Quản lý di tích lịch sử cấp quốc gia trên địa bàn huyện bạch thông, tỉnh bắc kạn (tóm tắt)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM NGHỆ THUẬT TRUNG ƯƠNG HÀ THỊ KIM OANH QUẢN LÝ DI TÍCH LỊCH SỬ CẤP QUỐC GIA TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BẠCH THƠNG TỈNH BẮC KẠN TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ VĂN HÓA KHÓA 10 (2018-2020) Hà Nội, 2021 CƠNG TRÌNH ĐÃ ĐƯỢC HỒN THÀNH TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM NGHỆ THUẬT TW Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Bùi Hoài Sơn Phản biện 1: PGS TS Trần Đức Ngôn Phản biện 2: PGS.TS Nguyễn Hữu Thức Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ trường ĐHSP Nghệ thuật Trung ương Vào ngày 14 tháng 10 năm 2021 Có thể tìm hiểu luận văn tại: Thư viện Trường ĐHSP Nghệ thuật Trung ương MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Huyện Bạch Thông huyện miền núi nằm trung tâm tỉnh Bắc Kạn, có Quốc lộ chạy dọc theo với chiều dài 30 km, cách thủ đô Hà Nội 200km hướng Bắc theo đường quốc lộ (Hà Nội – Cao Bằng) Tổng diện tích tự nhiên tồn huyện 546,5 km2 Bạch Thông nơi hội tụ tương đối đầy đủ đặc điểm tỉnh Bắc Kạn điều kiện tự nhiên xã hội Huyện Bạch Thơng có 21 di tích, 02 di tích xếp hạng quốc gia, 04 di tích xếp hạng cấp tỉnh, 15 di tích kiểm kê chưa xếp hạng Di tích xếp hạng quốc gia gồm di tích Đồn Phủ Thông, thị trấn Phủ Thông nơi ghi dấu kiện xảy trận đánh công đồn vào tận sào huyệt địch năm 1947-1948 Hiện nay, vấn đề quản lý di tích quốc gia địa bàn huyện Bạch Thông, tỉnh Bắc Kạn, cấp, ngành cộng đồng quan tâm Tuy nhiên thực tiễn cơng tác quản lý di tích lịch sử, di tích cấp quốc gia cịn có số vấn đề khó khăn, trở ngại như: nhận thức phận cán bộ, nhân dân quản lý, bảo vệ phát huy di tích quốc gia cịn chưa đầy đủ; cơng tác quản lý, phân cấp quản lý di tích quốc gia cịn chưa rõ ràng, chưa quy định rõ nhiệm vụ tổ chức giao quản lý, bảo vệ chăm sóc trực tiếp di tích tách bạch với nhiệm vụ quản lý nhà nước Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch; đội ngũ cán cịn mỏng nên khó khăn việc cử đào tạo cán có chun mơn sâu di tích, nguồn lực để đầu tư cho việc phát huy giá trị di tích, chống xuống cấp hạn chế, việc tuyên truyền, phổ biến chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật nhà nước di tích đến cộng đồng cịn chưa đạt kết mong muốn Điều khiến cho việc quản lý di tích lịch sử cấp quốc gia trở thành vấn đề cần quan tâm, với hy vọng thơng qua nghiên cứu cách hệ thống, tồn diện, cụ thể lý luận thực tiễn công tác quản lý di tích lịch sử cấp quốc gia địa bàn huyện Bạch Thơng, từ tìm phương hướng quản lý, bảo tồn phát huy giá trị văn hóa tốt đẹp di tích, tơi chọn đề tài "Quản lý di tích lịch sử cấp quốc gia địa bàn huyện Bạch Thông, tỉnh Bắc Kạn" làm đề tài luận văn tốt nghiệp thạc sĩ chun ngành Quản lý văn hóa Tình hình nghiên cứu 2.1 Các cơng trình nghiên cứu quản lý di tích Các cơng trình nghiên cứu di tích quản lý di tích giúp cung cấp kiến thức quan trọng, sở khoa học lý luận thực tiễn để tác giả sâu nghiên cứu nội dung mà tác giả đặt ra, kể đến viết tác giả sau: Hà Văn Tấn, Bảo vệ di tích văn hóa bối cảnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Tác giả Phạm Mạnh Hùng, Nên đầu tư thỏa đáng cho việc quy hoạch bảo tồn, phát huy giá trị di tích cách mạng Tác giả Đặng Văn Bài, Tu bổ tơn tạo di tích lịch sử - văn hóa hoạt động có tính đặc thù chuyên ngành Tác giả Lê Thành Vinh, Bảo tồn di tích nhân tố quan trọng phát triển bền vững, In Một đường tiếp cận di sản văn hóa Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch (2018), Kỷ yếu hội nghị bảo vệ phát huy giá trị di sản văn hóa Việt Nam phát triển bền vững, gồm phát biểu tham luận GS.TSKH Lưu Trần Tiêu Chủ tịch Hội đồng di sản Quốc gia, Bảo tồn phát huy giá trị di tích lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh phát triển bền vững, viết đề cập kiện thành tựu bật quản lý, bảo tồn phát huy giá trị di sản văn hóa, bảo tồn phát huy giá trị di tích lịch sử phát triển bền vững, số kiến nghị; TS Trần Hữu Sơn, Phó Chủ tịch Hội Văn nghệ dân gian Việt Nam, Bảo tồn di sản văn hóa dân tộc thiểu số miền núi phía Bắc với vấn đề phát triển sản phẩm su lịch, viết đề cập nội dung biến di sản thành sản phẩm du lịch 2.2 Các cơng tình nghiên cứu di tích huyện Bạch Thơng Những viết, sách di tích di tích Đồn Phủ Thơng di tích Nà Tu: Bảo tàng Bắc Thái (1996), Lý lịch di tích lịch sử Nà Tu- xã Cẩm Giàng - huyện Bạch Thông tỉnh Bắc Thái Sở Văn hóa Thơng tin Thể thao (1998), Lý lịch di tích lịch sử Đồn Phủ Thơng, Thị trấn Phủ Thông, huyện Bạch Thông, tỉnh Bắc Kạn Năm 2013, Di tích lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh tỉnh Bắc Kạn Cuốn sách giới thiệu đất người Bắc Kạn, di tích cấp quốc gia có di tích Nà Tu di tích Đồn Phủ Thông Bộ Giao thông Vận tải (2014), Thanh niên xung phong giao thông vận tải Việt Nam trang sử hào hùng, Nxb Giao thơng vận tải Ngồi cịn có số Luận văn thạc sỹ chun ngành Quản lý Văn hóa, Trường Đại học Sư phạm Nghệ thuật Trung ương nghiên cứu quản lý di tích như: Vũ Văn Hưng (2018), Quản lý di tích lịch sử - văn hóa huyện Ninh Giang, tỉnh Hải Dương, Giáp Văn Quý (2018), Quản lý di tích lịch sử Địa điểm chiến thắng Xương Giang, thành phố Bắc Giang; Đỗ Khánh Tùng (2019), Quản lý di tích Quốc gia địa bàn thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh Luận văn nghiên cứu sở lý luận sở pháp lý quản lý di tích, tổng quan quản lý di tích, phân tích thực trạng đề giải pháp quản lý di tích Qua tìm hiểu huyện Bạch Thơng có số viết trang Cổng thông tin điện tử tỉnh Bắc Kạn như: Đồn Phủ Thông trận đánh công kiên quan dân ta; Di tích lịch sử - truyền thống cách mạng Nà Tu Bắc Kạn Chưa có tác giả nghiên cứu xây dựng quản lý di tích lịch sử quốc gia địa bàn huyện Bạch Thông, tỉnh Bắc Kạn Vì vậy, đề tài tập trung nghiên cứu tiếp cận góc độ QLNN DTLS cấp quốc gia địa bàn huyện Bạch Thông, tỉnh Bắc Kạn Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu, khảo sát, phân tích đánh giá thực trạng cơng tác quản lý di tích lịch sử cấp quốc gia (Đồn Phủ Thơng Nà Tu) để đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng quản lý di tích lịch sử quốc gia thuộc huyện Bạch Thông thời gian tới 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Nghiên cứu vấn đề chung quản lý di tích khái quát di tích quốc gia địa bàn huyện Bạch Thơng, có khái niệm liên quan đến luận văn, văn quản lý nội dung quản lý di tích lịch sử; Giới thiệu khái quát 02 di tích cấp quốc gia Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý di tích quốc gia địa bàn huyện Bạch Thông, tỉnh Bắc Kạn Đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng quản lý di tích lịch sử quốc gia địa bàn huyện Bạch Thông, tỉnh Bắc Kạn Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Quản lý di tích lịch sử di tích lịch sử cấp quốc gia địa bàn huyện Bạch Thông, tỉnh Bắc Kạn gồm: Di tích Đồn Phủ Thơng, thị trấn Phủ Thơng Di tích Nà Tu, xã Cẩm Giàng 4.2 Phạm vi nghiên cứu Khơng gian: 02 di tích lịch sử cấp quốc gia địa bàn huyện Bạch Thông, tỉnh Bắc Kạn Thời gian: Từ năm 2015 nay, mốc thời gian gắn với kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2015-2020 Nội dung: Luận văn tập trung nghiên cứu quản lý di tích lịch sử cấp quốc gia địa bàn huyện Bạch Thông, tỉnh Bắc Kạn Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu sau: Phương pháp vấn trực tiếp, khảo sát điền dã: Khảo sát, thực việc chụp ảnh, vấn sâu với nhà quản lý người dân địa phương Phương pháp phân tích, thống kê tổng hợp số liệu: Từ tư liệu thu thập từ nguồn tài liệu khác nhau, tác giả luận văn tổng hợp, phân tích đưa đánh giá chung thực trạng quản lý, kết đạt được, hạn chế, tồn tại, yếu tố tác động tích cực, tiêu cực đề xuất giải pháp quản lý di tích lịch sử cấp quốc gia địa bàn huyện Bạch Thông Phương pháp so sánh: So sánh cơng tác quản lý di tích quốc gia huyện Bạch Thông với huyện khác tỉnh Bắc Kạn Phương pháp tiếp cận liên ngành: Văn hóa học, sử học, quản lý văn hóa nhằm tìm hiểu nghiên cứu việc quản lý di tích quốc gia huyện Bạch Thơng, tỉnh Bắc Kạn Những đóng góp luận văn Luận văn góp phần đóng góp sở lý luận thực tiễn việc quản lý hoàn thiện hệ thống văn bản, sách pháp luật quản lý di tích lịch sử nói chung di tích lịch sử cấp quốc gia địa bàn huyện Bạch Thông, tỉnh Bắc Kạn Luận văn nguồn tài liệu tham khảo cho đội ngũ cán văn hóa cấp (huyện, xã) thuộc huyện Bạch Thông, tham mưu thực tốt công tác chuyên môn lĩnh vực di sản văn hóa thời gian tới; làm tài liệu tham khảo cho học sinh cấp học tìm hiểu nội dung di tích Đồn Phủ Thơng di tích Nà Tu Bố cục luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận tài liệu tham khảo, nội dung luận văn cấu trúc làm chương Chương 1: Những vấn đề chung quản lý di tích tổng quan di tích cấp quốc gia địa bàn huyện Bạch Thông, tỉnh Bắc Kạn Chương 2: Thực trạng quản lý di tích lịch sử cấp quốc gia địa bàn huyện Bạch Thông, tỉnh Bắc Kạn Chương 3: Yếu tố tác động giải pháp quản lý di tích lịch sử cấp quốc gia địa bàn huyện Bạch Thông, tỉnh Bắc Kạn Chương NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ QUẢN LÝ DI TÍCH VÀ TỔNG QUAN CÁC DI TÍCH CẤP QUỐC GIA TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BẠCH THÔNG, TỈNH BẮC KẠN 1.1 Một số khái niệm liên quan 1.1.1 Di sản văn hóa Di sản văn hóa Việt Nam tài sản quý giá cộng đồng dân tộc Việt Nam phận di sản văn hóa nhân loại, có vai trị to lớn nghiệp dựng nước giữ nước nhân dân ta Điều 1, Luật Di sản văn hóa (sửa đổi, bổ sung năm 2009) xác định rõ: Di sản văn hóa bao gồm di sản văn hóa phi vật thể di sản văn hóa vật thể, sản phẩm tinh thần, vật chất có giá trị lịch sử, văn hóa, khoa học, lưu truyền từ hệ qua hệ khác nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 1.1.2 Di sản văn hóa vật thể Theo Điều Luật di sản văn hóa: Di sản văn hóa vật thể sản phẩm vật chất có giá trị lịch sử, văn hóa, khoa học, bao gồm di tích lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh, di vật, cổ vật, bảo vật quốc gia 1.1.3 Di tích lịch sử Di tích lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh thuộc loại hình di sản văn hóa vật thể; Di tích lịch sử - văn hóa cơng trình xây dựng, địa điểm di vật, cổ vật, bảo vật quốc gia thuộc cơng trình, địa điểm có giá trị lịch sử, văn hóa, khoa học 1.1.4 Di tích quốc gia Di tích lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh (gọi chung di tích) xếp thành hạng di tích cấp tỉnh, di tích quốc gia, di tích quốc gia đặc biệt 1.1.5 Quản lý di tích Quản lý nhà nước DTLSVH quản lý, điều hành Nhà nước nhằm bảo vệ, gìn giữ di tích lịch sử văn hóa, làm cho giá trị di tích phát huy tích cực thực trở thành mục tiêu động lực phát triển Chủ thể quản lý di tích lịch sử (cơ quan quản lý nhà nước, quyền sở tại, cộng đồng nơi có di tích) sử dụng nhiều biện pháp quản lý khác nhằm gìn giữ, bảo vệ khai thác giá trị di tích phục vụ phát triển kinh tế - xã hội, đáp ứng nhu cầu vật chất tinh thần cho cộng đồng 1.2 Nội dung quản lý di tích Trên sở nội dung trọng tâm quản lý nhà nước xác định nêu việc nghiên cứu thực trạng công tác quản lý di tích lịch sử quốc gia địa bàn huyện Bạch Thông, tỉnh Bắc Kạn, tác giả luận văn xây dựng khung lý thuyết để nghiên cứu nội dung quản lý tích lịch sử quốc gia địa bàn huyện Bạch Thông, tỉnh Bắc Kạn gồm nội dung cụ thể sau: Một là, triển khai văn quản lý kiện toàn tổ chức quản lý; Hai là, tu bổ, tơn tạo di tích; Ba là, tuyên truyền, quảng bá, phát huy giá trị di tích; Bốn là, bảo vệ mơi trường di tích; Năm là, cộng đồng với việc quản lý di tích; Sáu là, tra, kiểm tra thi đua khen thưởng Bảy là, so sánh việc quản lý di tích lịch sử quốc gia huyện Bạch Thơng với di tích lịch sử qc gia huyện Ngân Sơn 1.3 Các văn quản lý di tích 1.3.1 Văn Đảng 1.3.1.1 Văn Trung ương Trong Nghị Đảng văn hóa, di sản văn hóa, tiêu biểu có: Nghị số 03-NQ/TW ngày 16/7/1998 BCH Trung ương Đảng “Xây dựng phát triển văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc” Nghị Trung ương (khoá VIII) 1.3.1.2 Văn Tỉnh ủy Bắc Kạn Chương trình hành động số 18 -CTr/TU ngày 12/11/2014 Tỉnh ủy Bắc Kạn thực Nghị 33-NQ/TW 1.3.2 Văn quản lý Nhà nước 1.3.2.1 Văn quản lý Trung ương Luật DSVH năm 2001 Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật DSVH năm 2009 (gồm chương với 74 điều) Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch ban hành Thông tư gồm: Thông tư 09/2011/TT- BVHTTDL ngày 14/7/2011; Thông tư 18/2012/TT-BVHTTDL ngày 28/12/2012; Thông tư số 17/2013/TTBVHTTDL ngày 30/12/2013; Thông tư số 04/2017/TT BVHTTDL ngày 15/8/2017 1.3.2.2 Văn quản lý tỉnh Bắc Kạn Nghị số 29/2015/NQ-HĐND 14/12/2015 HĐND tỉnh Quyết định số 1454/2013/QĐ-UBND ngày 10/9/2013 Quyết định số 2219/QĐ-UBND ngày 31 tháng 12 năm 2015 Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Kạn Quyết định số 22/2018/QĐ-UBND ngày 06/8/2018 UBND tỉnh Bắc Kạn Quyết định số 24/2019/QĐ-UBND ngày 27/11/2019 UBND tỉnh Bắc Kạn 1.4 Khái quát huyện Bạch Thơng di tích lịch sử cấp quốc gia 1.4.1 Điều kiện tự nhiên - kinh tế - văn hóa - xã hội huyện Bạch Thơng Bạch Thơng huyện nằm phía Bắc tỉnh Bắc Kan, huyện giáp ranh với hầu hết huyện, thành phố tỉnh bao quanh thành phố Bắc Kạn Diện tích tự nhiên 54.649,91ha Huyện Bạch Thông huyện miền núi, vùng cao rong địa bàn có vị trí chiến lược quan trọng trị, quân sự, kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Kạn khu vực Việt Bắc 1.4.2 Lịch sử hình thành đặc điểm di tích lịch sử cấp quốc gia 1.4.2.1 Di tích Đồn Phủ Thơng, thị trấn Phủ Thơng, huyện Bạch Thơng Theo sách Di tích lịch sử, văn hóa, danh lam thắng cảnh tỉnh Bắc Kạn: Di tích Đồn Phủ Thông nằm địa bàn thị trấn Phủ Thông, huyện Bạch Thông, tỉnh Bắc Kạn Cách thành phố Bắc Kạn 10 triển du lịch tỉnh Bắc Kạn quản lý phát huy tốt hội cho địa phương khai thác phát triển du lịch, góp phần xóa đói, giảm nghèo tạo sinh kế cho người dân Tiểu kết Huyện Bạch Thông huyện miền núi vùng cao thuộc tỉnh Bắc Kạn, huyện có di tích lịch sử quốc gia với giá trị lịch sử kháng chiến, giáo dục truyền thống cách mạng, di tích Đồn Phủ Thơng địa điểm ghi dấu lại xâm lược thực dân Pháp đất nước ta, di tích Nà Tu ghi dấu kiện Chủ tịch Hồ Chí Minh tặng toàn thể cán bộ, đội viên niên xung phong câu thơ tiếng, ngày phương châm hành động hệ trẻ Việt Nam 11 Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ DI TÍCH LỊCH SỬ CẤP QUỐC GIA TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BẠCH THÔNG, TỈNH BẮC KẠN 2.1 Chủ thể quản lý 2.1.1 Chủ thể quản lý Nhà nước 2.1.1.1 Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch Theo Nghị định số 79/2017/ NĐ-CP Chính phủ: Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch quan Chính phủ, thực chức quản lý nhà nước văn hóa, gia đình, thể dục, thể thao du lịch phạm vi nước; quản lý nhà nước dịch vụ công ngành, lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước Bộ 2.1.1.2 UBND tỉnh Bắc Kạn UBND tỉnh Bắc Kạn thống quản lý toàn diện tất di tích địa bàn tỉnh Bắc Kạn, phân cấp cho quan, đơn vị địa phương trực tiêp quản lý chịu trách nhiệm bảo vệ, khai thác phát huy giá trị tích địa bàn tỉnh đảm bảo theo quy định pháp luật 2.1.1.3 Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Bắc Kạn Sở Văn hoá, Thể thao Du lịch quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh; thực chức tham mưu, giúp UBND tỉnh quản lý nhà nước văn hóa, gia đình, thể dục, thể thao, du lịch quảng cáo (trừ quảng cáo báo chí, mơi trường mạng, xuất phẩm quảng cáo tích hợp sản phẩm, dịch vụ bưu chính, viễn thơng, cơng nghệ thơng tin) địa phương theo quy định pháp luật… Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Bắc Kạn UBND tỉnh Bắc Kạn phân cấp thực chức quản lý nhà nước hoạt động quản lý, tu bổ, tôn tạo phát huy giá trị di tích địa bàn tỉnh 2.1.1.4 Đồn TNCS Hồ Chí Minh tỉnh Bắc Kạn (Tỉnh Đồn) 12 Di tích Nà Tu, xã Cẩm Giàng, huyện Bạch Thông (Ủy ban nhân dân tỉnh giao cho Tỉnh Đoàn quản lý): phân cấp quản lý, UBND tỉnh đề nghị Ban Thường vụ Tỉnh đoàn thành lập Ban quản lý di tích có đại diện quyền xã Cẩm Giàng tham gia (hoạt động theo chế độ kiêm nhiệm) trực tiếp quản lý Đến Tỉnh Đoàn Bắc Kạn đơn vị giao trực tiếp quản lý di tích Nà Tu, Ban Thường vụ Tỉnh Đoàn Bắc Kạn thành lập Ban Quản lý di tích Nà Tu, xã Cẩm Giàng, huyện Bạch Thơng với thành phần Bí thư Trưởng ban, Phó Bí Thư Phó Trưởng ban, lãnh đạo phịng, ban chun mơn thuộc Tỉnh Đồn thành viên, Phó Chủ tịch UBND, Bí Thư Đồn xã Cẩm Giàng, huyện Bạch Thông thành viên Ban quản lý di tích có nhiệm vụ quản lý, khai thác, bảo vệ phát huy giá trị di tích theo quy định 2.1.1.5 Ủy ban nhân dân huyện Bạch Thông Ủy ban nhân dân huyện Bạch Thông UBND tỉnh Bắc Kạn phân cấp quản lý di tích địa bàn huyện, chịu trách nhiệm quản lý di tích địa bàn huyện; chịu trách nhiệm bảo vệ phát huy giá trị di tích lịch sử quốc gia địa bàn huyện Bạch Thông đồng thời tổ chức ngăn chặn, bảo vệ, xử lý vi phạm liên quan đến di tích xây dựng kế hoạch bảo vệ, bảo quản, tu bổ phát huy giá trị di tích theo phân cấp quy định hành nhà nước 2.1.1.6 Phịng Văn hóa - Thơng tin huyện Bạch Thơng Phịng Văn hố Thơng tin huyện Bạch Thơng quan chuyên môn thuộc UBND huyện Bạch Thông; thực chức tham mưu, giúp UBND huyện quản lý nhà nước văn hóa, gia đình, thể dục, thể thao, du lịch quảng cáo, thực số nhiệm vụ, quyền hạn theo ủy quyền UBND huyện theo quy định pháp luật 2.1.1.7 Trung tâm Văn hóa, Thể thao Truyền thơng huyện Bạch Thơng 13 Trung tâm Văn hóa, Thể thao Truyền thông huyện Bạch Thông thực nhiệm vụ quản lý, bảo vệ, phát huy giá trị di tích (di tích khơng phải sở tín ngưỡng tơn giáo) Trung tâm Văn hóa, Thể thao Truyền thơng huyện Bạch Thông trực tiếp quản lý, bảo vệ phát huy giá trị di tích Đồn Phủ Thơng, huyện Bạch Thông từ UBND thị trấn Phủ Thông, huyện Bạch Thông 2.1.1.8 UBND thị trấn Phủ Thông UBND xã Cẩm Giàng, huyện Bạch Thông UBND thị trấn Phủ Thông, giao quản lý di tích Đồn Phủ Thơng từ năm 2015 đến 5/2019, trình UBND huyện Bạch Thơng thành lập Ban quản lý Di tích Đồn Phủ Thơng thực nhiệm vụ theo phân cấp thẩm quyền giao UBND xã Cẩm Giàng, huyện Bạch Thông cử lãnh đạo UBND xã Phó Chủ tịch UBND xã Bí thư Đồn xã tham gia Ban quản lý di tích lịch sử Nà Tu, xã Cẩm Giàng, huyện Bạch Thơng Tỉnh Đồn Bắc Kạn ký định thành lập Ban quản lý di tích UBND xã Cẩm Giàng, huyện Bạch Thông, tỉnh Bắc Kạn thực chức quản lý nhà nước địa phương với phân cấp, thẩm quyền giao 2.1.2 Chủ thể quản lý cộng đồng Luật di sản văn hóa ban hành, cấp quyền, cộng đồng dân cư ngày nâng cao nhận thức vị trí, vai trị, tầm quan trọng việc bảo tồn phát huy giá trị DSVH Đối với di tích quốc gia địa bàn huyện Bạch Thông, tỉnh Bắc Kạn chủ thể cộng đồng dân cư thị trấn Phủ Thông dân cư xã Cẩm Giàng, huyện Bạch Thông 2.1.3 Cơ chế phối hợp Đối với cấp tỉnh, UBND tỉnh Bắc Kạn đạo Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch chủ trì, sở, ban, ngành, đoàn thể tỉnh phối hợp tham mưu thực nhiệm vụ quản lý di tích, hướng dẫn địa phương chun mơn Di tích quốc gia địa bàn huyện Bạch Thông, thời gian qua 14 nhận quan tâm ngành, cấp quyền địa phương công tác phối hợp thiết lập theo chế từ xuống, từ lên bên liên quan Sự phối hợp từ xuống, có Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch, trực tiếp phòng Quản lý Di sản định hướng trực tiếp, thực cơng việc quản lý di tích lịch sử quốc gia sở 2.2 Hoạt động quản lý di tích lịch sử cấp quốc gia 2.2.1 Triển khai văn quản lý kiện tồn tổ chức quản lý Phịng Văn hóa vàThơng tin huyện Bạch Thông tham mưu cho Ủy ban nhân dân huyện trực tiếp ban hành văn đạo, hướng dẫn, tuyên truyền phổ biến quy định pháp luật thực chế độ sách, cơng tác quản lý, tu bổ tơn tạo, phát huy giá trị di tích lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh hoạt động bảo tồn, phát huy giátrị di tích địa bàn huyện đến Trung tâm Văn hóa, Thể thao Truyền thơng, xã, thị trấn cán văn hóa sở nội dung văn quản lý nhà nước, văn Trung ương, văn tỉnh Bắc Kạn đầy đủ, kịp thời, triển khai, phổ biến văn kịp thời, đạt chất lượng 2.2.2 Tu bổ, tơn tạo di tích Việc lập Quy hoạch tổng thể bảo quản, tu bổ, phục hồi di tích quốc gia địa bàn huyện Bạch Thơng Ủy ban nhân dân huyện Bạch Thông, tỉnh Bắc Kạn quan tâm đạo quan chuyên môn nghiên cứu triển khai thực Việc kiểm kê, lập hồ sơ di tích thực hàng năm theo quy định Luật Di sản văn hóa 2.2.3 Tuyên truyền, quảng bá, phát huy giá trị di tích Hai di tích lịch sử quốc gia địa bàn huyện Bạch Thông quảng bá, giới thiệu trang web gồm: trang Du lịch Ba Bể Trung tâm thông tin xúc tiến du lịch thuộc Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Bắc Kạn quản lý, vận hành Hàng năm UBND huyện Bạch Thông đạo Trung tâm Văn 15 hóa, Thể thao Truyền thông huyện xây dựng chuyên mục tuyên truyền di tích quốc gia địa bàn huyện, 01 chuyên mục/ 01 năm; đạo UBND xã Cẩm Giàng, UBND thị trấn Phủ Thông thực việc tuyên truyền, phát huy bảo vệ giá trị di tích lồng ghép thơng qua họp thôn 01 /1 năm, số lượt người nghe 600 lượt người nghe/ năm Hoạt động giáo dục giá trị di tích UBND huyện Bạch Thông đạo thực tốt, Trường THCS, Tiểu học THPT địa bàn huyện đưa học sinh tham gia hoạt động tham quan, ngoại khóa 02 di tích quốc gia Kết hàng năm có 2.000 học sinh đến tham quan học tập ngoại khóa 2.2.4 Bảo vệ mơi trường di tích Tại 02 di tích quốc gia thực tốt tiêu chí bảo vệ mơi trường di tích theo Quyết định 466/QĐ-BVHTTDL ngày 31/12/2015 Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch, 02 di tích quốc gia có xây dựng khu vệ sinh, có thực việc phân loại chất thải rắn nguồn, trang thiết bị lưu chứa thu gom chất thải phù hợp với cảnh quan di tích, đặt vị trí khơng ảnh hưởng đến cảnh quan di tích Hàng tháng Đồn TNCS Hồ Chí Minh tỉnh, huyện tổ chức tổng vệ sinh tồn khn viên di tích quốc gia địa bàn huyện Bạch Thông, năm 12 cuộc/ năm Việc chi trả cho người bảo vệ, trơng coi di tích thực theo quy định hội đồng nhân dân tỉnh, hệ số 1,3 so với lương sở, 1.937.000đ/ tháng 2.2.5 Cộng đồng với việc quản lý di tích Di tích quốc gia địa bàn huyện Bạch Thơng cộng đồng có mối quan hệ mật thiết với nhau, cộng đồng đóng vai trị quan trọng trình sáng tạo tồn di tích Cộng đồng dân cư thuộc thị trấn Phủ Thơng nơi có di tích lịch sử Đồn Phủ Thông, quan tâm, chủ động thực nội dung 16 liên quan đến quản lý di tích quyền định hướng, hướng dẫn thực cụ thể như: thường xuyên phổ biến đến nhân dân địa bàn dân cư văn quy định quản lý di tích, trực tếp tham gia bảo vệ, gìn giữ di tích, trạng đất di tích đảm bảo, khơng có tượng hộ dân lấn chiếm đất di tích Nhân dân xã Cẩm Giàng nơi có di tích lịch sử Nà Tu ln ln tự hào có ý thức giữ gìn, bảo vệ di tích, trưởng thơn, ln tích cực tuyên truyền văn quản lý di tích thơng qua họp thơn, người dân tham dự tích cực lắng nghe, chủ động thực quy định nhà nước quản lý di tích 2.2.6 Thanh tra, kiểm tra, thi đua khen thưởng Công tác tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm pháp luật di tích lịch sử UBND huyện Bạch Thơng đẩy mạnh cơng tác cải cách hành chính, tăng cường hiệu lực quản lý, tra, giám sát đạo tốt hoạt động quản lý di tích lịch sử; Chỉ đạo phịng Văn hóa Thơng tin huyện Bạch Thông sử dụng hiệu nguồn ngân sách Nhà nước cấp, thực kiểm tra di tích quốc gia 2.2.7 So sánh việc quản lý di tích lịch sử quốc gia huyện Bạch Thơng với di tích lịch sử quốc gia huyện Ngân Sơn tỉnh Bắc Kạn Huyện Ngân Sơn tỉnh Bắc Kạn gồm di tích, gồm di tích cấp tỉnh 02 di tích lịch sử quốc gia (di tích địa điểm lưu niệm nơi Bác Hồ dừng chân đường từ Pác Bó Tân Trào tháng 5/1945 di tích lịch sử Chiến thắng Đèo Giàng) Việc thành lập Ban quản lý di tích di tích đại bàn huyện UBND huyện Ngân Sơn đạo ban hành Quyết định thành lập Ban Quản lý di tích đối tất di tích quốc gia địa bàn huyện từ tháng 9/2016, hàng năm kiện toàn theo quy định; Nguồn ngân sách nhà nước dành cho cơng tác tơn tạo di tích cịn hạn chế.; Cơng tác tuyên truyền phổ biến giá trị di tích quy định 17 pháp luật việc quản lý, bảo vệ khu di tích lịch sử đến người dân cịn hạn chế; So sánh việc quản lý di tích quốc gia địa bàn huyện Ngân Sơn huyện Bạch Thông, hai huyện quân tâm lãnh đạo, đạo quan chuyên môn tham mưu hệ thống văn quản lý theo đạo UBND tỉnh Bắc Kạn, đảm bảo thời gian, đầy đủ thành phần, đối tượng việc hỗ trợ kinh phí cho người trơng coi di tích thực 2.3 Đánh giá chung 2.3.1 Ưu điểm nguyên nhân Trong năm qua, ngành Văn hoá, Thể thao Du lịch, UBND huyện Bạch Thơng có nhiều nỗ lực cố gắng việc quán triệt, phổ biến, triển khai, tuyên truyền văn Đảng Nhà nước quản lý di tích nhằm bước nâng cáo nhận thức tồn xã hội vai trị, ý nghĩa, giá trị di sản văn hóa nói chung, di tích lịch sử - văn hóa Cơng tác trùng tu, tơn tạo di tích quốc gia địa bàn huyện Bạch Thông quan tâm đầu tư tôn tạo, việc thực tu bổ, tôn tạo triển khai quy định Nhà nước Môi trường di tích thực theo theo quy định, cảnh quan đảm bảo, di tích có quy định, nội quy dẫn rõ ràng, người dân, khách tham quan đến di tich quốc gia có ý thức giữ gìn vệ sinh chung Cộng đồng dân cư có ý thức bảo vệ di tích, ban, ngành đồn thể cấp từ huyện, xã, thơn chủ động thực quy định góp phần bảo vệ, giữ gìn di tích quốc gia Cơng tác tra, kiểm tra việc quản lý, bảo vệ phát huy giá trị di tích thực hàng năm thơng qua hoạt động kiểm tra liên ngành văn hóa, thể thao du lịch huyện triển khai, thực Có ưu điểm nguyên nhân sau: Các cấp, ngành, từ tỉnh, huyện, xã thực tốt việc phổ biến, quán 18 triệt, hướng dẫn thực tốt quy định nhà nước quản lý, bảo vệ phát huy giá trị di tích; cộng đồng dân cư nơi có di tích ln tích cực phối hợp với quyền địa phương thực tốt quy định quản lý, bảo vệ, phát huy giá trị di tích 2.3.2 Hạn chế nguyên nhân Việc thực phân cấp quản lý bảo vệ, phát huy giá trị di tích quốc gia địa bàn huyện Bạch Thơng cịn lúng túng, cơng tác bàn giao chủ thể quản lý trực tiếp cịn gặp khó khăn, việc thành lập, kiện toàn Ban quản lý di tích quốc gia thực chưa đầy đủ, chưa phân định rõ chức năng, nhiệm vụ quan việc quản lý bảo vệ di tích Cơng tác tuyên truyền, quảng bá giới thiệu di tích cịn hạn chế: Hình thức chưa đa dạng, kính phí hạn chế, hiệu đem lại chưa đạt mong muốn Việc chi trả cho người bảo vệ, trơng coi di tích thực theo quy định hội đồng nhân dân tỉnh, nhiên mức hỗ trợ thấp Việc tra, kiểm tra quản lý, bảo vệ phát huy giá trị di tích thực chung hoạt động kiểm tra văn hóa liên ngành, chưa tổ chức riêng tra, kiểm tra quản lý di tích, nguồn kinh phí cấp hàng năm ít, nguồn nhân lực có chun mơn sâu Ngun nhân hạn chế là: Một số cấp ủy, đảng quyền địa phương nhận thức chưa đầy đủ chưa coi trọng công tác lãnh đạo, đạo quản lý di tích; chưa đạo kịp thời việc kiện tồn Ban quản lý di tích hàng năm; … kinh phí nên chưa thường xuyên tổ chức tra chuyên đề di tích, thực việc kiểm tra di tích quốc gia 2.3.3 Những vấn đề đặt Tiếp tục nâng cao nhận thức số cấp uỷ, quyền, ban, ngành, đồn thể cấp cơng tác quản lý di tích quốc gia 19 cần quan tâm đề cao nữa; tuyên truyền, vận động nhân dân nâng cao nhận thức quản lý, bảo vệ phát huy giá trị di tích vấn đề vơ quan trọng Tiếp tục nghiên cứu quy định phân cấp quản lý di tích UBND tỉnh Bắc Kạn để thực hiện, đồng thời đề xuất sửa đổi, bổ sung kịp thời nội dung chưa cụ thể, nội dung chưa phù hợp, cịn gặp khó khăn việc quản lý di tích quốc gia cụ thể Cần tiếp tục nghiên cứu đề giải pháp cụ thể, phù hợp để tuyên truyền, quảng bá, giới thiệu di tích quốc gia thuộc huyện Bạch Thơng Nghiên cứu đề xuất công tác phối hợp, chế phối hợp quan quản lý nhà nước, quan giao trực tiếp quản lý, bảo vệ phát huy giá trị di tích, quyền địa phương cồng đồng nơi có di tích để hạn chế tới mức thấp ảnh hưởng tiêu cực nảy sinh trình bảo tồn phát huy giá trị DSVH Tiểu kết Công tác quản lý di tích lịch sử quốc gia địa bàn huyện Bạch Thông thời gian qua bước đạt kết tương đối tốt Các hoạt động quản lý nhà nước triển khai đồng bộ, kịp thời, hệ thống văn quản lý đầy đủ, nội dung, giải pháp quản lý thực hiệu quả, đảm bảo theo quy định Nhà nước 20 Chương YẾU TỐ TÁC ĐỘNG VÀ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ DI TÍCH LỊCH SỬ CẤP QUỐC GIA TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BẠCH THÔNG,TỈNH BẮC KẠN 3.1 Những yếu tố tác động 3.1.1 Yếu tố thuận lợi Điều kiện tự nhiên huyện Bạch Thông đa dạng với nguồn tài ngun khống sản phong phú, có lực lượng lao động qua đào tạo chiếm tỷ lệ ngày cao Hệ thống văn quy phạm pháp luật quản lý di sản văn hóa nói chung di tich lịch sử nhà nước ban hành đầy đủ, rõ ràng Các cấp, ngành từ tỉnh, đến huyện quan tâm đạo, quán triệt, phổ biến văn nhà nước quản lý di sản di tích đến đội ngũ cơng chức, viên chức, người lao động nhân dân địa bàn huyện Nhận thức cấp ủy đảng, quyền, ban, ngành đồn thể huyện đội ngũ cán bộ, công chức tồn xã hội cơng tác quản lý di tích lịch sử quốc gia ngày nâng cao, nhận thức đầy đủ Ý thức người dân bảo vệ, phát huy giá trị di tích ngày nâng cao, góp phần tạo nên thành cơng cơng tác quản lý di tích 3.1.2 Yếu tố khó khăn Thứ nhất, hiệu quản lý nhà nước lĩnh vực di sản văn hóa cịn nhiều bất cập, hiệu hạn chế; Thứ hai, việc huy động nguồn lực cho công tác bảo tồn phát huy giá trị di tích lịch sử quốc gia địa bàn huyện Bạch Thông gặp nhiều trở ngại, chưa thực việc xã hội hóa cho tu bổ, tơn tạo di tích; Thứ ba, cơng tác tun truyền giá trị di tích cịn nhiều hạn chế Thứ tư, phát triển kinh tế xã hội với q trình bảo tồn di sản văn hóa nói chung, di tích lịch sử quốc gia địa bàn huyện Bạch Thơng nói riêng chưa xử lý theo hướng vừa đảm bảo phát huy vai trò di tích lịch sử đời sống xã hội đương đại vừa với giá trị lịch sử vốn có di tích lịch sử 21 Thứ năm, việc xây dựng thực quy hoạch cách đồng bảo tồn phát huy giá trị di tích lịch sử gắn với quy hoạch phát triển kinh tế xã hội địa phương Thứ sáu, công chức văn hóa huyện khơng đảm bảo số lượng để tham mưu thực nhiệm vụ, biên chế ít, cơng chức văn hóa phải tham mưu nhiều mảng cơng việc gồm văn hóa, thể thao, gia đình, thư viện Thứ bảy, dịch bệnh Covid-19 tiếp tục diễn biến phức tạp, ảnh hưởng tới việc phát huy giá trị di tích 3.2 Giải pháp 3.2.1 Hồn thiện chế, sách Các quan quản lý di tích tỉnh, UBND huyện Bạch Thơng nên tiếp tục định hướng cụ thể cho công tác quản lý di tích UBND huyện Bạch Thơng cần tăng cường lãnh đạo đạo Phịng Văn hóa Thơng tin chủ động tham mưu thục nội dung quản lý nhà nước di tích Rà sốt hồn thiện hệ thống quy hoạch khu, điểm, tuyến du lịch gắn với di tích lịch sử quốc gia địa bàn huyện Bạch Thơng Rà sốt, hồn thiện chế, sách nhằm khuyến khích phát triển lĩnh vực di sản văn hóa gắn với du lịch chương trình văn hóa truyền hình, phát thanh, thúc đẩy phát triển ngành cơng nghiệp văn hóa tỉnh Xây dựng chế, sách đặc thù huyện Xây dựng chế, sách nhằm khuyến khích động viên tham gia toàn xã hội 3.2.2 Nâng cao lực cán Cần xây dựng đội ngũ cán có lực công tác chuyên môn, đảm bảo số lượng, chất lượng hiệu Cần có sách ưu tiên, thu hút sinh viên tốt nghiệp loại giỏi tuyển dụng làm cơng chức văn hóa, có chế độ đãi ngộ, khuyến khích, hỗ trợ kinh phí cho cơng chức tham gia khóa đào tạp, bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn 3.2.3 Tăng cường hiệu quản lý nhà nước Tăng cường công tác quản lý nhà nước di sản văn hóa, xây dựng chế phối hợp quan nhà nước cấp tỉnh với ban ngành, đoàn thể tỉnh; quan quản lý nhà nước cấp huyện với với ban, ngành đồn thể huyện; ngành văn hóa, thể thao 22 du lịch với ngành Phịng Văn hóa Thông tin huyện Bạch Thông cần chủ động việc tham mưu văn quản lý di tích, tham mưu văn cho UBND hyện Bạch Thông đạo, đưa mục tiêu quy hoạch phát triển văn hóa, di sản văn hóa vào nghị cấp ủy, đảng, kế hoạch UBND huyện để tập trung lãnh đạo, đạo thực hiện; phân công rõ vị trí, vị trí, trách nhiệm quan, đơn vị; tăng cường phối hợp liên ngành, quan với địa phương có di tích 3.2.4 Coi trọng chất lượng tu bổ, tôn tạo Tiến hành khảo sát, nghiên cứu xác định mặt giá trị tiêu biểu trạng kỹ thuật di tích; Hàng năm cần nghiên cứu giao quan có chun mơn có uy tín, lực nhiều kinh nghiệp lập dự án tu bổ, tôn tạo di tích quốc gia Nghiên cứu lựa chọn kiến trúc sư thiết kế thi công tu bổ, tôn tạo di tích quốc gia người am hiểu di sản văn hóa, xin ý kiến chuyên gia lĩnh vực di sản văn hóa, nhà khoa học có liên quan để có giải pháp thiết kế phù hợp Cần có sách động viên khuyến khích người dân địa bàn trực tiếp tham gia vào hoạt động tu bổ, tơn tạo di tích quốc gia 3.2.5 Đa dạng hóa hình thức tun truyền, phát huy giá trị di tích UBND huyện Bạch Thơng cần đạo Phịng Văn hóa Thơng tin huyện phối hợp với đơn vị chức Phòng Giáo dục Đào tạo, Trung tâm Văn,Thể thao Truyền thơng, huyện Đồn xây dựng mơ hình giáo dục truyền thống cho hệ trẻ di tích; cần bố trí nguồn kinh phí cho xuất ấn phẩm sách, tờ rơi, tờ gấp, bưu ảnh để giới thiệu khu di tích lịch sử Đồn Phủ Thơng di tích Nà Tu Thực tuyên truyền, quảng bá, giới thiệu di tích lịch sử quốc gia thuộc huyện Bạch Thông thông qua hoạt động quảng bá văn hóa, du lịch khn khổ xúc tiến du lịch tỉnh khu vực Đông Bắc Các ban, ngành, đoàn thể (Hội Phụ nữ, Đoàn Thanh niên, MTTQ, Hội Cựu Chiến binh, Hội nông dân…) chức nhiệm vụ giao tích cực tuyên truyền, vận động hội viên nâng cao nhận thức công tác quản lý, bảo vệ phát huy giá trị di tích UBND huyện Bạch Thơng cần có giải pháp cụ thể đạo Trung tâm Văn hóa, Thể thao Truyền thông huyện Bạch Thông thực 23 nhiệm vụ kiểm kê di tích lịch sử quốc gia Đồn Phủ Thông 3.2.6 Đẩy mạnh công tác bảo vệ mơi trường di tích UBND huyện Bạch Thơng tiếp tục đạo quan chuyên môn, địa phương tăng cường tuyên truyền, nâng cao ý thức, trách nhiệm người dân việc bảo vệ môi trường, cảnh quan di tích; đạo quan chun mơn cấp xây dựng kế hoạch công tác môi trường cấp, quan tâm xây dựng nội dung cụ thể, chi tiết bảo vệ môi trường di tích quốc gia; Tăng cường đạo Đồn TNCSHCM cấp tổ chức tổng vệ sinh tồn khn viên di tích quốc gia địa bàn huyện Bạch Thơng… 3.2.7 Phát huy vai trò cộng đồng với quản lý di tích Tập trung huy động, khuyến khích tham gia cộng đồng công tác bảo tồn, khai thác phát huy giá trị di tích Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động nhằm nâng cao dân trí để nhân dân thấy giá trị DSVH mà họ sở hữu từ họ thấy tình yêu trách nhiệm việc gìn giữ phát huy truyền thống văn hóa quý báu Cần tăng cường giám sát người dân, quan báo chí cơng tác quản lý di tích 3.2.8 Tăng cường tra, kiểm tra, thi đua khen thưởng Công tác tra, kiểm tra thực đồng bộ: phát hiện, biểu dương, khen thưởng kịp thời tổ chức, cá nhân nghiêm chỉnh chấp hàng pháp luật di tích; xử lý quy định tổ chức cá nhân vi phạm pháp luật di tích Thường xuyên kiểm tra định kỳ đột xuất di tích để phát sớm sai phạm có biện pháp xử lý kịp thời Xây dựng mạng lưới cộng đồng, đề cao vai trò ban tra nhân dân việc tra, kiểm tra vi phạm di tích Tiểu kết Tác giả luận văn đề giải pháp quản lý di tích lịch sử cấp quốc gia gồm nội dung nêu Tác giả luận văn nhận thấy giải pháp trọng tâm, cốt lõi đánh giá cụ thể, chi tiết phù hợp với điều kiện, tình hình địa phương, nhằm giải vấn đề đặt ra, thực tốt giải pháp góp phần giúp cơng tác quản lý di tích quốc gia địa bàn hyện Bạch Thông thời gian tới đem lại hiệu cao 24 KẾT LUẬN Huyện Bạch Thông có 02 di tích xếp hạng quốc gia tổng số 21 di tích, di tích Đồn Phủ Thông, thị trấn Phủ Thông nơi ghi dấu kiện sảy trận đánh công đồn vào tận sào huyệt địch năm 1947-1948 di tích Nà Tu, xã Cẩm Giàng nơi gắn với kiện năm 1951 kiểm tra cầu đường Chiến khu Việt Bắc, Bác Hồ thăm phân đội niên xung phong 312 tặng hệ trẻ thơ lịch sử thời kỳ kháng chiến Trên sở tìm hiểu, nghiên cứu nội dung khái niệm văn hóa, di sản văn hóa, di sản văn hóa vật thể, di tích lịch sử, di tích quốc gia, cơng tác quản lý di tích, nội dung quản lý di tích, văn quản lý di tích Trung ương tỉnh Bắc Kạn, khái quát vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên, kinh tế văn hóa, xã hội địa bàn huyện Bạch Thơng, lịch sử hình thành, đặc điểm, giá trị vai trị di tích quốc gia địa bàn huyện Bạch Thông; đánh giá thực trạng công tác quản lý di tích quốc gia địa bàn huyện Bạch Thông từ năm 2015 đến nay, nghiên cứu yếu tố tác động đến cơng tác quản lý di tích lịch sử cấp quốc gia địa bàn huyện Bạch Thông Trên sở thực trạng tác giả luận văn đề giải pháp trọng tâm, cốt lõi để giải vấn đề hồn thiện chế sách, nâng cao lực cán bộ, coi trọng công tác tu bổ, tơn tạo di tích, đa dạng hóa hình thức tun truyền, phát huy giá trị di tích, đẩy mạnh cơng tác bảo vệ mơi trường di tích, phát huy vai trò cộng đồng, tăng cường tra, kiểm tra thi đua khen thưởng để, nâng cao cơng tác quản lý di tích quốc gia địa bàn huyện Bạch Thông./ ... việc quản lý di tích lịch sử quốc gia huyện Bạch Thơng với di tích lịch sử quốc gia huyện Ngân Sơn tỉnh Bắc Kạn Huyện Ngân Sơn tỉnh Bắc Kạn gồm di tích, gồm di tích cấp tỉnh 02 di tích lịch sử quốc. .. chung quản lý di tích tổng quan di tích cấp quốc gia địa bàn huyện Bạch Thông, tỉnh Bắc Kạn Chương 2: Thực trạng quản lý di tích lịch sử cấp quốc gia địa bàn huyện Bạch Thông, tỉnh Bắc Kạn Chương... pháp quản lý di tích lịch sử cấp quốc gia địa bàn huyện Bạch Thông, tỉnh Bắc Kạn 6 Chương NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ QUẢN LÝ DI TÍCH VÀ TỔNG QUAN CÁC DI TÍCH CẤP QUỐC GIA TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BẠCH THÔNG,