Kế hoạch đấu thầu chiến lược

LẬP KẾ HOẠCH ĐẤU THẦU CHIẾN LƯỢC HƯỚNG DẪN ĐẤU THẦU THÁNG 6/ 2018 NGÂN HÀNG PHÁT TRIỂN CHÂU ÁASIAN DEVELOPMENT BANK LẬP KẾ HOẠCH ĐẤU THẦU CHIẾN LƯỢC HƯỚNG DẪN ĐẤU THẦU THÁNG 6/2018 NGÂN HÀNG PHÁT TRIỂN CHÂU Á Giấy phép Các sản phẩm Sáng tạo chung-Phi thương mạiKhông phái sinh 3.0 IGO (CC BY-NC-ND 3.0 IGO) @2018 Ngân hàng Phát triển Châu Á Số Đại lộ ADB, Thành phố Mandaluyong, 1550 Metro Manila, Philippines ĐT +63 632 4444; Fax +63 636 2444 www.adb.org Bảo lưu số quyền Xuất năm 2018 ISBN 978-92-9261-582-6 (bản in), 978-92-9261-583-3 (bản điện tử) Số lưu chiểu: TIM1189672-3 DOI: http://dx.doi.org/10.22617/TIM189672-3 Quan điểm trình bày tài liệu thuộc tác giả không phản ánh quan điểm hay sách Ngân hàng Phát triển Châu Á (ADB) Hội đồng Thống đốc ADB hay phủ mà Hội đồng đại diện ADB khơng đảm bảo tính xác số liệu trình bày ấn phẩm không chịu trách nhiệm hậu việc sử dụng số liệu Việc đề cập tên cơng ty hay sản phẩm cụ thể nhà sản xuất tài liệu không ám ADB phê duyệt hay khuyến nghị sử dụng so với đơn vị hay sản phẩm có tính khơng đề cập Việc đề cập hay tham chiếu tới lãnh thổ hay khu vực địa lý cụ thể sử dụng thuật ngữ “quốc gia” không ám đánh giá ADB tính pháp lý tình trạng khác lãnh thổ Tài liệu xuất theo Giấy phép Các sản phẩm Sáng tạo chung-Phi thương mạiKhông phái sinh 3.0 IGO (CC BY-NC-ND 3.0 IGO) http://creativecommons.org/licenses/byncnd/3.0/igo/ Với việc sử dụng nội dung tài liệu này, bạn đồng ý tuân thủ điều khoản giấy phép nói Về quyền giấy phép, vui lòng đọc quy định điều kiện sử dụng https://www.adb.org/terms-use#openaccess Giấy phép Các sản phẩm Sáng tạo chung không áp dụng với nội dung không thuộc quyền ADB tài liệu Nếu tư liệu cần phải ghi nhận tác quyền, xin liên hệ với chủ sở hữu quyền nhà xuất nguồn tư liệu để xin phép sử dụng ADB không chịu trách nhiệm pháp lý khiếu nại việc người đọc sử dụng nguồn tư liệu nêu Nếu có nhận xét câu hỏi khác nội dung tài liệu, muốn xin phép quyền cho việc sử dụng nằm phạm vi nêu trên, hay xin phép sử dụng biểu trưng ADB, xin vui lòng liên hệ pubsmarketing@adb.org Ghi chú: Trong ấn phẩm này, “$” đồng Đơ la Mỹ Xem thêm nội dung hiệu đính ấn phẩm ADB phát hành http://www.adb.org/publications/corrigenda MỤC LỤC Danh mục Bảng, Hình Hộp iv Giới thiệu tài liệu hướng dẫn vi Danh mục từ viết tắt ix Tóm tắt tổng quan I Giới thiệu chung II Ý tưởng dự án III Môi trường hoạt động IV Phân tích thị trường 11 x V Quản lý rủi ro 24 VI Phân tích phương án 27 VII Chiến lược đấu thầu 34 VIII Kế hoạch đấu thầu 35 Phụ lục 1: Biểu mẫu lập kế hoạch đấu thầu chiến lược 37 Phụ lục 2: Xác định hình thức quy mơ hợp đồng 46 Phụ lục 3: Lựa chọn phương thức đấu thầu 50 Phụ lục 4: Các cân nhắc đặc biệt đấu thầu công nghệ thông tin 55 Phụ lục 5: Ví dụ kế hoạch đấu thầu 60 DANH MỤC BẢNG, HÌNH VÀ HỘP BẢNG Ví dụ kế hoạch truyền thông bên liên quan 10 Ví dụ mức độ hấp dẫn dự án hợp đồng 22 việc xác định nhà cung cấp Ví dụ đơn giản hồ sơ rủi ro dự án 26 Ví dụ đơn giản phương án xếp hạng chiến lược Tóm tắt phương thức đấu thầu 33 50 HÌNH Lập kế hoạch đấu thầu chiến lược chu trình đấu thầu ADB 2 Cách tiếp cận chiến lược lập kế hoạch đấu thầu chiến lược 3 Biểu đồ quy trình lập kế hoạch đấu thầu chiến lược Phân tích mẫu cho dự án đường Một số cân nhắc phân tích yếu tố ảnh hưởng bên ngồi Quy trình phân tích bên liên quan Lập đồ bên liên quan Tóm tắt phân tích thị trường 12 Năm áp lực cạnh tranh Porter 10 Công cụ xác định nguồn cung 9 13 17 Danh mục Bảng, Hình Hộp 11 Ví dụ gói thầu điển hình 20 góc xác định nguồn cung 12 Tóm tắt công cụ xác định nguồn cung chủ chốt góc 21 13 Cơng cụ xác định nhà cung cấp 23 14 Xây dựng phương án đấu thầu chiến lược để phân tích 15 Sàng lọc lựa chọn phương án chiến lược 28 32 HỘP Lập kế hoạch đấu thầu chiến lược phụ thuộc vào mức độ phức tạp, rủi ro giá trị Ví dụ Năm áp lực cạnh tranh Porter—Đối thủ cạnh tranh 14 Ví dụ Năm áp lực cạnh tranh Porter—Quyền thương lượng bên mua 14 Ví dụ Năm áp lực cạnh tranh Porter—Quyền thương lượng nhà cung cấp 15 Ví dụ Năm áp lực cạnh tranh Porter—Nguy doanh nghiệp 16 gia nhập Ví dụ Năm áp lực cạnh tranh Porter—Nguy thay 16 GIỚI THIỆU VỀ TÀI LIỆU HƯỚNG DẪN Tháng năm 2017, Ngân hàng Phát triển Châu Á (ADB) phê duyệt khung đấu thầu - Chính sách Mua sắm, Đấu thầu ADB: Hàng hoá, Xây lắp, Dịch vụ phi tư vấn Dịch vụ tư vấn (năm 2017, sửa đổi theo thời điểm) Quy chế Mua sắm, Đấu thầu cho Bên vay vốn ADB: Hàng hoá, Xây lắp, Dịch vụ phi tư vấn Dịch vụ tư vấn (năm 2017, sửa đổi theo thời điểm) Các tài liệu thay Hướng dẫn Sử dụng Tư vấn (năm 2013, sửa đổi theo thời điểm) Hướng dẫn Đấu thầu (năm 2015, sửa đổi theo thời điểm) Chính sách Quy chế Đấu thầu điều chỉnh hoạt động đấu thầu quan chủ quản quan thực dự án tài trợ phần hay tồn khoản vay/viện trợ khơng hồn lại ADB nguồn vốn ADB quản lý ADB thiết kế sách đấu thầu năm 2017 nhằm đảm bảo lợi ích tính linh hoạt đáng kể chu trình đấu thầu dự án để cải thiện hiệu thực dự án cách tập trung vào khái niệm chất lượng, giá trị đồng tiền đầu tư phù hợp với mục đích Ấn phẩm tài liệu Hướng dẫn chi tiết mà ADB phát hành năm 2018 sau phát hành Chính sách đấu thầu Các Quy chế Đấu thầu năm 2017 Mỗi tài liệu hướng dẫn cho bên vay (bao gồm đơn vị nhận viện trợ khơng hồn lại), nhà thầu, tổ chức xã hội dân chủ đề theo khung quy chế (xem danh mục bên dưới) Các Hướng dẫn có dẫn chiếu qua lại cần tham khảo đồng Tất tài liệu tham khảo cho “Các Hướng dẫn” phần không tách rời Hướng dẫn Các Hướng dẫn cập nhật, thay thu hồi lúc Danh sách Hướng dẫn thực Chính sách đấu thầu Các Quy chế Đấu thầu ADB ( 2017) Giá trị Đồng tiền Đầu tư 14 Công nghệ cao Khung Rủi ro Đấu thầu 15 Chất lượng Lập Kế hoạch Đấu thầu Chiến lược 16 Khiếu nại liên quan đến Đấu thầu Giám sát Đấu thầu 17 Không tuân thủ Đấu thầu Cơ chế Đấu thầu Thay 18 Thời gian Tạm hoãn Đấu thầu Cạnh tranh Rộng rãi 19 Doanh nghiệp có Vốn Nhà nước Điều chỉnh Giá 20 Đấu thầu Điện tử Hồ sơ Dự thầu Giá thấp Bất thường 21 Thoả thuận Khung Cung cấp Ưu đãi Nội địa Dịch vụ Tư vấn 10.Sơ tuyển 22 Hợp tác Công - Tư (PPP) 11 Thầu phụ 23 Quản lý Hợp đồng 12 Dịch vụ Tư vấn Bên vay ADB 24 Các trường hợp dễ bị tổn thương, Quản lý bị tác động xung đột tình 13 Dịch vụ Phi tư vấn Bên vay khẩn cấp ADB Quản lý Giới thiệu Tài liệu Hướng dẫn Những cải cách đấu thầu ADB hướng đến đảm bảo giá trị đồng tiền đầu tư thơng qua cải thiện tính linh hoạt, chất lượng hiệu trình đấu thầu (xem minh hoạ bên Hướng dẫn giá trị đồng tiền đầu tư) Giá trị đồng tiền đầu tư phần cấu trúc đấu thầu thống với ba trụ hỗ trợ chính: hiệu quả, chất lượng linh hoạt Hai nguyên tắc chủ chốt minh bạch công xuyên suốt tất thành phần cấu trúc h Giá trị đồng tiền đầu tư Là việc sử dụng có hiệu quả, hiệu lực kinh tế nguồn lực, việc đòi hỏi phải thực đánh giá chi phí lợi ích có liên quan đồng thời đánh giá rủi ro, yếu tố phi giá và/hoặc tổng chi phí đầu tư cách phù hợp Hiệu •Giảm chi phí giao dịch •Cải thiện kỹ •Tăng cường hàm lượng cơng nghệ cao •Cải thiện việc lập kế hoạch đấu thầu •Hỗ trợ khuyến khích hệ thống đấu thầu điện tử Chất lượng • Hỗ trợ quản lý hợp đồng • Giải kịp thời khiếu nại • Cải thiện quy trình đấu thầu nước thành viên phát triển •Cải thiện việc lập kế hoạch đấu thầu • Quản trị tốt •Hợp đồng có tiêu chí thực rõ ràng • Hạn chế tối đa khiếu nại •Quy trình cải tiến ADB Linh hoạt •Đấu thầu cạnh tranh rộng rãi • Đấu thầu phi tập trung • Thực theo chế đấu thầu thay •Quyết định dựa nguyên tắc • Cải thiện việc lập kế hoạch đấu thầu •Phân cấp đấu thầu •Đấu thầu với tiêu chí đánh giá theo trọng số Thời gian Thời gian yếu tố quan trọng định giá trị đồng tiền đầu tư Khi dự án hay quy trình hồn thành nhanh chóng, thời gian rút ngắn tạo giá trị lớn cho tất bên liên quan Ví dụ, dự án làm đường hoàn thành sớm mang lại lợi ích kinh tế, an ninh, hay giá trị khác cho cộng đồng mà phục vụ Điều làm tăng tỷ suất lợi nhuận đầu tư cho quan thực đẩy nhanh tiến độ dự án toán cho nhà thầu lựa chọn Tương tự vậy, dự án chậm tiến độ làm giảm giá trị đáng kể cho bên liên quan Khi xem xét giá trị đồng tiền đầu tư bối cảnh đấu thầu, cần lưu ý đến tất yếu tố (i) rút ngắn thời gian chu trình đấu thầu (ii) đẩy nhanh tiến độ thực dự án phát triển Giới thiệu Tài liệu Hướng dẫn Mục đích Tài liệu hướng dẫn nhằm mục đích hỗ trợ người sử dụng thông qua việc diễn giải cụ thể chi tiết sách Quy chế Đấu thầu ban hành năm 2017 ADB cho bên vay (bao gồm đơn vị nhận viện trợ không hoàn lại) Hướng dẫn đưa thông tin bổ sung để người sử dụng xem xét áp dụng sách Quy chế Đấu thầu ADB trường hợp cụ thể Tài liệu tiếp tục cập nhật, sửa đổi Tài liệu hướng dẫn tiếp tục sửa đổi cập nhật cần thiết Vui lòng kiểm tra trang web ADB, phần Business Center để có phiên cập nhật nhất, https://www.adb.org/business/main Người sử dụng tài liệu Trong nhiều trường hợp, người đọc nên sử dụng hướng dẫn tùy theo nhu cầu cụ thể Để đảm bảo tính qn tồn Tài liệu hướng dẫn, giả định sau áp dụng đối tượng sử dụng: Người sử dụng chuyên gia tham gia vào dự án tài trợ phần hay toàn khoản vay/viện trợ khơng hồn lại ADB nguồn vốn ADB quản lý Câu hỏi thường gặp Các câu hỏi thường gặp, đề nghị giải thích làm rõ, ví dụ, thơng tin bổ sung, liên kết đến trang đào tạo tài nguyên hữu ích khác cung cấp trang web ADB Hãy nhớ kiểm tra trang web ADB, phần Business Center để tìm hiểu thêm thông tin, https://www.adb.org/business/main Giá trị Pháp lý Thứ tự Ưu tiên Bản hướng dẫn giải thích cụ thể hóa điều khoản Quy chế Đấu thầu cho bên vay vốn ADB: Hàng hoá, Xây lắp, Dịch vụ phi tư vấn Dịch vụ tư vấn (năm 2017 sửa đổi theo thời điểm) áp dụng cho quan điều hành (và thực hiện) dự án tài trợ cấp Chính phủ (và cấp địa phương) nhận phần hay toàn vốn đầu tư ADB (nghĩa ngoại trừ khoản vay dựa kết đầu cho vay sách ADB), khoản viện trợ khơng hồn lại (không bao gồm dự án hỗ trợ kỹ thuật tư vấn chuyên gia ADB quản lý), nguồn vốn ADB quản lý Trong trường hợp có mâu thuẫn hay khác biệt tài liệu hướng dẫn Quy chế Đấu thầu, Quy chế Đấu thầu ưu tiên áp dụng Hiệp định tài trợ điều chỉnh mối quan hệ pháp lý Bên vay ADB Quyền nghĩa vụ Bên vay nhà cung cấp hàng hóa, xây lắp, dịch vụ tuân theo tài liệu mua sắm cụ thể Bên vay phát hành hợp đồng ký Bên vay nhà cung cấp theo Hướng dẫn DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT ADB — Ngân hàng Phát triển Châu Á CPS — Chiến lược Đối tác Quốc gia CSPRA — EPC — Thiết kế, cung cấp hàng hóa xây lắp IT — Công nghệ thông tin OCB — Đấu thầu cạnh tranh rộng rãi PPRA — Đánh giá rủi ro đấu thầu dự án PRS — Hệ thống giám sát đấu thầu RFI — Yêu cầu thông tin RRP — Báo cáo kiến nghị Chủ tịch Ngân hàng ADB SPP — Lập kế hoạch đấu thầu chiến lược Đánh giá rủi ro đấu thầu quốc gia ngành/cơ quan TÓM TẮT TỔNG QUAN Hướng dẫn nhằm mục đích hỗ trợ bên vay (bao gồm bên nhận viện trợ khơng hồn lại) xây dựng chiến lược đấu thầu kế hoạch đấu thầu dự án tài trợ toàn hay phần khoản vay viện trợ khơng hồn lại ADB, nguồn vốn ADB quản lý Lập kế hoạch đấu thầu chiến lược hiệu giúp đảm bảo xây dựng phương pháp tiếp cận đấu thầu phù hợp với mục đích nhằm đạt giá trị đồng tiền đầu tư mục tiêu phát triển dự án Hướng dẫn phản ánh cách tiếp cận dựa nguyên tắc khung đấu thầu năm 2017 ADB, tập trung vào nguyên tắc đấu thầu cốt lõi ADB Phương pháp lập kế hoạch đấu thầu chiến lược mô tả hướng dẫn bao gồm ba bước chính: • • Phân tích Quy trình phân tích bao gồm thu thập liệu môi trường hoạt động, thị trường cung ứng rủi ro Lựa chọn Bước sử dụng liệu thu thập để xây dựng sàng lọc phương án đấu thầu chiến lược tiềm theo tiêu chí tính phù hợp, khả chấp nhận tính khả thi 54 Phụ lục Bảng A3 (tiếp theo) Hai giai đoạn-Hai túi hồ sơ Được sử dụng cho hàng hóa, xây lắp, dịch vụ phi tư vấn Trong giai đoạn một, nhà thầu nộp hai phong bì niêm phong lúc - phong bì chứa đề xuất kỹ thuật phong bì chứa đề xuất tài chính, đặt vào túi hồ sơ bọc Trong giai đoạn hai, nhà thầu nộp túi hồ có chứa đề xuất tài bổ sung (sửa đổi) đề xuất kỹ thuật sửa đổi (i) Các đề xuất kỹ thuật giải yêu cầu kỹ thuật mô tả hồ sơ mời thầu giai đoạn mở ra, đề xuất tài niêm phong bên vay giữ lại (ii) Các đề xuất kỹ thuật bên vay đánh giá thảo luận với nhà thầu tương ứng đáp ứng tiêu chí lực yêu cầu kỹ thuật tối thiểu nào.b Các thiếu sót, điều khoản khơng liên quan đặc tính kỹ thuật khơng đạt u cầu cho nhà thầu ý kiến nhận xét nhà thầu đánh giá cách cẩn trọng.c Mục tiêu quy trình đảm bảo tất đề xuất kỹ thuật phù hợp với tiêu chuẩn kỹ thuật chấp nhận đáp ứng giải pháp kỹ thuật theo yêu cầu bên vay Các hồ sơ dự thầu giai đoạn không đáp ứng tiêu chí lực bị từ chối giai đoạn (iii) Hồ sơ mời thầu giai đoạn hai (có thể bao gồm thơng số kỹ thuật sửa đổi) phát hành cho nhà thầu đủ điều kiện giai đoạn một, mời nhà thầu gửi đề xuất tài bổ sung (sửa đổi) đề xuất kỹ thuật sửa đổi với biên thay đổi mô tả sửa đổi hồ sơ dự thầu giai đoạn cần thiết để đáp ứng thông số kỹ thuật sửa đổi Đề xuất tài bổ sung thay đổi so với đề xuất tài ban đầu phạm vi cần thiết cho đề xuất kỹ thuật giai đoạn nhằm đáp ứng thông số kỹ thuật cuối Các đề xuất kỹ thuật sửa đổi, đề xuất tài ban đầu đề xuất tài bổ sung mở ngày nêu hồ sơ mời thầu giai đoạn hai (iv) Hồ sơ dự thầu đánh giá xếp hạng theo quy định hồ sơ mời thầu nhà thầu xếp hạng thứ trao hợp đồng ADB = Ngân hàng Phát triển Châu Á a Đối với tất phương thức đấu thầu: (i) hồ sơ dự thầu mở vào ngày, địa điểm quy định hồ sơ mời thầu theo thông báo cho nhà thầu; (ii) nhà thầu đại diện nhà thầu có mặt trực tiếp (hoặc trực tuyến, phương thức đấu thầu điện tử); (iii) tên nhà thầu thông tin liên quan khác, bao gồm khoản giảm giá, việc có bảo đảm dự thầu tuyên bố bảo đảm dự thầu, có, đọc công khai (và đăng trực tuyến phương thức đấu thầu điện tử) ghi lại mở; (iv) biên mở thầu gửi cho tất nhà thầu (và cho ADB trường hợp kiểm tra trước); (v) hồ sơ dự thầu nhận sau thời gian quy định, hồ sơ dự thầu không mở đọc thời điểm mở thầu, không xem xét; (vi) sử dụng phương thức nộp hồ sơ đấu thầu điện tử, nên áp dụng thủ tục mở thầu trực tuyến ADB chấp nhận tham chiếu đến “túi hồ sơ” thay chế điện tử tương đương b Hồ sơ mời thầu phải linh hoạt phép bên vay chấp nhận hồ sơ dự thầu sang giai đoạn hai hồ sơ dự thầu không đáp ứng tất yêu cầu kỹ thuật tối thiểu, ví dụ, để đảm bảo mức độ cạnh tranh hiệu giai đoạn hai có thực tế rõ ràng (các) yêu cầu kỹ thuật tối thiểu không thực tế, hạn chế, không phù hợp c Thảo luận giúp cho nhà thầu hiểu rõ yêu cầu kỹ thuật bên vay để bên vay hiểu rõ giải pháp kỹ thuật sẵn có Tuy nhiên, bên vay lo ngại tính minh bạch thảo luận này, khả thảo luận vấn đề kỹ thuật, đặc biệt tiếng Anh, 55 việc vơ tình tiết lộ thơng tin hồ sơ dự thầu khác không tiến hành bước làm rõ thảo luận Nguồn: Ngân hàng Phát triển Châu Á Phụ lục B Phương thức đấu thầu giai đoạn so với hai giai đoạn A3.3 Đối với hợp đồng đơn giản dễ hiểu, phương thức đấu thầu giai đoạn thường đủ Tuy nhiên, số hợp đồng phức tạp đến mức việc chuẩn bị đầy đủ thông số kỹ thuật để đấu thầu không mong muốn phi thực tế, chẳng hạn như: (i) hợp đồng chìa khóa trao tay (thiết kế, cung cấp và/hoặc xây dựng), (ii) hợp đồng cho sở quy mô lớn phức tạp, (iii) sở hạ tầng phức tạp, trang thiết bị, dịch vụ phi tư vấn, (iv) hợp đồng liên quan đến công nghệ thông tin truyền thông phức tạp A3.4 Ngay thông số kỹ thuật hoàn chỉnh, phức tạp hợp đồng đồng nghĩa với việc (i) có vấn đề thiếu sót thơng số kỹ thuật thỏa thuận hợp đồng mà không bên vay bên tư vấn lường trước, và/hoặc (ii) hồ sơ dự thầu có thiếu sót mà nhà thầu không lường trước hiểu lầm thông số kỹ thuật Trong quy trình giai đoạn, vấn đề khơng thể giải q trình đấu thầu sau đệ trình hồ sơ dự thầu, làm phát sinh rủi ro tiềm ẩn trình thực chậm trễ chí quy trình đấu thầu thất bại A3.5 Do đó, có lợi đấu thầu hợp đồng phức tạp thơng qua quy trình đấu thầu hai giai đoạn, cho phép bên vay nhà thầu có hội thứ hai để nhận thức giải vấn đề mà họ hiểu sai khơng lường trước Các nhà thầu có hội thử nghiệm sáng kiến giải pháp kỹ thuật thay cho thông số kỹ thuật mà đối diện với rủi ro bị từ chối hồ sơ dự thầu giai đoạn Nếu tiến hành cách, quy trình giúp có hồ sơ dự thầu cạnh tranh chất lượng đánh giá cách minh bạch dựa thơng số kỹ thuật xác, dẫn đến kết đấu thầu thành công A3.6 Trong thảo luận làm rõ với nhà thầu mời đề xuất kỹ thuật tài giai đoạn hai, tính bảo mật quyền sở hữu trí tuệ đề xuất kỹ thuật giai đoạn nhà thầu phải trì, bao gồm sửa đổi thông số kỹ thuật A3.7 Một điểm bất lợi đấu thầu hai giai đoạn có hồ sơ dự thầu giai đoạn đáp ứng tiêu chuẩn lực đánh giá thích hợp 56 để tiến tới giai đoạn thứ hai, trình đấu thầu phải bị hủy bỏ Điều để tránh tình nhà thầu nộp hồ sơ dự thầu giai đoạn hai mà khơng có đối thủ cạnh tranh Tuy nhiên, tránh tình cách áp dụng phương thức đấu thầu hai giai đoạnhai túi hồ sơ, đề xuất kỹ thuật giai đoạn kèm theo đề xuất tài niêm phong Sau hồn thành thông số kỹ thuật cuối giai đoạn một, đề xuất kỹ thuật sửa đổi kèm theo đề xuất tài sửa đổi Đề xuất sửa Phụ lục đổi đề cập đến thay đổi đề xuất kỹ thuật giai đoạn nhà thầu cần thiết để đáp ứng thay đổi thông số kỹ thuật Ngay nhận hồ sơ dự thầu, quy trình hai giai đoạn-hai túi hồ sơ tiếp tục tiến hành đến bước trao hợp đồng, đề xuất tài giai đoạn nhà thầu nộp mơi trường cạnh tranh có biện pháp kiểm sốt phạm vi mà đề xuất tài sửa đổi giai đoạn hai Phụ lục 4: Các cân nhắc đặc biệt Đấu thầu công nghệ thông tin A Giới thiệu A4.1 Đấu thầu công nghệ thông tin (CNTT) dịch vụ liên quan chia thành hai loại hình Loại hình thứ tương đối đơn giản: phần mềm, phần cứng dịch vụ có sẵn Các ví dụ điển hình số bao gồm máy tính xách tay, máy tính để bàn, máy in, máy chủ bản, điện thoại thông minh ứng dụng, chẳng hạn xử lý văn bảng tính Loại hình thường gọi đấu thầu “vận hành”, loại đấu thầu đảm bảo nguồn lực để giữ cho hoạt động vận hành chất khơng mang tính chiến lược A4.2 Loại hình thứ hai phức tạp nhiều, bao gồm hệ thống lập kế hoạch nguồn lực doanh nghiệp, hệ thống tài ngân hàng lõi, dịch vụ triển khai, thử nghiệm, dịch vụ quản lý, ứng dụng đám mây, tích hợp hệ thống, cung cấp dịch vụ internet, gia công phần mềm hỗ trợ CNTT, hạ tầng phần mềm phần cứng truyền thông, hệ thống dịch vụ an ninh mạng, lưu trữ web, v.v Thị trường cung ứng trở nên đa dạng nhiều Thị trường dịch chuyển từ giải pháp chỗ, tùy chỉnh, khách hàng sở hữu sang giải pháp, chẳng hạn phần mềm dạng dịch vụ, phần cứng dạng dịch vụ, dịch vụ quản lý kết hợp giải pháp trên, giải pháp sở đám mây giải pháp lưu trữ Loại hình mô tả đấu thầu “đổi mới” A4.3 Mỗi loại hình cần có cách tiếp cận khác thị trường để đảm bảo giá trị đồng tiền đầu tư Đấu thầu vận hành nên sử dụng phương pháp tiếp cận truyền thống cho thị trường cung cấp chấp nhận Do tính chất lặp lại yêu cầu, loại hình phù hợp với thỏa thuận cung ứng dài hạn thời gian khoảng năm Đấu thầu đổi cần áp dụng phương pháp khác Có nhiều ví dụ đấu thầu CNTT khơng mang lại lợi ích dự kiến khu vực cơng tư, việc đấu thầu đổi coi đấu thầu vận hành thị trường phản ứng lại cách đồng Thực tế khơng Đấu thầu đổi phải quy trình thích ứng lặp lặp lại Loại hình mơ tả “linh hoạt” ngành hoàn toàn phù hợp với nguyên tắc đấu thầu cốt lõi Ngân hàng Phát triển Châu Á B Đấu thầu vận hành A4.4 Đấu thầu vận hành phù hợp cho đấu thầu tiêu chuẩn phần cứng, phần mềm dịch vụ có sẵn Khi yêu cầu đủ lớn lặp lại, mang lại lợi ích tiêu chuẩn hóa hoạt động, ví dụ: máy tính xách tay, điện thoại thông minh, Phụ lục 58 máy in ứng dụng, chẳng hạn xử lý văn bảng tính, yêu cầu phải đưa vào thỏa thuận cung ứng dài hạn Các thỏa thuận mơ tả hợp đồng khung thường có thời hạn năm lý tưởng để kết hợp vào danh mục sản phẩm, chức cung cấp hệ thống đấu thầu điện tử hàng đầu A4.5 Ưu điểm việc kết hợp tăng lên gấp ba lần, tất góp phần giúp đạt giá trị đồng tiền đầu tư tốt hơn: (i) (ii) (iii) Việc tổng hợp mang lại hợp đồng hấp dẫn cho nhà cung cấp tất nhà cung cấp cung cấp mức chiết khấu tốt cho khối lượng cao Chi phí giao dịch thời gian cung cấp giảm đáng kể cho yêu cầu tương lai, yêu cầu đáp ứng tài liệu đặt hàng theo thỏa thuận cung ứng không cần thực đấu thầu lại Chi phí sở hữu, bảo dưỡng phụ tùng vật tư tiêu hao (khi có liên quan) giảm thơng qua q trình tiêu chuẩn hóa A4.6 Cách tiếp cận thị trường phụ thuộc vào mặt hàng mua Khi so sánh mặt hàng từ nhà cung cấp cạnh tranh, chẳng hạn với máy tính xách tay, máy in máy photocopy, hình thức đấu thầu truyền thống phù hợp Yêu cầu chào giá (chào hàng cạnh tranh) đấu thầu cạnh tranh rộng rãi mang lại giá trị tốt cạnh tranh thương hiệu Trong trường hợp này, điều quan trọng phải tính đến chi phí vật tư tiêu hao bảo dưỡng đưa định mua hàng Các chi phí thường lớn chi phí mua ban đầu Để dự báo xác vịng đời thiết bị, nhà cung cấp cần cung cấp thơng tin chi phí vật tư tiêu hao, hỗ trợ phụ tùng cần yếu tố đưa vào quy trình đánh giá Khi có thể, yếu tố vịng đời nên đưa vào phạm vi hợp đồng nhằm đảm bảo cho việc đinh giá A4.7 Khi phần mềm phần cứng cụ thể cần tích hợp vào hệ sinh thái CNTT có, chẳng hạn máy chủ, thiết bị chuyển mạch mạng, phần mềm tăng tốc mạng cục bộ, hội nghị qua điện thoại (teleconference) nâng cấp phiên phần mềm có, cạnh tranh thường bị giới hạn, với nhà phân phối công nhận thị trường Các nhà cung cấp phần mềm phần cứng quy mô lớn thường giới hạn số lượng nhà phân phối thông thường cung cấp thông qua nhà phân phối không phân phối trực tiếp cho khách hàng A4.8 Đôi khi, nhà phân phối cạnh tranh để có khách hàng, cạnh tranh giá giới hạn biên độ mà họ áp dụng cho giá nhà cung cấp dành cho họ Các nhà cung cấp khác phân bổ khách hàng cho nhà phân phối dựa số chế, chẳng hạn đến trước ưu tiên, vị trí địa lý ngành công nghiệp Trong trường hợp này, áp dụng chào giá cạnh tranh mà phải thương lượng giá A4.9 Do đó, cần xác định hai vấn đề giai đoạn lập kế hoạch đấu thầu để định cách tiếp cận tối ưu với thị trường: (i) lựa chọn rào cản để 59 Phụ lục chuyển đổi từ phần cứng, phần mềm dịch vụ có cho tổ chức (ii) cấu trúc thị trường Những yếu tố giúp xác định xem liệu áp dụng phương pháp cạnh tranh hay nên áp dụng phương pháp thương lượng định thầu A4.10 Khi áp dụng phương pháp cạnh tranh, điều quan trọng phải tìm tiêu chuẩn thay để đảm bảo giá trị đồng tiền đầu tư Internet điểm khởi đầu hữu ích Đối với đấu thầu có giá trị cao hơn, sử dụng dịch vụ tư vấn chuyên biệt để tư vấn giá thương lượng C Đấu thầu đổi A4.11 Đấu thầu đổi gần luôn hoạt động mang tính nâng cấp, cập nhật, tức là, khơng phải hoạt động độc lập đơn Cần phải trì tích hợp với hạ tầng sở phần mềm phần cứng có lực nội Nhu cầu trì giá trị chức khoản đầu tư hạn chế khả tìm kiếm nguồn lực cách cạnh tranh Quyết định đầu tư đưa dẫn đến phụ thuộc lâu dài vào nhà cung cấp, chi phí chuyển đổi thay thường cao A4.12 Đấu thầu đổi CNTT thường thực không hiệu thường xuyên dẫn đến kết giá trị đồng tiền đầu tư mức tối ưu Điều vài nguyên nhân sau: (i) (ii) (iii) (iv) (v) (vi) (vii) (viii) giả định cạnh tranh tồn thị trường; mối quan hệ độc lập, đối kháng áp dụng; giả định sai lầm thị trường bên mua, nhà cung cấp tốt thường chọn lọc khách hàng mà họ tiếp nhận; đấu thầu dựa tuân thủ, không dựa kết quả; cơng nghệ thay đổi nhanh chóng, cơng nghệ mơ tả thơng số kỹ thuật đấu thầu lỗi thời, khơng có sẵn và/hoặc đắt đỏ vào thời điểm hợp đồng thực trao; thơng số kỹ thuật xác định và, số trường hợp, lệch đáng kể so với yêu cầu thực tế doanh nghiệp; chi phí khơng xác, đặc biệt trường hợp đánh giá thấp mức độ phức tạp yêu cầu có số thách thức kỹ thuật không lường trước được; và/hoặc xuất tư xây dựng theo tùy chỉnh, bắt buộc phải có thích ứng từ phía nhà cung cấp để phù hợp với hệ thống cũ tồn trước quy trình thủ cơng A4.13 Thách thức lớn đấu thầu CNTT có lẽ cân thông tin hai khía cạnh: (i) nhà cung cấp biết rõ tính chức 60 sản phẩm, lại biết quy trình mục tiêu khách hàng tiềm năng, có; (ii) khách hàng đối mặt với tình trạng tương tự, nhiều trường hợp, mục tiêu rõ ràng xác định từ đầu Phụ lục A4.14 Tư xây dựng tùy chỉnh gây tác hại định Hầu hết ứng dụng hệ thống mạnh mẽ sẵn sàng để sử dụng Tương đối dễ để cấu hình ứng dụng hệ thống bên mua điều chỉnh cho phù hợp với hệ thống quy trình tiêu chuẩn cung cấp Tuy nhiên ứng dụng hệ thống trở nên đắt có yêu cầu tùy chỉnh Yêu cầu tùy chỉnh nhiều hệ thống trở nên bền vững ổn định Hơn nữa, việc trì hệ thống xây dựng tùy chỉnh trạng thái hoạt động thông qua việc nâng cấp trở nên ngày đắt đỏ Thơng điệp bên mua, phạm vi tối đa có thể, cần ý đến rủi ro phụ thuộc lâu dài điều chỉnh tổ chức cho phù hợp không nên điều chỉnh hệ thống cho phù hợp với tổ chức A4.15 Đấu thầu đổi CNTT phải linh hoạt, liên tục thích ứng Khơng nên coi đấu thầu đổi CNTT quy trình Nếu khơng dẫn đến khả thất bại trình thực A4.16 Nên xem xét mơ hình phi truyền thống lập kế hoạch đấu thầu CNTT Cần áp dụng phương pháp định tính bao gồm nghiên cứu thị trường Điều thực thông qua yêu cầu cung cấp thông tin (RFI) Trước tiên, RFI xác định thị trường, sau điều chỉnh giảm số lượng nhà cung cấp tiềm dựa số liệu xác định trước Các thơng tin bao gồm: (i) (ii) (iii) (iv) phù hợp với hạ tầng sở có; phù hợp với quy trình có; diện tồn cầu; thị phần tầm nhìn (các cơng ty tư vấn CNTT hàng đầu liên tục rà soát cập nhật thị phần tầm nhìn); (v) khả địa phương việc hỗ trợ thực giải pháp mua ; (vi) cấp độ tổ chức mà nhà cung cấp tham gia vào (càng cao tốt); và/hoặc (vii) mối quan hệ từ trước với nhà cung cấp (càng hiểu rõ khách hàng khả thực tốt hơn) A4.17 Giai đoạn RFI tạo danh sách ngắn nhà cung cấp đủ tiêu chuẩn phù hợp đôi khi, nhà cung cấp Nếu có nhiều nhà cung cấp áp dụng hai cách tiếp cận để kết thúc giai đoạn lựa chọn Cách thứ mời nhà cung cấp lọt vào danh sách ngắn để trình bày khái niệm đề cương Cách thứ hai tham gia vào quy trình đấu thầu hai giai đoạn nhiều giai đoạn 61 A4.18 Trong trường hợp đưa lựa chọn dựa việc trình bày ý tưởng (mà bên mua phải trả tiền), nhà cung cấp phải chứng minh tính khả thi chức hệ thống ứng dụng họ môi trường thử nghiệm bên mua Họ yêu cầu cung cấp đề xuất ngân sách cho việc cấp phép đăng ký, triển khai bảo trì Các tiêu chí lựa chọn phải xác định trước, chia sẻ với nhà cung cấp phải kết hợp tiêu chí phù hợp chức tốt Cần có phương án tổ chức đàm phán giá phạm vi hợp đồng đồng thời thông qua quy trình thương lượng cạnh tranh Phụ lục A4.19 Phương án thứ hai, áp dụng quy trình đấu thầu nhiều giai đoạn, gần giống với phương thức đấu thầu truyền thống thông thường dễ dàng quan giám sát chấp thuận Các nhà thầu phải nộp đề xuất kỹ thuật sơ chưa đặt giá để giải yêu cầu kỹ thuật xác định, khách hàng chịu rủi ro thiết kế, giải yêu cầu kỹ thuật chức hiệu suất để thu hút giải pháp kỹ thuật mang tính đổi chưa khách hàng biết đến Sau đó, giải pháp xem xét đánh giá Sau đó, nhà thầu thơng báo sửa đổi họ cần tiến hành đề xuất để phù hợp với tiêu chuẩn so sánh mời cập nhật đề xuất sơ họ Sau tất đề xuất kỹ thuật đạt đến cấp độ tiêu chuẩn để thực so sánh, nhà thầu mời đưa đề xuất giá A4.20 Trong hai trường hợp, giá yếu tố cân nhắc quan trọng thứ yếu Nhìn chung, yếu tố giá nên có trọng số từ 10% đến 40% A4.21 Quản trị vấn đề quan trọng đánh giá hỗ trợ cho lựa chọn đề xuất dự kiến bao gồm: (i) (ii) (iii) (iv) (v) (vi) (vii) (viii) chi phí đầu tư dự kiến, trực tiếp gián tiếp suốt vòng đời phương án đầu tư; chức khoản đầu tư; lợi ích hiệu mà khoản đầu tư mang lại; chi phí chuyển đổi chi phí chìm dự kiến, ví dụ: chi phí bên mua khơng mở rộng mối quan hệ; tầm quan trọng phương án đầu tư và/hoặc mức độ quan trọng thiết bị, hệ thống dịch vụ hoạt động (thấp, trung bình cao); thời hạn dự kiến mối quan hệ, thường dài hợp đồng ban đầu; lựa chọn thay cho thiết bị, hệ thống dịch vụ có, bao gồm chi phí lựa chọn này; thời điểm phương án đầu tư thẩm định đầy đủ A4.22 Nên thành lập ban đạo đấu thầu chế tương tự để giám sát quy trình từ bắt đầu hồn thành Nhóm triển khai thực cần báo cáo định kỳ cho ban đạo Thành phần ban đạo thường bao gồm lãnh đạo đơn vị kinh doanh chức năng; trưởng phận CNTT; trưởng phận 62 đấu thầu; trưởng phận tài có cấu phần liên quan đến hệ thống tài Phụ lục 63 Phụ lục 5: Ví dụ kế hoạch đấu thầu A5.1 Ví dụ đơn giản minh họa kế hoạch đấu thầu bên vay hoàn thành với hỗ trợ Ngân hàng Phát triển Châu Á (ADB) Sau hoàn thành, kế hoạch đấu thầu tải lên Hệ thống Giám sát Đấu thầu ADB (PRS), kế hoạch ADB xem xét đưa ý kiến khơng phản đối Ví dụ trình bày sử dụng biểu mẫu có hiệu lực kể từ tháng năm 2018 Tuy nhiên, biểu mẫu thay đổi Phiên có sẵn PRS Ví dụ nhằm mục đích minh họa không nhằm ngụ ý liên quan đến dự án thực nào, không khẳng định ADB phê chuẩn chế đấu thầu tương tự dự án thực Kế hoạch đấu thầu A Dữ liệu Tên dự án: Dự án Xây dựng Đường quốc lộ Số tham chiếu dự án: 11111 Số phê duyệt dự án: 1111 Quốc gia: Cơ quan điều hành: Cơ quan Quản lý Đường Quốc lộ Phân loại đấu thầu dự án: Nhóm A Cơ quan thực hiện: Rủi ro đấu thầu dự án: Cao Số tiền tài trợ dự án: 250.000.000 USD Vốn tài trợ ADB: 200.000.000 USD Đồng tài trợ (ADB quản lý): 35.000.000 USD Vốn không ADB tài trợ: 15.000.000 USD Ngày kết thúc dự án: Tháng 9/2023 Ngày kế hoạch đấu thầu thứ nhất: Tháng 6/2018 Ngày kế hoạch đấu thầu tại: Tháng 6/2018 Thời hạn kế hoạch đấu thầu (tháng): 18 Ký hợp đồng trước: Không B Đấu thầu điện tử: Không Phương pháp, thẩm định kế hoạch đấu thầu Trừ ADB có thỏa thuận khác, phương pháp sau áp dụng đấu thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp, dịch vụ phi tư vấn dịch vụ tư vấn Đấu thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp dịch vụ phi tư vấn Phương pháp Nhận xét Đấu thầu cạnh tranh rộng rãi với quảng cáo nước cho hàng hóa Vật liệu thiết bị đường có sẵn địa phương thị trường địa phương mang tính cạnh tranh Đấu thầu cạnh tranh rộng rãi với quảng cáo quốc tế cho cơng trình Các nhà thầu địa phương thiếu kinh nghiệm xây dựng đường cao tốc tốt tiến hành quảng cáo quốc tế Dịch vụ tư vấn Phương pháp Nhận xét Đấu thầu cạnh tranh rộng rãi với quảng cáo quốc tế, sử dụng phương thức tuyển chọn dựa vào chất lượng chi phí cho dịch vụ tư vấn C Cần có nhà tư vấn giám sát thi công tiến hành quảng cáo quốc tế Danh sách gói thầu đấu thầu thời gian tới (Hợp đồng) Bảng liệt kê hợp đồng hàng hóa, xây lắp, dịch vụ phi tư vấn dịch vụ tư vấn mà hoạt động đấu thầu thực dự kiến bắt đầu thời hạn kế hoạch đấu thầu Hàng hóa, xây lắp dịch vụ phi tư vấn Số gói thầu Mơ tả chung Giá trị Ước tính ($) Hình thức đấu thầu Phương ADB thức đấu xem xét thầu Ngày quảng cáo (quý, năm) Nhận xét CW1 Giải phóng san lấp mặt 20.000.000 OCB Trước 1S1E Q3/2018 Quảng cáo: Quốc tế CW1 CW2, Trong nước EQ1 CW2 Lô thầu 1: Xây dựng 40.000.000 Đường quốc lộ từ km đến km 100 (hai lô, Lô thầu 2: lô 50 km) 60.000.000 OCB Trước 1S1E Q4/2019 Số lượng hợp đồng: OCB Trước 1S1E Q4/2019 Sơ tuyển nhà thầu: Không liệu 80.000.000 OCB Trước 1S1E Q1/2019 EQ1 Vật đường Áp dụng ưu đãi nội địa: Không Hành động trước: Không Tiếp trang bên 62 Phụ lục Tiếp Bảng Hàng hóa, xây lắp dịch vụ phi tư vấn Số gói thầu Giá trị Ước Mơ tả chung tính ($) Hình thức đấu thầu ADB xem xét Phương thức đấu thầu Ngày quảng cáo (quý, năm) Nhận xét Hồ sơ mời thầu: Hàng hóa cơng trình xây lắp quy mơ lớn Đấu thầu điện tử: Không 1S1E = Một giai đoạn - Một túi hồ sơ, km = ki-lô-mét, OCB = Đấu thầu cạnh tranh rộng rãi, Q = Quý Dịch vụ tư vấn Phụ lục Số gói thầu CS1 Mơ tả chung Tư vấn giám sát thi công Giá trị Ước tính ($) 5.000.000 Phương Loại hình pháp tuyển ADB hồ sơ đề chọn xem xét xuất QCBS Trước Ngày quảng cáo (quý, năm) STP Q3/2018 65 Nhận xét Loại hình: Công ty tư vấn Phạm vi: Quốc tế Tỷ lệ chất lượng - chi phí (nếu có): 80:20 Sơ tuyển nhà thầu: Cóó Áp dụng ưu đãi nội địa: Khơng Hành động trước: Không Đấu thầu điện tử: Không Q = quý, QCBS = Tuyển chọn dựa vào chất lượng chi phí, STP = Đề xuất kỹ thuật đơn giản D Danh sách gói thầu dự kiến (Hợp đồng) yêu cầu theo dự án Bảng liệt kê hợp đồng hàng hóa, xây lắp, dịch vụ phi tư vấn dịch vụ tư vấn mà hoạt động đấu thầu dự kiến bắt đầu vượt thời hạn kế hoạch đấu thầu dài vòng đời dự án (nghĩa hợp đồng dự kiến vượt thời hạn kế hoạch đấu thầu tại) Hàng hóa, xây lắp dịch vụ phi tư vấn Số gói thầu CW3 Giá trị Ước Mơ tả chung tính ($) Đường vào đường nối cao tốc 30.000.000 Hình thức đấu thầu ADB xem xét Phương thức đấu thầu Ngày quảng cáo (quý, năm) OCB Trước 1S1E Q1/2022 Nhận xét Quảng cáo: Quốc tế Số lượng hợp đồng: Sơ tuyển nhà thầu: Không Áp dụng ưu đãi nội địa: Không Hành động trước: Không Hồ sơ mời thầu: Cơng trình xây lắp quy mơ lớn Đấu thầu điện tử: Không 1S1E = Một giai đoạn - Một túi hồ sơ, OCB = Đấu thầu cạnh tranh rộng rãi, Q = Quý Dịch vụ tư vấn Số gói thầu Giá trị Ước Mơ tả chung tính ($) Phương pháp tuyển chọn ADB xem xét Loại hình hồ sơ đề xuất Ngày quảng cáo (quý, năm) [Khơng có] Nhận xét Loại hình: Phạm vi: Tỷ lệ chất lượng chi phí (nếu có): Sơ tuyển thầu: nhà Áp dụng ưu đãi nội địa: Hành động trước: Đấu thầu điện tử: 64 E Phụ lục Danh sách hợp đồng trao hoàn thành Bảng liệt kê hợp đồng trao hoàn thành cho hàng hóa, xây lắp, dịch vụ phi tư vấn dịch vụ tư vấn Hàng hóa, xây lắp dịch vụ phi tư vấn Số gói thầu Mơ tả chung Giá trị hợp đồng Ngày phê duyệt trao thầu ADB Ngày hồn thành Nhận xét [Khơng có] ADB = Ngân hàng Phát triển Châu Á Dịch vụ tư vấn Số gói thầu Mơ tả chung Giá trị hợp đồng Ngày phê duyệt trao thầu ADB Ngày hồn thành Nhận xét [Khơng có] ADB = Ngân hàng Phát triển Châu Á F Vốn không ADB tài trợ Bảng liệt kê hợp đồng hàng hóa, xây lắp, dịch vụ phi tư vấn dịch vụ tư vấn suốt vòng đời dự án, tài trợ nguồn ADB Phụ lục 67 Hàng hóa, xây lắp dịch vụ phi tư vấn Mô tả chung EQ2 – Bảo trì đường Giá trị ước tính (lũy kế, $) Số lượng hợp đồng dự kiến Hình thức đấu thầu 15.000.000 OCB Nhận xét Được tài trợ từ nguồn vốn đối ứng Cục Quản lý Đường Dự kiến quảng cáo: Q1/2022 Quảng cáo: Trong nước Sơ tuyển nhà thầu: Không Tiếp trang bên Tiếp Bảng Hàng hóa, xây lắp dịch vụ phi tư vấn Mơ tả chung Giá trị ước tính (lũy kế, $) Số lượng hợp đồng dự kiến Hình thức đấu thầu Nhận xét Áp dụng ưu đãi nội địa: Không Hành động trước: Khơng Hồ sơ mời thầu: Hàng hóa Đấu thầu điện tử: Không OCB = đấu thầu cạnh tranh rộng rãi Dịch vụ tư vấn Mô tả chung [Khơng có] Giá trị ước tính (lũy kế) Số lượng hợp đồng dự kiến Phương pháp tuyển chọn Nhận xét Lập kế hoạch đấu thầu chiến lược Hướng dẫn đấu thầu Hướng dẫn nhằm mục đích hỗ trợ bên vay xây dựng chiến lược đấu thầu kế hoạch đấu thầu dự án tài trợ, tồn phần, thơng qua khoản vay viện trợ khơng hồn lại ADB, nguồn vốn ADB quản lý Lập kế hoạch đấu thầu chiến lược hiệu giúp đảm bảo xây dựng phương pháp tiếp cận đấu thầu phù hợp mục đích nhằm đạt giá trị đồng tiền đầu tư mục tiêu phát triển dự án Hướng dẫn đem lại cách tiếp cận linh hoạt hơn, hỗ trợ bên vay xây dựng đấu thầu mua sắm kế hoạch đấu thầu, áp dụng công cụ kỹ thuật đấu thầu sử dụng rộng rãi tổ chức khu vực công tư tồn cầu nhằm cung cấp thơng tin cần thiết để đưa định đấu thầu hợp lý Giới thiệu Ngân hàng Phát triển Châu Á Tầm nhìn ADB phát triển khu vực Châu Á Thái Bình Dương khơng có đói nghèo Nhiệm vụ Ngân hàng hỗ trợ quốc gia thành viên phát triển giảm nghèo cải thiện chất lượng sống người dân Mặc dù đạt nhiều thành công, khu vực nơi cư trú tỷ lệ lớn người dân nghèo giới ADB cam kết giảm nghèo thông qua phát triển kinh tế toàn diện, tăng trưởng bền vững mơi trường hội nhập khu vực ADB có trụ sở đặt Manila với 67 quốc gia thành viên, bao gồm 48 quốc gia khu vực Công cụ để Ngân hàng hỗ trợ quốc gia thành viên phát triển đối thoại sách, cho vay vốn, đầu tư cổ phần, bảo lãnh, viện trợ khơng hồn lại hỗ trợ kỹ thuật NGÂN HÀNG PHÁT TRIỂN CHÂU Á Số đại lộ ADB, thành phố Mandaluyong 1550 Metro Manila, Philippines www.adb.org ... lược LỰA CHỌN Chiến lược đấu thầu • • • • • Hình thức đấu thầu Phương thức đấu thầu Chiến lược hợp đồng Biểu mẫu lập kế hoạch đấu thầu chiến lược Biểu mẫu kế hoạch đấu thầu LẬP KẾ HOẠCH Nguồn:... phương án xếp hạng chiến lược Tóm tắt phương thức đấu thầu 33 50 HÌNH Lập kế hoạch đấu thầu chiến lược chu trình đấu thầu ADB 2 Cách tiếp cận chiến lược lập kế hoạch đấu thầu chiến lược 3 Biểu đồ... Nguồn: Ngân hàng Phát triển Châu Á Lập kế hoạch đấu thầu chiến lược Hình 3: Biểu đồ Quy trình lập kế hoạch đấu thầu chiến lược Lập kế hoạch đấu thầu chiến lược Ý tưởng dự án • Mục tiêu phát triển