Trợ giúp lao động nữ di cư có con nhỏ dưới 6 tuổi tiếp cận dịch vụ giáo dục, y tế tại khu công nghiệp và khu chế xuất.

Trợ giúp lao động nữ di cư có con nhỏ dưới 6 tuổi tiếp cận dịch vụ giáo dục, y tế tại khu công nghiệp và khu chế xuất.Trợ giúp lao động nữ di cư có con nhỏ dưới 6 tuổi tiếp cận dịch vụ giáo dục, y tế tại khu công nghiệp và khu chế xuất.Trợ giúp lao động nữ di cư có con nhỏ dưới 6 tuổi tiếp cận dịch vụ giáo dục, y tế tại khu công nghiệp và khu chế xuất.Trợ giúp lao động nữ di cư có con nhỏ dưới 6 tuổi tiếp cận dịch vụ giáo dục, y tế tại khu công nghiệp và khu chế xuất.Trợ giúp lao động nữ di cư có con nhỏ dưới 6 tuổi tiếp cận dịch vụ giáo dục, y tế tại khu công nghiệp và khu chế xuất.Trợ giúp lao động nữ di cư có con nhỏ dưới 6 tuổi tiếp cận dịch vụ giáo dục, y tế tại khu công nghiệp và khu chế xuất.

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN Vũ Văn Hiệu TRỢ GIÚP LAO ĐỘNG NỮ DI CƯ CÓ CON NHỎ DƯỚI TUỔI TIẾP CẬN DỊCH VỤ GIÁO DỤC, Y TẾ TẠI KHU CƠNG NGHIỆP VÀ KHU CHẾ XUẤT Chun ngành: Cơng tác xã hội Mã số: 9760101 TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ CÔNG TÁC XÃ HỘI Hà Nội - 2022 Người hướng dẫn khoa học: 1) PGS.TS Bùi Thị Xuân Mai, 2) TS Mai Kim Thanh Phản biện 1: Phản biện 2: Luận án bảo vệ trước hội đồng cấp sở chấm luận án tiến sĩ họp Vào hồi , ngày .tháng năm Cụ thể tìm hiểu luận án : - Thư viện Quốc gia Việt Nam - Trung tâm Thông tin – Thư viện, Đại học Quốc gia Hà Nội MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong xu hội nhập, di cư trở thành yếu tố quan trọng phát triển kinh tế xã hội quốc gia Di cư xem hội thúc đẩy phát triển đồng đều, rộng khắp giảm khác biệt vốn có vùng [United Nations Việt Nam, 2010, tr.9] Di cư không để giải toán kinh tế đặt người dân nơng thơn mà cịn phần giải “nhu cầu” lao động đô thị, khu công nghiệp (KCN), khu chế xuất (KCX) [Đinh Quang Hà, 2010, tr.80] Bên cạnh đóng góp tích cực mà người lao động di cư (LĐDC) đem lại cho gia đình phát triển nơi xuất cư nhập cư, di cư chứa đựng nhiều mặt tiêu cực làm gia tăng tệ nạn xã hội, tạo áp lực sở hạ tầng dịch vụ xã hội cho người LĐDC điểm đến Theo Tổng cục thống kê (2016) điều kiện sống người di cư có phần hạn chế người khơng di cư Điều có nghĩa tỷ lệ người di cư phải sống nhà thuê/mượn cao gấp lần người không di cư, diện tích nhà nhỏ hẹp người di cư có độ tuổi học (5 - 18 tuổi) không tới trường nhiều [Tổng cục Thống kê Quỹ Dân số Liên hợp quốc, 2016, tr3-4] Riêng với lao động nữ di cư (LĐNDC) có nhỏ tuổi - nhóm lao động dễ bị tổn thương nhất, họ gặp phải nhiều khó khăn, thách thức liên quan đến an sinh xã hội (ASXH) thân, gia đình đặc biệt em họ Với đặc thù LĐNDC có nhỏ tuổi, họ vừa phải bảo đảm việc làm, thu nhập đóng góp kinh tế gia đình lại vừa nhân tố việc bảo đảm em tiếp cận dịch vụ giáo dục, y tế nơi cư trú Bên cạnhtình trạng sinh sống tiện nghi khu nhà trọ, khu lưu trú chật hẹp, ẩm thấp tiếp cận giáo dục, y tế ảnh hưởng nhiều đến chất lượng sống hội phát triển họ gia đình Trong thựcphân bổ hệ thống trường học, sở chăm sóc sức khỏe khu trung tâm dày khu ngoại biên đô thị, nơi có KCN, KCX Bên cạnh đó, khung thời gian làm việc LĐNDC lại trùng với hành nên họ gặp khó khăn việc thực thủ tục hành để tiếp cận dịch vụ giáo dục, y tế thủ tục nhập học, chuyển trường, bảo hiểm y tế (BHYT) học sinh, khám chữa bệnh thẻ BHYT, tiêm ngừa cho trẻ em theo chương trình tiêm chủng quốc gia… Nhiều lúc họ phải xin nghỉ làm họ phải chịu ảnh hưởng tiêu cực đến tiền thưởng chuyên cần, tiền lương, chí thăng tiến cơng việc Sự hỗ trợ tiếp cận dịch vụ giáo dục, y tế LĐDC nói chung, LĐNDC có nhỏ KCN, KCX nói chung cịn nhiều thách thức hiệu chưa cao Các yếu tố cản trở đến từ phía trợ giúp người nhận trợ giúp – LĐNDC có nhỏ tuổi Các yếu tố điển hình như: mạng lưới sở giáo dục, y tế chưa đầy đủ KCN, KCX; nhân tham gia tiến trình hỗ trợ cịn thiếu số lượng khơng ổn định; nhận thức tham gia LĐNDC chưa cao; thiếu chế phối hợp bên liên quan tiến trình trợ giúp… Một trợ giúp cho thấy tính hiệu cao hoạt động công tác xã hội (CTXH) Hoạt động trợ giúp CTXH gồm có truyền thơng, giáo dục nâng cao nhận thức; tư vấn, tham vấn, hỗ trợ tâm lý xã hội; đồng hành hỗ trợ theo cá nhân, gia đình cộng đồng; kết nối, chuyển gửi trường hợp đến bên có thẩm quyền; hỗ trợ trình trợ giúp pháp lý Trợ giúp CTXH khơng bảo đảm hiệu tiến trình hỗ trợ mà nâng cao lực cho người nhận trợ giúp để họ “tự giúp mình” tương lai Chính thế, trợ giúp CTXH có tính bền vững Trong thực tế, cách tiếp cận chưa nhấn mạnh nghiên cứu giải pháp nâng cao hiệu trợ giúp LĐNDC có nhỏ tuổi tiếp cận dịch vụ xã hội quan trọng y tế, giáo dục Nghiên cứu sở tìm hiểu tìm hiểu thực trạng trợ giúp LĐNDC có nhỏ tuổi tiếp cận dịch vụ giáo dục, y tế KCN, KCX, yếu tố ảnh hưởng đến tiến trình trợ giúp Qua lăng kính hoạt động can thiệp, nghiên cứu đề xuất giải pháp mơ hình trợ giúp từ góc độ CTXH LĐNDC có nhỏ tuổi nói riêng lao động nữ di cư nói chung Ý nghĩa khoa học thực tiễn 2.1 Ý nghĩa khoa học Luận án cung cấp hệ thống khái niệm liên quan đến trợ giúp LĐNDC có nhỏ tuổi tiếp cận dịch vụ giáo dục, y tế từ góc độ CTXH Bên cạnh đó, luận án cịn góp phần làm sáng tỏ số lý thuyết liên quan đến LĐNDC có nhỏ tuổi tiếp cận dịch vụ giáo dục, y tế lý thuyết di cư, lý thuyết nữ quyền lý thuyết hệ thống xã hội mơi trường sinh thái Ngồi ra, luận án đóng góp thêm cách tiếp cận CTXH trợ giúp LĐNDC có nhỏ tuổi tiếp cận dịch vụ giáo dục, y tế 2.2 Ý nghĩa thực tiễn Kết nghiên cứu cung cấp tranh thực trạng trợ giúp LĐNDC có nhỏ tuổi tiếp cận dịch vụ giáo dục, y tế Đây xác đáng để ngành giáo dục, y tế, lao động – xã hội đoàn thể địa phương hội phụ nữ, cơng đồn… tham chiếu, đánh giá vai trò, trách nhiệm việc trợ giúp LĐNDC có nhỏ tuổi tiếp cận dịch vụ giáo dục, y tế Mặt khác, quan quản lý nhà nước lao động, việc làm, giáo dục, y tế có liên quan đến LĐNDC trẻ em ban hành sách nhân rộng mơ hình, dịch vụ trợ giúp cho LĐNDC có nhỏ tuổi nói riêng lao động di cư nói chung, qua góp phần ổn định đời sống người lao động tình hình sản xuất, thương mại doanh nghiệp địa bàn Đối tượng, khách thể phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Trợ giúp LĐNDC có nhỏ tuổi tiếp cận dịch vụ giáo dục, y tế KCN, KCX 3.2 Khách thể nghiên cứu - LĐNDC có nhỏ tuổi - Chồng LĐNDC có nhỏ tuổi - Đại diện sở cung cấp dịch vụ giáo dục, y tế - Cán quản lý nhà nước lao động xã hội, bảo vệ trẻ em - Cán cơng đồn, Hội Liên hiệp phụ nữ, Doanh nghiệp - Nhân viên Công tác xã hội 3.3 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi mặt thời gian: Từ năm 2018 đến năm 2020 - Phạm vi mặt không gian: Khu công nghiệp, Khu chế xuất địa bàn Quận 7, Quận 12, Quận Thủ Đức, Huyện Nhà Bè TPHCM Mục đích nghiên cứu Trên sở tìm hiểu thực trạng trợ giúp, yếu tố ảnh hưởng đến tiến trình trợ giúp, vai trị bên liên quan tiến trình trợ giúp kết thực nghiệm mơ hình trợ giúp, luận án đề xuất hồn thiện mơ hình trợ giúp LĐNDC có nhỏ tuổi tiếp cận dịch vụ giáo dục, y tế từ góc độ CTXH Câu hỏi nghiên cứu - Thực trạng trợ giúp LĐNDC có nhỏ tuổi tiếp cận dịch vụ giáo dục, y tế nào? - Những yếu tố ảnh hưởng đến tiến trình trợ giúp LĐNDC có nhỏ tuổi tiếp cận dịch vụ giáo dục, y tế? - Giải pháp, mơ hình trợ giúp phù hợp LĐNDC có nhỏ tuổi tiếp cận dịch vụ giáo dục, y tế gì? NỘI DUNG CHÍNH CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU Chương tìm hiểu khía cạnh nội dung nhà khoa học nước quốc tế nghiên cứu gồm: (1) Hướng nghiên cứu liên quan đến di cư, LĐDC LĐNDC bối cảnh biến đổi xã hội (2) Hướng nghiên cứu liên quan đến sách xã hội LĐDC, LĐNDC (3) Hướng nghiên cứu liên quan đến đời sống xã hội hòa nhập vào mạng lưới xã hội LĐDC KCN, KCX (4) Hướng nghiên cứu liên quan đến tiếp cận dịch vụ giáo dục, y tế LĐNDC, (5) Hướng nghiên cứu liên quan đến trợ xã hội LĐNDC tiếp cận dịch vụ xã hội, giáo dục, y tế từ góc độ CTXH Dù với qui mô lớn hay nhỏ, nghiên cứu giới nước nêu bật thực trạng sống, hịa nhập xã hội tình hình tiếp cận dịch vụ xã hội, bảo trợ xã hội nơi đến người di cư nói chung LĐNDC nói riêng Trong đó, nét bật nghiên cứu áp dụng nhiều phương pháp nghiên cứu, kết hợp nghiên cứu định lượng định tính với tham gia nhiều bên liên quan để phân tích, đánh giá, lượng định vấn đề nghiên cứu Đây nguồn tư liệu hữu ích để cơng trình nghiên cứu LĐDC, LĐNDC tham khảo Tuy vậy, chưa có cơng trình nghiên cứu trọng tâm trợ giúp LĐNDC tiếp cận dịch vụ giáo dục, y tế khu công nghiệp khu chế xuất từ góc độ CTXH Kết tổng quan số cơng trình nghiên cứu nêu cho thấy, di cư nói chung LĐDC nói riêng đã, vấn đề nhận quan tâm mạnh mẽ nhà khoa học, nhà quản lý chuyên gia thực hành nhiều lĩnh vực khác Về khía cạnh đối tượng nghiên cứu, nghiên cứu tập trung phân tích chiều cạnh khác như: lịch sử di cư, di cư nông thôn – thành thị, tác động di cư tới kinh tế xã hội nơi xuất cư nơi nhập cư, thành phần hình thức di cư, nguyên nhân động di cư, chiều cạnh giới di cư, đời sống xã hội LĐDC, mạng lưới xã hội LĐDC, hòa nhập LĐDC, hội khả tiếp cận sách hệ thống dịch vụ xã hội nơi đến Về khía cạnh khách thể nghiên cứu, nghiên cứu tập trung vào nhóm LĐDC niên, phụ nữ, người nghèo đô thị (vốn người nhập cư trước đó), quan quản lý, đồn thể địa phương, doanh nghiệp sử dụng lao động, tổ chức xã hội hội/nhóm liên quan khác dịng họ, hội đồng hương, xóm trọ Về khía cạnh phạm vi nghiên cứu, nhiều nghiên cứu quy mô tổng thể quốc tế, khu vực, quốc gia, vùng kinh tế có nghiên cứu tập trung tỉnh/thành phố cụ thể Một số nghiên cứu điểm xã/phường mang tính đại diện cho mẫu tổng thể có ý nghĩa lý luận thực tiễn định Về khía cạnh phương pháp nghiên cứu: Phần lớn cơng trình nghiên cứu sử dụng phương pháp định tính kết hợp với định lượng với tham gia nhiều bên liên quan mối quan hệ tương tác LĐDC môi trường sống, làm việc Dựa sở tác giả nhận thấy nghiên cứu trợ giúp cho LĐNDC có nhỏ 06 tuổi tiếp cận dịch vụ giáo dục, y tế KCN, KCX chưa quan tâm tìm hiểu cách đầy đủ khía cạnh lý luận thực tiễn Do đó, luận án góp phần làm sáng tỏ số lý thuyết liên quan đến LĐNDC có nhỏ tuổi tiếp cận dịch vụ giáo dục, y tế KCN, KCX Bên cạnh đó, luận án đóng góp thêm cách tiếp cận trợ giúp từ góc độ CTXH thơng qua kết thực nghiệm mơ hình trợ giúp LĐNDC có nhỏ tuổi tiếp cận dịch vụ giáo dục, y tế công lập Kết nghiên cứu xác đáng để bên liên quan xác định vai trò, trách nhiệm cụ thể việc trợ giúp LĐNDC có nhỏ tuổi tiếp cận dịch vụ giáo dục, y tế KCN, KCX Bên cạnh đó, quan quản lý nhà nước KCN, KCX ban hành sách phát triển mơ hình, dịch vụ trợ giúp cho LĐNDC có nhỏ tuổi nói riêng LĐDC nói chung, qua góp phần ổn định đời sống người lao động tình hình sản xuất, thương mại, dịch vụ doanh nghiệp CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.1 Các khái niệm cơng cụ Các khái niệm trình bày vận dụng luận án gồm có: - Di cư - Người lao động di cư - Lao động nữ di cư có nhỏ tuổi - Dịch vụ giáo dục tiếp cận dịch vụ giáo dục - Dịch vụ y tế tiếp cận dịch vụ y tế - Trợ giúp xã hội tiếp cận trợ giúp xã hội từ góc độ CTXH 2.2 Các lý thuyết sử dụng đề tài Luận án vận dụng số lý thuyết di cư lý thuyết hệ thống xã hội môi trường sinh thái làm sở lý luận tìm hiểu, giải thích làm sáng tỏ nội dung nghiên cứu 2.3 Phương pháp nghiên cứu 2.3.1 Phân tích liệu thứ cấp Phân tích liệu thứ cấp nhằm khái quát hóa nội dung nghiên cứu, làm rõ tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài, xây dựng sở lý luận khung phân tích trợ giúp LĐNDC có nhỏ tuổi tiếp cận dịch vụ giáo dục, y tế 2.3.2 Bảng hỏi Bảng hỏi nhằm thu thập thơng tin thực trạng LĐNDC có nhỏ tuổi tiếp cận dịch vụ giáo dục, y tế tại, trợ giúp bên liên quan q trình tiếp cận khó khăn, thách thức họ trình tiếp cận dịch vụ giáo dục, y tế 2.3.3 Phỏng vấn sâu Phỏng vấn sâu nhằm thu thập ý kiến đại diện bên liên quan trình trợ giúp LĐNDC có nhỏ tuổi tiếp cận dịch vụ giáo dục, y tế nơi cư trú, yếu tố ảnh hưởng đến hiệu tiến trình trợ giúp đề xuất, kiến nghị liên quan đến chế phối hợp, sách trợ giúp bên liên quan đến LĐNDC có nhỏ tuổi tiếp cận dịch vụ giáo dục, y tế 2.3.4 Thảo luận nhóm Nghiên cứu tiến hành 02 thảo luận nhóm, 01 thảo luận nhóm LĐDC 01 thảo luận nhóm gồm đại diện bên liên quan đến trợ giúp LĐNDC có nhỏ tuổi tiếp cận dịch vụ giáo dục, y tế Nhóm đại diện bên liên quan có 11 người tham gia nhóm LĐDC có 13 người tham gia thảo luận Bảng tổng hợp phương pháp nghiên cứu STT Phương pháp nghiên cứu Phân tích tài liệu thứ Mẫu nghiên cứu 56 tài liệu tiếng Việt 32 tài liệu tiếng nước (Tiếng cấp Anh) Điều tra bảng 350 LĐDC, đó, tỷ lệ LĐNDC chiếm 56% hỏi (350 người) Cơng thức tính cỡ mẫu theo Iarossi (2009): Trong đó: - n: cỡ mẫu - N: quy mô tổng thể - Zα/2: z phân phối tương ứng với độ tin cậy α - e: mức sai số mong đợi Phỏng vấn sâu (11 - S: dao động tổng thể - 02 cán ngành LĐ-TB&XH (1 cấp quận-huyện, cấp xã- mẫu) phường); - 01 cán đơn vị cung cấp dịch vụ y tế (Trạm trưởng trạm y tế); STT Phương pháp nghiên cứu Mẫu nghiên cứu - 01 cán đơn vị cung cấp dịch vụ giáo dục (Hiệu trưởng trường tiểu học); - 01 quản lý sở giáo dục tình thương - 01 cán hội liên hiệp phụ nữ cấp xã-phường - 01 cán trung tâm CTXH - 01 cán cơng đồn doanh nghiệp - 01 lãnh đạo doanh nghiệp Thảo luận nhóm (24 - 02 người LĐDC (01 nam, 01 nữ) - 11 cán bộ, chuyên viên, nhân viên quan, tổ chức, người) đoàn thể, trung tâm CTXH Xử lý thông tin - 13 LĐDC - Thông tin định lượng (SPSS Statistic 20) - Thơng tin định tính (gỡ băng, dán nhãn ẩn danh) 2.4 Khung phân tích 3.2.2 Tham vấn, tư vấn tiếp cận hiệu dịch vụ giáo dục, y tế Tìm hiểu khó khăn người LĐDC cho thấy, bên cạnh khó khăn kinh tế, việc làm, chỗ nhóm khó khăn thơng tin sách, trường học cho con, dịch vụ y tế đăng ký thường trú/tạm trú hoạt động tham vấn, tư vấn đơn vị nêu hướng đến bảo đảm tiến trình tiếp cận dịch vụ giáo dục, y tế nơi cư trú LĐNDC em họ Ngồi trung tâm CTXH có văn phịng đường dây chuyên thực tham vấn, tư vấn đơn vị lại thực tham vấn, tư vấn theo vụ việc, kiện hoạt động có tính chất chun nghiệp Mặt khác, hoạt động tham vấn, tư vấn chưa thấy có tham gia bên liên quan cán lao động xã hội, bảo vệ trẻ em, cơng đồn hay doanh nghiệp Trên thực tế, để hỗ trợ tiếp cận dịch vụ giáo dục, dịch vụ y tế, tất trường hợp phải thông qua xác nhận quyền địa phương trước nhân phụ trách số lĩnh vực có liên quan trực tiếp bảo vệ trẻ em, hội phụ nữ, phận tư pháp, cảnh sát khu vực, tổ trưởng tổ dân phố trưởng khu phố… Nhưng với khối lượng công việc lớn nhân vừa mỏng lại vừa có tính biến động cao (thun chuyển vị trí cơng tác từ sau 2-3 năm làm việc) nhân phận liên quan đến lao động xã hội, trẻ em, phụ nữ trạng thái căng thẳng Điều ảnh hưởng lớn đến hoạt động tư vấn, tham vấn có tính thân thiện người dân cộng đồng nói chung nhóm LĐDC nói riêng địa bàn 3.2.3 Đồng hành hỗ trợ tiếp cận dịch vụ giáo dục, y tế Tìm hiểu hoạt động đồng hành trợ giúp LĐNDC có nhỏ tuổi tiếp cận dịch vụ giáo dục, y tế cho thấy có tham gia bên gồm bảo vệ trẻ em cấp quận-huyện xã-phường, trường tiểu học, doanh nghiệp Nội dung đồng hành hỗ trợ gồm: đăng ký khai sinh, thực thủ tục hưởng sách miễn giảm học phí cho học sinh có hồn cảnh khó khăn, phối hợp với bên liên quan để xác minh cung cấp thông tin nhân thân kịp thời, hỗ trợ học bổng, mua thẻ BHYT Quá trình đồng hành trợ giúp thể tinh thần trách nhiệm cao sâu sát, chu đáo nhân thực Ngoài cán lao động xã hội, bảo vệ trẻ em, trường học, trạm y tế doanh nghiệp, chưa thấy có tham gia đơn vị hội phụ nữ, cơng đồn hay sở giáo dục tình thương vào tiến trình đồng hành trợ giúp LĐNDC có nhỏ tiếp cận dịch vụ giáo dục, y tế Điều phù hợp với kết khảo sát định lượng có 2,2% người hỏi tìm đến hội phụ nữ 7,1% tìm đến cơng đồn để nhờ hỗ trợ gặp khó khăn Đồng hành trợ giúp phương thức điển hình ngành CTXH nhằm hướng đến mục tiêu trợ giúp mang tính bền vững Dựa đánh giá vấn đề, nhu cầu nguồn lực có, nhân viên CTXH xây dựng triển khai tiến trình đồng hành hỗ trợ phù hợp trường hợp can thiệp cụ thể Đối với tiến trình trợ giúp LĐNDC có nhỏ tuổi tiếp cận dịch vụ giáo dục, y tế nơi cư trú, trung tâm CTXH vận dụng phương pháp đồng hành gia đình với cấp độ: “Cấp độ nắm thơng tin, theo dõi hỗ trợ ngắn hạn tháng tháng, mà cấp độ trường hợp lượng giá phải hỗ trợ lâu dài từ – tháng” (PVS số 10, nữ, Cán Trung tâm CTXH) Có thể thấy, phương pháp đồng hành gia đình CTXH áp dụng quan, đồn thể, tổ chức xã hội tiến trình hỗ trợ cho LĐNDC có nhỏ tuổi tiếp cận dịch vụ giáo dục, y tế nơi cư trú Tuy vậy, để bảo đảm mục tiêu, phương pháp tiến trình CTXH, cán quan, đồn thể, tổ chức xã hội cần phải tập huấn, hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ thực hành quy điều đạo đức hành nghề CTXH 3.2.4 Kết nối, chuyển gửi dịch vụ giáo dục, y tế Kết quan sát tìm hiểu hoạt động trợ giúp trực tiếp từ bên liên quan LĐNDC có nhỏ tiếp cận dịch vụ giáo dục, y tế, cụ thể sau: Bảo vệ trẻ em quận-huyện: Xác nhận chuyển hồ sơ đến trường học để trẻ hưởng sách ưu đãi giáo dục giảm học phí, học bổng Bảo vệ trẻ em xã-phường: cung cấp thông tin trường hợp cần hỗ trợ mua BHYT Trạm y tế xã-phường: chuyển tiếp hồ sơ trường hợp bệnh nặng lên tuyến trên; Hội phụ nữ: giới thiệu kết nối để em học mầm non tư thục chuyển qua học mầm non cơng lập góp phần giảm chi phí cho em học tập LĐNDC Câu lạc công nhân nhà trọ; Cơ sở giáo dục tình thương: chuyển gửi thông tin trường hợp trẻ cần hỗ trợ mua BHYT đến doanh nghiệp tài trợ Bên cạnh đó, kết nối với nhóm sinh viên tình nguyện để thực chiến dịch gây quỹ hỗ trợ cho giáo viên hưu dạy sở giáo dục tình thương sách giáo khoa cho em nhỏ học đây; Trung tâm CTXH: kết nối hướng dẫn phụ huynh di cư liên hệ với quyền địa phương để thực thủ tục chuyển đổi thẻ BHYT cho trẻ tuổi trẻ chuyển BHYT từ địa phương lên TPHCM; kết nối với phòng CTXH Bệnh viện Nhi đồng hỗ trợ trường hợp trẻ mắc bệnh hiểm nghèo, hỗ trợ mổ tim theo chương trình, sách Thành phố Khảo sát cho thấy, hình thức kết nối, chuyển gửi chủ yếu trực tiếp từ bên trợ giúp đến quan, tổ chức có chức năng, thẩm quyền lực đáp ứng nhu cầu Nội dung kết nối, chuyển gửi gồm có: chuyển tuyến bệnh nhân nặng, chuyển học từ trường mầm non tư thục qua trường mầm non công lập, chuyển thông tin trường hợp trẻ em di cư thiếu giấy tờ tùy thân cần mua thẻ BHYT, gây quỹ hỗ trợ thù lao cho giáo viên sách học cho trẻ em sở giáo dục tình thương, chuyển đổi thẻ BHYT cho trẻ tuổi từ địa phương lên TPHCM di cư theo cha mẹ, kết nối chương trình hỗ trợ mổ tim điều trị bệnh hiểm nghèo 3.2.5 Biện hộ tiến trình trợ giúp pháp lý liên quan đến tiếp cận dịch vụ giáo dục, y tế Kết khảo sát cho thấy, có khoảng 10,4% ý kiến trả lời khảo sát cho người LĐDC gặp khó khăn liên quan đến pháp lý đăng ký cư trú, thủ tục đăng ký khai sinh, thủ tục cấp mới, cấp đổi CMND/CCCD sách xã hội nơi sinh sống bên cạnh khó khăn khác liên quan đến kinh tế, việc làm, nhà ở, nước sạch… Với phương thức quản lý cư trú thực sách ưu đãi giáo dục, BHYT, sách xã hội dựa hộ nay, người LĐDC nói chung LĐDC nói riêng gặp nhiều thách thức liên quan đến giấy tờ tùy thân Nguyên nhân chủ yếu người LĐDC khơng có giấy tờ tùy thân (bị mất, hư hỏng không làm lại sinh không thực đăng ký…) không thực đăng ký cư trú theo quy định Hoạt động biện hộ tiến trình trợ giúp pháp lý khơng có nhiều bên liên quan tham gia ngồi phận bảo vệ trẻ em quận-huyện trung tâm CTXH Mức độ tham gia hạn chế chủ yếu mang tính phối hợp cung cấp thơng tin hướng dẫn cho người LĐDC trình giải vấn đề liên quan đến pháp lý 3.3 Vai trò trung tâm CTXH bên liên quan trợ giúp LĐNDC có nhỏ tuổi tiếp cận dịch vụ giáo dục, y tế - Vai trị Trung tâm CTXH: có vai trị quan trọng trợ giúp LĐNDC có nhỏ tuổi tiếp cận dịch vụ giáo dục, y tế nơi cư trú Nhân viên CTXH thực hầu hết hoạt động như: tuyên truyền giáo dục nâng cao nhận thức, đồng hành trợ giúp trực tiếp, tham vấn, tư vấn, kết nối, chuyển gửi hỗ trợ quan, tổ chức có thẩm quyền q trình trợ giúp pháp lý cho LĐNDC có nhỏ tuổi trình tiếp cận dịch vụ giáo dục, y tế - Vai trò bên liên quan khác gồm: quản lý nhà nước lao động, bảo vệ trẻ em, sở giáo dục, sở y tế, hội phụ nữ, cơng đồn, doanh nghiệp CHƯƠNG 4: YẾU TỐ TÁC ĐỘNG ĐẾN TIẾN TRÌNH TRỢ GIÚP LAO ĐỘNG NỮ DI CƯ CÓ CON NHỎ DƯỚI TUỔI TIẾP CẬN DỊCH VỤ GIÁO DỤC, Y TẾ Chương phân tích làm rõ yếu tố ảnh hưởng đến tiến trình trợ giúp tiếp cận dịch vụ giáo dục, y tế gồm: 1) Giấy tờ tùy thân LĐNDC em họ, 2) Nhận thức quan tâm, phối hợp LĐNDC, 3) Việc làm, thu nhập điều kiện kinh tế gia đình LĐNDC, 4) Hệ thống sách, quy định có liên quan, 5) Đội ngũ nhân tham gia vào tiến trình trợ giúp 6) Cơ chế phối hợp bên liên quan tiến trình trợ giúp 4.1 Giấy tờ tùy thân LĐNDC em họ Giấy tờ tùy thân LĐNDC có liên quan đến q trình tiếp cận dịch giáo dục, y tế gồm có: giấy khai sinh, CMND/CCCD, sổ hộ khẩu, sổ đăng ký tạm trú, giấy đăng ký kết hôn, thẻ BHYT Đối với trẻ em tuổi LĐNDC, giấy tờ tùy thân có liên quan đến tiếp cận dịch vụ giáo dục, y tế gồm có: giấy chứng sinh (trường hợp chưa có giấy khai sinh), giấy khai sinh, sổ hộ khẩu, sổ đăng ký tạm trú, thẻ BHYT Giấy tờ tùy thân mà điển hình KT3 giấy khai sinh hai số loại giấy tờ gây có ảnh hưởng lớn đến trình tiếp cận dịch vụ giáo dục, y tế tiến trình trợ giúp bên liên quan LĐNDC có nhỏ tuổi Hệ tất yếu dẫn đến LĐNDC có nhỏ tuổi phải sử dụng dịch vụ giáo dục, y tế ngồi cơng lập đắt đỏ hay tiếp cận giáo dục tình thương vốn tiềm ẩn nhiều rủi ro việc chuyển cấp học cho em sau Thậm chí, nhiều trẻ em gia đình LĐNDC cịn đối diện nguy phải nghỉ học, phụ giúp việc nhà bán vé số vỉa hè, phụ quán ăn… 4.2.Nhận thức quan tâm, phối hợp lao động nữ di cư Sự hiểu biết, quan tâm phối hợp bên liên quan LĐNDC giữ vai trò tiên đến tiến trình trợ giúp tiếp cận dịch vụ giáo dục, y tế họ em họ Sẽ khơng thể trợ giúp có hiệu LĐNDC gia đình họ khơng nhận tầm quan trọng dịch vụ giáo dục, y tế phát triển em tương lai Bên cạnh đó, khó bảo đảm tính bền vững LĐNDC có nhỏ tuổi không quan tâm phối hợp cách chủ động, tích cực vào tiến trình trợ giúp 4.3 Việc làm, thu nhập điều kiện kinh tế lao động nữ di cư Điều kiện kinh tế, việc làm thu nhập gia đình LĐNDC có nhỏ nói riêng ảnh hưởng khơng nhỏ đến q trình tiếp cận tiến trình trợ giúp họ tiếp cận dịch vụ giáo dục, y tế địa bàn Đây nan đề đòi hỏi tham gia, đồng hành từ nhiều bên liên quan quan quản lý nhà nước, doanh nghiệp, sở cung cấp dịch vụ giáo dục, y tế, tổ chức đoàn thể, tổ chức xã hội địa phương 4.4 Hệ thống cung cấp dịch vụ sách, quy định có liên quan Hiện trường mầm non tập trung khu vực đông dân cư, KCN, KCX địa bàn TPHCM, số lượng trường lại không nhiều Tại KCN, KCX, mơ hình phịng khám quan chun mơn đánh giá cao, khám phịng khám KCN, KCX, cơng nhân lao động tranh thủ nghỉ, giải lao, tan ca khám bệnh, tiết kiệm nhiều thời gian chi phí Tuy vậy, có 4/17 KCN, KCX có phịng khám chỗ (gồm KCX Tân Thuận, KCN Tân Bình, KCN Tân Tạo KCN Lê Minh Xuân) Với số lượng LĐDC học ngày lớn, nhân lực vật lực sở cung cấp dịch vụ giáo dục, y tế TPHCM nói chung KCN, KCX nói riêng dường ngày tải, chưa đáp ứng nhu cầu người LĐDC Đây yếu tố thách thức lớn, cản trở tiếp cận dịch vụ giáo dục, y tế LĐNDC có nhỏ tuổi KCN, KCX 4.5 Đội ngũ nhân lực tham gia vào tiến trình trợ giúp Tại KCN, KCX, vai trị có liên quan đến hỗ trợ cơng nhân lao động nói chung, LĐNDC có nhỏ tuổi nói riêng thuộc cán cơng đồn doanh nghiệp KCN, KCX Tuy vậy, chức tổ chức cơng đồn bảo đảm quyền lợi người lao động mối quan hệ lao động nơi làm việc Việc trợ giúp LĐNDC có nhỏ tuổi tiếp cận dịch vụ giáo dục, y tế thứ yếu phụ thuộc lớn vào lực, mối liên hệ với địa phương cán cơng đồn tạo điều kiện lãnh đạo doanh nghiệp Trong bối cảnh phần lớn cán cơng đồn sở doanh nghiệp công nhân lao động lâu năm kiêm nhiệm, họ khó bảo đảm tiến trình trợ giúp thường xun có tính kịp thời thân họ phải bảo đảm cho cơng đồn viên khác phải thực công việc doanh nghiệp giao Đối với địa phương có KCN, KCX trú đóng, tình trạng thiếu cán diễn hầu hết quan, ban ngành, đoàn thể địa phương số lượng LĐDC học hàng năm lớn, hầu hết lại tập trung khu vực ven KCN, KCX Mặt khác, sách luân chuyển vị trí việc làm gây nhiều thách thức, phận nhân thực sách xã hội, bảo vệ trẻ em cấp sở Ngay trung tâm CTXH, có đội ngũ nhân viên CTXH văn phịng văn phòng khác cộng đồng thường xuyên tải nhu cầu trợ giúp lớn từ người dân nói chung LĐNDC có nhỏ tuổi nói riêng Mặc dù bên liên quan tích cực hỗ trợ LĐNDC có nhỏ tuổi tiếp cận dịch vụ giáo dục, y tế nơi cư trú tiến trình hỗ trợ thường kéo dài, phải làm việc với nhiều bên liên quan khác (không địa phương nơi nhập cư mà đơi cịn phải làm việc với địa phương nơi xuất cư) Điều địi hỏi đội ngũ nhân vừa phải có chuyên môn nghiệp vụ lại vừa bảo đảm số lượng tương ứng với mật độ dân cư địa bàn quản lý Trong đó, quan, ban ngành, đồn thể nêu có quy định chức năng, nhiệm vụ phạm vi hoạt động định Do đó, q trình đồng hành trợ giúp gặp phải hạn chế định liên quan đến công tác quản lý nhà nước chế liên thông, phối hợp bên 4.6 Cơ chế phối hợp bên liên quan tiến trình trợ giúp Để trợ giúp LĐNDC có nhỏ tuổi tiếp cận dịch vụ giáo dục, y tế nơi cư trú địi hỏi tham gia tích cực nhiều bên liên quan khác bên cạnh trách nhiệm LĐNDC gia đình họ Đối với LĐNDC gia đình họ, vấn đề có tính cốt lõi cần phải giải nâng cao nhận thức tầm quan trọng việc bảo đảm giấy tờ tùy thân cho thân em họ ý thức phát triển tương lai em họ thông qua bảo đảm tiếp cận dịch vụ giáo dục, y tế Đối với hệ thống sách, dịch vụ nhân lực trợ giúp tiếp cận dịch vụ giáo dục, y tế, bước đơn giản hóa thủ tục hành xây dựng chế liên thông, phối hợp trợ giúp bên liên quan người LĐDC nói chung LĐNDC nói riêng có nhu cầu tiếp cận, sử dụng dịch vụ giáo dục, y tế nơi cư trú CTXH tham gia vào tiến trình bảo đảm ASXH thơng qua phương pháp tác động đa chiều, vừa nâng cao lực cho người hưởng lợi (trong đề tài LĐNDC có nhỏ tuổi) vừa cải thiện môi trường xã hội theo hướng thân thiện, cởi mở tạo điều kiện thuận lợi cho người hưởng lợi tiếp cận dịch vụ liên quan Mặc dù để thể tính hiệu rõ nét tham gia vào tiến trình TGXH LĐNDC có nhỏ tuổi tiếp cận dịch vụ giáo dục, y tế nhiên ngành CTXH hạn chế định chức năng, nhiệm vụ mà nhân viên CTXH thực thiếu hành lang pháp lý cần thiết CHƯƠNG V: ĐỀ XUẤT VÀ THỰC NGHIỆM MƠ HÌNH TRỢ GIÚP CƠNG TÁC XÃ HỘI ĐỐI VỚI LAO ĐỘNG NỮ DI CƯ CÓ CON NHỎ DƯỚI TUỔI TIẾP CẬN DỊCH VỤ GIÁO DỤC, Y TẾ CÔNG LẬP Trong Chương này, tác giả trình bày sở đề xuất mơ hình q trình thực nghiệm mơ hình trợ giúp LĐNDC có nhỏ tuổi tiếp cận dịch vụ giáo dục, y tế công lập từ góc độ CTXH Kết thực nghiệm mơ hình cung cấp chứng thực tiễn tính hiệu quả, bền vững vận dụng phương pháp CTXH vào tiến trình TGXH LĐNDC có nhỏ tuổi tiếp cận dịch vụ giáo dục, y tế 5.1 Cơ sở lý thuyết thực tiễn đề xuất mô hình 5.1.1 Cơ sở lý thuyết Lý thuyết tảng đề xuất mơ hình thực nghiệm thuyết hệ thống xã hội môi trường sinh thái 5.1.2 Cơ sở thực tiễn Từ kết khảo sát, tác giả nhận thấy LĐNDC có nhỏ tuổi gặp nhiều khó khăn tiếp cận dịch vụ giáo dục, y tế, bật khó khăn đăng ký hộ khẩu/thường trú/tạm trú (24,3%), thông tin sách (22,6%), khơng có trường cho học (20%), không cung cấp dịch vụ y tế (14,8%) Bên cạnh đó, khảo sát hiểu biết thủ tục đăng ký khai sinh, đăng ký tạm trú, nhập học cho mua BHYT, tỷ lệ trả lời “không biết” mức cao: 41,8% thủ tục mua BHYT, 36,2% thủ tục đăng ký khai sinh nhập học 15,8% thủ tục đăng ký tạm trú Về phía bên liên quan đến tiến trình hỗ trợ LĐNDC có nhỏ tiếp cận dịch vụ giáo dục, y tế lao động xã hội, bảo vệ trẻ em, hội phụ nữ, trường học, trạm y tế, có hoạt động trợ giúp định tuyên truyền, giáo dục, tư vấn, đồng hành hỗ trợ… song hạn chế nhân lực khối lượng công việc lại lớn, hỗ trợ bên liên quan chủ yếu mang tính vụ việc, thời điểm chưa trở thành hoạt động trợ giúp có tính thường niên chưa có chế phối hợp bên có liên quan nhằm bảo đảm tính hiệu quả, bền vững hoạt động trợ giúp Như trình bày trên, tham gia trợ giúp LĐNDC có nhỏ tuổi trung tâm CTXH mang lại nhiều kết tích cực Không tham gia vào tất hoạt động trợ giúp, nhân viên CTXH cịn vận dụng đa dạng hình thức, phương pháp trợ giúp dựa tình trạng trường hợp LĐNDC gặp phải Hoạt động trợ giúp CTXH khơng tác động, can thiệp đến LĐNDC mà cịn tác động, can thiệp đến bên có liên quan trình LĐNDC tiếp cận dịch vụ giáo dục, y tế Điều góp phần bảo đảm kết trợ giúp có tính bền vững Tuy vậy, hạn chế định hành lang pháp lý quy định chức năng, nhiệm vụ, phạm vi hoạt động CTXH chưa đầy đủ, cụ thể nên CTXH chưa thể phát huy hiệu hoạt động trợ giúp nhiều lĩnh vực đối tượng thực tế Từ lý thuyết thực tiễn nêu trên, nghiên cứu đề xuất mơ hình trợ giúp CTXH LĐNDC có nhỏ tuổi tiếp cận dịch vụ giáo dục, y tế cơng lập Mơ hình hướng đến nâng cao nhận thức LĐNDC có nhỏ tuổi quyền trẻ em tiếp cận giáo dục, y tế; thúc đẩy tham gia bên có liên quan vào tiến trình trợ giúp LĐNDC có nhỏ tuổi tiếp cận dịch vụ giáo dục, y tế công lập qua góp phần bảo đảm ASXH LĐNDC nơi cư trú 5.2 Triển khai thực nghiệm mơ hình 5.2.1 Thơng tin khái qt mơ hình - Tên mơ hình: Mơ hình trợ giúp CTXH LĐNDC có nhỏ tuổi tiếp cận dịch vụ giáo dục, y tế công lập - Thời gian thực hiện: từ tháng 6/2019 đến tháng 12/2020 - Địa bàn thực hiện: Quận 7, Quận 12, Quận Thủ Đức Huyện Nhà Bè, TPHCM Đây quận – huyện có nhiều KCN, KCX với số lượng LĐDC sinh sống làm việc lớn TPHCM như: KCX Tân Thuận, KCX Linh Trung I Linh Trung II, KCN Hiệp Phước, KCN Lê Minh Xuân… - Người hưởng lợi trực tiếp từ mơ hình gồm LĐNDC nhỏ tuổi họ Người hưởng lợi gián tiếp gồm gia đình LĐNDC, khu nhà trọ, quyền, đoàn thể địa phương đơn vị cung cấp dịch vụ giáo dục, y tế công lập địa bàn - Mục tiêu mơ hình: 1) Nâng cao nhận thức LĐNDC quyền trẻ em tiếp cận giáo dục, y tế 2) Thúc đẩy tham gia LĐNDC bên có liên quan tiến trình trợ giúp LĐNDC có nhỏ tuổi tiếp cận dịch vụ giáo dục, y tế công lập 5.2.2 Hoạt động kết Hoạt động 1: Truyền thông nâng cao nhận thức quyền trẻ em tiếp cận giáo dục, y tế Kết đạt được: Thực 60 buổi truyền thơng khu nhà trọ, khu lưu trú, góp phần nâng cao nhận thức cho 1.254 LĐDC (đạt 104,5% so với kết mong đợi, có 67,6% LĐNDC) quyền tiếp cận dịch vụ giáo dục, y tế trẻ em quan, tổ chức hỗ trợ gặp khó khăn q trình tiếp cận dịch vụ giáo dục, y tế địa bàn Hoạt động 2: Tư vấn, giải đáp hồ sơ, thủ tục liên quan đến trình tiếp cận dịch vụ giáo dục, y tế Kết đạt được: Thực 21 buổi tư vấn (tăng 210% so với tiêu), góp phần nâng cao hiểu biết giải đáp vướng mắc khoảng 60 LĐDC đặt câu hỏi trực tiếp liên quan đế thủ tục, hồ sơ, quy trình liên quan đến: đăng ký tạm trú, đăng ký khai sinh cho trẻ nhỏ, chuyển thẻ BHYT từ địa phương lên TPHCM, nhập học/chuyển trường, khám chữa bệnh thẻ BHYT Hoạt động 3: Tổ chức hoạt động câu lạc nữ chủ nhà trọ Kết đạt được: 2/3 câu lạc nữ chủ nhà trọ thành lập tổ chức hoạt động, đạt 66,7% so với tiêu Về số lượng thành viên, có 39 thành viên cán hội phụ nữ nữ chủ nhà trọ tham gia, đạt 86,7% so với tiêu 100% thành viên CLB nâng cao nhận thức quyền trẻ em tiếp cận dịch vụ giáo dục, y tế Câu lạc phát giới thiệu 41 trường hợp trẻ cần hỗ trợ tiếp cận dịch vụ giáo dục, y tế Trong có 20 trường hợp trẻ nữ 21 trường hợp trẻ em trường hợp địa bàn xã Hiệp Phước, trường hợp xã Phú Xuân 31 trường hợp xã Long Thới Hoạt động 4: Đồng hành trợ giúp trường hợp trẻ em gặp khó khăn tiếp cận giáo dục, y tế công lập Kết đạt được: 412 trẻ lập hồ sơ thực tiến trình trợ giúp, đạt 114% so với tiêu Hoạt động 5: Tổ chức đối thoại bên liên quan Kết đạt được: Có tham dự chia sẻ ý kiến nhiều bên liên quan đến quản lý nhà nước giáo dục, bảo vệ trẻ em, hội nghề nghiệp, chuyên gia, luật sư người LĐDC có em theo học nhóm/lớp học tình thương Các bên bày tỏ quan điểm hướng đến bảo vệ quyền lợi ích đáng liên quan đến học tập trẻ em 5.2.3 Câu chuyện thay đổi Câu chuyện 1: Địa bàn: Quận 12 Thông tin người kể chuyện: Nữ; kết hôn; có con; làm cơng nhân KCN; 21 tuổi Sự thay đổi sống cá nhân gia đình: Tơi có việc làm ổn định Con gái đầu tơi học vào học trường tiểu học Con gái thứ thứ tơi có BHYT, khám bệnh chùng ngừa đầy đủ Tơi khơng cịn lo lắng nhiều việc học khám bệnh có giấy khai sinh có BHYT Sự thay đổi quan trọng nhất: Các có giấy khai sinh thay đổi quan trọng gia đình tơi Câu chuyện 2: Địa bàn: Nhà Bè Thơng tin người kể chuyện: Nữ, 28 tuổi, có con, mang thai lao động tự do, chồng bán vé số thuê làm Hồn cảnh gia đình khó khăn Từ tỉnh vào TPHCM, trọ năm Sự thay đổi sống cá nhân gia đình: Con trai học lớp Vợ chồng tơi khơng cịn phải lo lắng việc trai mù chữ, chúng tơi hạnh phúc thấy đến trường bạn bè khác Tôi thấy vui Sự thay đổi quan trọng nhất: Con trai học lớp 5.3 Bài học kinh nghiệm triển khai, nhân rộng mơ hình Mơ hình chứng minh tính hiệu q trình trợ giúp LĐNDC có nhỏ tuổi tiếp cận dịch vụ giáo dục, y tế công lập nơi cư trú Tuy vậy, để triển khai hiệu mơ hình địi hỏi số điều kiện cụ thể Thứ nhất, mơ hình hoạt động cần có pháp lý đầy đủ tổ chức thực quan, đơn vị có chức năng, nhiệm vụ theo quy định pháp luật Đây điều kiện có tính định đến việc mơ hình có triển khai thực tế hay không triển khai sở pháp lý để huy động tham gia bên liên quan Thứ hai, q trình triển khai mơ hình cần có ủng hộ tham gia quyền địa phương, hội liên hiệp phụ nữ, sở cung cấp dịch vụ giáo dục, y tế, chủ nhà trọ LĐNDC có nhỏ tuổi Mơ hình đóng vai trị chất xúc tác, hỗ trợ quyền ban ngành, đoàn thể địa phương tiến trình trợ giúp LĐNDC có nhỏ tuổi tiếp cận dịch vụ giáo dục, y tế nơi cư trú Do đó, triển khai hoạt động mơ hình khơng có ý nghĩa thay vị trí, vai trị nhà nước, khơng đại diện làm thay cho LĐNDC gia đình họ Vai trị yếu, quan trọng thuộc nhà nước thân LĐNDC gia đình họ Thứ ba, cần xây dựng mối liên hệ mật thiết, trao đổi thông tin thường xuyên ln có sẵn kế hoạch, phương án nhằm thích ứng với ảnh hưởng thiên tai, dịch bệnh Dịch COVID19 tác động sâu sắc mặt đời sống kinh tế - xã hội Một nhóm chịu ảnh hưởng nặng nề LĐDC KCN, KCX LĐDC khơng có giao kết hợp đồng lao động (LĐDC tự do) Trải qua đợt ảnh hưởng, đợt ảnh hưởng lần thứ kéo dài tháng (từ tháng – 9/2021), LĐDC gia đình họ gần kiệt quệ, phận lớn khơng cịn đủ khả để bám trụ lại Thành phố, chấp nhận rủi ro, nguy hiểm để trở quê hương Sự dịch chuyển không gian sống việc làm LĐNDC gây ảnh hưởng lớn đến kết trợ giúp mơ hình Thứ tư, để triển khai hoạt động mục tiêu, tiến độ kết đầu ra, mơ hình cần đội ngũ nhân lực có chun mơn, kỹ phẩm chất đạo đức nghề nghiệp, nghề CTXH Hoạt động mơ hình có liên quan đến nhiều bên tư pháp, lao động xã hội, bảo vệ trẻ em, giáo dục, y tế… đòi hỏi đồng hành trợ giúp thường xuyên, liên tục bền bỉ, kiên trì nhân viên đồng hành trợ giúp trường hợp Mặt khác, trình đồng hành cịn kết hợp với mục tiêu tăng cường lực cho LĐNDC địi hỏi nhân viên đồng hành cần có kỹ tư vấn, hướng dẫn theo phương châm “cầm tay việc” Có vậy, tiến trình hỗ trợ bảo đảm kết có tính bền vững Thứ năm, yếu tố truyền thơng mơ hình cần ý đẩy mạnh thực tế người LĐDC nói chung LĐNDC có nhỏ tuổi nói riêng cịn hạn chế tiếp cận tìm kiếm thơng tin có liên quan đến sách, mơ hình, dịch vụ giáo dục, y tế Cuối cùng, mơ hình hoạt động triển khai cần nguồn kinh phí định tùy theo quy mô mức độ tác động, can thiệp bên có liên quan Mơ hình khơng thực cơng việc có tính hành theo quy định mà cịn có tham gia đội ngũ chuyên gia tư vấn, luật sư trình nâng cao nhận thức tăng cường lực cho LĐNDC, thành viên câu lạc nữ chủ nhà trọ, quy trình quản lý đồng hành trợ giúp trường hợp… Do vậy, cần có kinh phí để th khoán chuyên gia thực nội dung hoạt động yêu cầu chuyên môn cao KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ Kết luận Lao động di cư lực lượng lao động có ý nghĩa vơ quan trọng chuỗi sản xuất, thương mại, dịch vụ KCN, KCX Việt Nam nói chung TPHCM nói riêng Lực lượng lao động góp phần khơng nhỏ việc tạo lượng hàng hóa đặc biệt lớn KCN, KCX TPHCM, để từ TPHCM vừa trung tâm kinh tế vừa đầu tàu kinh tế nước Do vậy, việc bảo đảm ASXH, có bảo đảm tiếp cận dịch vụ giáo dục, y tế nhóm lao động trở thành nhiệm vụ có tính cấp thiết, đặc biệt bối cảnh tải hệ thống giáo dục, y tế địa bàn có KCN, KCX tọa lạc LĐNDC có nhỏ tuổi nhóm lao động dễ bị tổn thương Bên cạnh bảo đảm việc làm, đóng góp thu nhập cho gia đình thành viên khác, LĐNDC cịn phải thực chức năng, nhiệm vụ việc ni dạy cái, em họ độ tuổi tuổi Áp lực việc làm, thu nhập bảo đảm phát triển đầy đủ trí tuệ thể chất cho nhỏ tuổi khiến cho LĐNDC gần khơng cịn thời gian, hội điều kiện để chăm sóc phát triển thân Q trình tiếp cận dịch vụ giáo dục, y tế, LĐNDC có nhỏ tuổi gặp nhiều khó khăn liên quan đến làm thủ tục nhập học, làm hồ sơ xét sách ưu đãi giáo dục (miễn, giảm học phí, hỗ trợ dụng cụ học tập…), chuyển trường học cho từ địa phương lên thành phố, chuyển BHYT trẻ em tuổi từ địa phương lên thành phố, khám chữa bệnh BHYT (đối với LĐNDC em họ), tiêm ngừa theo chương trình tiêm chủng quốc gia cho trẻ em, mua thẻ BHYT học sinh (đối với em LĐDC khơng có giấy tờ nhân thân) Điều ảnh hưởng lớn đến đời sống ASXH LĐNDC em họ Đã có nhiều ngành, nhiều quan, đoàn thể, tổ chức như: ngành lao động – thương binh xã hội, ngành giáo dục, ngành y tế, hội liên hiệp phụ nữ, tổ chức cơng đồn, trung tâm cơng tác xã hội, ban nhân dân khu phố hay tổ dân phố… tham gia vào tiến trình trợ giúp lao động nữ di cư có nhỏ tuổi tiếp cận dịch vụ giáo dục, y tế địa bàn sinh sống làm việc, Hoạt động hỗ trợ chủ yếu gồm: Truyền thông, giáo dục nâng cao nhận thức; Tham vấn, tư vấn; Đồng hành hỗ trợ; Kết nối, chuyển gửi trường hợp; Biện hộ trình trợ giúp pháp lý Mặc dù có tham gia nhiều bên liên quan bên nỗ lực trình trợ giúp, tiến trình trợ giúp thường ngắn hạn, mang tính thời điểm, vụ việc chưa bảo đảm yếu tố bền vững người hưởng lợi Mặc dù có tham gia nhiều bên liên quan bên nỗ lực trình trợ giúp, tiến trình trợ giúp thường ngắn hạn, mang tính thời điểm, vụ việc chưa bảo đảm yếu tố bền vững người hưởng lợi Nguyên nhân tình trạng đến từ hai phía: người trợ giúp người nhận trợ giúp Đối với người trợ giúp, khối lượng công việc lớn bối cảnh nhân lại mỏng thiếu ổn định cấp sơ sở nguyên nhân Thứ đến, phương thức trợ giúp thường xuất phát từ điều kiện sẵn có (tức có nguồn lực từ người LĐDC có vấn đề, nhu cầu tìm đến đề xuất hỗ trợ) chưa phải phát chủ động thực tiến trình người trợ giúp Thứ ba, chế liên thông, phối hợp bên liên quan trình hỗ trợ tiếp cận sử dụng dịch vụ giáo dục, y tế thiếu vướng mắc nhiều thủ tục khác ảnh hưởng không nhỏ đến tiến trình trợ giúp LĐNDC có nhỏ tuổi Đối với người nhận trợ giúp, có nhiều yếu tố ảnh hưởng đến họ trình tham gia giải vấn đề Bên cạnh yếu tố thời gian hạn hẹp, thủ tục phức tạp (theo quan điểm người nhận trợ giúp) thiếu nhẫn nại, kiên trì với trình bảo đảm hồ sơ e dè ngại ngùng họ làm việc với cán liên quan trụ sở công quyền ảnh hưởng nhiều đến tiến trình trợ giúp Thứ hai, tính chất cơng việc ca kíp biên độ dịch chuyển việc làm, dịch chuyển không gian sống lớn tác động lớn đến thái độ tham gia họ vào tiến trình trợ giúp Có nhiều yếu tố ảnh hưởng đến trình tiếp cận dịch vụ giáo dục, y tế LĐNDC có nhỏ tuổi KCN, KCX Thứ nhất, LĐDC nói chung LĐNDC có nhỏ tuổi nói riêng chưa bảo đảm giấy tờ nhân thân theo quy định, giấy tờ nhân thân để thực hồ sơ tiếp cận dịch vụ giáo dục, y tế giấy khai sinh, sổ đăng ký tạm trú, CMND/CCCD Thứ hai, thời gian làm việc họ thường trùng với thời gian giải quyết, hỗ trợ tiếp cận dịch vụ giáo dục, y tế quan, đơn vị, tổ chức cung cấp, khối quan hành nhà nước Do vậy, để thực theo hồ sơ, thủ tục, quy trình, LĐNDC (hoặc người thân) buộc phải xin nghỉ làm điều ảnh hưởng đến thu nhập chế độ khác thưởng, nâng lương, thăng tiến vị trí việc làm… Thứ ba, nhận thức tầm quan trọng giấy tờ nhân thân quyền phát triển trẻ em đa phần LĐNDC có nhỏ tuổi cịn nhiều hạn chế Do đó, họ thường ưu tiên việc làm, thu nhập cao việc học hành hay chăm sóc sức khỏe em họ Bên cạnh trợ giúp bên liên quan, vai trị trợ giúp LĐNDC có nhỏ tuổi tiếp cận dịch vụ giáo dục, y tế KCN, KCX trung tâm CTXH thể rõ nét, bảo đảm tính bền vững trợ giúp khả phối hợp với bên liên quan Về bảo đảm tính bền vững, phương thức trợ giúp CTXH liền với mục tiêu xây dựng lực người nhận trợ giúp Để từ đó, người nhận trợ giúp “tự giúp mình” gặp vấn đề tương tự biết cách tiếp cận, đề xuất với quan, tổ chức hữu quan Về khả phối hợp bên liên quan, với chức phòng ngừa, trị liệu, phục hồi, phát triển, trung tâm CTXH tham gia vào tiến trình trợ giúp với quan, tổ chức trường học, bệnh viện, doanh nghiệp, hội phụ nữ, ban nhân dân khu phố… Ngoài ra, tiếp cận huy động nguồn lực xã hội khác đền từ tổ chức tôn giáo nhà thờ, nhà chùa hội/nhóm tình nguyện, phi thức khác Điều cho thấy đa dạng, linh hoạt, khắc phục hạn chế quan, đoàn thể địa phương bị giới hạn chức năng, thẩm quyền theo quy định Tuy vậy, hành lang pháp lý mơ hình CTXH nói chung, trung tâm CTXH nói riêng chưa đầy đủ hạn chế nhiều đến vai trò tính hiệu phương thức trợ giúp CTXH Mơ hình trợ giúp CTXH LĐNDC có nhỏ tuổi tiếp cận dịch vụ giáo dục, y tế cơng lập chứng minh tính hiệu sau q trình triển khai thực nghiệm Mơ hình khơng hỗ trợ tiếp cận dịch vụ giáo dục, y tế mà cịn góp phần nâng cao lực cho LĐNDC hướng đến mục tiêu “tự giúp mình” tương lai Đây hoạt động can thiệp hướng đến kết có tính bền vững mơ hình trợ giúp CTXH Bên cạnh rào cản hành lang pháp lý phát triển CTXH cịn chưa đầy đủ, mơ hình trợ giúp CTXH cần điều kiện tương ứng sở pháp lý, nhân sự, truyền thơng, tài chính… để bảo đảm kết thực mơ hình Khuyến nghị Đối với ngành lao động – thương binh xã hội, cần tăng cường sách hỗ trợ LĐDC nói chung LĐNDC có nhỏ nói riêng KCN, KCX Bên cạnh nhóm sách hỗ trợ liên quan đến lao động, việc làm, cần xây dựng sách chế liên thông, phối hợp với ngành tư pháp, giáo dục, y tế… nhằm bảo đảm tính hiệu quả, thân thiện q trình LĐNDC có nhỏ tuổi thực thủ tục liên quan đến đăng ký cư trú, nhập học, chuyển trường, tiêm ngừa theo chương trình tiêm chủng quốc gia, khám chữa bệnh thẻ BHXH Thúc đẩy phát triển đa dạng hóa mơ hình, dịch vụ trợ giúp CTXH LĐNDC có nhỏ tuổi cộng đồng Hiện nay, mơ hình, dịch vụ CTXH trọng thực phát huy hiệu sở TGXH, bệnh viện Còn trường học cộng đồng dân cư, hay KCN, KCX, mô hình, dịch vụ trợ giúp CTXH cịn nhiều hạn chế chưa tiếp cận với nhóm dễ bị tổn thương LĐNDC có nhỏ tuổi Việc đẩy mạnh mơ hình, dịch vụ trợ giúp CTXH trường học, KCN, KCX, chí quan thuộc ngành tư pháp (như toàn án, điểm tạm giam, trại cải tạo…) cung cấp sở lý luận, thực tiễn góp phần hồn thiện hành lang pháp lý cho ngành CTXH phát triển nhiều quốc gia khác giới khu vực Đối với ngành giáo dục, cần rà sốt hồn thiện chế bảo trợ giáo dục nhóm, lớp học tình thương sở giáo dục tình thương chưa cấp phép hoạt động hình thức sở giáo dục khác theo quy định Điều lệ trường tiểu học năm 2020 Phát triển trường, điểm trường cấp học mầm non, tiểu học tổ chức hoạt động giáo dục văn hóa, kỹ sống, nghệ thuật… phù hợp với thời gian làm việc công nhân lao động KCN, KCX Phát triển mơ hình, dịch vụ trợ giúp CTXH trường học để tiếp nhận đồng hành hỗ trợ học sinh, phụ huynh người LĐDC có hồn cảnh khó khăn theo hướng bền vững Đối với ngành y tế, cần phát triển mơ hình phòng khám KCN, KCX, bảo đảm KCN, KCX có phịng khám hoạt động theo làm việc cơng nhân lao động Bên cạnh đó, đẩy mạnh hoạt động khám chữa bệnh thẻ BHYT ngồi hành đơn vị mạng lưới y tế sở địa phương Liên thơng mã hóa thẻ BHYT trẻ em tuổi địa phương Đối với KCN, KCX, phối hợp với ngành giáo dục, ngành y tế để phát triển mơ hình cung cấp dịch vụ giáo dục, y tế KCN, KCX Bên cạnh đó, thành lập trung tâm tổ CTXH KCN, KCX Các mơ hình trợ giúp CTXH khơng góp phần trợ giúp tâm lý xã hội cơng nhân lao động KCN, KCX mà kết nối, chuyển gửi đồng hành trợ giúp trường hợp có vấn đề liên quan đến tiếp cận dịch vụ giáo dục, y tế địa bàn Đối với quyền địa phương nơi LĐDC nói chung LĐNDC có nhỏ tuổi nói riêng cư trú, cần thực việc cấp sổ tạm trú dài hạn (KT3) thơng qua hợp đồng th nhà, th phịng trọ thay thủ tục có tính bắt buộc xác nhận đồng ý chủ nhà trọ phiếu báo thay đổi hộ khẩu, nhân Bên cạnh đó, cần bảo đảm sách ASXH người tạm trú người thường trú địa bàn Đối với quản lý nhà nước phát triển CTXH, cần sớm ban hành luật CTXH nhằm tạo hành lang pháp lý bảo đảm chức năng, nhiệm vụ CTXH bảo vệ người làm CTXH chuyên nghiệp Bên cạnh đó, cần sớm thúc đẩy Đề án 112 có hiệu lực hiệu triển khai hoạt động thực tế Đây sở pháp lý quan trọng thúc đẩy phát triển CTXH giai đoạn DANH MỤC CƠNG TRÌNH CỦA TÁC GIẢ CÓ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN Vu Van Hieu (2021) Access to children education in migrant workers in industrial zones, export processing zones in Ho Chi Minh city International Journal of Advanced Research ISSN 23205407 Int J Adv Res 9(12), 471-477 Vu Van Hieu (2021) Current access to health care services among children in migrant women’s families in industrial parks and export processing zones in Ho Chi Minh City American Research Journal of Humanities & Social Science ISSN 2378-702X Volume-04, Issue-12, pp114-120 Vũ Văn Hiệu (2015) Báo cáo chế thực thi sách xã hội công nhân nhập cư khu công nghiệp Chương trình phịng chống tham nhũng Việt Nam năm 2014 (VACI-2014) ... gồm có: - Di cư - Người lao động di cư - Lao động nữ di cư có nhỏ tuổi - Dịch vụ giáo dục tiếp cận dịch vụ giáo dục - Dịch vụ y tế tiếp cận dịch vụ y tế - Trợ giúp xã hội tiếp cận trợ giúp xã hội... vụ y tế LĐNDC có nhỏ tuổi 3.2 Thực trạng trợ giúp LĐNDC có nhỏ tuổi tiếp cận dịch vụ giáo dục, dịch vụ y tế Về thực trạng trợ giúp LĐNDC có nhỏ tuổi tiếp cận dịch vụ giáo dục, y tế, tác giả sâu... TÁC ĐỘNG ĐẾN TIẾN TRÌNH TRỢ GIÚP LAO ĐỘNG NỮ DI CƯ CÓ CON NHỎ DƯỚI TUỔI TIẾP CẬN DỊCH VỤ GIÁO DỤC, Y TẾ Chương phân tích làm rõ y? ??u tố ảnh hưởng đến tiến trình trợ giúp tiếp cận dịch vụ giáo dục,