Sáng kiến kinh nghiệm Lạm phát và các giải pháp chống lạm phát ở nước ta hiện nay7029

L I NÓI Trong n n kinh t th tr g t đ thu đ U ng ho t đ ng đ y sôi đ ng c nh tranh gay c l i nhu n cao đ ng v ng th ng tr ng, nhà kinh t c ng nh doanh nghi p ph i nhanh chóng ti p c n, n m b t nh ng v n đ c a n n kinh t m i M t nh ng v n đ kinh t n i c m hi n l m phát L m phát nh m t c n b nh c a n n kinh t th tr ng, m t v n đ h t s c ph c t p đòi h i s đ u t l n v th i gian trí tu m i có th mong mu n đ t k t qu kh quan Ki m soát l m phát nhi m v c a ph L m phát nh h ng đ n toàn b n n kinh t qu c dân, đ n đ i s ng xã h i, đ c bi t gi i lao đ ng Vi t Nam hi n nay, ki m soát l m phát, gi v ng n n kinh t phát tri n n đ nh, cân đ i m c tiêu r t quan tr ng phát tri n kinh t xã h i, nâng cao đ i s ng nhân dân Bài vi t v i đ tài: "L m phát gi i pháp ch ng l m phát ta hi n nay" Hà N i, tháng n m 2006 DeThiMau.vn n c Lý lu n chung v l m phát 1.1 Khái ni m l m phát - L m phát m t ph m trù v n có c a n n kinh t th tr ng, xu t hi n yêu c u c a quy lu t kinh t hàng hố khơng đ c tôn tr ng, nh t quy lu t l u thơng ti n t đâu cịn s n xu t hàng hố, cịn t n t i nh ng quan h hàng hố ti n t ti m n kh n ng x y l m phát l m phát ch xu t hi n quy lu t c a l u thông ti n t b vi ph m - Trong b "T b n" n i ti ng c a C Mác vi t: "Vi c phát hành ti n gi y ph i đ c gi i h n s l đ i di n ti n gi y c a mình" gi y Nhà n ng vàng ho c b c th c s l u thơng nh i u có ngh a kh i l c phát hành vào l u thông v t s l ng ti n ng vàng mà đ i di n giá tr c a ti n gi y gi m xu ng tình tr ng l m phát xu t hi n - M t đ nh ngh a n a v l m phát nhà kinh t h c hi n đ i đ a đ c s d ng r ng rãi l nh v c nghiên c u th tr ng: "L m phát s t ng lên c a m c giá trung bình theo th i gian" - L m phát đ c đ c tr ng b i ch s l m phát Nó GNP danh ngh a/GNP th c t Trong th c t đ c thay th b ng t s giá tiêu dùng ho c ch s giá bán buôn Ip = ip d d: ch s giá c t ng lo i nhómhàng d: t tr ng m c tiêu dùng c a t ng lo i hàng 1.2 Phân lo i l m phát - L m phát v a ph i: Còn g i l m phát m t s , có t l l m phát d i 10% m t n m L m phát v a ph i làm cho giá c bi n đ ng t Trong th i k n n kinh t ho t đ ng bình th đ ng n đ nh S n đ nh đ ng, đ i s ng c a ng ng đ i i lao c bi u hi n: giá c t ng lên ch m, lãi su t ti n g i không cao, không x y v i tình tr ng mua bán tích tr hàng hố v is l ng l n… Có th nói l m phát v a ph i t o tâm lý cho ng i lao đ ng ch trông ch vào thu nh p Trong th i gian hãng kinh doanh có kho ng thu nh p n đ nh, r i ro nên s n sàng đ u t cho s n xu t, kinh doanh DeThiMau.vn - L m phát s : L m phát x y giá c t ng t v i t l s n m ng đ i nhanh m c s , l m phát làm cho giá c chung t ng lên nhah chóng, gây bi n đ ng l n v kinh t , h p đ ng đ Lúc ng c ch s hoá i dâ tích tr hàng hố, vàng b c, b t đ ng s n không bao gi cho vay ti n m c lãi su t bình th ng Lo i tr nên v ng ch c s gây nh ng bi n d ng kinh t nghiêm tr ng - Siêu l m phát: x y l m phát đ t bi n t ng lên v i t c đ cao v t xa l m phát phi mã, nh m t c n b nh ch t ng i, t c đ l u thông ti n t t ng kinh kh ng, giá c t ng nhanh không n đ nh, ti n l t c a ng ng th c i lao đ ng b gi m m nh, ti n t m t giá nhanh chóng, thơng tin khơng cịn xác, y u t th tr ng bi n d ng ho t đ ng s n xu t kinh doanh lâm vào tình tr ng r i lo n Tuy nhiên siêu l m phát r t x y L ch s c a l m phát c ng ch r ng, l m phát th n c phát tri n ng di n th i gian dài, v y hi u qu c a ph c t p tr m tr ng h n Vì v y nhà kinh t chia l m phát thành lo i: L m phát kinh niên kéo dài n m v i t l l m phát d n m; l m phát nghiêm tr ng th i 50% m t ng kéo dài n m v i t l l m phát 50%; siêu l m phát kéo dài m t n m v i t l l m phát 200% m t n m 1.3 Nguyên nhân gây l m phát a) L m phát theo thuy t ti n t : Kinh t vào l m phát, đ ng ti n m t giá… có nhi u nguyên nhân d n đ n l m phát Ch ng h n th i ti t không thu n, m t mùa, nông dân thu ho ch th p, giá l ng th c t ng lên Giá nguyên v t li u t ng làm cho giá hàng tiêu dùng t ng lên Khi ti n l ng t ng, chi phí s n xu t c ng t ng theo, d n đ n giá m t hàng c ng t ng T ng l phát hi n t ng đ y giá lên cao Tóm l i, l m ng t ng liên t c m c giá chung có th gi i thích theo cách - Theo h c thuy t ti n t , l m phát k t qu c a vi c t ng th a m c cung ti n DeThiMau.vn - Theo h c thuy t Keynes, l m phát x y th a c u v hàng hoá d ch v n n kinh t (do c u kéo) - Theo h c thuy t chi phí đ y, l m phát sinh t ng chi phí s n xu t (chi phí đ y) Trên th c t l m phát k t qu c a t ng th nguyên nhân trên, m i ngun nhân có vai trị khác m i th i m khác M c cung ti n m t bi n s nh t đ ng th c t l l m phát, mà d a vào ngân hàng Trung ng t o nh h vi c ch ng l m phát, ngân hàng Trung T ng cung ti n có th đ t đ - Ngân hàng trung ng tr c ti p Trong ng gi m sút vi c cung ti n c b ng cách: ng in nhi u ti n h n (khi lãi su t th p u ki n kinh doanh t t), ho c - Các ngân hàng th Trong c hai tr ng m i có th t ng tín d ng ng h p s n có l ng ti n nhi u h n cho dân c chi phí V m t trung h n dài h n, u d n t i c u v hàng hoá d ch v t ng N u cung không t ng t ng ng v i c u, vi c d c u s đ c bù đ p b ng vi c t ng giá Tuy nhiên, giá c s khơng t ng nh ng s t ng sau 2-3 n m In ti n đ tr c p cho chi tiêu công c ng s d n đ n l m phát nghiêm tr ng Ví d : N m 1966-1967, ph M s d ng vi c t ng ti n đ tr cho nh ng chi phí leo thang c a cu c chi n tranh t i Vi t Nam, l m phát t ng t 3% (n m 1967) đ n 6% (n m 1970) Xét dài h n lãi su t th c t (i) s n l ng th c t (y) đ t m c cân b ng, ngh a (i) (y) n đ nh M c c u ti n th c t không đ i nên M/P c ng không đ i Suy l t ng lên v i t l t ng ti n danh ngh a (M) t ng lên giá c s ng ng V y l m phát m t hi n t t i ngân hàng Trung ng ti n t ây lý ng r t tr ng đ n nguyên nhân b) L m phát theo thuy t Keynes (l m phát c u kéo) DeThiMau.vn T ng cung ti n nguyên nhân nh t d n đ n vi c t ng c u v hàng hoá d ch v T ng tiêu dùng, chi phí cơng c ng t ng dân s nh ng nhân t phi ti n t , s d n đ n t ng c u Áp l c l m phát s t ng sau đ n n m, n u c u v hàng hoá v t m c cung, song s n xu t v n không đ c m r ng ho c s d ng máy móc v i cơng su t ti n t i gi i h n ho c nhân t s n xu t không đáp ng đ s đ đ c s gia t ng c a c u S m t cân đ i c giá c l p đ y L m phát c u t ng lên hay l m phát c u kéo c đ i t Ch ng h n M , s d ng công su t máy móc m t ch s có ích ph n ánh l m phát t ng lai M , s d ng cơng su t máy móc 83% d n t i l m phát t ng c) L m phát theo thuy t chi phí đ y : L m phát chi phí đ y v a l m phát, v a suy gi m s n l ng t ng thêm th t nghi p nên cịn g i l m phát "đình tr " Hình th c c a l m phát phát sinh t phía cung, chi phí s n xu t cao h n đ ng i tiêu dùng i u ch có th đ ng c chuy n sang c giai đo n t ng tr ng kinh t i tiêu dùng s n sàng tr v i giá cao h n Ví d : N u ti n l v N u ti n l ng chi m m t ph n đáng k chi phí s n xu t d ch ng t ng nhanh h n n ng su t lao đ ng t ng chi phí s n xu t s t ng lên N u nhà s n xu t có th chuy n vi c t ng chi phí cho ng i tiêu dùng giá bán s t ng lên, cơng nhân cơng đồn s u c u ti n l ng cao h n tr t o thành vịng xốy l c đ phù h p v i chi phí sinh ho t t ng lên, u ng giá M t y u t chi phí khác giá c nguyên v t li u đ c bi t d u th Trong n m 1972-1974 h u nh giá d u qu c t t ng l n d n đ n l m phát t ng t 4,6% đ n 13,5% bình qn tồn th gi i Ngồi s suy s p c a giá d u (1980) làm cho l m phát gi m xu ng m c th p ch a t ng th y Bên c nh nh ng y u t gây nên l m phát giá nh p kh u cao h n đ c chuy n cho ng i tiêu dùng n i đ a Nh p kh u tr nên đ t đ đ ng n i t y u ho c m t giá so v i đ ng ti n khác Ngoài y u t tâm lý DeThiMau.vn dân chúng, s thay đ i tr , an ninh qu c phịng… Song nguyên nhân tr c ti p v n s l ng ti n t l u thông v t s l ng hàng hoá s n xu t Vi c t ng đ t ng t c a thu (VAT) c ng làm t ng ch s giá ASRL P P1 P0 ASS L P E1 P1 AD1 ASLR AD E1 ASSR1 E0 P0 AD0 ASSR2 y* y0 y y1 y0 y* y Chi phí t ng đ y giá lên cao - C u không đ i, giá c t ng s n l ng gi m xu ng Y - Y1 AS1 - AS2 Ch tiêu kh n ng cung ng - Khi s n l ng v t ti m n ng đ ng AS có đ d c l n nên c u t ng m nh, AD - AD 1, giá c t ng P0 P1 d) L m phát d ki n Trong n n kinh t , tr siêu l m phát, l m phát phi mã, l m phát v a ph i có xu h ng ti p t c gi m c l ch s c a Giá c tr t ng đ u m t cách n đ nh M i ng i có th d ki n đ c tr ng h p c nên g i l m phát d ki n ASLR ASLR2 P2 E'' ASLR1 P1 E' ASLR AD'' P0 E AD' DeThiMau.vn AD y* y Trong l m phát d ki n AS & AD d ch chuy n lên cùng, đ s n l ng v n gi nguyên, giá c t ng lên theo d ki n e) Các nguyên nhân khác Gi a l m phát lãi su t t l l m phát t ng lên lãi su t danh ngh a t ng theo, t ng chi phí c h i c a vi c gi ti n, gi nhi u ti n thi t i u đ c bi t cu c siêu l m phát, ti n m t giá nhanh, t ng m c đ ti n g i vào ngân hàng, vào qu ti t ki m ho c đ y th tr ng đ mua v m i lo i hàng hố có th d tr gây thêm m t cân b ng cung c u th tr ng hàng hoá ti p t c đ y giá lên cao Gi a l m phát ti n t ngân sách thâm h t l n ph có th in thêm ti n đ trang tr i, l ng ti n danh ngh a t ng lên m t nguyên nhân gây l m phát Và m t giá c t ng lên s thâm h t m i n y sinh, đòi h i ph i in thêm m t l Ki u l m phát xoáy c th ng ti n m i l m phát ti p t c t ng v t ng x y th i k siêu l m phát Tuy nhiên, ph có th tài tr thâm h t b ng cách vay dân thơng qua tín phi u L ng ti n danh ngh a không t ng thêm nên khơng có nguy c l m phát, nh ng n u thâm h t ti p t c kéo dài, s ti n ph i tr cho dân (c g c l n lãi) s l n đ n m c c n ph i in ti n đ trang tr i kh n ng có l m phát m nh u ch c ch n Các nguyên nhân liên quan đ n sách c a Nhà n c, sách thu , sách c c u kinh t khơng h p lý Các ch th kinh doanh làm t ng chi phí đ u vào, ngun nhân n c ngồi 1.4 Tác đ ng c a l m phát đ i v i n n kinh t L m phát có nhi u lo i, c ng có nhi u m c đ đ i v i n n kinh t Xét góc đ t DeThiMau.vn nh h ng khác ng quan, m t n n kinh t mà l m phát đ c coi n i lo c a toàn xã h i ng i ta có th nhìn th y tác đ ng c a * i v i l nh v c s n xu t i v i nhà s n xu t, t l l m phát cao làm cho giá đ u vào đ u bi n đ ng không ng ng, gây s n đ nh gi t o c a trình s n xu t S m t giá c a đ ng ti n làm vô hi u hoá ho t đ ng h ch toán kinh doanh Hi u qu kinh doanh - s n xu t m t vài doanh nghi p có th thay đ i, gây nh ng xáo đ ng v kinh t N u m t doanh nghi p có t su t l i nhu n th p h n l m phát s có nguy c phá s n r t l n * i v i l nh v c l u thông L m phát thúc đ y trình đ u c tích tr d n đ n khan hi m hàng hoá Các nhà doanh nghi p th y r ng vi c đ u t v n vào l nh v c l u thơng Th m chí l m phát tr nên khó phán đốn vi c đ u t v n vào l nh v c s n xu t s g p ph i r i ro cao Do nhi u ng i tham gia vào l nh v c l u thông nên l nh v c tr nên h n lo n Ti n tay nh ng ng iv a m i bán hàng xong l i nhanh chóng b đ y vào kênh l u thông, t c đ l u thông ti n t t ng v t u làm thúc đ y l m phát gia t ng * i v i l nh v c ti n t , tín d ng L m phát làm cho quan h tín d ng, th h p S ng i g i ti n vào ngân hàng gi m r t nhi u V phía h th ng ngân hàng, l c u c a ng ng m i ngân hàng b thu ng ti n g i vào gi m m nh nên không đáp ng đ c nhu i vay, c ng v i vi c s t giá c a đ ng ti n nhanh, s u ch nh lãi su t ti n g i không làm an tâm nh ng ng nhàn r i tay V phía ng i hi n có l i vay, h nh ng ng ng ti n m t i có l i l n nh s m t giá đ ng ti n m t cách nhanh chóng Do v y, ho t đ ng c a h th ng ngân hàng khơng cịn bình th ng n a Ch c n ng kinh doanh ti n t b h n ch , ch c n ng c a ti n t khơng cịn nguyên v n b i có l m phát ch ng có tích tr c a c i hình th c ti n m t * i v i sách kinh t tài c a Nhà n DeThiMau.vn c L m phát gây s bi n đ ng l n giá c s n l ng hàng hoá Khi l m phát x y nh ng thông tin xã h i b phá hu bi n đ ng c a giá c làm cho th tr ng b r i lo n Ng doanh nghi p làm n t t v n, nhà n i ta khó phân bi t đ ng th i l m phát làm cho nhà n c nh ng c thi u c khơng cịn đ s c cung c p ti n cho kho n dành cho phúc l i xã h i b c t gi m… ngành, l nh v c d đ nh đ c Chính ph đ u t h tr v n b thu h p l i ho c khơng có M t ngân sách nhà n c b thâm h t m c tiêu c i thi n nâng cao đ i s ng kinh t xã h i s khơng có u ki n th c hi n đ Th c tr ng l m phát c Vi t Nam 2.1 Th c tr ng l m phát c a Vi t Nam M t nh ng khía c nh quan tr ng nh t c a công tác qu n lý kinh t v mô vi c tìm cách ki m ch l m phát Th c không ph i 10 g n l m phát m i xu t hi n Vi t Nam mà t n m 1980 v tr c, l m phát c ng t n t i, ch có u bi u hi n c a không rõ ràng, ngh quy t c a ng C ng s n Vi t Nam, đ i h i V tr v tr l m phát mà ch dùng c m t ti n…"; "Th tr "Chênh l ch gi a thu chi gi a hàng ng v t giá không n đ nh…" L m phát tr c không s d ng khái ni m th i k "l m phát ng m" nh ng ch s giá c ng t t ng cao, v t xa m c t ng giá tr t ng s n l th ng c ng nh thu nh p qu c dân Sau m t th i k " b nh" b t phát thành l m phát công khai v i m c l m phát phi mã c ng t ng giá ba ch s ng k p th i nh n đ nh tình hình "Chúng ta ch a có sách c b n v tài g n li n v i sách đ n v giá c , ti n t , tín d ng Các kho n chi ngân sách mang n ng tính bao c p m t th i gian dài v t qua ngu n thu Vi c s d ng v n vay vi n tr hi u qu T t c nh ng gây thâm h t ngân sách nguyên nhân tr c ti p d n đ n l m phát tr m tr ng" DeThiMau.vn Trong u hành v mô phát tri n kinh t , m i qu c gia th gi i đ u ph i quan tâm t i sách tài chính, ti n t , ch ng l m phát iv in c ta hi n nay, ki m ch l m phát, n đ nh giá c m t v n đ l n đ t u hành c a ph , c a c p ngành s phát tri n n đ nh Cho t i nay, Vi t Nam thành công v ph ng di n L m phát gi m t h n 700% m t n m vào n m 1986 xu ng ch 35% vào n m 1989 ây m t thành công l n, ph n ánh k t qu t ng h p c a nhi u y u t , nh t hoá n n kinh t , áp d ng m t t giá h i đoái th c t h n, ng i dân khơng cịn t n tr hàng hố, vàng la mà b t đ u tích lu b ng đ ng ti n n c, xu t kh u d u thô ngày t ng Tuy nhiên, nh ng ti n b v b c n m 1989 không đ t c c ng c b ng sách ti n t tài kho n th n tr ng, n m 1992 1993, giá c t ng g n 70% n m 2.2 ánh giá th c tr ng l m phát Vi t Nam - Giai đo n th nh t: T n m 1890 tr v tr c, l m phát đ c hi u gi ng hoàn toàn đ nh ngh a c a Marx, ch ng l m phát tìm m i cách h n ch vi c phát hành ti n vào l u thông - Th i k 1938-1945: Ngân hàng ông D th c dân Pháp l m phát đ ng ti n ông D ng c u k t v i quy n ng đ v vét c a c i nhân dân Vi t Nam đem v Pháp đóng góp cho cu c chi n tranh ch ng phát xít sau đ ni máy ch c v n qn nh n bán tồn đánh ơng D c ng làm chi c c u an ông Nam Á H u qu n ng n c a l m phát nhân dân Vi t Nam ph i ch u giá sinh ho t t 1939-1945 bình quân 25 l n - Th i k 1946-1954: Chính ph Vi t Nam dân ch c ng hoà Ch t ch H Chí Minh sáng l p lãnh đ o phát hành đ ng tài thay đ ng ông D ng sau đ ng ngân hàng đ huy đ ng s c ng i, s c c a c a toàn dân ti n hành cu c kháng chi n n m đánh đu i quân xâm l Pháp, k t qu gi i phóng hồn tồn n a đ t n 10 DeThiMau.vn c c - Th i k 1955-1965: Chính ph tay sai M k ti p mi n Nam Vi t Nam liên t c l m phát đ ng ti n mi n Nam đ bù đ p l i cu c chi n tranh ch ng l i phong trào gi i phóng dân t c Chính ph M đ vào mi n Nam m t kh i l mi n Nam M c dù đ c ng hàng vi n tr kh ng l , giá tr hàng tr m t USD c ng không th bù đ p l i chi phí Nguy n V n Thi u - Chính ph l m phát hàng tr m t đ ng ti n l u thông mi n Nam n m 1975 g p l n N m 1969 lên t i 600 tri u đ ng, giá sinh ho t t ng hàng tr m l n so v i n m 1965 - Th i k 1965-1975: mi n B c Vi t Nam ph Vi t Nam dân ch c ng hoà ph i ti n hành m t cu c chi n tranh ch ng m c u n c, ch ng chi n tranh phá ho i c a M t i mi n B c, gi i phóng mi n Nam th ng nh t đ tn c, phát hành s ti n l n (g p l n ti n l u thông c a n m 1965 mi n B c) đ huy đ ng l c l M tay sai ng toàn dân, đánh th ng đ i quân xâm l c c hai mi n Nh ng nh có s vi n tr to l n có hi u qu c a Liên Xô, Trung Qu c n c XHCN anh em h n ch đ cl m phát th i gian - Th i k 1976 đ n nay: Sau th ng nh t đ t n c, thi u kinh nghi m th i bình nên trì lâu c ch th i chi n t p trung quan liêu bao c p tồn di n, khơng m r ng s n xu t hàng hố XHCN khơng ti n hành h ch toán kinh doanh nên t gây cho nhi u khó kh n, s n xu t không đ tiêu dùng, ngân sách không đ chi tiêu, l m phát ti n gi y liên t c bùng n d d i t i s Nh ng k t n m 1999 đ n v i s ch đ o đ n c a Nhà n c l m phát hi n ch d ng l i t t cho s phát tri n n n kinh t t c ch m t thành công không nh c a nhà n m cđ m c 15-17% có th nói c ng c ta Trong vài n m qua n n kinh t Vi t Nam có nh ng nét có v ngày kh i s c, ch ng h n nh t c đ phát tri n kinh t t 4.8% n m 1999 lên đ n 7% n m 2003, nh ng phân tích k h n ta th y nh ng đám mây mù d ng nh kéo l i g n t phía chân tr i xa 11 DeThiMau.vn Sau cu c kh ng ho ng tài x y tr châu Á n m 1997, Vi t Nam ch ng sách kích c u nh m gi m b t nh h bù l i m c gi m đ u t tr c ti p c a n ng c a cu c kh ng ho ng c Ta th y m c t ng đ u t nhanh chóng đ a lên t t l 27,6% GDP n m 1999 lên t i 35% GDP vào n m 2003 ây c ng t l đ u t k l c th gi i, th nh ng hi u qu s n xu t th p v ch nh s ch đ u t v n t p trung vào khu v c nhà n đ phát tri n c ng ch đ t đ c 7,3% u t cao nh ng kho ng 60%, t c kho ng 7,5 t USD v n đ u t c a nhà n c a nhà n c, t c c, ngu n v n đ u t c t ngân sách (g n 40%), vay n c (30%), ph n c n l i v n doanh nghi p (kh ng bi t bao nhi u t vay ngõn hàng bao nhi u v n t cú) T l đ u t c a n c gi m, nh ng có m t m sáng t l đ u t c a t nhân t ng t 24% n m 1999 lên 26,7% n m 2003 T l đ u t c a nhà n bành tr ng c ti p t c cao, t ng s ti n đ u t l n, tham nh ng m c đ g n nh không c n ki m so t đ N u nh t l tham nh ng ti n đ u t c a nhà n c u d hi u c lên 20-30% nh th o lu n k h p qu c h i v a qua, th s ti n tham nh ng cú th l n t i 1,5– 2,25 t USD m t n m Trong đ u t , sách c a nhà n c v n t p trung phát tri n s n xu t thay th nh p kh u (s t thép, xi m ng, đ th tr ng n i đ a cho đ u t n ng), k c đ a t i vi c b o v c (xe h i, xe g n máy), thay v t p trung ph t tri n s n xu t nh m xu t kh u Do ch nh s ch tr n, thi u h t c n cõn xu t nh p kh u ngày cao, t ng t 0% GDP n m 1999 lên 13,5% GDP n m 2003 M c thi u h t cán cân xu t nh p kh u n m 2003 5.1 t USD M c thi u h t ch a t o nên kh ng ho ng cán cân toán v hi n thi u h tđ c bù đ p b ng 2,5 t lao đ ng ng ki u g i v , kho ng t đ u t tr c ti p c a n vay m nn i Vi t n c Vi t c ph n c n l i c Nh ng t nh h nh ph t tri n k ch c u h th ng qu c 12 DeThiMau.vn doanh thi u hi u qu kh ng th ti p t c t ng lai, t ng lai r t g n Chính sách kích c u, li n đ i h i ngõn hàng t ng tín d ng đ a l m phát đ n m c báo đ ng C n m 2002, l m phát 3% Ch tháng đ u n m l m phát l n t i 7,2% Và cho c n m 2004, l m phát khó l ng d i 10% Vi c t ng l ng nh m t ng hi u qu lao đ ng s không b t k p l m ph t Các nhà làm sách n c th thay v nh n chõn v n đ l i m nh ng cu c tranh lu n m t cách vô ngh a g n tháng vào cu i n m 2003, m c t ng tín d ng, ti n g n-nh -ti n (quasi-money) lên t i m c báo đ ng t 30 đ n 40% (coi s li u m i cung c p cho IMF b ng đính kèm s li u r t khác s li u cung c p tr chân th t c a s li u ti n t đ c đây, cho phép ta t h i v tính c coi bí m t qu c gia này) Cu c tranh lu n b t đ u b ng vi c đ t v n đ quy n s chi tiêu l ng th c c a h gia đ nh T ng c c Th ng k d ng kh ng đ a t i ch s giá t ng cao (tơi so s nh v i nhi u n c th y quy n s khơng có v n đ ) Cu c tranh lu n chuy n sang vi c t i l i g i t ng giá l m phát? T ng giá không ph i l m phát, có ng R i có ng i c lý lu n nh v y i l i đ t v n đ t ng giá hi n khác t ng giá n m 1980-1990 v b n ch t v t ng giá n Vi t Nam t ng giá x ng d u t c Lý lu n cú v cú lý, nh ng ng m c dùng d u x ng cho m t đ n v s n l i lý lu n không th y r ng ng m c tiêu th x ng d u Vi t Nam r t th p so v i M , th t i M khơng có l m phát m c 10% ? T “l m ph t” d ch c a ch inflation V ch ngh a th “l m ph t” l m ph t in ti n Do có th lý lu n m t cách vô ngh a r ng t ng giá không nh t thi t l m phát ti n Nh ng lý thuy t ti n t ch r ng, t ng giá nói cho v n đ t ng ti n t N u giá thành (nh x ng d u, s t thép nh p t n l c ngồi ch ng h n) có t ng th c c giá khác ph i gi m n u nh ng ti n t tín d ng khơng t ng Vi c giá đ y giá (cost push) ch x y 13 DeThiMau.vn n u ngân hàng trung ng cho phép x y Nh n vào t c đ t ng tín d ng Vi t Nam, ta th y r t c đ t ng h m c r t cao có chi u ng lên Khơng th in ti n, tung tín d ng kích c u mói đ đ t ch tiêu phát tri n cao C n nhanh chóng nh n đ nh xác v n đ đ có sách ti n t tín d ng phù h p H nh nh ph th y v n đ quy t đ nh t ng t l d tr b t bu c, nh m gi m m c t ng tín d ng Nh ng đ ng th i v n có ý ki n t lónh đ o ngân hàng ti p t c gi ch tiêu m c t ng tín d ng 25% n m 2004 C n c quan k ho ch th v n nh m đ t ch tiêu t c đ t ng tr ng 7,5-8% Nh m đ t ch tiêu phát tri n cao, đ đ t đ m c đích l i t p trung vào qu c doanh, th tr nh đ d ng “ch tiêu k ho ch”? C n xét l i h - ih kh u, n u không thi u h t cán cân ngo i th thêm Cu c kh ng ho ng tài c vi c b m tín ng phát tri n h ng phát tri n thay th nh p kh u đ h c ng sau: ng vào phát tri n xu t ng s ngày tr m tr ng châu Á làm vi c thay ch nh ph th i gian 1997-1999, ch nh v th mà thi u h t c n cõn ngo i th ng toán tr m tr ng vào th i gian đó ng ng vào n m 1999 Ch có th phát tri n b n v ng t c đ cao n u nh phát tri n không t o m c thi u h t cán cân toán tr m tr ng nh hi n - Ch m d t sách đ tín d ng vào khu v c qu c doanh nh m đ t ch tiêu k ho ch phát tri n cao n u không l m phát s t i m c khơng ki m sốt đ c Hi n g n 80% tín d ng ngân hàng qu c doanh v n đ vào doanh nghi p qu c doanh Phát tri n cao u c ng mong mu n nh ng ph i c s hi u qu s n xu t, ch không ph i c s ý chí, đ a đ n vi c phát tri n kh ng b n v ng Các gi i pháp ch ng l m phát Vi t Nam hi n 3.1 Các quan m kh c ph c l m phát T ng lãi su t ngân hàng cao h n m c l m phát Thuy t ti n t c a Friedman đ c áp d ng Mu n kh c ph c l m phát c n ph i thi hành 14 DeThiMau.vn sách "h n ch ti n t " hay "kh c kh " thu, t ng lãi su t tín d ng c a ngân hàng trung ng, h n ch t ng l ng, trì th t nghi p m c th p * Theo cách ti p c n khác i v i m i cu c siêu l m phát l m phát phi mã, h u nh đ u g n li n v i s t ng tr ng nhanh chóng v ti n t , thâm h t ngân sách l n… nên đ bi n pháp gi m m nh t c đ t ng cung ti n, c t gi m m nh m chi tiêu ki m sốt có hi u qu vi c t ng l ng danh ngh a, ch c ch n s ch n đ ng đ y lùi l m phát + i v i l m phát v a ph i, mu n ki m ch đ y lùi t t xu ng m c th p h n c ng đòi h i áp d ng sách nói Tuy nhiên, bi n pháp kéo theo suy thoái th t nghi p - m t giá đ t- nên vi c ki m sốt sách ti n t tài khố tr nên ph c t p đòi h i ph i th n tr ng Có th xố b l m phát hay không? Cái giá ph i tr c a vi c xố b hồn tồn l m phát không t qu c gia th ng x ng v i l i ích đem l i c a nó, v y ng ch p nh n l m phát m c th p x lý nh h ch s hố y u t chi phí nh ti n l ng, giá v t t , lãi su t… ng c a ó cách làm cho s thi t h i c a l m phát nh t Có nhi u áp l c bu c ph ph i t ng chi ngân sách, nh ng ng l i không m y s c ép đ t ng thêm thu nh p B i chi GDP n m 1995 kho ng 6% n m 1996 đ n c m c 6% so v i c trang tr i b ng vay n n c Tuy nhiên, ph s có th s khó c c ng l i cám d in thêm ti n m t l n n a vi c phát hành trái phi u g p khó kh n Khi ti n vi n tr đ c rót vào, ph s th y r ng nhi u d án đòi h i phía Vi t Nam ph i đ ng tài tr b ng ti n n c Nh ng đòi h i rõ ràng s làm t ng thêm gánh n ng cho ngân sách v n eo h p (tr phi tìm đ đ y tích lu n c ki m sốt đ c chi tiêu ngân sách) có th t ng nhanh đ u t mà không gây nên l m phát 15 DeThiMau.vn c cách thúc L nh v c tài - ti n t đ t ti n b đáng k , n i b t nh t ch n đ c n n l m phát cao, t ng b c đ y lùi l m phát Ch s hàng tiêu dùng d ch v gi m t 67,4% n m 1993 xu ng 17,5% n m 1994 N m 1995: 5,2% N m 1996: 14,4%; N m 1997: 12,7% N m 1998: 4,5%; N m 1999: 3,6% 3.2 Bi n pháp ch ng l m phát Vi t Nam C n c vào th c t th c thi gi i pháp ch ng l m phát, có th k đ n m t s gi i pháp ch y u sau: a V phía ng Nhà n tr , nh n th c kinh t cán b , c: ng c n nâng cao nh n th c ng viên theo h ng đ i m i Không đ trang b t m i, ki n th c m i cán b không th th c hi n đ yêu c u đ i m i m i l nh v c ng th i Nhà n chun vơ s n, l p l i tr t t k c ng xã h i, gi v ng phép n c, đ u tranh không khoan nh đ c l i, nh ng t t tr ng c c b đ a ph ng sách c a Nhà n c c nh ng c ph i v ng m nh kiên quy t th c hi n nguyên t c t p trung dân ch h th ng c quan Nhà n c c ph i ng ng, xoá b nh ng đ c quy n, ng làm trì tr , tê li t nh ng ch làm vi c này, Nhà n c c n ban hành nh ng đ o lu t chung v kinh t , đ o lu t c th v giá c , lao đ ng, tài chính, ngân hàng… làm c s th ng nh t cho vi c thi hành c n đ ng th i ph i đ cao ch c n ng thoái soát ki m kê c a Nhà n c c đ i v i ho t đ ng kinh t , ho t đ ng xã h i b Các bi n pháp v ti n t , tín d ng, toán ngân hàng kinh t , ho t đ ng xã h i "Kiên quy t đ y lùi kh ng ch l m phát, n đ nh v t ng c tài chính, ti n t , t o môi tr Nh v y, ng n n ng cho s n xu t hàng hố phát tri n có hi u qu " ng th y rõ t m quan tr ng c a vi c đ y lùi v ki m ch l m phát v i vi c thi hành sách tài chính, tín d ng, ti n t , xây d ng m t n n tài lành m nh Ngh quy t TW II cịn v ch rõ 16 DeThiMau.vn + Xoá bao c p qua tín d ng + i m i c ch qu n lý ngo i h i, h c n s t ngo i t + i m i c c u ph ng th c cân đ i ngân sách + C i ti n vi c phân c p qu n lý ngân sách + Ti p t c đ i m i hoàn thi n c ch qu n lý, giáo d c vi c th c hi n gi i pháp khong n m ngồi n i dung hồn thi n sách lãi su t Gi m ho c rút b t v m t kh i l bi n pháp này, thông th ng t đ i gi y b c đ th c hi n ng ph ngân hàng s d ng hình th c thu hút v n vào qu ngân hàng nh sau: + Khuy n khích vào m r ng ti n v n ngân hàng (bao g m c g i ti t ki m c a nhân dân b ng cách nâng cao m c lãi su t g i ti t ki m vào ngân hàng m c l m phát, v i s s t giá đ ng b ng sách b o hi m giá tr đ ng v n g i vào ngân hàng + Phát hành công trái, trái phi u x s ki n thi t v i quy mô m r ng b ng nh ng bi n pháp hành c ng b c v i ng i s n xu t, kinh doanh vi c mua công phi u trái phi u ho c b ng nh ng ch đ th ng hi n v t gi i cao, phịng giúp kích thích + Thu h p kh n ng toán cu i h i phi u ho c k phi u th ng m i đói v i ngân hàng th ng m i thông qua vi c h n ch chi t kh u chi t kh u nâng cao t l qu v n lao đ ng + n đ nh giá h i đoái, h p lý đ ng b c qu c gia theo ch đ m t giá h i đoái th c hi n nghiêm ng t u ki n qu n lý ngo i h i, bi n pháp cho phép ngân hàng nhà n tr c thu v m t kh i l ng ti n t đáng k th ng t ng thu nh p ngân sách, m t cách đ th y bù đ p m t ph n thi u h t cán cân thu chi ngân sách + H n ch thu h p tín d ng ngân hàng nói chung, nh t tín d ng ho t đ ng th ng m i thu n tuý, h i đoái u ki n s n xu t nh t s n xu t hàng tiêu dùng b đình đ n Song có th gia t ng kh i l 17 DeThiMau.vn ng tiêu dùng ng n h n h đ ng vào s n xu t hàng tiêu dùng thi t y u b ng s ngo i t thu c qua xu t kh u, cung ng d ch v đ i ngo i ho c vay n , vi n tr - V i bi n pháp có th gi m m t kh i l ng ti n t đáng k vi c bn bán vịng n chênh l ch giá b y lâu khơng ki m sốt n i M at khác h ng tín d ng ngân hàng có l a ch n tr ng tính hi u qu c a có th t o đ k phi u th c m t kh i l ng đáng k s ti n s chi cho ng m i gi a ngân hàng khách hàng c ng nh ho t đ ng tái chi t kh u tín d ng cu i c a ngân hàng Nhà n hàng th - c ngân ng m i h n ch u hồ tín d ng, ngân hàng TW th ng s d ng bi n pháp: T ng hay gi m lãi su t đ gi m hay t ng kh i l ng tín d ng, ngh a đ i v i công c lãi su t s khuy n khích ho c h n ch ho t đ ng kinh doanh, th c hi n mua hay bán ch ng khoán t i th tr ng b ng c) V phía ngân hàng TW - ngân hàng th Nhà n c th c hi n th n i giá c h u h t m t hàng, gi giá c c a hàng hoá th tr ng đ nh đo t Nhà n m t m t hàng treo giá c a Nhà n hàng hoá đ giá c Nhà n ng m i c th tr c ch d ng l i c đ a T n m 1989 giá c h u h t ng xác đ nh, đ n Nhà n c t i liên l c, giá n ng l m c quy đ nh c ch xác đ nh ng, x ng d u M t s m t hàng quan tr ng c can thi p b ng bi n pháp kinh t tích c c Ch ng h n giá g o h th p, Nhà n c b ti n mua v i giá g o cao h n th tr ng t đ gi v ng khuy n khích s n xu t nông nghi p Giá vàng lên cao, ngân hàng Nhà n c bán vàng th tr V i gi i pháp Nhà n ng v i m c giá th p h n đ kéo vàng h xu ng c xố b tình tr ng ngân sách ph i bao c p cho xí nghi p t ch c kinh t thông qua h th ng giá th p Do tr c ti p ch u s quy đ nh c a quan h cung c u, c a ng dùng… ch c n ng u ti t giá c th tr ph c tr l i Trên th tr i s n xu t ng ng đ m nh n đ i tiêu c khơi ng giá c có s co giãn lên xu ng th c s tr 18 DeThiMau.vn thành t m g ng ph n ánh k t qu s n xu t kinh doanh c a đ n v kinh t Giá c tr thành m nh l nh c a th tr ng c ng r t kh c nghi t ng th i giá c có tác đ ng đ n nhu c u, làm cho nhu c u đ t t h n theo h đ ng đa d ng, ti t ki m… M i ng c kho n chi tiêu không c n thi t Nhà n hàng qu c gia đ th tr i tiêu dùng tính tốn c Vi t Nam cho phép ngân c xác đ nh t giá ngo i t x p x v i th tr pháp có tác d ng xoá b hi n t ng Hi n Nhà n c u ch nh ng t do, bi n ng đ u c vàng ngo i t gây r i lo n c v i ngân hàng TW ti n d n đ n u ch nh giá vàng giá đô la theo m c giá c c a th tr ng th gi i, m t nh ng k ho ch hoà nh p kinh t Vi t Nam v i th gi i d) Vi c u ch nh giá c s qu n lý c a Nhà n c T o u ki n phát tri n n n kinh t qu c doanh Nhà n phép thành ph n kinh t qu c doanh đ c cho c kinh doanh nhi u l nh v c Hi n n n kinh t n c ta có thành ph n kinh t tham gia ho t đ ng Pháp lu t c a Nhà n c đ m b o quy n l i, quy n bình đ ng, khơng phân bi t đ i x gi a thành ph n kinh t Nhi u thành ph n kinh t c ng ho t đ ng t o đ c s c nh tranh, gây s c ép v i bu c đ đ i m i Vi c m r ng thành ph n kinh t đ gi i quy t vi c làm cho ng i lao đ ng M c tiêu c th gi m t l l m phát xu ng kho ng 30-40% n m 1994 d i 12% n m 1997 n m 1996 l m phát gi m xu ng 3,6% n m 1999, nh ng có ngh a l m phát gi m xu ng mà đ n đ u n m 1998 l m phát d n d n t ng lên Nh ng thông tin g n v ki m soát l m phát th i k 1993-1997 đ c nói đ n: "N u nh n m 1992-1993 l m phát m c 70% m i n m n m 1994 kéo xu ng 15% Tính t tháng n m 1994 ch s gi a bình qn ch cịn 0,5% (Vi t Nam) e Ho t đ ng đ i ngo i c a Nhà n Nhà n c c m r ng quy n xu t nh p kh u m c a biên gi i khuy n khích ngu n nh p kh u vào Vi t Nam, làm cho th tr ng ngày phong phú, làm cho cung c u tr lên cân b ng h n, vi c nh p kh u vào 19 DeThiMau.vn Vi t Nam cịn có tác d ng gây s c ép v i hàng hoá n nâng cao ch t l c bu c h ph i ng đ đáp ng th hi u c a khách hàng, ho t đ ng nh p kh u c n có nhi u v n ngo i t t mà xu t kh u gia t ng Nhà n hi n sách b o h m t s ngành n c, vi c b o h khơng có ngh a c p nh p kh u mà đ u t v n, k thu t đ ch t l tiêu chu n, giá thành h đ đ s c c nh tranh v i th tr Vi t Nam đ t đ c s m th c ng hàng hoá đ t ng qu c t c nh ng thành t u đáng k công cu c ch ng l m phát nh áp d ng gi i pháp nêu i u khơng có ngh a nh ng gi i pháp m u m c hoàn h o đ đ quy t đ nh v n đ ch ng l m phát m t cách hoàn h o đ đ quy t đ nh v n đ ch ng l m phát m t cách v n b n Tu t ng hoàn c nh, t ng giai đo n mà có th linh ho t s d ng bi n pháp khác nh m đ t hi u qu kinh t l n Vì phát tri n kinh t có hi u qu l i liên quan đ n nh ng v n đ to l n r ng nh chi n l - xã h i hay đ i m i h th ng tr c kinh t Vi t Nam K T LU N Tình hình di n bi n l m phát kh c ph c t i Vi t Nam r t ph c t p L m phát hồnh hồnh cơng khai Vi t Nam ti n hành c i cách kinh t xã h i, xoá b c ch bao c p, quan liêu S c i cách không đ ng b gi a giá c qu n lý kinh t d n đ n kh ng ho ng tr m tr ng Thành công công cu c ch ng l m phát 1989 đ a đ t n m i nh n th c qu n lý kinh t c a cv t lên s đ i ng Nhà n c ta Kinh t n đ nh làm ti n đ c s cho s thành công c a thành t u l nh v c giáo d c, khoa h c, tr … Nh ng thành t u to l n mà đ t đ c công cu c ch ng l m phát c ng khơng th mà làm ch quan, n i l ng L m phát ln rình r p đe b t c lúc Chính 20 DeThiMau.vn ... Vì v y nhà kinh t chia l m phát thành lo i: L m phát kinh niên kéo dài n m v i t l l m phát d n m; l m phát nghiêm tr ng th i 50% m t ng kéo dài n m v i t l l m phát 50%; siêu l m phát kéo dài... m t n m v i t l l m phát 200% m t n m 1.3 Nguyên nhân gây l m phát a) L m phát theo thuy t ti n t : Kinh t vào l m phát, đ ng ti n m t giá… có nhi u nguyên nhân d n đ n l m phát Ch ng h n th i... c s ý chí, đ a đ n vi c phát tri n kh ng b n v ng Các gi i pháp ch ng l m phát Vi t Nam hi n 3.1 Các quan m kh c ph c l m phát T ng lãi su t ngân hàng cao h n m c l m phát Thuy t ti n t c a Friedman