THỰC TRẠNG THU HÚT FDI VÀO LĨNH VỰC CÔNG NGHỆ CAO Ở TỈNH THỪA THIÊN HUẾ GIAI ĐOẠN HIỆN NAY

ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ HUẾ KHOA KINH TẾ & PHÁT TRIỂN  KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC THỰC TRẠNG THU HÚT FDI VÀO LĨNH VỰC CÔNG NGHỆ CAO Ở TỈNH THỪA THIÊN HUẾ GIAI ĐOẠN HIỆN NAY NGUYỄN THỊ NHẬT LY Huế,tháng năm 2014 ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ HUẾ KHOA KINH TẾ & PHÁT TRIỂN  KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC THỰC TRẠNG THU HÚT FDI VÀO LĨNH VỰC CÔNG NGHỆ CAO Ở TỈNH THỪA THIÊN HUẾ GIAI ĐOẠN HIỆN NAY Sinh viên thực hiện: Nguyễn Thị Nhật Ly Giáo viên hướng dẫn: TS Bùi Đức Tính Lớp: K44B-KHĐT Niên khóa: 2010 - 2014 Huế, tháng năm 2014 Lời Cảm Ơn Lời cho phép em xin gửi lời cảm ơn đến Ban Giám Hiệu, Khoa Kinh Tế & Phát Triển Trường Đại Học Kinh Tế Huế Sở Kế hoạch – Đầu tư tỉnh Thừa Thiên Huế tạo điều kiện thuận lợi cho em thực tập Sở hồn thành khóa luận này, hội tốt chúng em thực hành kỹ học lớp giúp ích nhiều để chúng em ngày hoàn thiện thân Em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến thầy giáo TS.Bùi Đức Tính, tận tình dạy, giúp đỡ em suốt q trình thực tập hồn thành đề tài Em xin gửi lời cảm ơn đến Cơ, Chú, Anh, Chị làm việc phịng Kinh tế đối ngoại Sở Kế Hoạch & Đầu Tư tỉnh Thừa Thiên Huế trực tiếp hướng dẫn, bảo cung cấp số liệu, tạo điều kiện tốt cho chúng em hoàn thành đề tài Mặc dù em có nhiều cố gắng thời gian, kiến thức kinh nghiệm hạn chế nên khơng tránh khỏi thiếu sót Rất mong nhận quan tâm, đóng góp ý kiến thầy bạn Em xin chân thành cảm ơn! Huế, tháng năm 2014 Sinh viên thực tập Nguyễn Thị Nhật Ly iii MỤC LỤC Lời Cảm Ơn i Mục Lục ii Danh Mục Các Chữ Viết Tắt v Danh Mục Các Bảng vii Danh mục biểu đồ, hình viii Tóm Tắt Nghiên Cứu ix PHẦN I: ĐẶT VẤN ĐỀ 1 Lý chọn đề tài Mục tiêu nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu PHẦN II: NỘI DUNG NGHIÊN CỨU CHƯƠNG I CÔNG NGHỆ CAO VÀ VAI TRÒ CỦA VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGỒI VÀO LĨNH VỰC CƠNG NGHỆ CAO 1.1 Vai trị cơng nghệ cao phát triển KT- XH 1.1.1 Khái niệm công nghệ cao, công nghiệp công nghệ cao, khu công nghệ cao, vườn ươm công nghệ thông tin phân loại lĩnh vực ngành công nghiệp công nghệ cao 1.1.2 Chủ trương, sách Đảng, nhà nước hoạt động CNC 11 1.1.3 Doanh nghiệp công nghệ cao ưu đãi, hỗ trợ doanh nghiệp công nghệ cao 12 1.1.4 Vai trị cơng nghệ cao phát triển kinh tế - xã hội đất nước 13 1.2 FDI hoạt động thu hút FDI vào lĩnh vực công nghệ cao 15 1.2.1 Khái niệm, đặc điểm hình thức FDI 15 1.2.2 Các nhân tố tác động đến việc thu hút FDI vào lĩnh vực cơng nghệ cao.19 1.2.3 Vai trị FDI lĩnh vực công nghệ cao 23 1.2.4 Hệ thống tiêu đánh giá tình hình thu hút FDI 24 iv 1.3 Thực trạng thu hút FDI vào công nghệ cao Việt Nam 26 1.4 Một số học kinh nghiệm thu hút FDI vào lĩnh vực CNC 28 1.4.1 Kinh nghiệm Trung Quốc 28 1.4.2 Kinh nghiệm Đà Nẵng 29 1.4.3 Bài học rút cho tỉnh Thừa Thiên Huế 30 CHƯƠNG II THỰC TRẠNG THU HÚT FDI VÀO LĨNH VỰC CÔNG NGHỆ CAOTỈNH THỪA THIÊN HUẾ 32 2.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 32 2.1.1 Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên 32 2.1.2 Tình hình an ninh trị 35 2.1.3 Tình hình phát triển kinh tế 35 2.1.4 Sự phát triển sở hạ tầng 37 2.1.5 Hệ thống pháp luật đầu tư 39 2.2 Đặc điểm môi trường đầu tư tỉnh Thừa Thiên Huế 41 2.3 Các yếu tố liên quan đến quản lý nhà nước thủ tục hành 45 2.4 Chất lượng nguồn nhân lực 48 2.5 Vai trò dự án FDI vào CNC trình phát triển KT- XH tỉnh Thừa Thiên Huế 49 2.5.1 Kết thu hút đầu tư 49 2.5.2 Kết sản xuất kinh doanh 51 2.6 Thực trạng thu hút FDI vào lĩnh vực CNC tỉnh Thừa Thiên Huế .53 2.6.1 Cơ cấu vốn đầu tư trực tiếp nước đầu tư vào CNC theo lĩnh vực đầu tư 53 2.6.2 Cơ cấu vốn đầu tư trực tiếp nước đầu tư vào lĩnh vực CNC tỉnh Thừa Thiên Huế theo hình thức đầu tư 54 2.6.3 Cơ cấu vốn đầu tư trực tiếp nước vào lĩnh vực CNC tỉnh Thừa Thiên Huế theo nước đầu tư 55 2.6.4 Tình hình giải ngân vốn FDI vào lĩnh vực CNC tỉnh Thừa Thiên Huế qua năm 56 2.7 Những thành công bật lĩnh vực công nghệ cao tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2003- 2013 57 v 2.8 Đánh giá chung tình hình hiệu thu hút FDI vào lĩnh vực CNC tỉnh Thừa Thiên Huế 59 2.8.1 Những lợi tỉnh Thừa Thiên Huế việc thu hút FDI vào CNC 59 2.8.2 Những thuận lợi 60 2.8.3 Những khó khăn nguyên nhân 61 CHƯƠNG III MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƯỜNG THU HÚT FDI VÀO LĨNH VỰC CÔNG NGHỆ CAO Ở TỈNH THỪA THIÊN HUẾ .66 3.1 Quan điểm thu hút 66 3.2 Định hướng thu hút FDI vào CNC tỉnh Thừa Thiên Huế 70 3.3 Một số giải pháp chủ yếu để tăng cường khả thu hút FDI vào lĩnh vực CNC tỉnh Thừa Thiên Huế 72 3.3.1 Đầu tư sở hạ tầng 72 3.3.2 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực 73 3.3.3 Nâng cao hiệu quản lý nhà nước công tác thu hút FDI vào CNC tỉnh Thừa Thiên Huế 74 3.3.4 Cơ chế sách tỉnh 76 3.3.5 Xây dựng hoàn thiện chiến lược xúc tiến đầu tư 76 PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 78 Kết luận 78 Kiến nghị 79 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT FDI Đầu tư trực tiếp nước ngồi ODA Viện trợ phát triển thức NGO Viện trợ phi Chính phủ CNC Cơng nghệ cao KCNC Khu công nghệ cao WTO Tổ chức thương mại Thế giới BOT Hợp đồng xây dựng - kinh doanh - chuyển giao BTO Hợp đồng xây dựng - chuyển giao - kinh doanh BT Hợp đồng xây dựng – chuyển giao ĐTNN Đầu tư nước KH&CN Khoa học công nghệ KCN Khu công nghiệp DA Dự án ĐK Đăng ký TH Thực EU Liên minh Châu Âu KTXH Kinh tế xã hội TT Huế Thừa Thiên Huế NCPT Nghiên cứu phát triển vii CNTT Công nghệ thông tin CNSH Công nghệ sinh học OECD Tổ chức Hợp tác Phát triển kinh tế IMF Quỹ tiền tệ quốc tế(International Monetary Fund) GDP Tổng sản phẩm quốc nội UBND Ủy ban nhân dân CP Cổ phần KTTĐ Kinh tế trọng điểm CHCDND Cộng hòa dân chủ nhân dân CNCB Công nghiệp chế biến TNHH Trách nhiệm hữu hạn TNHH MTV Trách nhiệm hữu hạn thành viên KD Kinh doanh DN Doanh nghiệp ĐH Đại học TP HCM Thành phố Hồ Chí Minh HĐND Hội đồng nhân dân NNL Nguồn nhân lực WAIPA Tổ chức xúc tiến đầu tư Thế giới viii DANH MỤC BẢNG Bảng 1.1 Phân loại ngành công nghiệp chế tạo theo hàm lượng cơng nghệ tồn cầu 10 Bảng 2.1: Tình hình phát triển KTXH tỉnh Thừa Thiên Huế 36 Bảng 2.2: Chính sách hỗ trợ giá cho Doanh nghiệp hoạt động Vườn ươm Dịch vụ cho thuê phòng làm việc 47 Bảng 2.2: Một số tiêu thực vốn FDI vào công nghệ cao qua thời kỳ 50 Bảng 2.3: Kết hoạt động kinh doanh doanh nghiệp FDI lĩnh vực CNC tỉnh Thừa Thiên Huế 51 Bảng 2.4: Danh mục dự án FDI đầu tư vào CNC theo lĩnh vực CNC 53 Bảng 2.5: Phân loại dự án đầu tư FDI vào CNC theo hình thức đầu tư giai đoạn 2003 - 2013 tỉnh TT Huế 54 Bảng 2.6: Phân loại dự án FDI vào CNC theo nước đầu tư 55 Bảng 2.7: Tình hình đầu tư dự án FDI vào CNC giai đoạn 2003-2013 .56 ix DANH MỤC BIỂU ĐỒ, HÌNH Biểu đồ 2.1 Vốn đăng ký đầu tư vốn thực vào CNC qua thời kỳ 50 Biểu đồ 2.2: Doanh thu, kim ngạch xuất nộp ngân sách dự án FDI đầu tư vào CNC tỉnh TT.Huế giai đoạn 2006 - 2013 51 Biểu đồ 2.3: Tình hình giải ngân vốn dự án FDI đầu tư vào CNC tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2003 - 2013 57 Hình 2.1: Máy rửa siêu âm công suất 100W- 150W 58 Hình 2.2: Máy bay chụp ảnh không 58 Hình 2.3: Máy hút chì da mặt RU – 628 SUPERSONIC 59 x Khóa luận tốt nghiệp đại học GVHD: TS Bùi Đức Tính Chương III MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƯỜNGTHU HÚT FDI VÀO LĨNH VỰC CÔNG NGHỆ CAO Ở TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 3.1 Quan điểm thu hút Trong bối cảnh Việt Nam hội nhập sâu rộng, kinh tế quốc tế tỉnh Thừa Thiên Huế xác định thời vận hội to lớn đan xen thách thức khó khăn, địi hỏi nỗ lực toàn tỉnh hướng đến mục tiêu đẩy mạnh phát triển bền vững kinh tế - xã hội, bảo đảm vai trò hạt nhân tăng trưởng, thúc đẩy phát triển vùng miền Trung Để đạt mục tiêu tổng quát, quan điểm tư tưởng chủ đạo nêu Nghị Đại hội tỉnh Đảng lần thứ XIV, xác định: “Đẩy mạnh hoạt động kinh tế đối ngoại, chủ động tích cực hội nhập kinh tế quốc tế sâu hơn, đầy đủ theo lộ trình Chính phủ từ đến năm 2015 tầm nhìn đến năm 2020 Tiếp tục tạo điều kiện thuận lợi vận dụng linh hoạt sách hấp dẫn đầu tư đảm bảo tính đồng bộ, quán, ổn định minh bạch, tạo môi trường đầu tư hấp dẫn để thu hút nguồn vốn FDI, ODA, đầu tư gián tiếp, tín dụng thương mại nguồn vốn khác” Để thực thành công mục tiêu phấn đấu đưa tỉnh Thừa Thiên Huế trở thành tỉnh công nghiệp trước năm so với nước trung tâm kinh tế vùng kinh tế trọng điểm miền Trung, đòi hỏi phải có chuyển biến mạnh mẽ nhận thức hành động tất ban ngành, cấp Đối với lĩnh vực ĐTNN, cần thống nhận thức khẳng định quan điểm chiến lược thu hút ĐTNN trung hạn dài hạn Quan điểm 1: Phải coi FDI phận cấu thành kinh tế, thu hút dự án FDI lĩnh vực khoa học, công nghệ tạo nên nguồn lực quan trọng để thực cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX khẳng định: “Phát triển kinh tế, cơng nghiệp hóa, đại hóa nhiệm vụ trung tâm”, muốn vậy, “cần phải phát SVTH: Nguyễn Thị Nhật Ly – K44B KHĐT 66 Khóa luận tốt nghiệp đại học GVHD: TS Bùi Đức Tính huy lợi đất nước, tận dụng khả để đạt trình độ cơng nghệ tiên tiến” Vì vậy, việc đưa sách ưu đãi nhằm thu hút FDI lĩnh vực khoa học, công nghệ, đặc biệt công nghệ thông tin, công nghệ sinh học, công nghệ cao cần thiết Trước hết, cần nhận thức xu hướng quốc tế hoá đời sống kinh tế ngày mở rộng Đây trình mà kinh tế nước tác động lẫn nhau, bổ sung cho phụ thuộc vào Đảng Nhà nước Việt Nam chủ trương tận dụng khả to lớn kinh tế giới di chuyển vốn, mở rộng thị trường, chuyển giao công nghệ kinh nghiệm quản lý để bổ sung phát huy có hiệu lợi nguồn lực nước Để thực chủ trương trên, việc đa dạng hoá đa phương hoá quan hệ kinh tế đối ngoại, việc đẩy mạnh thu hút FDI nội dung quan trọng cần đề cao Thực tế thời gian vừa qua, kể từ thực Luật Đầu tư nước Việt Nam chứng tỏ FDI nguồn lực quan trọng góp phần bảo đảm vốn đầu tư cho tăng trưởng kinh tế, đóng góp tích cực vào việc tạo lực sản xuất mới, đổi công nghệ, nâng cao lực quản lý kinh doanh doanh nghiệp, kích thích thị trường nội địa phát triển, mở mang thị trường quốc tế, giải việc làm cho người lao động, đóng góp cho nguồn thu ngân sách cuối góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Vấn đề đặt làm để thu hút FDI qua rút ngắn q trình cơng nghiệp hố, đại hố Để tiến hành cơng nghiệp hố, đại hố phải có chiến lược tạo nguồn vốn sử dụng có hiệu sở khai thác tốt nguồn lực nước sử dụng nguồn vốn từ bên ngồi, nguồn vốn nước đóng vai trị định điều kiện hấp thụ vốn từ bên Nguồn vốn FDI phận cấu thành toàn hoạt động đầu tư Nhà nước Nhưng cần nhận biết nguồn vốn điều động mà phải dùng biện pháp đặc biệt để thu hút, phải chủ động làm việc cách liệt, cách cải thiện môi trường đầu tư đến biện pháp khác xúc tiến đầu tư từ SVTH: Nguyễn Thị Nhật Ly – K44B KHĐT 67 Khóa luận tốt nghiệp đại học GVHD: TS Bùi Đức Tính cam kết nhà lãnh đạo cấp cao đến người cơng chức bình thường máy nhà nước FDI nhân tố nối kết phát huy nguồn lực tăng trưởng kinh tế (vốn, công nghệ, lực quản lý, lao động ), hình thức đầu tư lệ thuộc vào điều kiện trị có tính khả thi cao, tránh tình trạng nợ Chính phủ tạo hội tiếp cận thâm nhập thị trường quốc tế Tuy vốn FDI khơng chiếm tỷ lệ lớn cấu tồn kinh tế quốc dân, bố trí hợp lý bàn cờ chiến lược chung vốn đầu tư FDI có vai trị tích cực, hỗ trợ cho việc phát huy lực sản xuất xã hội Quan điểm 2: Không nên tuyệt đối hố vai trị FDI việc giải vấn đề kinh tế - xã hội Tỉnh Quan điểm nhấn mạnh rằng, bên cạnh việc thu hút FDI vào ngành cần khuyến khích đầu tư, Tỉnh cần chủ động đầu tư vào lĩnh vực nhằm xây dựng kết cấu hạ tầng ngày đại số ngành công nghiệp nặng then chốt, xây dựng cấu kinh tế hợp lý, có sức cạnh tranh Khơng phủ nhận vai trị đóng góp quan trọng FDI kinh tế quốc dân cần tránh quan điểm ảo tưởng tính màu nhiệm FDI tuyệt đối hố vai trị FDI Nếu có hoạt động FDI khơng thể định thành công mục tiêu phát triển kinh tế đất nước, mà phải kết hợp đồng với nguồn vốn khác huy động nước nguồn vốn ODA Mặt khác, FDI tự thân không mang lại hiệu cho kinh tế thiếu định hướng đắn Nhà nước Các nhà đầu tư nước ngồi đem vốn cơng nghệ đầu tư vào Việt Nam với mục đích cuối lợi nhuận hay chi phối mang tính độc quyền Họ đầu tư vào lĩnh vực mà họ cho có tỷ suất lợi nhuận cao thời gian thu hồi vốn nhanh hay mang lại cho họ lợi nhuận mang tính độc quyền Do vậy, thiếu định hướng Nhà nước, nguồn vốn FDI tập trung vào số ngành định gây cân đối cho kinh tế lĩnh vực mà Việt Nam cần phát triển để đẩy mạnh công nghiệp, hố đại hố lại thiếu vốn SVTH: Nguyễn Thị Nhật Ly – K44B KHĐT 68 Khóa luận tốt nghiệp đại học GVHD: TS Bùi Đức Tính Khi thu hút FDI phải ý vấn đề như: - Hiệu kinh tế FDI: Một dự án FDI đem lại mức tăng lực sản xuất ngành, hình thành nên ngành nghề sản phẩm mới, có tính cạnh tranh cao thị trường Dự án FDI đóng góp vào q trình cơng nghiệp hoá, đại hoá đất nước - Hiệu xã hội FDI: Vấn đề giải việc làm tăng thu nhập cho người lao động, nâng cao tay nghề kỹ cho người lao động - Hiệu tài FDI: Tăng nguồn thu cho ngân sách nhà nước, tạo nên cách thức thu hút tạo vốn xã hội, vận dụng quan niệm thành việc tạo vốn cho doanh nghiệp Quan điểm 3: Đa dạng hố hình thức đầu tư, đa phương hố nguồn vốn đầu tư nhằm thu hút FDI vào ngành, lĩnh vực có lợi góp phần điều chỉnh cấu ngành kinh tế FDI Vấn đề lựa chọn hình thức đầu tư vấn đề lựa chọn cấu vốn, sử dụng vốn nước vốn nước ngồi cho có lợi Hình thức đầu tư cần mở rộng để tạo thêm kênh thu hút FDI, chẳng hạn mở rộng hình thức đầu tư số lĩnh vực, cho phép doanh nghiệp 100% vốn FDI, cổ phần hóa doanh nghiệp FDI Đồng thời với việc đa dạng hố hình thức đầu tư cần ý đến việc mở rộng đối tác đầu tư, ngồi việc trì hợp tác với đối tác khu vực, cần chủ động chuyển hướng vận động đầu tư sang khu vực Châu Âu, Bắc Mỹ, nơi có tập đồn kinh tế mạnh, với hàm lượng công nghệ, kỹ thuật cao, sản phẩm có sức cạnh tranh thị trường giới, có kinh nghiệm bí phong phú việc tạo nên giá trị gia tăng cho sản phẩm, có kinh nghiệm tạo nên nhu cầu sản phẩm công nghiệp dịch vụ Quan điểm 4: Trong việc thu hút ĐTNN, cần coi trọng chất lượng dự án mặt thúc đẩy chuyển giao công nghệ tiên tiến, công nghệ nguồn, khả mở rộng thị trường xuất khẩu; tác dụng phát triển ngành sản phẩm có sức cạnh tranh cao; giải việc làm yếu tố liên quan đến bảo vệ môi trường SVTH: Nguyễn Thị Nhật Ly – K44B KHĐT 69 Khóa luận tốt nghiệp đại học GVHD: TS Bùi Đức Tính 3.2 Định hướng thu hút FDI vào CNC tỉnh Thừa Thiên Huế Định hướng chung thu hút FDI vào CNC coi trọng cấu chất lượng FDI; thu hút FDI có hàm lượng carbon thấp; cơng nghệ đại; thu hút FDI nhằm phát triển nguồn nhân lực có chất lượng cao, lao động có kỹ tăng cường liên kết với doanh nghiệp nước, kết nối chuỗi giá trị nâng cao chất lượng chuỗi giá trị Huy động nguồn vốn đầu tư toàn xã hội vào thực mục tiêu chuyển đổi cấu kinh tế theo hướng tăng hiệu phát huy lợi vùng, ngành, sản phẩm, sở tăng khả cạnh tranh toàn kinh tế Xuất phát từ thực tiễn Tỉnh, năm tới, việc thu hút FDI vào lĩnh vực CNC cần theo định hướng cụ thể sau: Một là, cần đổi tư thu hút sử dụng vốn FD vào CNC Tỉnh theo hướng tạo thuận lợi tối đa tự hóa dịng vốn đưa hạn chế, điều kiện dễ quản lý Cùng với việc thực sách thu hút mạnh dịng vốn FDI vào CNC, cần trọng đến chất lượng dòng vốn FDI như: trình độ cơng nghệ, đào tạo nguồn nhân lực, đảm bảo mơi trường có tác động lan tỏa sang ngành,lĩnh vực khác Tỉnh Hai là, với việc thu hút dòng vốn FDI từ nước truyền thống, cần định hướng thu hút vốn FDI từ nước có cơng nghệ nguồn Mỹ,châu Âu Nhật Bản vào tỉnh Thừa Thiên Huế, để tắt đón đầu số lĩnh vực cơng nghệ Đặc biệt, cần có sách xúc tiến thu hút FDI từ công ty đa quốc gia tập đoàn kinh tế hàng đầu giới, cơng nghệ mà cơng ty tập đồn sử dụng chuyển giao cơng nghệ cao (mặc dù khơng phải nhất) gây nhiễm mơi trường Ngồi ra, cơng ty tập đồn giúp đào tạo nguồn nhân lực với kỹ cao, giúp địa phương Tỉnh kết nối mạng lưới sản xuất, thị trường nghiên cứu triển khai toàn cầu họ; cơng ty tập đồn kinh tế hàng đầu thường thực dự án với giá trị vốn lớn; giúp cho nhà đầu tư doanh nghiệp Tỉnh nắm bắt xu hướng sản xuất kinh doanh diễn toàn SVTH: Nguyễn Thị Nhật Ly – K44B KHĐT 70 Khóa luận tốt nghiệp đại học Tính GVHD: TS Bùi Đức cầu, dự án đầu tư công ty tập đồn hàng đầu thường có tính khả thi cao thực nhanh chóng Ba là, doanh nghiệp Tỉnh cần tận dụng lợi ích lan tỏa từ việc thu hút đầu tư cơng ty đa quốc gia tập đồn kinh tế lớn, cách xây dựng chiến lược phát triển để bước tham gia vào chuỗi giá trị tồn cầu cơng ty thị trường giới, nước với tư cách nhà thầu phụ, nhà cung ứng dịch vụ đầu vào đầu ra, cung ứng nguồn lao động, đặc biệt lao động có chất lượng cao Chính phủ quyền địa phương Tỉnh cần có sách riêng hỗ trợ cho doanh nghiệp Tỉnh Thừa Thiên Huế việc phát triển ngành, lĩnh vực CNC, kể việc liên doanh với nước ngồi Bốn là, hướng dịng vốn FDI Tỉnh vào ngành công nghiệp, dịch vụ, thương mại Điều vừa phù hợp lợi Tỉnh, đồng thời bước xây dựng ngành công nghiệp, dịch vụ - thương mại Tỉnh hoạt động có hiệu có khả cạnh tranh cao Góp phần thúc đẩy q trình cơng nghiệp hóa – đại hóa tỉnh Thừa Thiên Huế, đồng thời thúc đẩy q trình cơng nghiệp hóa – đại hóa đất nước Năm là, phối kết hợp cách chặt chẽ nhịp nhàng quan xúc tiến đầu tư, xúc tiến thương mạivà xúc tiến du lịch Chính phủ với tổ chức địa phương Tỉnh Việc phối kết hợp khiến cho công tác xúc tiến thu hút FDI Tỉnh tiến hành theo hướng thống nhất, tránh việc lãng phí chồng chéo tiết kiệm nguồn lực Sau xúc tiến đầu tư thành cơng nên có cơng tác hỗ trợ tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư Ngoài ra, địa phương Tỉnh cần tìm hiểu chế hoạt động thông tin từ Tổ chức Xúc tiến Đầu tư Thế giới (WAIPA), nhằm nắm bắt xu hướng phát triển FDI giới học hỏi kinh nghiệm tốt việc xúc tiến đầu tư SVTH: Nguyễn Thị Nhật Ly – K44B KHĐT 71 Khóa luận tốt nghiệp đại học Tính GVHD: TS Bùi Đức 3.3 Một số giải pháp chủ yếu để tăng cường khả thu hút FDI vào lĩnh vực CNC tỉnh Thừa Thiên Huế 3.3.1 Đầu tư sở hạ tầng Kinh nghiệm thực tiễn nước ta nhiều nước giới cho thấy: Nơi có sở vật chất, hạ tầng kỹ thuật tốt nơi có sức hấp dẫn nhà đầu tư ngược lại Vì vậy, phải coi xây dựng kết cấu hạ tầng điều kiện tiên quyết, bắt buộc không đòi hỏi trước mắt mà lâu dài, không tiền đề cho thu hút đầu tư mà cho phát triển bền vững kinh tế Trên thực tế, không nhà đầu tư nước ngồi muốn gánh chịu chi phí trực tiếp kết cấu hạ tầng vật chất thấp gây ra, ảnh hưởng tới hiệu đầu tư, mà trực tiếp mức lợi nhuận mà họ mong muốn đạt Măc dù Thừa Thiên Huế có số yếu tố thuận lợi kết cấu hạ tầng vật chất kỹ thuật Song hệ thống kết cấu hạ tầng vật chất kỹ thuật chưa thể đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội tỉnh, gây trở ngại không nhỏ cho thu hút FDI vào CNC Để hoàn thiện kết cấu hạ tầng tỉnh nguồn ngân sách cịn hạn hẹp, giải pháp để thực có hiệu là: Phải có kế hoạch dài hạn, ngắn hạn, để tận dụng nguồn lực sẵn có tỉnh Có sách huy động vốn sử dụng hợp lý, tiếp tục thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước vào CNC, thực hành tiết kiệm sản xuất, tiêu dùng thành phần kinh tế nhằm dồn sức cho đầu tư phát triển, đặc biệt đưa nguồn vốn vào giải cơng trình trọng điểm kết cấu hạ tầng Xây dựng khu CNC, khu công nghiệp, khu chế xuất với quy mơ thích hợp để tiếp nhận kỹ thuật cao nguồn vốn từ nước Trong tương lai kết cấu hạ tầng kỹ thuật kết cấu hạ tầng xã hội phát triển theo nhu cầu đòi hỏi vùng trọng điểm, tỉnh quan tâm đầu tư mạnh mặt Bên cạnh đó, Tỉnh cần ban hành chế, trình tự giải phóng mặt bằng, vấn đề khó khăn khơng TT Huế mà địa phương tồn quốc Với chế trách nhịêm ngành, cấp, địa phương, trách nhịêm nhà đầu tư rạch rịi q trình tiếp cận, triển khai dự án SVTH: Nguyễn Thị Nhật Ly – K44B KHĐT 72 Khóa luận tốt nghiệp đại học GVHD: TS Bùi Đức Tính 3.3.2 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Nguồn nhân lực (NNL) đặc biệt NNL chất lượng cao đánh giá nguồn lực quan trọng bậc cho phát triển kinh tế quốc gia vùng lãnh thổ Nâng cao chất lượng NNL nhận nhiều quan tâm nhà hoạch định sách Chất lượng NNL có vai trị lớn đến phát triển kinh tế Các mơ hình phát triển kinh tế khẳng định điều cho phát triển bền vững địi hỏi phải tích lũy vốn, phát triển kỹ thuật công nghệ Đây nhân tố gắn liền phụ thuộc vào chất lượng NNL, chất lượng lao động thấp hay vốn nhân lực việc tạo thực tích lũy vốn phát triển kỹ thuật cơng nghệ khó mà thực Các chứng vi mô vĩ mô cho thấy tầm quan trọng chất lượng nhân tố với phát triển kinh tế Chiến lược NNL Thừa Thiên Huế phục vụ thu hút đầu tư nước phải tập trung vào nâng cao trình độ dân trí, trình độ chun môn, tay nghề rèn luyện ý thức tổ chức, kỷ luật lao động theo tác phong công nghiệp - Xây dựng kế hoạch, nội dung đào tạo phù hợp với nhu cầu thực tế, gắn với công việc hàng ngày cán bộ, bảo đảm trang bị thêm kiến thức cập nhật hành pháp luật, kinh tế thị trường, kỹ xúc tiến đầu tư, ngoại ngữ - Muốn thực quan điểm đa dạng hoá, đa phương hố đầu tư địi hỏi người trực tiếp thực việc xúc tiến đầu tư, phải thành thạo thứ tiếng mà nhà ĐTNN sử dụng để giao dịch - Đào tạo lao động có tay nghề đáp ứng nhu cầu cho doanh nghiệp FDI Về đào tạo nguồn nhân lực có tay nghề làm việc doanh nghiệp FDI: Nhà nước cần phải quan tâm hỗ trợ cách chủ động phối hợp với doanh nghiệp FDI để giúp họ quản lý đào tạo tay nghề công nhân đáp ứng yêu cầu sản xuất kinh doanh Kế hoạch đào tạo phải đưa vào danh mục dự án kêu gọi nhà đầu tư nước để nhà đầu tư thấy trước hỗ trợ tích cực từ phía Nhà nước địa phương Các trường Đại học, Cao đẳng Huế địa cam kết đào tạo, giúp nhà đầu tư nước đào tạo theo yêu cầu họ Và cam kết phải thông tin mạng, cung cấp cho nhà đầu tư biết hiểu SVTH: Nguyễn Thị Nhật Ly – K44B KHĐT 73 Khóa luận tốt nghiệp đại học Tính GVHD: TS Bùi Đức Do cần thực đồng giải pháp: - Tăng cường sở vật chất – kỹ thuật nhà trường; hoàn chỉnh mạng lưới trường học đáp ứng yêu cầu mở rộng quy mô, nâng cao chất lượng hiệu giáo dục, đào tạo dạy nghề - Xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo cán quản lí giáo dục - Đổi nội dung, chương trình phương pháp giáo dục - Hoàn thiện nâng cao chất lượng trường dạy nghề trung tâm dạy nghề Đào tạo nghề phải coi trách nhiệm cấp, ngành, địa phương, thành phần kinh tế doanh nghiệp Đặc biệt, ưu tiên việc kêu gọi đầu tư nhà đầu tư xây dựng trường đào tạo, trung tâm huấn luyện nghề nghiệp chuyển giao công nghệ 3.3.3 Nâng cao hiệu quản lý nhà nước công tác thu hút FDI vào CNC tỉnh Thừa Thiên Huế Do đầu tư trực tiếp nước có liên quan đến nhiều vấn đề khác nên tỉnh cần nâng cao hiệu quản lý nhà nước công tác thu hút FDI vào CNC Tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư nước việc tiếp cận với thị trường địa phương triển khai dự án, thực tốt việc giải ngân theo lượng vốn đầu tư cam kết, có hiệu mà dự án đem lại đạt tối ưu Muốn số giải pháp mà tỉnh cần quan tâm là: - Tỉnh cần tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành cơng tác quản lý hoạt động đầu tư nước ngồi Thực chế “một cửa” quy trình cấp giấy chứng nhận đầu tư theo mơ hình ISO; mẫu hóa hồ sơ thủ tục nơi làm việc đặc biệt website UBND tỉnh tiếng Việt tiếng Anh Sở kế hoạch Đầu tư quan đầu mối giúp UBND tỉnh phải thường xuyên rà soát, phân loại dự án cấp giấy phép theo tiến độ triển khai để có biện pháp thích hợp, kịp thời tháo gỡ khó khăn cho chủ đầu tư nước Đối với dự án vào khai thác cần thực tốt chế độ khen thưởng để động viên kịp thời chủ đầu tư thực tốt, đồng thời có biện pháp thích hợp để tháo gỡ khó khăn cho dự án, đặc biệt vấn đề liên quan đến thị trường tiêu thụ sản phẩm, nghĩa vụ thuế SVTH: Nguyễn Thị Nhật Ly – K44B KHĐT 74 Khóa luận tốt nghiệp đại học GVHD: TS Bùi Đức Tính - Đối với dự án triển khai thực hiện, Sở, ngành liên quan đặ biệt quyền địa phương cần tích cực hỗ trợ chủ đầu tư tháo gỡ khó khăn, khâu đền bù giải phóng mặt để nhanh chóng hồn thành xây dựng vào khai thác Đối với dự án chưa triển khai khơng có triển vọng thực hiện, UBND tỉnh cần thu hồi giấy phép đầu tư, dành địa điểm cho nhà đầu tư khác - Hàng năm tổ chức gặp gặp mặt chủ dự án đầu tư để đánh giá hiệu hoạt động tác động đến phát triển kinh tế - xã hội dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài, tiếp thu kiến nghị chủ đầu tư nước vấn đề phát sinh cần giải quyết, đặc biệt hoạt động cấp quyền làm sở cho cải cách hành thu hút quản lý vốn đầu tư nước ngồi - Tích cực rèn luyện phẩm chất, lĩnh, nâng cao trình độ chun mơn đội ngũ cán quyền cấp; triển khai có hiệu chủ trương chống tham nhũng, sách nhiễu, phiền hà, nâng cao tính minh bạch, công khai hiệu công việc cấp quyền - Trong quản lý mơi trường, tỉnh cần có kiểm sốt chất xả thải doanh nghiệp nói chung doanh nghiệp FDI nói riêng, đặc biệt KCN, cụm CN, khu kinh tế, doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực sản xuất xi măng, may mặc, khai thác khoáng sản Để thực tốt khâu này, cần phải có phối hợp đồng quan, ban ngành chức năng, có thẩm quyền tỉnh Sở Tài nguyên - môi trường, Sở Kế hoạch Đầu tư, ban quản lý KCN, công an mơi trường Đồng thời phải có quan tâm hỗ trợ từ phía lãnh đạo tỉnh đào tạo bồi dưỡng cán chuyên sâu, dù khả trình độ chun mơn đánh giá, thẩm định tác động việc xả thải từ hoạt động xây dựng sản xuất kinh doanh doanh nghiệp FDI tới môi trường Tỉnh cần đầu tư công nghệ kỹ thuật đại phục vụ tốt cho công tác quản lý môi trường, vấn đề có tầm quan trọng có ỹ nghĩa lâu dài phát triển kinh tế - xã hội tỉnh theo hướng bền vững - Tỉnh cần có chế sách cụ thể quan tâm, bảo vệ quyền lợi người lao động làm việc dự án FDI SVTH: Nguyễn Thị Nhật Ly – K44B KHĐT 75 Khóa luận tốt nghiệp đại học Tính GVHD: TS Bùi Đức - Tỉnh nên có phần mềm hệ thống môi trường mạng để theo dõi tất dự án, kể từ nhà đầu tư đăng ký, nghiên cứu đến triển khai dự án Với chế sách vướng mắc khó khăn doanh nghịêp tháo gỡ, hỗ trợ; đồng thời trách nhịêm nhà đầu tư, trách nhịêm địa phương, quan chuyên môn kiểm sốt chặt chẽ 3.3.4 Cơ chế sách tỉnh Hai nguyên nhân khiến cho môi trường đầu tư tỉnh Thừa Thiên Huế tính cạnh tranh chi phí gia nhập thị trường cao khả tiếp cận đất đai thấp, nguyên nhân thuộc chế sách tỉnh Do cần rút ngắn thời gian đăng ký kinh doanh; thời gian chờ đợi thực để có đất cho sản xuất kinh doanh; hạn chế khó khăn trở ngại cho doanh nghiệp việc hoàn thiện loại giấy phép cần thiết Cần tăng cường công tác tiếp cận ổn định đất đai: cơng khai hóa quy trình thủ tục, rút ngắn thời gian cho thuê đất, giao đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho doanh nghiệp; đẩy nhanh tiến độ đền bù, giải phóng mặt bằng, tăng cường cơng tác hỗ trợ pháp luật, sách ưu đãi đầu tư 3.3.5 Xây dựng hoàn thiện chiến lược xúc tiến đầu tư Phải thấy rằng, xúc tiến đầu tư phải nhìn góc độ tổng hợp, chu trình từ đầu vào đến đầu ra, từ thương mại, du lịch đến công nghiệp đầu tư, nghĩa có thị trường, sản phẩm tiếp cận chiếm tỷ lệ thị phần tương đối việc thu hút đầu tư thuận lợi Để tìm kiếm xác định đối tác đầu tư tiềm thơng qua nhiều biện pháp cách thức khác nhau: diễn đàn đầu tư, hội thảo quốc tế, đại sứ quán Việt Nam nước ngoài, tổ chức quốc tế, tập đoàn kinh tế lớn khu vực Châu Âu, Mỹ, Nhật Bản định mức phần ngân sách đáp ứng cho nhu cầu xúc tiến hàng năm Đa dạng hóa hình thức thu hút đầu tư nước ngồi với hình thức khác BOT, BTO, BT Bên cạnh cần phối hợp với tỉnh lân cận Quảng Nam, Đà Nẵng để phát huy tranh thủ yếu tố tài nguyên, thị trường, tạo nên sức hấp dẫn chung cho khu vực cho riêng tỉnh Thừa Thiên Huế SVTH: Nguyễn Thị Nhật Ly – K44B KHĐT 76 Khóa luận tốt nghiệp đại học Tính GVHD: TS Bùi Đức Tiếp tục quảng bá nâng cao hình ảnh tỉnh Thừa Thiên Huế với bạn bè quốc tế nhà đầu tư thơng qua nhiều hình thức mở đại hội xúc tiến đầu tư, thông qua kiều bào sinh sống nước ngồi, thơng qua đại sứ qn, lãnh quán Việt Nam quốc gia (tăng cường xúc tiến đầu tư thơng qua văn phịng đại diện Nhật Bản mở rộng số văn phòng khu vực quốc gia có tiềm : EU) Thực tốt đồng giải pháp Thừa Thiên Huế cải thiện tốt môi trường đầu tư, nâng cao khả cạnh tranh tính hấp dẫn tỉnh thu hút đầu tư trực tiếp nước vào CNC, đồng thời phát huy tác động tích cực đầu tư trực tiếp nước hạn chế tác động tiêu cực mà đầu tư trực tiếp nước mang lại SVTH: Nguyễn Thị Nhật Ly – K44B KHĐT 77 Khóa luận tốt nghiệp đại học GVHD: TS Bùi Đức Tính PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Như vậy, qua nghiên cứu chất vai trò đầu tư trực tiếp nước ngoài, luận văn đánh giá tác động đầu tư trực tiếp nước đến lĩnh vực CNC, phân tích ảnh hưởng CNC tới phát triển kinh tế - xã hội tỉnh thời gian qua, từ cho thấy hu hút đầu tư trực tiếp nước lĩnh vực CNC cần thiết, đặc biệt tình hình Hơn thế, tỉnh khó khăn, có trình độ phát triển thấp Thừa Thiên Huế việc thu hút đầu tư trực tiếp nước vào CNC lại có ý nghĩa quan trọng hết Bởi thơng qua thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội tỉnh, nâng cao đời sống nhân dân, phát triển mạnh khoa học – công nghệ, thực mục tiêu kinh tế - xã hội Với việc phân tích tác động hai mặt FDI địa bàn tỉnh thời gian qua, đánh giá đóng góp FDI chưa thật đầy đủ mong muốn số vướng mắc việc thu thập tiếp cận số liệu, luận văn cho nhìn khái quát tác động FDI lĩnh vực CNC đến phát triển kinh tế - xã hội Thừa Thiên Huế, giúp nhận thức đầy đủ, toàn diện tác động đầu tư trực tiếp nước lĩnh vực CNC, từ đưa giải pháp nhằm phát huy tác động tích cực hạn chế tác động tiêu cực, để đầu tư trực tiếp nước thực đem lại hiệu kinh tế cao, bước đưa Thừa Thiên Huế phát triển cách bền vững Để đầu tư trực tiếp nước vào CNC tiếp tục phát huy vai trị mình, tỉnh cần quan tâm đến giải pháp vừa mang tính trước mắt lâu dài giải pháp cần phải thực đồng Với giải pháp đó, luận văn hy vọng góp phần tháo gỡ phần vướng mắc thúc đẩy thu hút đầu tư trực tiếp nước vào CNC quản lý doanh nghiệp FDI tỉnh, tạo đột phá phát huy đóng góp FDI lĩnh vực CNC vào phát triển kinh tế - xã hội Thừa Thiên Huế thời gian tới SVTH: Nguyễn Thị Nhật Ly – K44B KHĐT 78 Khóa luận tốt nghiệp đại học GVHD: TS Bùi Đức Tính Kiến nghị Có thể thấy, đầu tư trực tiếp nước vào CNC Thừa Thiên Huế thời gian qua đạt nhiều thành tựu, đóng góp vào ngân sách Tỉnh, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội Tỉnh tạo nên dáng vẻ riêng, bước đột phá kinh tế Song, nhiều mặt tồn cần khắc phục Tôi xin kiến nghị số nội dung cần ưu tiên thực thời gian tới sau: Một là, hạ tầng kỹ thuật yếu tố định tính hấp dẫn mơi trường đầu tư Tỉnh Để cải thiện vấn đề này, chủ đầu tư - Công ty xây lắp Thừa Thiên Huế, UBND huyện, Sở, ban ngành có chức trực thuộc UBND tỉnh cần phải quan tâm, tập trung hồn thiện cơng trình hạ tầng kỹ thuật địa bàn Hai là, công tác xúc tiến đầu tư thu hút vốn FDI vào lĩnh vực CNC cần phải quy hoạch tổng thể có chiến lược dài hạn Phải xây dựng hình ảnh Thừa Thiên Huế với mạng lưới khoa học - công nghệ đại, kỹ thuật tiên tiến, môi trường sạch, lành mạnh Đưa Thừa Thiên Huế trở thành điểm đến lý tưởng nhà đầu tư Ba là, UNBD tỉnh phải chủ động có kế hoạch mang tính chiến lược thu hút FDI vào CNC, cần xây dựng dự án cụ thể, chi tiết để kêu gọi thu hút FDI vào lĩnh vực CNC Thường xuyên chỉnh sửa, bổ sung vào danh mục dự án kêu gọi FDI sách ưu đãi đầu tư phù hợp để đáp ứng kịp thời yêu cầu nhà đầu tư Bốn là, Chính phủ cần rà sốt lại, sửa đổi bổ sung sách đầu tư CNC phù hợp, giám sát thực dự án áp dụng cho doanh nghiệp có vốn ĐTNN; quy hoạch định hướng kêu gọi đầu tư trực tiếp nước theo vùng, theo lĩnh vực địa phương có tiềm mạnh gần nhau; xây dựng quy định cụ thể xử lý doanh nghiệp có vốn ĐTNN ngừng sản xuất mà khơng có đại diện Việt Nam Năm là, Chính phủ cần tăng cường hỗ trợ nhà đầu tư việc triển khai thực dự án, cung cấp tốt dịch vụ miễn phí hỗ trợ dự án đầu tư cấp giấy phép SVTH: Nguyễn Thị Nhật Ly – K44B KHĐT 79 Khóa luận tốt nghiệp đại học GVHD: TS Bùi Đức Tính DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Phùng Xuân Nhạ, (2005) “Đầu tư nước Việt Nam thực trạng giải pháp”, NXB Chính trị Quốc Gia Hà Nội Luật đầu tư nước 2005 GS.TS Vũ Thị Ngọc Phùng, (2005) “Giáo trình Kinh tế phát triển”, NXB Lao Động - Xã hội Báo cáo tình hình 10 năm 2003-2012 ngành lĩnh vực CNC PGS TS Nguyễn Bạch Nguyệt - TS Từ Quang Phương, (2004) “Giáo trình Kinh tế đầu tư”, NXB Thống kê, Hà Nội PGS TS Trần Quang Lâm – TS An Như Hải, (2006) “Kinh tế có vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi Việt Nam nay”, NXB Chính trị Quốc Gia Hà Nội Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế, “Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội Thành phố Huế tỉnh Thừa Thiên Huế thời kỳ 2006-2020” Niên giám thống kê Thừa Thiên Huế năm 2011 Niên giám thống kê Thừa Thiên Huế năm 2012 10 Định hướng thu hút kêu gọi Dự án FDI địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế thời kỳ 2007 – 2012 11 Báo cáo tổng kết 25 năm hoạt động đầu tư trực tiếp nước địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế 12 Website: www.mpi.gov.vn (Bộ Kế hoạch Đầu tư Việt Nam) www.mof.gov.vn (Bộ Tài Việt Nam) www.moi.gov.vn (Bộ Cơng nghiệp Việt Nam) www.gso.gov.vn (Tổng cục Thống kê Việt Nam) www.vir.com.vn (Việt Nam Investment Review) www.thuathienhue.gov.vn (Cổng giao tiếp điện tử Thừa Thiên Huế) SVTH: Nguyễn Thị Nhật Ly – K44B KHĐT