TÀI LIỆU ÔN THI CÔNG CHỨC KẾ TOÁN TÀI CHÍNH XÃ

TÀI LIỆU ÔN THI CÔNG CHỨC KẾ TOÁN TÀI CHÍNH XÃnăm 2021––––––––––A.PHẦN TỰ LUẬN:I .Luật NSNN số 012002QH11 ngày 16 tháng 12 năm 2002; Điều 42. Phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi và quan hệ giữa ngân sách các cấp được thực hiện theo các nguyên tắc sau đây:a)Ngân sách trung ương và ngân sách mỗi cấp chính quyền địa phương được phân cấp nguồn thu và nhiệm vụ chi cụ thể;b)Ngân sách trung ương giữ vai trò chủ đạo, bảo đảm thực hiện các nhiệm vụ chiến lược, quan trọng của quốc gia và hỗ trợ những địa phương chưa cân đối được thu, chi ngân sách;c)Ngân sách địa phương được phân cấp nguồn thu bảo đảm chủ động trong thực hiện những nhiệm vụ được giao; tăng cường nguồn lực cho ngân sách xã. Hội đồng nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (gọi chung là cấp tỉnh) quyết định việc phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi giữa ngân sách các cấp chính quyền địa phương phù hợp với phân cấp quản lý kinh tế xã hội, quốc phòng, an ninh và trình độ quản lý của mỗi cấp trên địa bàn;d)Nhiệm vụ chi thuộc ngân sách cấp nào do ngân sách cấp đó bảo đảm; việc ban hành và thực hiện chính sách, chế độ mới làm tăng chi ngân sách phải có giải pháp bảo đảm nguồn tài chính phù hợp với khả năng cân đối của ngân sách từng cấp;đ) Trường hợp cơ quan quản lý nhà nước cấp trên ủy quyền cho cơ quan quản lý nhà nước cấp dưới thực hiện nhiệm vụ chi của mình, thì phải chuyển kinh phí từ ngân sách cấp trên cho cấp dưới để thực hiện nhiệm vụ đó;

ÔN THI CÔNG CHỨC - - KIẾN THỨC CHUNG TÀI LIỆU ƠN THI CƠNG CHỨC KẾ TỐN - TÀI CHÍNH XÃ NĂM 2022 Ơ ……………, ngày 25 tháng năm 2022 TÀI LIỆU ÔN THI CÔNG CHỨC KẾ TỐN - TÀI CHÍNH XÃ ăm 2021 –––––––––– A PHẦN TỰ LUẬN: I Luậ NSNN số 01/2002/QH11 ày 16 12 ăm 2002; Đ ều Phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi quan hệ ngân sách cấp thực theo nguyên tắc sau đây: a) Ngân sách trung ương ngân sách cấp quyền địa phương phân cấp nguồn thu nhiệm vụ chi cụ thể; b) Ngân sách trung ương giữ vai trò chủ đạo, bảo đảm thực nhiệm vụ chiến lược, quan trọng quốc gia hỗ trợ địa phương chưa cân đối thu, chi ngân sách; c) Ngân sách địa phương phân cấp nguồn thu bảo đảm chủ động thực nhiệm vụ giao; tăng cường nguồn lực cho ngân sách xã Hội đồng nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (gọi chung cấp tỉnh) định việc phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi ngân sách cấp quyền địa phương phù hợp với phân cấp quản lý kinh tế - xã hội, quốc phịng, an ninh trình độ quản lý cấp địa bàn; d) Nhiệm vụ chi thuộc ngân sách cấp ngân sách cấp bảo đảm; việc ban hành thực sách, chế độ làm tăng chi ngân sách phải có giải pháp bảo đảm nguồn tài phù hợp với khả cân đối ngân sách cấp; đ) Trường hợp quan quản lý nhà nước cấp ủy quyền cho quan quản lý nhà nước cấp thực nhiệm vụ chi mình, phải chuyển kinh phí từ ngân sách cấp cho cấp để thực nhiệm vụ đó; e) Thực phân chia theo tỷ lệ phần trăm (%) khoản thu phân chia ngân sách cấp bổ sung từ ngân sách cấp cho ngân sách cấp để bảo đảm công bằng, phát triển cân đối vùng, địa phương Tỷ lệ phần trăm (%) phân chia khoản thu số bổ sung cân đối từ ngân sách cấp cho ngân sách cấp ổn định đến năm Số bổ sung từ ngân sách cấp khoản thu ngân sách cấp dưới; -2- g) Trong thời kỳ ổn định ngân sách địa phương sử dụng nguồn tăng thu hàng năm mà ngân sách địa phương hưởng để phát triển kinh tế - xã hội địa bàn; sau thời ký ổn định ngân sách, phải tăng khả tự cân đối, phát triển ngân sách địa phương, thực giảm dân số bổ sung từ ngân sách cấp tăng tỷ lệ phần trăm (%) điều tiết số thu nộp ngân sách cấp trên; h) Ngoài việc ủy quyền thực nhiệm vụ chi bổ sung nguồn thu quy định điểm đ điểm e khoản Điều này, không dùng ngân sách cấp để chi cho nhiệm vụ cấp khác, trừ trường hợp đặc biệt theo quy định Chính phủ Đ ều Chi ngân sách nhà nước thực có đủ điều kiện sau đây: a) Đã có dự tốn ngân sách giao, trừ trường hợp quy định Điều 52 Điều 59 Luật này; b) Đúng chế độ, tiêu chuẩn, định mức quan nhà nước có thẩm quyền quy định; c) Đã thủ trưởng đơn vị sử dụng ngân sách người ủy quyền định chi Ngoài điều kiện quy định khoản Điều này, khoản chi cho công việc cần phải đấu thầu cịn phải tổ chức đấu thầu theo quy định pháp luật đấu thầu Các ngành, cấp, đơn vị không đặt khoản thu, chi trái với quy định pháp luật Người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước có trách nhiệm tổ chức thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, chống tham nhũng Đ ều 26 Nhiệm vụ, quyền hạn Uỷ ban nhân dân cấp: Lập dự toán ngân sách địa phương, phương án phân bổ ngân sách cấp theo tiêu quy định khoản khoản Điều 25 Luật này; dự toán điều chỉnh ngân sách địa phương trường hợp cần thiết, trình Hội đồng nhân dân cấp định báo cáo quan hành nhà nước, quan tài cấp trực tiếp; -3- Lập toán ngân sách địa phương trình Hội đồng nhân dân cấp phê chuẩn báo cáo quan hành nhà nước, quan tài cấp trực tiếp; Kiểm tra nghị Hội đồng nhân dân cấp tài ngân sách; Căn vào nghị Hội đồng nhân dân cấp, định giao nhiệm vụ thu, chi ngân sách cho quan, đơn vị trực thuộc; nhiệm vụ thu, chi, mức bổ sung cho ngân sách cấp tỷ lệ phần trăm (%) phân chia cấp ngân sách địa phương khoản thu phân chia; quy định nguyên tắc bố trí đạo thực dự toán ngân sách số lĩnh vực chi Hội đồng nhân dân định theo quy định điểm c khoản Điều 25 Luật này; Tổ chức thực kiểm tra việc thực ngân sách đia phương; Phối hợp với quan nhà nước cấp việc quản lý ngân sách nhà nước địa bàn Báo cáo ngân sách nhà nước theo quy định pháp luật; Đối với Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh, nhiệm vụ, quyền hạn quy định khoản 1, 2, 3, 4, 5, Điều này, cịn có nhiệm vụ lập trình Hội đồng nhân dân cấp định vấn đề quy định khoản Điều 25 Luật này; Chỉ đạo quan tài địa phương chủ trì phối hợp với quan liên quan giúp Uỷ ban nhân dân thực nhiệm vụ theo quy định khoản 1, 2, 3, 4, 5, 6, Điều Đ ều 27 Nhiệm vụ, quyền hạn đơn vị dự toán ngân sách: Tổ chức lập dự toán thu, chi ngân sách thuộc phạm vi quản lý, thực phân bổ dự tốn ngân sách cấp có thẩm quyền giao cho đơn vị trực thuộc điều chỉnh phân bổ dự toán theo thẩm quyền; Tổ chức thực dự toán thu, chi ngân sách giao; nộp đầy đủ, hạn khoản phải nộp ngân sách theo quy định pháp luật; chi chế độ, mục đích, đối tượng tiết kiệm; quản lý, sử dụng tài sản Nhà nước đơn vị trực thuộc theo chế độ quy định; Hướng dẫn, kiểm tra việc thực thu, chi ngân sách đơn vị trực thuộc; -4- Chấp hành quy định pháp luật kế toán, thống kê; báo cáo, toán ngân sách công khai ngân sách theo quy định pháp luật; duyệt toán đơn vị dự toán cấp dưới; Đối với đơn vị dự tốn đơn vị nghiệp, ngồi nhiệm vụ, quyền hạn quy định khoản 1, 2, Điều này, chủ động sử dụng nguồn thu nghiệp để phát triển nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động theo quy định Chính phủ Đ ều 28 Tổ chức, cá nhân có trách nhiệm, nghĩa vụ: Nộp đẩy đủ, hạn khoản thuế, phí, lệ phí khoản phải nộp khác vào ngân sách theo quy định pháp luật; Trường hợp Nhà nước trợ cấp, hỗ trợ vốn kinh phí theo dự tốn giao phải quản lý, sử dụng khoản vốn kinh phí mục đích, chế độ, tiết kiệm, có hiệu tốn với quan tài chính; Chấp hành quy định pháp luật kế tốn, thống kê cơng khai ngân sách Đ ều 33 Nhiệm vụ chi ngân sách địa phương gồm: Chi thường xuyên: a) Các hoạt động nghiệp kinh tế, giáo dục đào tạo, y tế, xã hội, văn hóa thơng tin văn học nghệ thuật, thể dục thể thao, khoa học công nghệ, môi trường, hoạt động nghiệp khác địa phương quản lý; b) Quốc phòng, an ninh trật tự, an toàn xã hội (phần giao cho địa phương); c) Hoạt động quan nhà nước, quan Đảng Cộng sản Việt Nam tổ chức trị - xã hội địa phương; d) Hỗ trợ cho tổ chức trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp địa phương theo quy định pháp luật; đ) Thực sách xã hội đối tượng địa phương quản lý; e) Chương trình quốc gia Chính phủ giao cho địa phương quản lý; g) Trợ giá theo sách Nhà nước; h) Các khoản chi khác theo quy định pháp luật; Đ ều 41.Trong trình tổng hợp, lập dự tốn ngân sách, quan tài cấp có trách nhiệm: -5- Làm việc với quan, đơn vị dự toán ngân sách cấp để điều chỉnh điểm xét thấy cần thiết dự toán ngân sách; Làm việc với Uỷ ban nhân dân cấp trực tiếp để điều chỉnh điểm xét thấy cần thiết dự toán ngân sách địa phương năm đầu thời kỳ ổn định ngân sách; năm thời kỳ ổn định ngân sách, quan tài tổ chức làm việc với Uỷ ban nhân dân cấp trực tiếp Uỷ ban nhân dân cấp đề nghị; Trong q trình làm việc, lập dự tốn ngân sách nhà nước, xây dựng phương án phân bổ ngân sách trung ương có ý kiền khác Bộ Tài Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, quan khác trung ương, địa phương, Bộ Tài phải trình Chính phủ Thủ tướng Chính phủ ý kiến khác để định theo thẩm quyền Nguyên tắc áp dụng trình lập dự toán ngân sách, xây dựng phương án phân bổ ngân sách địa phương Đ ều 49 Việc điều chỉnh dự toán ngân sách thực theo quy định sau: Trường hợp có biến động lớn ngân sách so với dự toán phân bổ cần phải điều chỉnh tổng thể, Chính phủ lập dự tốn điều chỉnh ngân sách nhà nước trình Quốc hội, Uỷ ban nhân dân lập dự toán điều chỉnh ngân sách địa phương trình Hội đồng nhân dân theo quy trình lập, định ngân sách quy định Luật này; Trường hợp có yêu cầu cấp bách quốc phịng, an ninh lý khách quan cần phải điều chỉnh nhiệm vụ thu, chi số quan, đơn vị, địa phương, song không làm biến động lớn đến tổng thể cấu ngân sách, Chính phủ trình Uỷ ban Thường vụ Quốc hội định điều chỉnh dự toán ngân sách nhà nước báo cáo Quốc hội, Uỷ ban nhân dân trình Hội đồng nhân dân định điều chỉnh dự toán ngân sách địa phương Đ ều 54 Chỉ quan tài chính, quan thuế, quan hải quan quan khác Nhà nước giao nhiệm vụ thu ngân sách (gọi chung quan thu) tổ chức thu ngân sách nhà nước Cơ quan thu có nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: a) Phối hợp với quan nhà nước hữu quan tổ chức thu pháp luật; chịu đạo, kiểm tra Uỷ ban nhân dân giám sát -6- Hội đồng nhân dân công tác thu ngân sách địa phương; phối hợp với Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên tuyên truyền, vận động tổ chức, cá nhân thực nghiêm chỉnh nghĩa vụ nộp ngân sách theo quy định Luật quy định khác pháp luật; b) Tổ chức quản lý, thực thu thuế khoản thu khác phải nộp ngân sách nhà nước tổ chức, cá nhân nộp; c) Kiểm tra, kiểm soát nguồn thu ngân sách nhà nước; kiểm tra việc chấp hành thu, nộp ngân sách nhà nước xử lý hành vi vi phạm theo quy định pháp luật Toàn khoản thu ngân sách phải nộp trực tiếp vào Kho bạc Nhà nước Trong trường hợp đặc biệt, quan thu phép tổ chức thu trực tiếp, phải nộp đầy đủ, thời hạn vào Kho bạc Nhà nước theo quy định Bộ trưởng Bộ Tài Đ ều 65 Cơ quan tài cấp địa phương thẩm định toán thu, chi ngân sách quan cấp toán ngân sách cấp dưới, tổng hợp, lập toán ngân sách địa phương trình Uỷ ban nhân dân cấp để Uỷ ban nhân dân xem xét trình Hội đồng nhân dân cấp phê chuẩn, báo cáo quan hành nhà nước quan tài cấp trực tiếp Bộ tài thẩm định toán thu, chi ngân sách Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, quan khác Trung ương toán ngân sách địa phương; tổng hợp, lập tốn ngân sách nhà nước trình Chính phủ Trong q trình thẩm định tốn, phát sai sót, quan tài có quyền yêu cầu quan duyệt toán điều chỉnh lại cho đúng, đồng thời xử lý đề nghị xử lý vi phạm theo quy định pháp luật Trường hợp tốn ngân sách địa phương có sai sót, quan tài cấp có quyền u cầu Uỷ ban nhân dân trình Hội đồng nhân dân điều chỉnh lại cho đúng, đồng thời xử lý đề nghị xử lý vi phạm theo quy định pháp luật II N ướ dẫ ị đị 60/2003/NĐ-CP Luậ â sá ày 06/6/2003 Quy đị ế Đ ều 71 Trình tự lập, gửi, thẩm định toán thu, chi ngân sách hàng năm ngân sách cấp quy định sau : -7- Mẫu, biểu báo cáo toán năm ngân sách nhà nước ngân sách cấp thực theo chế độ kế toán nhà nước văn hướng Bộ trưởng Bộ Tài Ban Tài xã lập tốn thu, chi ngân sách cấp xã trình Ủy ban nhân dân xã xem xét gửi Phịng Tài huyện; đồng thời Ủy ban nhân dân xã trình Hội đồng nhân dân xã phê chuẩn Sau Hội đồng nhân dân xã phê chuẩn, Ủy ban nhân dân xã báo cáo bổ sung, toán ngân sách gửi Phịng Tài huyện Phịng Tài huyện thẩm định tốn thu, chi ngân sách xã; lập toán thu, chi ngân sách cấp huyện; tổng hợp, lập báo cáo toán thu ngân sách nhà nước địa bàn huyện toán thu, chi ngân sách huyện (bao gồm toán thu, chi ngân sách cấp huyện toán thu, chi ngân sách cấp xã) trình Ủy ban nhân dân cấp huyện xem xét gửi Sở Tài - Vật giá; đồng thời Ủy ban nhân dân cấp huyện trình Hội đồng nhân dân cấp huyện phê chuẩn Sau Hội đồng nhân dân cấp huyện phê chuẩn, Ủy ban nhân dân báo cáo bổ sung, toán ngân sách gửi Sở Tài - Vật giá Sở Tài - Vật giá thẩm định toán thu ngân sách nhà nước phát sinh địa bàn huyện, toán thu, chi ngân sách huyện; lập toán thu, chi ngân sách cấp tỉnh; tổng hợp lập toán thu ngân sách nhà nước địa bàn tỉnh toán thu, chi ngân sách địa phương (bao gồm : toán thu, chi ngân sách cấp tỉnh; toán thu, chi ngân sách cấp huyện toán thu, chi ngân sách cấp xã) trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh xem xét gửi Bộ Tài chính; đồng thời Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trình Hội đồng nhân dân cấp tỉnh phê chuẩn Sau Hội đồng nhân dân cấp tỉnh phê chuẩn, Ủy ban nhân dân báo cáo bổ sung, toán ngân sách gửi Bộ Tài Bộ Tài thẩm định tốn thu ngân sách nhà nước, báo cáo toán thu, chi ngân sách địa phương; lập toán thu, chi ngân sách trung ương tổng hợp lập tổng toán thu, chi ngân sách nhà nước (bao gồm toán thu, chi ngân sách trung ương toán thu, chi ngân sách địa phương) trình Chính phủ xem xét để trình Quốc hội phê chuẩn; đồng gửi quan Kiểm toán Nhà nước Đ ều 75 Thời hạn nộp báo cáo kế toán tháng, quý báo cáo toán năm quy định sau : -8- a) Báo cáo kế toán tháng, quý đơn vị dự toán cấp ngân sách cấp thực theo chế độ kế toán Bộ trưởng Bộ Tài ban hành; b) Quyết tốn năm đơn vị dự toán cấp II cấp III đơn vị dự toán cấp I quy định phải bảo đảm thời gian để đơn vị dự toán cấp I xét duyệt, tổng hợp, lập, gửi quan Tài cấp theo quy định; đơn vị dự toán cấp I ngân sách trung ương, phải gửi trước ngày 01 tháng 10 năm sau; đơn vị dự toán cấp I ngân sách cấp địa phương, thời hạn nộp Ủy ban nhân dân tỉnh định; c) Quyết toán năm ngân sách cấp quyền địa phương quan Tài lập gửi Ủy ban nhân dân cấp xem xét; ngân sách cấp tỉnh phải gửi trước ngày 01 tháng 10 năm sau; Ủy ban nhân dân tỉnh quy định cụ thể thời hạn nộp báo cáo ngân sách cấp dưới; d) Bộ Tài tổng hợp, lập tổng tốn thu, chi ngân sách nhà nước gửi Ủy ban Kinh tế Ngân sách Quốc hội chậm 14 tháng sau năm ngân sách kết thúc III.T số 60/2003/BTC Bộ Tà í ày 23 ăm 2003 Quy đị ề lý â sá xã oạ độ í k xã p ườ ị rấ ; Mụ 1.3 k oả p ầ II: Quy trình quản lý ngân sách xã quy định: a) Ban Tài xã phối hợp với quan thuế đội thu thuế xã (nếu có) tính toán khoản thu ngân sách nhà nước địa bàn (trong phạm vi phân cấp cho xã quản lý) b) Các ban, tổ chức thuộc Uỷ ban nhân dân xã vào chức nhiệm vụ giao chế độ, định mức, tiêu chuẩn chi lập dự tốn chi đơn vị tổ chức c) Ban Tài xã lập dự tốn thu, chi cân đối ngân sách xã trình Uỷ ban nhân dân xã báo cáo Chủ tịch Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân xã để xem xét gửi Uỷ ban nhân dân huyện Phịng tài huyện Thời gian báo cáo dự toán ngân sách xã Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh quy định d) Đối với năm đầu thời kỳ ổn định ngân sách, Phịng Tài huyện làm việc với Uỷ ban nhân dân xã cân đối thu, chi ngân sách xã thời kỳ ổn định theo khả bố trí cân đối chung ngân sách địa phương Đối với năm thời kỳ ổn định, Phịng Tài huyện tổ chức làm việc với Uỷ ban nhân dân xã dự toán ngân sách Uỷ ban nhân dân xã có yêu cầu -9- Đ ểm 3.4 k oả p ầ II: Quy trình quản lý ngân sách xã quy định: a) Ban Tài xã lập báo cáo toán thu, chi ngân sách xã hàng năm (các biểu mẫu theo phụ lục số đến phụ lục số 13 kèm theo Thơng tư này) trình Uỷ ban nhân dân xã xem xét để trình Hội đồng nhân dân xã phê chuẩn, đồng thời gửi Phòng Tài huyện để tổng hợp Thời gian gửi báo cáo tốn năm cho Phịng Tài huyện Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh quy định b) Quyết toán chi ngân sách xã khơng lớn tốn thu ngân sách xã Kết dư ngân sách xã số chênh lệch lớn số thực thu số thực chi ngân sách xã Toàn kết dư năm trước (nếu có) chuyển vào thu ngân sách năm sau c) Sau Hội đồng nhân dân xã phê chuẩn, báo cáo toán lập thành 05 để gửi cho Hội đồng nhân dân xã, Uỷ ban nhân dân xã, Phịng tài huyện, Kho bạc Nhà nước nơi xã giao dịch (để làm thủ tục ghi thu kết dư ngân sách), lưu Ban tài xã thông báo công khai nơi công cộng cho nhân dân xã biết d) Phịng Tài huyện có trách nhiệm thẩm định báo cáo tốn thu, chi ngân sách xã, trường hợp có sai sót phải báo cáo Uỷ ban nhân dân huyện yêu cầu Hội đồng nhân dân xã điều chỉnh Mụ 3.3 k oả p ầ II: Quy trình quản lý ngân sách xã quy định: Để thực cơng tác khố sổ tốn hàng năm, Ban Tài xã thực việc sau đây: a) Ngay tháng 12 phải rà soát tất khoản thu, chi theo dự tốn, có biện pháp thu đầy đủ khoản phải thu vào ngân sách giải kịp thời nhu cầu chi theo dự tốn Trường hợp có khả hụt thu phải chủ động có phương án xếp lại khoản chi để đảm bảo cân đối ngân sách xã b) Phối hợp với Kho bạc Nhà nước huyện nơi giao dịch đối chiếu tất khoản thu, chi ngân sách xã năm, bảo đảm hạch tốn đầy đủ, xác khoản thu, chi theo Mục lục ngân sách nhà nước, kiểm tra lại số thu phân chia cấp ngân sách theo tỉ lệ quy định.(10 điểm) c) Đối với khoản tạm thu, tạm giữ, tạm vay (nếu có) phải xem xét xử lý hoàn trả, trường hợp chưa xử lý được, phải làm thủ tục chuyển sang năm sau Đ ểm d mụ 3.3 k oả 1(II) p ầ II: Quy trình quản lý ngân sách xã quy định: - 10 - Kế toán toán ngân sách nhà nước thực thống theo chế độ kế toán Nhà nước Mục lục ngân sách nhà nước Chứng từ thu, chi ngân sách nhà nước phát hành, sử dụng quản lý theo quy định Bộ Tài Đ ều 13 Dự toán, toán, kết kiểm toán toán ngân sách nhà nước, ngân sách cấp, đơn vị dự toán ngân sách, tổ chức ngân sách nhà nước hỗ trợ phải công bố công khai Đ ều 14 Năm ngân sách ngày 01 tháng kết thúc vào ngày 31 tháng 12 năm dương lịch Đ ều 25 Nhiệm vụ, quyền hạn Hội đồng nhân dân cấp: 2.Quyết định phân bổ dự toán ngân sách cấp mình, 3.Phê chuẩn tốn ngân sách địa phương Đ ều 26 Nhiệm vụ, quyền hạn Uỷ ban nhân dân cấp: Lập dự toán ngân sách địa phương, phương án phân bổ ngân sách cấp theo tiêu quy định khoản khoản Điều 25 Luật này; dự toán điều chỉnh ngân sách địa phương trường hợp cần thiết, trình Hội đồng nhân dân cấp định báo cáo quan hành nhà nước, quan tài cấp trực tiếp”; Kiểm tra nghị Hội đồng nhân dân cấp tài ngân sách; Đ ều 28 1.Tổ chức, cá nhân có trách nhiệm, nghĩa vụ: Nộp đẩy đủ, hạn khoản thuế, phí, lệ phí khoản phải nộp khác vào ngân sách theo quy định pháp luật; Chấp hành quy định pháp luật kế tốn, thống kê cơng khai ngân sách Đ ều 34 Căn vào nguồn thu, nhiệm vụ chi ngân sách địa phương quy định Điều 32 Điều 33 Luật này, Hội đồng nhân dân cấp tỉnh định phân cấp cụ thể nguồn thu, nhiệm vụ chi cho cấp ngân sách quyền địa phương theo nguyên tắc: b) Trong nguồn thu ngân sách xã, thị trấn, ngân sách xã, thị trấn hưởng tố thiểu 70% khoản thu thuế chuyển quyền sử dụng đất; - 20 - thuế nhà, đất; thuế môn thu từ cá nhân, hộ kinh doanh; thuế sử dụng đất nông nghiệp thu từ hộ gia đình; lệ phí trước bạ nhà, đất; Đ ều 36 Ngân sách cấp bổ sung có mục tiêu để hỗ trợ ngân sách cấp phát sinh nhiệm vụ quan trọng cần thiết mà sau bố trí lại ngân sách, sử dụng dự phịng ngân sách, dự trữ tài chưa đáp ứng Đ ều 37 Việc định sách, chế độ, nhiệm vụ quan trọng, phê duyệt chương trình, dự án ngân sách nhà nước bảo đảm phải phù hợp với khả ngân sách hàng năm kế hoạch tài năm Dự toán ngân sách nhà nước tổ chức xây dựng, tổng hợp từ quan thu, đơn vị sử dụng ngân sách, bảo đảm thời gian vá biểu mẫu quy định Đ ều 41 1.Trong trình tổng hợp, lập dự tốn ngân sách, quan tài cấp có trách nhiệm: Làm việc với quan, đơn vị dự toán ngân sách cấp để điều chỉnh điểm xét thấy cần thiết dự toán ngân sách Đ ều 45 Quốc hội định dự toán ngân sách nhà nước, phân bổ ngân sách trung ương năm sau trước ngày 15 tháng 11 năm trước Đ ều 47 Chủ tịch Uỷ ban nhân dân có quyền yêu cầu Hội đồng nhân dân cấp điều chỉnh lại dự toán ngân sách, việc bố trí ngân sách địa phương khơng phù hợp với định Hội đồng nhân dân cấp Đ ều 51 Ngồi quan có thẩm quyền giao ngân sách, không tổ chức cá nhân thay đổi nhiệm vụ ngân sách giao Đ ều 53 Mọi tổ chức, cá nhân phải chấp hành nghĩa vụ nộp ngân sách theo quy định pháp luật; sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước mục đích, chế độ, tiết kiệm, có hiệu Đ ều 54 Cơ quan thu có nhiệm vụ, quyền hạn: Kiểm tra, kiểm soát nguồn thu ngân sách nhà nước; kiểm tra việc chấp hành thu, nộp ngân sách nhà nước xử lý hành vi vi phạm theo quy định pháp luật - 21 - Toàn khoản thu ngân sách phải nộp trực tiếp vào Kho bạc Nhà nước Trong trường hợp đặc biệt, quan thu phép tổ chức thu trực tiếp, phải nộp đầy đủ, thời hạn vào Kho bạc Nhà nước theo quy định Bộ trưởng Bộ Tài Đ ều 57 Đối với dự án, nhiệm vụ chi cấp thiết tạm ứng trước dự toán để thực Đ ều 58 Thủ trưởng quan Kho bạc Nhà nước có quyền từ chối tốn, chi trả khoản chi không đủ điều kiện quy định khoản Điều 59 Luật phải chịu trách nhiệm định Cơ quan tài có trách nhiệm bố trí nguồn để thực kịp thời khoản chi theo dự toán, kiểm tra việc thực chi tiêu có quyền tạm dừng khoản chi vượt nguồn cho phép sai sách, chế độ, tiêu chuẩn; có quyền u cầu quan giao dự toán điều chỉnh nhiệm vụ, dự toán chi đơn vị trực thuộc để bảo đảm thực ngân sách theo mục tiêu, tiến độ quy định Đ ều 60 2.Cơ quan tài cấp khơng có quyền tạm đình chi ngân sách tổ chức, cá nhân không chấp hành chế độ báo cáo kế toán, toán báo cáo tài khác chịu trách nhiệm định Đ ều 61 Kho bạc Nhà nước tổ chức thực hạch toán kế toán ngân sách nhà nước; định kỳ báo cáo việc thực dự toán thu, chi ngân sách cho quan tài cấp quan nhà nước hữu quan Đ ều 64 3.Số liệu toán phải đối chiếu Kho bạc Nhà nước nơi giao dịch xác nhận” Đ ều 67 Quốc hội phê chuẩn toán ngân sách nhà nước chậm 18 tháng, Hội đồng nhân dân cấp tỉnh phê chuẩn toán ngân sách địa phương chậm 12 tháng sau năm ngân sách kết thúc; Hội đồng nhân dân cấp tỉnh quy định thời hạn phê chuẩn toán ngân sách Hội đồng nhân - 22 - dân cấp chậm không tháng sau năm ngân sách kết thúc Đ ều 68 Trong q trình lập, phê duyệt, thẩm định tốn thu, chi ngân sách phải bảo đảm yêu cầu sau đây: Những khoản chi không với quy định pháp luật phải thu hồi đủ cho ngân sách nhà nước Đ ều 70 Thanh tra Tài có nhiệm vụ tra việc chấp hành pháp luật thu, chi quản lý ngân sách, quản lý tài sản nhà nước tổ chức, cá nhân Đ ều 72 Luật NSNN năm 2002 quy định: “ Những hành vi sau hành vi vi phạm pháp luật ngân sách: Che dấu nguồn thu, trì hỗn khơng thực nghĩa vụ nộp ngân sách nhà nước; Cho miễn, giảm, nộp chậm khoản nộp ngân sách sử dụng nguồn thu trái quy định không thẩm quyền, Lợi dụng chức vụ, quyền hạn để chiếm đoạt, làm thiệt hại đến nguồn thu ngân sách tài sản Nhà nước; Thu sai quy định pháp luật; Chi sai chế độ, khơng mục đích, khơng dự toán ngân sách giao; Duyệt toán sai quy định pháp luật; Hạch toán sai chế độ kế toán Nhà nước Mục lục ngân sách nhà nước; Tà l ệu: N ị đị 60/2003/NĐ-CP ày 06/6/2003 C í p ủ Quy đị ế ướ dẫ T Luậ N â sá ướ ; Đ ểm đ k oả Đ ều Trường hợp quan quản lý nhà nước cấp ủy quyền cho quan quản lý nhà nước cấp thực nhiệm vụ chi mình, ì p ả uyể kinh phí từ ngân sách cấp cho ngân sách cấp để thực nhiệm vụ đó” Đ ểm k oả Đ ều Nhiệm vụ chi thuộc ngân sách cấp ngân sách cấp bảo đảm; Trường hợp cần ban hành sách, chế độ làm tăng chi ngân sách sau dự tốn cấp có thẩm quyền - 23 - định phải có giải pháp bảo đảm nguồn tài phù hợp với khả cân đối ngân sách cấp Đ ểm k oả Đ ều Ủy ban nhân dân cấp sử dụng ngân sách cấp để hỗ trợ cho đơn vị cấp quản lý đóng địa bàn trường hợp: “Khi xảy thiên tai trường hợp cấp thiết khác mà địa phương cần khẩn trương huy động lực lượng để bảo đảm ổn định tình hình kinh tế - xã hội” K oả Đ ều Đối với dự phịng ngân sách cấp quyền địa phương, quan tài trình Ủy ban nhân dân định Đ ều Dự phòng ngân sách xã sử dụng cho nhiệm vụ sau: Chi phòng chống, khắc phục hậu thiên tai, hoả hoạn; Chi nhiệm vụ quan trọng quốc phòng, an ninh; Các nhiệm vụ cấp bách khác phát sinh dự toán K oả Đ ều 14 Trường hợp thu ngân sách nhà nước vật ngày công lao động, phải quy đổi thành tiền theo giá thị trường địa phương để phản ánh vào ngân sách nhà nước Đ ều 19 Mọi tài sản đầu tư từ nguồn ngân sách, nguồn đóng góp nhân đân, đất đai tài sản khác thuộc sở hữu Nhà nước phải quản lý chặt chẽ, sử dụng mục đích theo quy định pháp luật K oả Đ ều 27 Nguồn thu từ khoản huy động đóng góp tự nguyện hạch tốn thu ngân sách địa phương, quản lý cơng khai, có kiểm tra, kiểm sốt bảo đảm sử dụng mục đích, Quy chế dân chủ sở hướng dẫn Bộ Tài Đ ều 33 Các doanh nghiệp vào kế hoạch sản xuất - kinh doanh mình, luật, pháp lệnh thuế chế độ thu ngân sách nhà nước, dự kiến số thuế khoản phải nộp ngân sách năm sau đăng ký với quan Thuế quan Nhà nước giao nhiệm vụ thu ngân sách K oả Đ ều 43 Trường hợp có biến động lớn ngân sách địa phương so với dự toán phân bổ cần phải điều chỉnh tổng thể, Ủy ban nhân dân trình Hội đồng nhân dân cấp định điều chỉnh dự toán ngân sách địa phương K oả Đ ều 61 Việc chi ứng trước dự toán ngân sách cấp quyền địa phương Chủ tịch Ủy ban nhân dân định chịu trách nhiệm thu hồi khoản chi ứng trước - 24 - Đ ều 65 Cơng tác kế tốn tốn ngân sách phải thực thống theo quy định pháp luật : Chứng từ thu, chi ngân sách nhà nước Mục lục ngân sách nhà nước Hệ thống tài khoản, sổ sách, mẫu biểu báo cáo Mã số đối tượng nộp thuế mã số đối tượng sử dụng ngân sách K oả Đ ều 66 Các khoản thu thuộc ngân sách năm trước, nộp năm sau phải hạch tốn toán vào thu ngân sách năm sau Đ ểm b k oả Đ ều 66 Các khoản tạm thu, tạm giữ phải xem xét cụ thể xử lý sau : Trường hợp chưa có định xử lý cấp có thẩm quyền, cuối ngày 31 tháng 12 dư tài khoản tạm giữ, chuyển số dư sang năm sau để xử lý tiếp Đ ểm a k oả Đ ều 74 Khi thực thẩm định toán, quan Tài có quyền : u cầu đơn vị dự tốn cấp I quan Tài cấp bổ sung thêm thông tin số liệu cần thiết cho việc thẩm định toán; Đ ểm b k oả Đ ều 74 Khi thực thẩm định tốn, quan Tài có quyền : u cầu quan có trách nhiệm xuất tốn, thu hồi khoản chi không chế độ lệnh nộp khoản phải nộp vào ngân sách nhà nước theo chế độ quy định; K oả Đ ều 74 Kết thúc q trình thẩm định tốn năm, quan Tài thơng báo thẩm định toán kèm nhận xét, kiến nghị gửi đơn vị dự tốn cấp I quan Tài cấp theo quy định Trường hợp phát sai phạm, thực xử lý đề nghị quan có thẩm quyền xử lý theo quy định pháp luật Tà l ệu: T số 60/2003/BTC Bộ Tà í ăm 2003 Quy đị ề lý â sá xã à í k xã p ườ ị rấ ; ày 23 oạ độ Đ ểm đ k oả mụ I P ầ II: Chi huấn luyện dân quân tự vệ, khoản phụ cấp huy động dân quân tự vệ khoản chi khác dân quân tự vệ thuộc nhiệm vụ chi ngân sách xã theo quy định Pháp lệnh dân quân tự vệ Đ ểm b k oả mụ I P ầ II: Chi đầu tư xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội xã từ nguồn huy động đóng góp - 25 - tổ chức, cá nhân cho dự án định theo quy định pháp luật, Hội đồng nhân dân xã định đưa vào ngân sách xã quản lý Đ ểm 1.3(a) k oả mụ I P ầ II: Thu bổ sung từ ngân sách cấp cho ngân sách xã gồm: “Thu bổ sung để cân đối ngân sách mức chênh lệch dự toán chi giao dự toán thu từ nguồn thu phân cấp (các khoản thu 100% khoản thu phân chia theo tỷ lệ phần trăm) Số bổ sung cân đối xác định từ năm đầu thời kỳ ổn định ngân sách giao ổn định từ đến năm” Đ ểm 1.2 (gạch đầu dònh thứ 3) k oả mụ II P ầ II: Chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi ngân sách Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Bộ Tài Hội đồng nhân dân cấp tỉnh quy định Đ ểm d (1) k oả mụ II P ầ II: Chi thường xuyên: Ưu tiên chi trả tiền lương, khoản phụ cấp cho cán công chức xã, nghiêm cấm việc nợ lương khoản phụ cấp Đ ểm 2.4 P ầ I: Cân đối ngân sách xã phải bảo đảm nguyên tắc chi không vượt nguồn thu quy định Nghiêm cấm vay chiếm dụng vốn hình thức để cân đối ngân sách xã Đ ểm P ầ I: Uỷ ban nhân dân xã tổ chức quản lý thống hoạt động tài có liên quan đến loại tài sản công xã, tài sản nhà nước tài sản khác theo chế độ quy định Đ ểm đ k oả mụ I P ầ II: Nguồn thu ngân sách xã bao gồm khoản thu Viện trợ khơng hồn lại tổ chức cá nhân nước trực tiếp cho ngân sách xã theo chế độ quy định Đ ểm b k oả mụ I P ầ II: Chi đầu tư xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội xã từ nguồn huy động đóng góp tổ chức, cá nhân cho dự án định theo quy định pháp luật, Hội đồng nhân dân xã định đưa vào ngân sách xã quản lý Đ ểm 2.2 k oả mụ I P ầ II: Chi thường xuyên ngân sách xã bao gồm: Chi cho hoạt động quan nhà nước xã; Sinh hoạt phí đại biểu Hội đồng nhân dân; Kinh phí hoạt động quan Đảng cộng sản Việt Nam xã Đ ểm d k oả mụ II P ầ II: Nghiêm cấm thu khơng có biên lai, thu để ngồi sổ sách; thu phải giao biên lai cho đối tượng nộp Cơ quan Thuế, Phịng Tài huyện có nhiệm vụ cung cấp biên lai đầy đủ, kịp thời cho Ban Tài xã để thực thu nộp ngân sách nhà nước Định kỳ, - 26 - Ban Tài xã báo cáo việc sử dụng toán biên lai cấp với quan cung cấp biên lai Đ ểm a k oả 2(2.6) mụ II P ầ II: Ban Tài xã có trách nhiệm: Kiểm tra, giám sát việc thực chi ngân sách, sử dụng tài sản tổ chức đơn vị sử dụng ngân sách, phát báo cáo đề xuất kịp thời Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã vi phạm chế độ, tiêu chuẩn, định mức để có biện pháp đảm bảo thực mục tiêu tiến độ quy định Tà l ệu: N ị đị 130/2005/NĐ-CP ày 17 10 ăm 2005 C í p ủ Quy đị ế độ ự ủ ự ịu rá ệm ề sử dụ b ế àk p í lý í đố qua ước; Đ ểm đ k oả Đ ều Nghị định quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành quan nhà nước có tài khoản dấu riêng (sau gọi tắt quan thực chế độ tự chủ), bao gồm: Văn phòng Hội đồng nhân dân, Văn phòng Ủy ban nhân dân; quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận, huyện, thành phố, thị xã thuộc tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương” Tại khoản Đ ều Nghị định 130/2005/NĐ-CP ngày 17/10/2005 Chính phủ quy định: “Việc thực chế độ tự chủ Ủy ban nhân dân cấp xã, phường Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương vào quy định Nghị định này, hướng dẫn Bộ Tài chính, Bộ Nội vụ điều kiện thực tế địa phương để định” UBND tỉnh ban hành Quyết định số 36/2008/QĐ-UBND ngày 22 tháng năm 2008 Uỷ ban nhân dân tỉnh Đồng ThápVề việc ban hành Quy định khoán biên chế kinh phí quản lý hành xã, phường, thị trấn áp dụng địa bàn tỉnh Đổng Tháp Như vậy, UBND xã, thị trấn thực chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành K oả Đ ều Căn số biên chế giao, quan thực chế độ tự chủ quyền chủ động việc sử dụng biên chế, định việc xếp, phân công cán bộ, cơng chức theo vị trí cơng việc để bảo đảm hiệu thực nhiệm vụ quan” Đ ểm b k oả Đ ều Cơ quan thực chế độ tự chủ vận dụng chế độ chi tiêu tài hành để thực hiện, k đượ vượt mức chi tối đa quan nhà nước có thẩm quyền quy định - 27 - K oả Đ ều Đượ hợp đồng th khốn cơng việc hợp đồng lao động số chức danh theo quy định pháp luật phạm vi nguồn kinh phí quản lý hành giao” Đ ểm a k oả Đ ều Phạm vi sử dụng kinh phí tiết kiệm được: Bổ sung thu nhập cho cán bộ, công chức: quan thực chế độ tự chủ áp dụng hệ số tăng thêm quỹ tiền lương tối đa không 1,0 lần so với mức tiền lương cấp bậc, chức vụ nhà nước quy định để chi trả thu nhập tăng thêm cho cán bộ, công chức Đ ểm a b k oả Đ ều Điều chỉnh biên chế mức kinh phí giao để thực chế độ tự chủ: Kinh phí quản lý hành giao xem xét điều chỉnh trường hợp sau: a) Do điều chỉnh biên chế hành theo định cấp có thẩm quyền; b) Do điều chỉnh nhiệm vụ theo định cấp có thẩm quyền; K oả Đ ều 10 Trách nhiệm quan thực chế độ tự chủ Thủ trưởng quan thực chế độ tự chủ chịu trách nhiệm trước pháp luật định việc quản lý, sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành giao K oả Đ ều 10 Trách nhiệm quan thực chế độ tự chủ: Hàng năm, báo cáo quan quản lý cấp trực tiếp kết thực chế độ tự chủ đơn vị K oả Đ ều 13 Trách nhiệm quan thực chế độ tự chủ: Chủ động giải theo thẩm quyền kiến nghị cấp có thẩm quyền giải vướng mắc, khó khăn q trình thực chế độ tự chủ sử dụng biên chế Tà l ệu: N ị đị C í p ủ Ba ĩa; số 45/2006/NĐ-CP ày 28 đ ều lệ lý sử dụ ăm 2006 quỹ đề đáp Đ ều Quỹ Đền ơn đáp nghĩa xây dựng óp ự uyệ eo rá ệm tình cảm quan, tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân nước nước để nhà nước chăm sóc người có cơng với cách mạng Đ ều Quỹ Đền ơn đáp nghĩa k uộ â sá ướ , Quỹ hạch toán độc lập, thực chế độ kế toán đơn vị hành nghiệp hành báo cáo theo quy định pháp luật kế toán - 28 - K oả Đ ều Quỹ Đền ơn đáp nghĩa không cho vay để sinh lời, kết dư Quỹ Đền ơn đáp nghĩa luân chuyển sang năm K oả Đ ều Việc vận động đóng góp xây dựng Quỹ Đền ơn đáp nghĩa thực năm lần vào địp kỷ niệm ngày thương binh liệt sĩ (27 tháng 7) Tổ chức cá nhân ủng hộ lần nhiều lần năm K oả Đ ều Quỹ Đền ơn đáp nghĩa cấp có Ban Quản lý riêng K oả Đ ều Các đối tượng không thuộc diện vận động đóng góp Quỹ Đền ơn đáp nghĩa: a) Người 18 tuổi, người 55 tuổi nữ 60 tuổi nam; b) Các đối tượng hưởng trợ cấp, phụ cấp theo Pháp lệnh Ưu đãi người có cơng với cách mạng; c) Người tàn tật theo quy định pháp luật người tàn tật; d) Người hưởng lương hưu, trợ cấp sức lao động, trợ cấp xã hội; đ) Học sinh, sinh viên học trường đại học, cao đẳng, cao đẳng nghề, trung cấp, trung cấp nghề trung tâm dạy nghề, lớp dạy nghề Quỹ Đền ơn đáp nghĩa hoan nghênh tiếp nhận tinh thần tự nguyện ủng hộ Quỹ Đền ơn đáp nghĩa đối tượng quy định khoản Điều K oả Đ ều Quỹ Đền ơn đáp nghĩa sử đụng sau: Hỗ trợ để xây dựng sửa chữa nhà người có cơng với cách mạng thân nhân họ Tà l ệu: T số 108/2008/TT-BTC ày 18/11/2008 Bộ Tà í Hướ dẫ xử lý â sá uố ăm lập báo áo quyế oá â sá ăm Đ ểm p ầ I: Thời gian chỉnh lý toán ngân sách cấp (gồm ngân sách trung ương, ngân sách cấp tỉnh, ngân sách cấp huyện, ngân sách cấp xã) đến hết ngày 31 tháng 01 năm sau Đ ểm p ầ II: Quyết toán đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước phải khớp với số thực chi theo kết kiểm soát chi Kho bạc nhà nước nơi giao dịch Tà l ệu: T số 161/2002/TT-BTC Bộ Tà í Quy đị ế độ k ểm soá sá ướ qua KBNN; - 29 - ày 02 10 ăm 2002 a oá k oả â Đ ểm ( đầu dò ấ ) k oả Đ ều Kho bạc Nhà nước có quyền tạm đình chỉ, từ chối tốn thơng báo văn cho đơn vị sử dụng ngân sách biết; đồng thời, chịu trách nhiệm định trường hợp sau: Chi không chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi quan nhà nước có thẩm quyền quy định Đ ểm k oả Đ ều Trách nhiệm quyền hạn quan, đơn vị việc quản lý, kiểm soát toán khoản chi ngân sách nhà nước: Bộ Tài chính, Sở Tài tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, Phịng Tài - Kế hoạch quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau gọi chung quan tài chính): Kiểm tra, giám sát việc thực chi tiêu sử dụng ngân sách đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước, trường hợp phát khoản chi vượt nguồn cho phép, không chế độ quy định đơn vị không chấp hành chế độ báo cáo, có quyền u cầu Kho bạc Nhà nước tạm dừng toán” Đ ểm b k oả Đ ều Thủ trưởng đơn vị sử dụng ngân sách có trách nhiệm: Quyết định chi theo chế độ, tiêu chuẩn mức chi phạm vi dự toán chi ngân sách cấp có thẩm quyền giao Thủ trưởng quan, đơn vị sử dụng NSNN chịu trách nhiệm định chi tính xác nội dung chi bảng kê chứng từ gửi KBNN b) Thủ trưởng đơn vị sử dụng ngân sách có trách nhiệm: - Quyết định chi theo chế độ, tiêu chuẩn mức chi phạm vi dự toán chi ngân sách cấp có thẩm quyền giao Thủ trưởng quan, đơn vị sử dụng NSNN chịu trách nhiệm định chi tính xác nội dung chi bảng kê chứng từ gửi KBNN Tà l ệu: Quyế đị UBND ỉ Đồ c ườ xuy đoà ể ấp ỉ 2011; số 37/2010/QĐ-UBND ày 14 12 ăm 2010 T áp Ba Quy đị m p â bổ dự oá â sá ướ o sở ba đả uyệ ị xã p ố xã p ườ ị rấ ăm K oả 10 Đ ều Định phân bổ chi công tác an ninh cấp xã 8.000đ/người dân/năm Đ ểm k oả 1( đầu dò 3) Đ ều Đối với cán ấp, khóm, chức danh đồn thể ấp, khóm phân bổ 40 triệu đồng/ấp, khóm/năm Đ ểm k oả 1( đầu dò 5) Đ ều Đối với kinh phí thực “Cuộc vận động Tồn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hố khu dân cư” phân bổ thêm 5.000.000 đồng/năm/khu dân cư - 30 - K oả 17 Đ ều Dự phịng ngân sách bố trí 3% tổng chi cân đối ngân sách cấp ngân sách, đảm bảo theo quy định Luật Ngân sách Nhà nước” Tà l ệu: Quyế đị số 40/2010/QĐ.UBND ày 31 2010 UBND ỉ Về ế độ p í ế độ ổ ộ ị đố qua ướ ị ệp địa ba ỉ Đồ T áp; 12 ăm uộ lập r Đ ểm a (dấu ộ 2) k oả mụ II Đ ều Mức chi hỗ trợ tiền ăn cho đại biểu dự hội nghị khách mời không thuộc diện hưởng lương từ ngân sách nhà nước theo quy định sau (kể cán không chuyên trách cấp xã cán khóm ấp): Cuộc họp cấp xã tổ chức (không phân biệt địa điểm tổ chức): mức chi hỗ trợ tiền ăn 60.000 đồng/ngày/người Đ ểm b ( đầu dò ấ ) k oả mụ I Đ ều Phụ cấp lưu trú: Là khoản tiền quan, đơn vị chi cho người công tác để hỗ trợ thêm với tiền lương nhằm đảm bảo tiền ăn tiêu vặt cho người cơng tác, tính từ ngày bắt đầu công tác đến kết thúc đợt công tác trở quan, đơn vị (bao gồm thời gian đường, thời gian lưu trú nơi đến cơng tác) - Trong tỉnh: có cự ly từ quan đến nơi công tác đạt từ 15km trở lên: 70.000 đồng/ngày/người Đ ểm đ k oả mụ II Đ ều Chi nước uống cho đại biểu dự hội nghị: 20.000 đồng/ngày/đại biểu Tà l ệu: Quyế đị số 02/2012/QĐ-UBND ày 05 01 ăm 2012 UBND ỉ Đồ T áp Ba quy ế ự ệ p ươ âm ướ â dâ ù làm để xây dự kế ấu ầ xã p ườ ị rấ r địa bà ỉ Đồ T áp Đ ều Điều kiện thực cơng trình: Chủ trương đầu tư xây dựng phải đựợc UBND cấp xã xây dựng thành kế hoạch chi tiết hàng năm, phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch xây dựng, giao thông, thủy lợi đáp ứng yêu cầu bảo vệ cảnh quan, môi trường địa phương K oả Đ ều Hình thức huy động đóng góp nhân dân tiền, vật (bao gồm đất, tài sản gắn liền với đất trồng) ngày công lao động K oả Đ ều Đối với khoản đóng góp vật ngày công lao động, UBND cấp xã qui định hành Uỷ ban - 31 - nhân dân Tỉnh, giá trị ngày công thực tế địa phương để xác định giá trị đóng góp tổ chức, hộ gia đình, cá nhân K oả Đ ều Trì ự ổ ậ độ uy độ óp Có 80% tổng số hộ dân nơi xây dựng cơng trình khóm (ấp), tổ liên khóm (ấp), thống tổ chức huy động đóng góp tự nguyện nhân dân” K oả Đ ều Việc quản lý sử dụng khoản đóng góp nhân dân nguồn khác đầu tư cho cơng trình phải thực quy định hành chế độ kế toán Đ ểm a k oả Đ ều Trường hợp q trình tốn có phát sinh chênh lệch thu – chi xử lý sau: Số phát sinh thu lớn chi: việc sử dụng số chênh lệch thừa nhân dân bàn định; Đ ểm b k oả Đ ều Trường hợp q trình tốn có phát sinh chênh lệch thu nhỏ chi: phải tổ chức cho nhân dân bàn định theo hướng huy động nguồn kinh phí khác hay đóng góp bổ sung UBND cấp xã báo cáo thường trực HĐND cấp để có ý kiến xử lý Đ ểm a k oả Đ ều Cơ chế hỗ trợ đầu tư Các cơng trình đầu tư theo Quy chế này, tùy theo tính chất cơng trình, ngân sách hỗ trợ tối đa khơng q 70 % tổng mức đầu tư toán K oả Đ ều 15 Lựa chọn nhà thầu thi cơng cơng trình: Cách thức lựa chọn nhà thầu, theo hình thức: a) Giao cộng đồng dân cư (những người hưởng lợi trực tiếp từ cơng trình) tự thực xây dựng; b) Lựa chọn nhóm thợ, cá nhân xã có đủ lực để xây dựng; c) Lựa chọn nhà thầu thơng qua hình thức đấu thầu K oả Đ ều 16 Điều kiện để triển khai cơng trình: Hồn thành thủ tục đầu tư xây dựng quy định Điều 15 Điều 16 Quy chế Cơng trình thu 70% số tiền huy động dân theo kế hoạch Hồn thành cơng tác giải phóng mặt theo quy định Tà l ệu: Quyế đị 04/2002/QĐ-UBND ày 10/1/2012 UBND ỉ Đồ T áp Ba quy đị rì ủ ụ đầu xây dự (sửa ữa) rì xây dự bả dướ 200 r ệu đồ - 32 - ế bị p ươ ướ ệ dướ 100 r ệu đồ bằ uồ ố â sá Đ ểm a k oả Đ ều Cơng trình sử dụng nguồn vốn ngân sách huyện, thị xã, thành phố: Có giá trị 100 triệu đồng thủ trưởng đơn vị duyệt chi theo hóa đơn tài chứng từ hợp lệ; Đ ểm b k oả Đ ều Cơng trình sử dụng nguồn vốn ngân sách huyện, thị xã, thành phố: Có giá trị từ 100 đến 200 triệu đồng Phịng Tài - Kế hoạch thẩm tra phê duyệt toán K oả Đ ều Cơng trình sử dụng vốn ngân sách xã, phường, thị trấn Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn tổ chức thẩm tra phê duyệt toán Khoản Đ ều Hồ sơ tốn: Cơng trình có giá trị 100 triệu đồng: Thủ trưởng đơn vị tổ chức thực việc xây dựng (sửa chữa) chịu trách nhiệm mức giá chuẩn chi Việc xây dựng (sửa chữa) phải tuân theo đơn giá, định mức kinh tế - kỹ thuật hành có hóa đơn chứng từ hợp lệ theo qui định Bộ Tài Đ ều Chi phí sửa chữa tài sản 50 triệu đồng: Căn vào kế hoạch sửa chữa cấp có thẩm quyền phân bổ dự toán ngân sách, thủ trưởng đơn vị định sửa chữa chịu trách nhiệm mức giá chuẩn chi Việc sửa chữa phải có hóa đơn chứng từ hợp lệ theo qui định Bộ Tài chính” ––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU Luật NSNN số 01/2002/QH11 ngày 16 tháng 12 năm 2002; Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 06/6/2003 Chính phủ Quy định chi tiết hướng dẫn Thi hành Luật Ngân sách nhà nước; 3.Thông tư số 60/2003/BTC Bộ Tài ngày 23 tháng năm 2003 Quy định quản lý ngân sách xã hoạt động tài khác xã, phường, thị trấn; Nghị định số 130/2005/NĐ-CP ngày 17 tháng 10 năm 2005 Chính phủ Quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành quan nhà nước; Nghị định số 45/2006/NĐ-CP ngày 28 tháng năm 2006 Chính phủ Ban hành điều lệ quản lý sử dụng quỹ đền ơn đáp nghĩa; - 33 - 6.Thông tư số 161/2002/TT-BTC ngày 02 tháng 10 năm 2002 Bộ Tài Quy định chế độ kiểm soát, toán khoản chi ngân sách nhà nước qua KBNN; Quyết định số 37/2010/QĐ-UBND ngày 14 tháng 12 năm 2010 UBND tỉnh Đồng Tháp Ban hành Quy định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho sở, ban, ngành, đảng, đoàn thể cấp tỉnh huyện, thị xã, thành phố, xã, phường, thị trấn năm 2011; Quyết định số 40/2010/QĐ.UBND ngày 31 tháng 12 năm 2010 UBND tỉnh Về chế độ cơng tác phí, chế độ chi tổ chức hội nghị quan nhà nước đơn vị nghiệp công lập địa ban tỉnh Đồng Tháp; Quyết định số 02/2002/QĐ.UBND ngày 05 tháng 01 năm 2002 UBND tỉnh Đồng Tháp Ban hành quy chế thực phương châm nhà nước nhân dân làm để xây dựng kết cấu hạ tầng xã, phường, thị trấn địa bàn tỉnh Đồng Tháp; 10.Quyết định 04/2002/QĐ-UBND ngày 10/1/2012 UBND tỉnh Đồng Tháp Ban hành quy định trình tư, thủ tục đầu tư xây dựng (sửa chữa) cơng trình xây dựng 200 triệu đồng thiết bị, phương tiện 100 triệu đồng nguồn vốn ngân sách nhà nước - 34 - ... quy định Bộ Tài Đ ều 13 Dự tốn, toán, kết kiểm toán toán ngân sách nhà nước, ngân sách cấp, đơn vị dự toán ngân sách, tổ chức ngân sách nhà nước hỗ trợ phải công bố công khai Đ ều 14 Năm ngân sách... tục chuyển nguồn sang năm sau để chi tiếp thực toán vào chi ngân sách năm sau K oả p ầ III: Các quỹ công chuyên dùng xã: Các quỹ công chuyên dùng xã quy định Thông tư quỹ tài lập theo quy định... dân xã có nhiệm vụ tổng hợp báo cáo kế hoạch tài kết tài hàng năm hoạt động nghiệp trình Hội đồng nhân dân xã Hội đồng nhân dân xã giám sát hoạt động nghiệp b) Ban Tài xã giúp Uỷ ban nhân dân xã