Quản lý nhà nước của ủy ban nhân dân tỉnh đối với các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh trà vinh (tóm tắt)

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH TRÀ VINH TRƯỜNG ĐẠI HỌC TRÀ VINH ISO 9001:2015 PHẠM VĂN MƯỜI QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH ĐỐI VỚI CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH TRÀ VINH LUẬN VĂN THẠC SĨ NGÀNH LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH TRÀ VINH, NĂM 2021 ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH TRÀ VINH TRƯỜNG ĐẠI HỌC TRÀ VINH PHẠM VĂN MƯỜI QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH ĐỐI VỚI CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH TRÀ VINH Ngành: LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH Mã ngành: 8380102 LUẬN VĂN THẠC SĨ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS VÕ TRÍ HẢO TRÀ VINH, NĂM 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn Thạc sĩ luật học với đề tài: “Quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân tỉnh khu công nghiệp địa bàn tỉnh Trà Vinh” công trình nghiên cứu tơi thực hướng dẫn khoa học PGS.TS Võ Trí Hảo Luận văn có sử dụng, trích dẫn số ý kiến, quan điểm khoa học số tác giả Các thơng tin trích dẫn nguồn cụ thể xác Các số liệu, thơng tin sử dụng Luận văn hoàn toàn khách quan trung thực Trà Vinh, ngày … tháng … năm 2021 Học viên Phạm Văn Mười i LỜI CẢM ƠN Với tình cảm chân thành lịng biết ơn sâu sắc, cho phép gửi lời cảm ơn chân thành tới: Trường Đại học Trà Vinh, khoa sau Đại học, giảng viên tận tình giảng dạy tạo điều kiện giúp đỡ tơi q trình học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn Đặc biệt tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Võ Trí Hảo, người tận tình hướng dẫn, bảo giúp đỡ, động viên tơi suốt q trình nghiên cứu hoàn thành luận văn Cảm ơn bạn đồng nghiệp, bạn bè, gia đình động viên, khích lệ giúp đỡ tơi q trình học tập nghiên cứu khoa học Mặc dù cố gắng nhiều, luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót; tác giả mong nhận thông cảm, dẫn, giúp đỡ đóng góp ý kiến nhà khoa học, quý thầy cô, cán quản lý bạn đồng nghiệp Xin chân thành cảm ơn! ii TÓM TẮT Đề tài “Quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân tỉnh khu công nghiệp địa bàn tỉnh Trà Vinh” thực gồm 03 phần: Phần mở đầu, Phần nội dung Phần kết luận Ở phần nội dung, luận văn cấu trúc gồm chương: Chương 1: Những vấn đề lý luận pháp lý quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân tỉnh khu công nghiệp Trong nội dung chương này, tác giả hệ thống vấn đề lý luận quản lý nhà nước khu công nghiệp cụ thể sau: Luận văn hệ thống hóa làm rõ khái niệm khu công nghiệp, đặc điểm vai trị khu cơng nghiệp Đồng thời, luận văn hệ thống khái niệm quản lý nhà nước khu công nghiệp hoạt động mang tính quyền lực nhà nước lên khu cơng nghiệp nhằm bảo đảm cho khu công nghiệp phát triển theo quy định, chủ động phối hợp mục đích riêng doanh nghiệp nhằm đạt tới mục đích chung kinh tế Vai trò quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân tỉnh khu công nghiệp gồm quản lý theo quy hoạch; tạo điều kiện thuận lợi cho đầu tư phát triển khu công nghiệp; quản lý việc sử dụng quỹ đất cách hiệu quả; nhà nước quản lý đưa sách phát triển khu cơng nghiệp bảo vệ môi trường sinh thái Nội dung quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân tỉnh khu công nghiệp quy định Điều 60 Nghị định số 82/2018/NĐ-CP Chính phủ gồm 17 nội dung Tuy nhiên, phạm vi nghiên cứu luận văn, tác giả phân tích tám nội dung Các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân tỉnh khu công nghiệp như: chế độ, sách khu cơng nghiệp khu cơng nghiệp; trình độ lực quyền địa phương; trình độ ban hành sách khu công nghiệp hoạt động kiểm tra, tra giám sát khu công nghiệp; ảnh hưởng điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội địa phương Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân tỉnh khu công nghiệp địa bàn tỉnh Trà Vinh giải pháp hoàn thiện Trong Chương tác giả nêu khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Trà Vinh Bên cạnh đó, tác giả sâu phân tích thực trạng quản lý nhà nước khu công nghiệp địa bàn tỉnh Trà Vinh như: i) Chủ trì xây dựng quy hoạch phát iii triển khu công nghiệp, tổ chức lập quy hoạch, phê duyệt quy hoạch xây dựng khu công nghiệp; ii) Chỉ đạo thực thủ tục đầu tư dự án đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng khu công nghiệp theo quy định pháp luật đầu tư; iii) Ban hành sách ưu đãi khuyến khích cụ thể phù hợp với quy định pháp luật việc ưu tiên tuyển dụng sử dụng lao động chỗ; iv) Chỉ đạo thực việc thu hồi diện tích đất, mặt nước, bồi thường, giải phóng mặt tái định canh, tái định cư thực thủ tục cho thuê giao đất khu công nghiệp theo quy định pháp luật; v) Chỉ đạo tổ chức có liên quan lập kế hoạch đầu tư tổ chức xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật hạ tầng xã hội hàng rào khu công nghiệp; vi) Chỉ đạo thực chế hành “một cửa chỗ” Ban quản lý khu công nghiệp; vii) Chỉ đạo việc thực quy hoạch, quy định xây dựng, lao động, bảo vệ mơi trường, phịng chống cháy nổ, an ninh trật tự khu công nghiệp; vii) Tổ chức, kiểm tra, tra giám sát việc giải vấn đề phát sinh trình hình thành phát triển khu cơng nghiệp Qua đó, đánh giá thành tựu đạt được, hạn chế nguyên nhân hạn chế Từ đề số giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước khu công nghiệp địa bàn tỉnh Trà Vinh iv MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Tóm tắt iii Mục lục v Danh mục ký hiệu, từ viết tắt ix Danh mục bảng biểu x Danh mục hình ảnh xi LỜI MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Tổng quan nghiên cứu có liên quan đến đề tài Phương pháp nghiên cứu 5 Phạm vi giới hạn đề tài 6 Đối tượng nghiên cứu đối tượng khảo sát 7 Kết cấu luận văn CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CỦA UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH ĐỐI VỚI CÁC KHU CÔNG NGHIỆP 1.1 Khái niệm, đặc điểm vai trị khu cơng nghiệp 1.1.1 Khái niệm Khu công nghiệp 1.1.2 Đặc điểm Khu công nghiệp 1.1.3 Vai trị Khu cơng nghiệp 10 1.2 Khái niệm, đặc điểm, vai trò quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân tỉnh khu công nghiệp 13 1.2.1 Khái niệm quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân tỉnh khu công nghiệp 13 1.2.2 Đặc điểm quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân tỉnh khu công nghiệp 16 1.2.3 Vai trò quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân tỉnh khu công nghiệp 18 1.3 Nguyên tắc quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân tỉnh khu công nghiệp 21 v 1.4 Nội dung quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân tỉnh khu công nghiệp 22 1.4.1 Chủ trì xây dựng quy hoạch phát triển khu công nghiệp, tổ chức lập quy hoạch, phê duyệt quy hoạch xây dựng khu công nghiệp 22 1.4.2 Chỉ đạo thực thủ tục đầu tư dự án đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng khu công nghiệp theo quy định pháp luật đầu tư 24 1.4.3 Ban hành sách ưu đãi khuyến khích cụ thể phù hợp với quy định pháp luật việc ưu tiên tuyển dụng sử dụng lao động chỗ 26 1.4.4 Chỉ đạo thực việc thu hồi diện tích đất, mặt nước, bồi thường, giải phóng mặt tái định canh, tái định cư thực thủ tục cho thuê giao đất khu công nghiệp theo quy định pháp luật 28 1.4.5 Chỉ đạo tổ chức có liên quan lập kế hoạch đầu tư, tổ chức xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật hạ tầng xã hội ngồi hàng rào khu cơng nghiệp 30 1.4.6 Chỉ đạo thực chế hành “một cửa chỗ” Ban quản lý khu công nghiệp 32 1.4.7 Chỉ đạo việc thực quy định xây dựng, lao động, bảo vệ mơi trường, phịng chống cháy nổ, an ninh trật tự khu công nghiệp 33 1.4.8 Tổ chức, kiểm tra, tra giám sát việc giải vấn đề phát sinh q trình hình thành phát triển khu cơng nghiệp 35 1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân tỉnh khu công nghiệp 38 TIỂU KẾT CHƯƠNG 40 CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH ĐỐI VỚI CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH TRÀ VINH VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN 41 2.1 Tình hình phát triển khu cơng nghiệp địa bàn tỉnh Trà Vinh 41 2.2 Thực trạng quản lý nhà nước uỷ ban nhân dân tỉnh khu công nghiệp địa bàn tỉnh Trà Vinh 45 2.2.1 Thực trạng xây dựng quy hoạch phát triển khu công nghiệp, tổ chức lập quy hoạch, phê duyệt quy hoạch xây dựng khu công nghiệp 45 2.2.2 Thực trạng thực thủ tục đầu tư dự án đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng khu công nghiệp theo quy định pháp luật đầu tư 47 vi 2.2.3 Thực trạng ban hành sách ưu đãi khuyến khích cụ thể phù hợp với quy định pháp luật việc ưu tiên tuyển dụng sử dụng lao động chỗ 48 2.2.4 Thực trạng thực việc thu hồi diện tích đất, mặt nước, bồi thường, giải phóng mặt tái định canh, tái định cư thực thủ tục cho thuê giao đất khu công nghiệp theo quy định pháp luật 51 2.2.5 Thực trạng đạo tổ chức có liên quan lập kế hoạch đầu tư tổ chức xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật hạ tầng xã hội ngồi hàng rào khu cơng nghiệp 53 2.2.6 Thực trạng đạo thực chế hành “một cửa chỗ” Ban quản lý khu công nghiệp 54 2.2.7 Thực trạng đạo việc thực quy định xây dựng, lao động, bảo vệ môi trường, phòng chống cháy nổ, an ninh trật tự khu công nghiệp 56 2.2.8 Thực trạng tổ chức, kiểm tra, tra giám sát việc giải vấn đề phát sinh trình hình thành phát triển khu cơng nghiệp 58 2.3 Đánh giá công tác quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân tỉnh khu công nghiệp địa bàn tỉnh Trà Vinh 59 2.3.1 Những thành tựu đạt 59 2.3.2 Một số hạn chế 61 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 66 2.4 Một số giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân tỉnh khu công nghiệp địa bàn tỉnh Trà Vinh 68 2.4.1 Hồn thiện cơng tác xây dựng quy hoạch phát triển khu công nghiệp, tổ chức lập quy hoạch, phê duyệt quy hoạch xây dựng khu cơng nghiệp 68 2.4.2 Hồn thiện việc ban hành sách ưu đãi khuyến khích cụ thể phù hợp với quy định pháp luật 69 2.4.3 Hồn thiện cơng tác đạo thực việc thu hồi diện tích đất, mặt nước, bồi thường, giải phóng mặt tái định canh, tái định cư theo quy định pháp luật 70 2.4.4 Hoàn thiện công tác đạo thực chế hành “một cửa chỗ” Ban Quản lý khu công nghiệp 71 vii 2.4.5 Hồn thiện cơng tác đạo việc thực quy định xây dựng, lao động, bảo vệ môi trường khu công nghiệp 72 2.4.6 Hồn thiện cơng tác tổ chức, kiểm tra, tra giám sát việc giải vấn đề phát sinh trình hình thành phát triển khu công nghiệp 72 TIỂU KẾT CHƯƠNG 73 KẾT LUẬN 74 TÀI LIỆU THAM KHẢO 75 viii DANH MỤC KÝ HIỆU, TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa từ KCN : Khu công nghiệp QLNN : Quản lý nhà nước UBND : Ủy ban nhân dân ix DANH MỤC BẢNG BIỂU Số hiệu bảng Tên bảng Trang Bảng 2.1 Danh mục quy hoạch phát triển khu công nghiệp địa bàn tỉnh Trà Vinh đến năm 2020 46 x DANH MỤC HÌNH ẢNH Số hiệu hình Tên hình Trang Hình 2.1 Bản đồ quy hoạch khu công nghiệp Cổ Chiên 43 Hình 2.2 Bản đồ quy hoạch khu công nghiệp Cầu Quan 44 xi LỜI MỞ ĐẦU TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế, xu hướng tồn cầu hố kinh tế tự hoá đầu tư gia tăng, quốc gia không ngừng đổi phát triển kinh tế theo hướng hội nhập với kinh tế toàn cầu Nước ta xuất phát từ kinh tế nơng nghiệp lạc hậu, phát triển, để theo kịp với phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa đòi hỏi Đảng nhà nước ta phải có chiến lược phù hợp Kinh nghiệm phát triển nhiều nước phát triển thực tiễn Việt Nam cho thấy, tổ chức sản xuất công nghiệp tập trung khu cơng nghiệp mang lại hiệu quả, đóng góp quan trọng vào phát triển kinh tế - xã hội địa phương Từ thấy việc phát triển khu công nghiệp nhu cầu cấp bách đòi hỏi hỏi phải đẩy nhanh tiến trình cơng nghiệp hóa - đại hóa, đóng góp quan trọng việc thu hút nguồn vốn đầu tư nước phù hợp với xu hội nhập kinh tế.Q trình cơng nghiệp hóa - đại hóa tác động vào q trình phân cơng lao động theo hướng chun mơn hóa tập trung số địa phương có khu cơng nghiệp, khu kinh tế Một lợi ích mơ kình phát triển khu cơng nghiệp sách giải việc làm, bên cạnh góp phần nâng cao giá trị sản xuất công nghiệp, chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hóa - đại hóa Đồng Sơng Cửu Long có khoảng 51 khu cơng nghiệp khoảng 200 cụm công nghiệp với tổng diện tích đất theo quy hoạch lên đến 25.000 diện tích đất cho thuê 20% Thực tế, khu cơng nghiệp với diện tích đất sử dụng tối đa, tỉnh Trà Vinh không ngoại lệ Tính đến hết tháng 9/2019, tỉnh có khu công nghiệp (khu công nghiệp Cầu Quan 120 hecta, khu công nghiệp Cổ Chiên 200 hecta, khu công nghiệp Long Đức) 100 hecta khu kinh tế Định An 121 hecta Tuy nhiên, thực tế phát triển khu công nghiệp địa bàn tỉnh thời gian qua bộc lộ số hạn chế, tồn như: xây dựng chiến lược, quy hoạch phát triển khu công nghiệp chưa phù hợp, chưa đồng gắn chặt với quy hoạch phát triển kinh tế xã hội tỉnh; diện tích sử dụng khai thác thấp, gây tình trạng lãng phí đất, chưa tương xứng với tiềm tỉnh, tỉnh có tạo điều kiện thuận lợi để phát triển đồng khu vực kinh tế, xây dựng khu công nghiệp theo hướng chế biến nông, ngư sản phục vụ nông, ngư nghiệp, khu kinh tế cảng cá Định An; việc tạo lập môi trường thu hút đầu tư chưa thực đạt hiệu thiếu định hướng chiến lược chung để phát huy tối đa lợi toàn tỉnh nên việc thu hút đầu tư vào khu công nghiệp thời gian qua chưa đạt kỳ vọng Từ lý trên, tác giả chọn đề tài “Quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân tỉnh khu công nghiệp địa bàn tỉnh Trà Vinh” làm luận văn cao học Luật Hiến pháp Luật Hành chính, với mục đích tìm giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước khu công nghiệp địa bàn tỉnh Trà Vinh góp phần nâng cao hiệu quản lý nhà nước, tạo động lực thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội tỉnh MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU Mục tiêu đề tài nghiên cứu, làm sáng tỏ vấn đề lý luận, phân tích, đánh giá cách toàn diện quy định pháp luật quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân tỉnh khu công nghiệp Trên sở đánh giá thực trạng công tác quản lý nhà nước khu công nghiệp địa bàn tỉnh Trà Vinh Từ đó, đề xuất số giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân tỉnh khu công nghiệp địa bàn tỉnh Trà Vinh Xuất phát từ mục tiêu tổng quát trên, đề tài đặt số mục tiêu cụ thể: - Làm rõ vấn đề mang tính lý luận quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân tỉnh khu cơng nghiệp - Phân tích, đánh giá thực trạng công tác quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân tỉnh khu công nghiệp địa bàn tỉnh Trà Vinh - Trên sở phân tích, đánh giá thực trạng công tác quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân tỉnh khu công nghiệp địa bàn tỉnh Trà Vinh Tác giả đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân tỉnh khu công nghiệp địa bàn tỉnh Trà Vinh TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU CÓ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI Thơng qua q trình nghiên cứu, tác giả nhận thấy liên quan đến đề tài quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân tỉnh khu cơng nghiệp, có số cơng trình nghiên cứu sau đây: - Ngơ Quang Đơng (2011), Công tác quản lý nhà nước khu công nghiệp Bắc Ninh: Thực trạng giải pháp, Luận văn chuyên ngành Kinh tế nông nghiệp, Trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội Trong luận văn tác giả nêu tổng quan sở lý luận thực tiễn quản lý nhà nước khu công nghiệp Bắc Ninh Qua đó, phân tích yếu tố ảnh hưởng thuận lợi, khó khăn tác quản lý nhà nước khu công nghiệp khu cơng nghiệp Bắc Ninh Từ đó, đề xuất giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước khu công nghiệp Bắc Ninh Tuy nhiên, phương hướng hoàn thiện quản lý nhà nước khu cơng nghiệp Bắc Ninh cịn sơ sài, chưa có phương hướng cụ thể - Nguyễn Thị Kim Liên (2015), Quản lý nhà nước khu công nghiệp địa bàn tỉnh Phú Thọ, Luận văn Thạc sĩ Quản lý Kinh tế, Trường Đại học Kinh tế Trong Luận văn tác giả nghiên cứu sở lý luận rút kinh nghiệm thực tiễn quản lý nhà nước khu công nghiệp địa bàn tỉnh Phú Thọ Qua phân tích đánh giá thực trạng hoạt động quản lý nhà nước khu công nghiệp địa bàn tỉnh Phú Thọ Tác giả đưa số giải pháp kiến nghị nhằm hoàn tăng cường quản lý nhà nước khu công nghiệp địa bàn tỉnh Phú Thọ đến năm 2020 Tuy nhiên, giải pháp chủ yếu tầm vĩ mô đòi hỏi nhà nước phải đầu tư với mức kinh phí lớn thực - Phạm Kim Thư (2016), Quản lý nhà nước khu công nghiệp địa bàn thành phố Hà Nội, Luận án tiến sĩ Kinh tế, Trường đại học Mỏ Địa chất Trong Luận án, tác giả hệ thống hóa lý luận thực tiễn quản lý nhà nước khu cơng nghiệp Qua đó, tác giả sâu phân tích đánh giá thực trạng công tác quản lý nhà nước khu công nghiệp Hà Nội từ hình thành đến Trên sở đó, thành đạt được, tồn tại, hạn chế nguyên nhân Từ đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện, nâng cao hiệu quản lý nhà nước khu công nghiệp Hà Nội Tuy nhiên, giải pháp luận án mà tác giả đề xuất thực phù hợp với giai đoạn phát triển thực tế địa phương không thực đồng giải pháp lượt - Nguyễn Mạnh Tuấn (2017), Quản lý nhà nước khu công nghiệp địa bàn tỉnh Phú Thọ, Luận văn Thạc sĩ Quản lý cơng, Học viện Hành Quốc gia Luận văn hệ thống hóa sở lý luận vai trò nội dung quản lý nhà nước tới phát triển khu công nghiệp nước Trên sở đánh giá, phân tích thực trạng cơng tác quản lý nhà nước phát triển khu công nghiệp địa bàn tỉnh Phú Thọ thời gian qua Từ đó, tìm nguyên nhân tồn đưa giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước khu công nghiệp địa bàn tỉnh thời gian tới Tuy nhiên, số giải pháp luận văn cịn mang nặng tính lý thuyết, thiếu tính khả thi - Đỗ Minh Tuấn (2019), Quản lý nhà nước khu công nghiệp địa bàn tỉnh Quảng Ninh, Luận án tiến sĩ chuyên ngành Quản lý Kinh tế, Học viện trị Quốc gia Hồ Chí Minh Trong Luận án, tác giả tập trung phân tích, đánh giá thực trạng quản lý nhà nước quyền tỉnh Quảng Ninh khu cơng nghiệp địa bàn giai đoạn 2011-2017 cách khách quan góc nhìn quan quản lý nhà nước khu công nghiệp Trên sở tồn tại, hạn chế, tác giả đề xuất tám nhóm giải pháp hướng tới mục tiêu khắc phục tồn tại, hạn chế Điểm đáng ý luận án, tác giả đưa giải pháp mới, phù hợp với thực tiễn Quảng Ninh góp phần hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh, qua thúc đẩy khu cơng nghiệp phát triển hướng bền vững Tuy nhiên, số nhóm giải pháp luận án cịn mang tính chung chung, chưa cụ thể Ngoài luận văn chuyên ngành nội dung quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân tỉnh khu cơng nghiệp cịn nhiều tác giả đề cập đến viết cơng bố tạp chí khoa học Có thể kể đến số viết như: - Nguyễn Huy Kiệm (2009), “Công tác quản lý nhà nước địa phương có khu cơng nghiệp”, Tạp chí Tổ chức nhà nước, số 10 - Lê Dương Quang (2007), “Vấn đề quy hoạch khu công nghiệp nước ta nay”, Tạp chí Quản lý nhà nước, số 135 - Phạm Văn Năm (2017), “Đẩy mạnh xúc tiến đầu tư vào khu công nghiệp, khu kinh tế”, Tạp chí Khu cơng nghiệp Việt Nam - Nguyễn Trường Giang (2016), “Thực thi hiệu sách thu hút đầu tư vào khu cơng nghiệp”, Tạp chí Khu cơng nghiệp Việt Nam - Trịnh Văn Hồng (2015), “Lựa chọn chủ đầu tư hạ tầng để phát triển khu công nghiệp, khu kinh tế xanh, bền vững hiệu quả”, Tạp chí Khu cơng nghiệp Việt Nam Với cơng trình nghiên cứu trên, tác giả nghiên cứu từ góc độ khác quản lý Ủy ban nhân dân tỉnh nhà nước khu cơng nghiệp Theo đó, tác giả phân tích có hệ thống, tương đối tồn diện vấn đề lý luận thực tiễn quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân tỉnh khu cơng nghiệp Đa phần cơng trình nghiên cứu nói sâu phân tích vấn đề quản lý nhà nước khu công nghiệp Các giải pháp, kiến nghị đề cập đến công tác quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân tỉnh khu công nghiệp đáp ứng yêu cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Tuy nhiên, cơng trình nghiên cứu cịn số điểm hạn chế định, bên cạnh luận văn trước chưa nghiên cứu cách cụ thể sâu vào đánh giá quy định pháp luật quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân tỉnh khu công nghiệp chưa có cơng trình nghiên cứu cụ thể quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân tỉnh khu công nghiệp địa bàn tỉnh Trà Vinh Qua thấy rằng, đề tài “Quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân tỉnh khu công nghiệp địa bàn tỉnh Trà Vinh” đề tài phù hợp với thực tiễn Do đó, tác giả tiếp tục sâu nghiên cứu cách có hệ thống lý luận thực tiễn công tác quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân tỉnh khu công nghiệp địa bàn tỉnh Trà Vinh PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Đề tài nghiên cứu dựa phương pháp vật biện chứng để nhận thức xem xét tình hình cách khách quan, logic quan điểm Đảng, sách, pháp luật quản lý nhà nước khu công nghiệp, đồng thời để thực luận văn, tác giả sử dụng phương pháp nghiên cứu cụ thể sau: - Phương pháp điều tra, thu thập số liệu: Được sử dụng để thu thập số liệu, thông tin cần thiết phục vụ cho việc nghiên cứu đề tài Thu thập báo cáo Trung ương, Ủy ban nhân dân tỉnh sở, ngành có liên quan tỉnh Trà Vinh có liên quan đến quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân tỉnh khu công nghiệp Bên cạnh thơng qua việc tra cứu thơng tin chọn lọc từ sách, báo, tạp chí nghiên cứu có liên quan đến luận văn - Phương pháp khảo sát thực địa: Phương pháp tiến hành thông qua việc quan sát, trao đổi trực tiếp với đối tượng có liên quan nhằm để thu thập thông tin, liệu, đồng thời nắm bắt tình hình thực tế cơng tác quản lý nhà nước đối Ủy ban nhân dân tỉnh với khu công nghiệp địa bàn tỉnh Trà Vinh - Phương pháp so sánh: Được áp dụng sau tiến hành tổng hợp số liệu báo cáo tình hình quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân tỉnh khu công nghiệp địa bàn tỉnh Trà Vinh Sau đó, tiến hành so sánh để có nhìn đầy đủ xác thực trạng quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân tỉnh khu công nghiệp địa bàn tỉnh Trà Vinh Từ đó, đánh giá kết đạt được, tồn hạn chế nguyên nhân để tìm giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân tỉnh khu công nghiệp địa bàn tỉnh Trà Vinh - Phương pháp phân tích, tổng hợp: Được sử dụng để phân tích vấn đề lý luận quy định pháp luật liên quan đến công tác quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân tỉnh khu công nghiệp PHẠM VI GIỚI HẠN CỦA ĐỀ TÀI Phạm vi nội dung: Luận văn tập trung nghiên cứu công tác tác quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân tỉnh khu công nghiệp địa bàn tỉnh Trà Vinh Trong phạm vi nghiên cứu luận văn, tác giả tập trung nghiên cứu nội dung quản lý nhà nước khu công nghiệp, cụ thể là: i) Chủ trì xây dựng quy hoạch phát triển khu công nghiệp, tổ chức lập quy hoạch, phê duyệt quy hoạch xây dựng khu công nghiệp; ii) Chỉ đạo thực thủ tục đầu tư dự án đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng khu công nghiệp theo quy định pháp luật đầu tư; iii) Ban hành sách ưu đãi khuyến khích cụ thể phù hợp với quy định pháp luật việc ưu tiên tuyển dụng sử dụng lao động chỗ; iv) Chỉ đạo thực việc thu hồi diện tích đất, mặt nước, bồi thường, giải phóng mặt tái định canh, tái định cư thực thủ tục cho thuê giao đất khu công nghiệp theo quy định pháp luật; v) Chỉ đạo tổ chức có liên quan lập kế hoạch đầu tư tổ chức xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật hạ tầng xã hội hàng rào khu công nghiệp; vi) Chỉ đạo thực chế hành “một cửa chỗ” Ban quản lý khu công nghiệp; vii) Chỉ đạo việc thực quy hoạch, quy định xây dựng, lao động, bảo vệ môi trường, phòng chống cháy nổ, an ninh trật tự khu công nghiệp; vii) Tổ chức, kiểm tra, tra giám sát việc giải vấn đề phát sinh trình hình thành phát triển khu cơng nghiệp Trên sở phân tích thực trạng cơng tác quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân tỉnh khu công nghiệp địa bàn tỉnh trà vinh Từ đề xuất số giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân tỉnh khu công nghiệp địa bàn tỉnh Trà Vinh Phạm vi không gian: Trên địa bàn tỉnh Trà Vinh Phạm vi thời gian: Từ năm 2016 đến năm 2019 6 ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU VÀ ĐỐI TƯỢNG KHẢO SÁT Đối tượng nghiên cứu đề tài công tác quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân tỉnh khu công nghiệp địa bàn tỉnh Trà Vinh KẾT CẤU LUẬN VĂN Ngồi lời nói đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm có hai chương, cụ thể sau: Chương 1: Những vấn đề lý luận pháp lý quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân tỉnh khu công nghiệp Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân tỉnh khu công nghiệp địa bàn tỉnh Trà Vinh giải pháp hoàn thiện .. .ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH TRÀ VINH TRƯỜNG ĐẠI HỌC TRÀ VINH PHẠM VĂN MƯỜI QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH ĐỐI VỚI CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH TRÀ VINH Ngành: LUẬT... 1: Những vấn đề lý luận pháp lý quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân tỉnh khu công nghiệp Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân tỉnh khu công nghiệp địa bàn tỉnh Trà Vinh giải pháp... thực trạng công tác quản lý nhà nước khu công nghiệp địa bàn tỉnh Trà Vinh Từ đó, đề xuất số giải pháp hồn thiện quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân tỉnh khu công nghiệp địa bàn tỉnh Trà Vinh Xuất