn cảnh mâu thuẫn, tranh chấp, mối quan hệ… bên tranh chấp mà hòa giải viên lựa chọn thời điểm tiến hành hịa giải cho phù hợp Ví dụ trường hợp mâu thuẫn gay gắt, bên xúc với cao độ việc hịa giải lúc khơng mang lại hiệu mà cần thời gian để bên giảm bớt căng thẳng, hịa giải viên tiếp xúc bên một, từ thống thời gian địa điểm để bên gặp để hịa giải; nhiên, có vụ, việc phải hòa giải mâu thuẫn sử dụng lối qua nhà, lối chung tranh chấp phát sinh từ quan hệ vợ, chồng; quan hệ cha mẹ Khoản 2, Điều 23 Luật Hòa giải sở năm 2013 quy định, hòa giải kết thúc bên u cầu chấm dứt hịa giải; bên khơng thể đạt thỏa thuận việc tiếp tục hòa giải đạt kết Như vậy, thuộc 02 trường hợp quy định nêu trên, hịa giải viên định kết thúc hịa giải Có vụ việc sau - lần hòa giải bên giữ nguyên quan điểm, mức độ mâu thuẫn khơng giảm chí cịn tăng hịa giải viên kết thúc việc hịa giải; song có trường hợp hịa giải viên phải kiên trì hịa giải đến - lần thành công; có vụ việc tiến ành hịa giải lần bên yêu cầu chấm dứt hòa giải, thực quyền khởi kiện Tòa án hay khiếu kiện quan nhà nước có thẩm quyền Về số lượng hòa giải viên tối thiểu tổ hòa giải (Luật Hòa giải sở quy định số lượng hòa giải viên tối thiểu tổ hịa giải ba (03) người q thôn, tổ dân phố rộng, đông dân cư) Luật Hòa giải sở năm 2013 quy định số lượng tối thiểu hòa giải viên tổ hịa giải 03 người khơng quy định số lượng tối đa Căn vào đặc điểm, tình hình kinh tế - xã hội, dân số địa phương đề nghị Ban thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp xã, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã định số lượng tổ hòa giải, hòa giải viên tổ hòa giải (Khoản 1, Điều 12 Luật Hòa giải sở năm 2013) Mỗi địa phương, vùng, miền nước có đặc điểm dân cư, điều kiện đặc thù khác nên số lượng 47 thành viên tổ hịa giải khác Đối với địa phương có địa bàn rộng, đông dân cư, địa bàn hay xảy tranh chấp, mâu thuẫn Chủ tịch UBND cấp xã định số lượng hòa giải viên tổ từ đến người nhiều nữa; địa phương có dân cư thưa thớt, người dân sống ơn hịa, n bình Chủ tịch UBND cấp xã định số lượng hòa giải viên tổ từ người trở lên Việc quy định, hướng dẫn cụ thể trình tự, thủ tục hòa giải (Pháp luật hòa giải sở chưa có quy định, hướng dẫn cụ thể trình tự, thủ tục hòa giải làm cho hòa giải viên gặp khó khăn, lúng túng việc hịa giải) Hịa giải sở việc hòa giải viên hướng dẫn, giúp đỡ bên đạt thỏa thuận, tự nguyện giải với mâu thuẫn, tranh chấp, vi phạm pháp luật Do tính chất hịa giải sở đề cao quyền tự quyết, tự định đoạt bên tranh chấp; việc hòa giải phụ thuộc vào đối tượng, tính chất vụ việc, điều kiện, hồn cảnh, mối quan hệ bên tranh chấp mà hòa giải viên lựa chọn cách thức hòa giải phù hợp nhằm đạt kết cao Vì vậy, pháp luật hịa giải sở khơng quy định trình tự, thủ tục hịa giải để tránh “tố tụng hóa” hoạt động hịa giải sở, ảnh hưởng đến quyền tự quyết, tự định đoạt bên.15 Việc tiến hành hòa giải cụ thể phụ thuộc vào bên tranh chấp, tình hình cụ thể vụ, việc kinh nghiệm, kỹ hòa giải viên Thù lao vụ việc hòa giải (Việc chưa nắm rõ mức chi, hồ sơ, trình tự thủ tục chi thù lao vụ việc hòa giải sở theo quy pháp luật gây khó khăn khơng cho cơng tác hịa giải sở) a Mức chi Khoản 19, Điều Thông tư liên tịch số 100/2014/TTLT/BTC-BTP quy định mức chi tối đa 200.000 đồng/vụ việc/tổ hòa giải Đây mức chi tối đa, không phụ thuộc vào việc vụ việc hịa giải thành hay hịa giải khơng thành; vào khả ngân sách tình hình thực tế địa phương, địa phương quy định mức chi thấp Trường hợp 15 Bộ Tư pháp nghiên cứu, tổng hợp xây dựng quy trình tiến hành hịa giải gồm bước tiến hành hòa giải hướng dẫn gửi địa phương (phụ lục kèm theo Tài liệu này) 48 địa phương chưa khơng ban hành mức chi cụ thể áp dụng theo quy định Thông tư để thực b Trình tự, thủ tục tốn Trình tự thực hiện: - Tổ trưởng tổ hòa giải lập hồ sơ đề nghị tốn thù lao cho hịa giải viên - Trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ, Ủy ban nhân dân cấp xã xem xét, định trả thù lao cho hịa giải viên thơng qua tổ hịa giải; trường hợp định khơng tốn cho hịa giải viên phải trả lời văn nêu rõ lý Thành phần hồ sơ: - Giấy đề nghị tốn thù lao hịa giải viên có ghi rõ họ, tên, địa hịa giải viên; tên, địa tổ hòa giải; số tiền đề nghị tốn; nội dung tốn (có danh sách vụ, việc trường hợp đề nghị toán thù lao cho nhiều vụ, việc); chữ ký hòa giải viên; chữ ký xác nhận tổ trưởng tổ hịa giải Xuất trình Sổ theo dõi hoạt động hịa giải sở để đối chiếu cần thiết Số lượng hồ sơ: 01 hồ sơ Thời hạn giải hồ sơ: Trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ theo quy định Tổ hòa giải thực trả thù lao cho hòa giải viên theo định Ủy ban nhân dân cấp xã thời hạn 03 ngày, kể từ ngày nhận thù lao Cơ quan có thẩm quyền định: Uỷ ban nhân dân cấp xã Việc chi trả thù lao vụ việc hịa giải tổ trưởng tổ hòa giải tổng hợp hồ sơ đề nghị thực sau kết thúc hòa giải theo tháng, quý, năm 49 PHỤ LỤC MỘT SỐ MẪU VĂN BẢN Mẫu đơn yêu cầu Tòa án cơng nhận kết hịa giải thành sở CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc ĐƠN YÊU CẦU GIẢI QUYẾT VIỆC DÂN SỰ (V/v: yêu cầu công nhận kết hịa giải thành sở) Kính gửi: TÒA ÁN NHÂN DÂN Họ tên người yêu cầu: Sinh năm: Địa chỉ: Số điện thoại:…………………………… Fax: Địa thư điện tử:……………………………………… (nếu có) Sinh năm: Địa chỉ: Số điện thoại:…………………………… Fax: Địa thư điện tử:……………………………………… (nếu có) Hòa giải viên Họ tên: Tổ hòa giải: Họ tên: Tổ hòa giải: Tôi (chúng tôi) xin trình bày với Tịa án nhân dân việc sau: Vấn đề yêu cầu Tòa án giải quyết: Ra định cơng nhận kết hịa giải thành ngồi Tịa án ơng (bà)……………………… … với ơng (bà) ……………………… tranh chấp Lý do, mục đích yêu cầu Tòa án giải vấn đề nêu trên: Nhằm bảo đảm thực thỏa thuận hòa giải thành sở 50 Căn việc yêu cầu Tòa án giải vấn đề nêu trên: Biên hòa giải thành lập ngày … tháng … năm … Nội dung, thỏa thuận hòa giải thành yêu cầu Tịa án cơng nhận Tên địa người có liên quan đến vấn đề yêu cầu Tòa án giải quyết: Thông tin khác: Danh mục tài liệu, chứng kèm theo đơn gồm có: Tôi cam kết lời khai đơn hoàn toàn thực …., ngày tháng năm … NGƯỜI YÊU CẦU 51 Mẫu biên hòa giải thành Xã, phường, thị trấn: Thôn, tổ dân phố: CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc - BIÊN BẢN HÒA GIẢI THÀNH Ở CƠ SỞ Hôm nay, vào phút, ngày .tháng năm Tại: Tiến hành hòa giải tranh chấp sở Căn tiến hành hòa giải(1): Thành phần gồm có: Người tiến hành hịa giải: - Ơng (Bà) - Hòa giải viên - Ông (Bà) (2) Các bên tranh chấp: Ông (Bà)(3): Địa chỉ(4): Ông (Bà): Địa chỉ: Người có quyền nghĩa vụ liên quan: Ông (Bà): Địa chỉ: Nội dung chủ yếu vụ, việc (5): Diễn biến trình hòa giải(6): Thỏa thuận đạt giải pháp thực hiện: 52 Quyền nghĩa vụ bên: Phương thức, thời hạn thực thỏa thuận: Cuộc hòa giải kết thúc hồi .phút ngày tháng năm ., biên lập thành … bản, gửi 02 bên tranh chấp, bên 01 bản, tổ hịa giải thơn, tổ dân phố (7) … 01 bên trí ký tên Các bên đạt thỏa thuận hịa giải thành(8) Người có quyền, nghĩa vụ liên quan Ký ghi rõ họ tên Ký ghi rõ họ tên Người mời tham gia hòa giải Hòa giải viên Ký ghi rõ họ tên Ký ghi rõ họ tên Hướng dẫn ghi Biên hòa giải thành sở: (1) Ghi bên tranh chấp yêu cầu hòa giải hòa giải viên chứng kiến, biết vụ việc thuộc phạm vi hòa giải theo đề nghị quan, tổ chức, cá nhân có liên quan (ví dụ: Theo đề nghị Hội Phụ nữ thôn, theo đề nghị bà Nguyễn Thị Y mẹ đẻ chị Nguyễn Thị B) (2) Ghi “Hịa giải viên” có 02 hịa giải viên thực hòa giải ghi chức vụ, chức sắc người mời tham gia hòa giải trưởng họ, già làng, giáo phu trưởng, người có trình độ pháp lý, kiến thức xã hội đại diện quan, tổ chức (Ví dụ: Ông Nguyễn Văn A - Trưởng họ, người mời tham gia hòa giải) (3) Nếu bên tranh chấp cá nhân ghi họ tên; bên tranh chấp quan, tổ chức ghi tên quan, tổ chức ghi họ, tên người đại diện hợp pháp quan, tổ chức 53 (4) Ghi địa nơi cư trú thời điểm tiến hành hòa giải Nếu bên tranh chấp cá nhân ghi đầy đủ địa nơi cư trú (ví dụ: thôn B, xã C, huyện M, tỉnh H); bên tranh chấp quan, tổ chức ghi địa trụ sở quan, tổ chức (ví dụ: Cơng ty TNHH Hin Sen có trụ sở: Số 20 phố LTK, quận HK, thành phố H) Ghi địa nơi làm việc bên tranh chấp cá nhân (ví dụ: Cơng ty TNHH Hải An, số 264 phố ĐC, quận BĐ, thành phố H) (5) Ghi tóm tắt tranh chấp, mâu thuẫn bên (6) Ghi diễn biến buổi hòa giải, ý kiến bên (7) Ghi rõ địa thôn, tổ dân phố (ví dụ: thơn A, xã B, huyện C, tỉnh M tổ dân phố số 1, phường X, quận Y, thành phố H) (8) Tất bên tranh chấp ký ghi rõ họ tên Nếu bên tranh chấp cá nhân phải có chữ ký điểm người đó; quan tổ chức người đại diện hợp pháp quan, tổ chức yêu cầu ký tên, ghi rõ họ tên, chức vụ đóng dấu quan, tổ chức 54 Mẫu biên hịa giải khơng thành Xã, phường, thị trấn: Thôn, tổ dân phố: CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc - BIÊN BẢN HÒA GIẢI Ở CƠ SỞ (Không thành) Căn quy định khoản 16 Điều 16 Luật hịa giải sở, Hơm nay, hồi giờ….ngày……tháng… năm , địa điểm……………, tổ hòa giải tiến hành hòa giải Thành phần hòa giải: - Ông (bà): ………………… chức vụ: - Ông (bà):………………… .chức vụ: … …… ……… - Ông (bà):……………… chức vụ … …… ……… Các Bên tham gia hòa giải, gồm: * Bên A: - Họ tên: , sinh năm: - Địa nơi tại: * Bên B: - Họ tên: , sinh năm: - Địa nơi tại: * Người có liên quan đến vụ, việc hịa giải (nếu có): - Họ tên: , sinh năm: - Địa nơi tại: Nội dung hòa giải: (ghi tóm tắt nội dung mâu thuẫn, tranh chấp, vi phạm pháp luật hòa giải; nguyên nhân mâu thuẫn, tranh chấp, vi phạm pháp luật; ý kiến bên, người có liên quan đến vụ, việc hịa giải ý kiến tổ hòa giải): Nêu rõ khoản 1, khoản hay khoản Điều 16 Luật hịa giải sở Ví dụ: hịa giải có u cầu bên ghi khoản 1; hịa giải theo phân cơng tổ trưởng tổ hịa giải ghi khoản 16 55 Kết hịa giải (ghi tóm tắt nội dung thỏa thuận trường hợp hòa giải thành; yêu cầu bên lý hòa giải không thành) Biên đọc lại cho người có tên nêu nghe ký xác nhận; Biên lập thành … giao cho bên mâu thuẫn, tranh chấp lưu tổ hòa giải… Các bên mâu thuẫn, tranh chấp (Ký, ghi rõ họ tên) NGƯỜI CÓ LIÊN QUAN (nếu có) (Ký, ghi rõ họ tên) (Ký, ghi rõ họ tên) ĐẠI DIỆN TỔ HỊA GIẢI Hịa giải viên (Ký, ghi rõ họ tên) 56 ... cườm họ trao cho nhau, vòng đeo tay họ đổi cho nhau, vòng đổi lấy vòng này, vòng người trai trao cho người gái, vòng người gái trao cho người trai; việc trao đổi họ tự định đoạt Họ ngựa không bị... tranh chấp sử dụng trái phép cơng trình công cộng… Cụ thể Được sửa đổi, bổ sung Nghị định số 56/2016/NĐ-CP ngày 29/6/2016 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 111/2013/NĐ-CP ngày 30/9/2013 Chính... ngựa không bị ép phải chịu cương, trâu không bị ép phải chịu thừng, khơng có buộc họ phải đổi vịng, đổi cườm cho Đã lấy vợ phải với vợ chết; cầm cần rượu phải vào rượu nhạt - Luật tục Ê đê