Giải pháp nâng cao chất lượng tuyển dụng công chức tại việt nam

Giải pháp nâng cao chất lượng tuyển dụng công chức tại việt nam Giải pháp nâng cao chất lượng tuyển dụng công chức tại việt nam Giải pháp nâng cao chất lượng tuyển dụng công chức tại việt nam Giải pháp nâng cao chất lượng tuyển dụng công chức tại việt nam

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LAO ĐỘNG - XÃ HỘI (CSII) KHOA LUẬT BÀI TIỂU LUẬN HỌC PHẦN LUẬT HÀNH CHÍNH Học kỳ: II Năm học : 2020 - 2021 Tên đề tài: GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC TẠI VIỆT NAM Sinh viên thực hiện: Nguyễn Thị Hà Vi Lớp: Đ20LK1 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC Ở VIỆT NAM 1.1 Những vấn đề tuyển dụng công chức 1.1.1 Khái niệm công chức 1.1.2 Tuyển dụng công chức 1.1.3 Mục đích tuyển dụng cơng chức 1.1.4 Ngun tắc tuyển dụng công chức 1.1.5 Điều kiện đăng ký thi tuyển công chức 1.2 Các yếu tố ảnh hướng đến công tác tuyển dụng công chức 1.2.1 Yếu tố chủ quan 1.2.2 Yếu tố khách quan CHƯƠNG THỰC TRẠNG TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC Ở VIỆT NAM 2.1 Đặc điểm công chức Việt Nam 2.2 Đánh giá công tác tuyển dụng công chức Việt Nam 2.2.1 Ưu điểm 2.2.2 Hạn chế CHƯƠNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 3.1 Hồn thiện thể chế tuyển dụng cơng chức 3.2 Chính sách đãi ngộ 3.3 Tăng cường ứng dụng cơng nghệ thông tin KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO MỞ ĐẦU 1.Lý chọn đề tài Trong tiến trình đổi đất nước, cơng tác cán có nhiều đổi tăng cường, công tác tuyển dụng, quản lý, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức bước cải tiến mang lại kết định Đội ngũ cán bộ, cơng chức bước chuẩn hóa, nâng cao chất lượng, đáp ứng yêu cầu, góp phần thúc đẩy nghiệp phát triển kinh tế - xã hội hội nhập lĩnh vực Trong năm qua, đội ngũ cán bộ, công chức tăng nhanh số lượng, tồn quốc năm 2009 có 386.050 người; đến cuối năm 2012 tăng lên 535.528 người Về trình độ chun mơn cán bộ, cơng chức, năm 2012, số có trình độ tiến sĩ 2.209 người (0,4%), thạc sĩ 19.666 người (3,7%), cử nhân (đại học) 278.198 người (51,9%); số công chức đào tạo lý luận trị 251.110 người (46,9%) Đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã nâng lên bước trình độ chun mơn, nghiệp vụ Năm 2012, có 53.974 cán bộ, cơng chức cấp xã có trình độ đại học trở lên (24,8%); tỉ lệ đào tạo quản lý nhà nước 103.902 người (47,8%) Mặc dù công tác tổ chức thi tuyển công chức cấp triển khai tích cực, có nhiều địa phương không tuyển đủ số lượng công chức theo tiêu biên chế, có nơi phải bố trí người khơng đủ trình độ chun mơn, nghiệp vụ đảm nhiệm chức danh cơng chức Cá biệt có địa phương sử dụng biên chế chức danh tư pháp - hộ tịch để bố trí chức danh khác Ngồi cịn số vấn đề bất cập khác diễn q trình tuyển dụng cơng chức dẫn đến tỉ lệ cơng chức có trình độ đạt chuẩn chưa cao Vì lí trên, tơi chọn đề tài "GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC TẠI VIỆT NAM" làm đề tài nghiên cứu nhằm nghiên cứu sở lý luận tuyển dụng công chức Việt Nam thực trạng tuyển dụng công chức Việt Nam nêu giải pháp nâng cao tuyển dụng công chức Việt Nam để kết thúc học phần Luật Hành Chính Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu: 2.1 Mục đích nghiên cứu: Nghiên cứu sở lý luận thực tiễn công tác tuyển dụng công chức Việt Nam Đồng thời nghiên cứu thực trạng tuyển dụng công chức Việt Nam nhằm phát huy ưu điểm khắc phục nhiều hạn chế tồn để đưa giải pháp nâng cao chất lượng tuyển dụng công chức Việt Nam 2 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu: Phân tích thực trạng tuyển dụng cơng chức Việt Nam Nêu nhược điểm công tác tuyển dụng chưa hiệu với pháp luật, điều mà dẫn đến nhiều lỗ hổng cơng tác tuyển dụng cơng chức, làm cho q trình tuyển dụng khơng đạt hiệu quả, mục đích yêu cầu đặt Đối tượng phạm vi nghiên cứu: 3.1 Đối tượng nghiên cứu: Cán bộ, công chức chủ chốt Sở, ngành, đoàn thể cấp tỉnh cán bộ, công chức chủ chốt huyện, thành phố; cán bộ, công chức chủ chốt xã, phường, thị trấn; cán bộ, công chức quản lý doanh nghiệp Nhà nước, đơn vị nghiệp 3.2 Phạm vi nghiên cứu: - Phạm vi thời gian: khoảng 10 năm trở lại (2011 – 2021) - Phạm vi không gian: Việt Nam Phương pháp nghiên cứu: - Dựa tảng lý luận nguyên tắc phương pháp chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng Nhà nước ta phát triển kinh tế - Đồng thời, sử dụng kết hợp cách hợp lí phương pháp nghiên cứu khoa học như: Phương pháp phân tích, tổng hợp, phương pháp so sánh đối chiếu NỘI DUNG Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC Ở VIỆT NAM 1.1 Những vấn đề tuyển dụng công chức 1.1.1 Khái niệm công chức Công chức công dân Việt Nam, tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh tương ứng với vị trí việc làm quan Đảng Cộng Sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội Trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; quan, đơn vị thuộc Quân đội Nhân dân mà sĩ quan, qn nhân chun nghiệp, cơng nhân quốc phịng; quan, đơn vị thuộc Công an Nhân dân mà sĩ quan, hạ sĩ quan phục vụ theo chế độ chuyên nghiệp, công nhân công an, biên chế hưởng lương từ ngân sách Nhà nước (K1, Điều Luật sửa đổi, bổ sung Luật CB, CC năm 2008 (Luật 52/2019/QH14)) 1.1.2 Tuyển dụng công chức a Mục đích tuyển dụng cơng chức Tuyển dụng cơng chức, viên chức nhằm tuyển chọn người có đủ tiêu chuẩn, điều kiện phẩm chất trị, đạo đức, trình độ chun mơn, nghiệp vụ vào làm việc quan Đảng, Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội tỉnh b Nguyên tắc tuyển dụng công chức Theo quy định pháp luật tuyển dụng cơng chức dựa nguyên tắc sau: - Bảo đảm công khai, minh bạch, khách quan pháp luật - Bảo đảm tính cạnh tranh - Tuyển chọn người đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ vị trí việc làm - Ưu tiên tuyển chọn người có tài năng, người có cơng với nước, người dân tộc thiểu số 1.1.3 Điều kiện đăng ký dự tuyển Người đăng ký dự tuyển cơng chức phải có đủ điều kiện sau đây: *Có quốc tịch quốc tịch Việt Nam; *Đủ 18 tuổi trở lên; *Có đơn dự tuyển, có lý lịch rõ ràng; *Có văn bằng, chứng phù hợp; *Có phẩm chất trị, đạo đức tốt; *Đủ sức khỏe để thực nhiệm vụ; *Các điều kiện khác theo yêu cầu vị trí dự tuyển (Khoản Điều 36 Luật CB, CC năm 2008) Những người không đăng ký dự tuyển công chức: *Không cư trú Việt Nam; *Mất bị hạn chế lực hành vi dân sự; *Đang bị truy cứu trách nhiệm hình sự; chấp hành chấp hành xong án, định hình Tịa án mà chưa xóa án tích; bị áp dụng biện pháp xử lý hành đưa vào sở chữa bệnh, sở giáo dục 1.1.4 Hình thức tuyển dụng Thi tuyển: *Là phương thức tuyển dụng công chức chủ yếu *Ý nghĩa việc thi tuyển: *Bảo đảm công khai minh bạch, khách quan; *Bảo đảm tính cạnh tranh; *Tuyển chọn người có lực tốt đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ vị trí việc làm *Các mơn thi, hình thức thi, cách tính điểm, xác định người trúng tuyển: Điều 8, 11 Nghị định 161/2018/NĐ-CP sửa đổi số điều Nghị định 24/2010/NĐ-CP) 1.1.5 Quy trình tuyển dụng - Thơng báo tuyển dụng: Thực trước 30 ngày kể từ ngày dự tuyển - Tiếp nhận hồ sơ dự tuyển tổ chức sơ tuyển - Tổ chức thi tuyển xét tuyển - Thông báo trúng tuyển nhận việc Xét tuyển *Đối tượng xét tuyển: - Cam kết tình nguyện làm việc từ 05 năm trở lên miền núi, biên giới, hảo đảo, vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc thiểu số, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn; (K1, Đ36, Luật CBCC 2008) - Người học theo chế độ cử tuyển - SV tốt nghiệp xuất sắc, nhà khoa học trẻ tài *Nội dung xét tuyển:(Điều 12, Nghị định 161/2018/NĐ-CP) *Kiểm tra điều kiện, tiêu chuẩn người dự tuyển theo yêu cầu vị trí việc làm đăng ký Phiếu dự tuyển *Phỏng vấn trình độ chun mơn, nghiệp vụ Tiếp nhận khơng qua thi tuyển Là trường hợp đặc biệt tuyển dụng: - Trường hợp có 05 năm cơng tác vị trí việc làm u cầu trình độ đại học trở lên, đáp ứng yêu cầu vị trí việc làm cần tuyển dụng gồm: viên chức đơn vị nghiệp công lập, người hưởng lương lực lượng vũ trang người làm công tác yếu - Trường hơp cán bộ, công chức từ cấp huyện trở lên sau điều động, luận chuyển đến làm việc đơn vị nghiệp công lập, lực lượng vũ trang, yếu, tổ chức trị xã hội, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội – nghề nghiệp bổ nhiệm chức danh doanh nghiệp công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên mà nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ cử làm người đại diền phần vốn nhà nước giữ chức danh quản lý doanh nghiệp mà Nhà nước nắm giữ 50% vốn điều lệ (Điều 19 Nghị định 161/2018/NĐ-CP) 1.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác tuyển dụng công chức 1.2.1 Yếu tố chủ quan: - Do nhu cầu công việc tuyển dụng người đứng đầu; - Vị trí cơng việc tuyển dụng; - Q trình đánh giá, xác định nhu cầu nguồn nhân để đáp ứng mục tiêu cơng việc vị trí; - Nhu cầu tuyển dụng kế thừa, cấp phù hợp với nhu cầu tuyển dụng công chức; 1.2.2 Yếu tố khách quan: - Uy tín tổ chức tuyển dụng công chức; - Công tác chuẩn bị tuyển dụng công chức: Nguyên tắc tuyển dụng, yêu cầu tuyển dụng, thơng tin đăng tuyển cơng chức; - Chính sách tuyển dụng công chức: Điều kiện hưởng lương, chế độ, kỷ luật,…; - Sự cạnh tranh trình độ ứng cử viên tham gia thi tuyển, xét tuyển Chương THỰC TRẠNG TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC Ở VIỆT NAM 2.1 Đặc điểm cơng chức Việt Nam - Về tính chất công việc công chức: Công chức người làm việc thường xuyên quan nhà nước, tổ chức xã hội định có tính chun mơn nghiệp vụ rõ rệt Tính chun mơn nghiệp vụ thể công chức xếp vào ngạch Ngạch tên gọi thể thứ bậc lực trình độ chun mơn, nghiệp vụ công chức Ngạch công chức bao gồm: chuyên viên cao cấp tương đương; chuyên viên tương đương; chuyên viên tương đương; cán tương đương; nhân viên - Về đường hình thành cơng chức: Có hai đường hình thành cơng chức thơng qua tuyển dụng bổ nhiệm Người tuyển dụng phải người đáp ứng đầy đủ điều kiện theo quy định Khoản Điều 36 Luật cán bộ, công chức người quy định Khoản Điều 36 Khi đáp ứng đầy đủ điều kiện người tuyển dụng phải trải qua kỳ thi tuyển xét tuyển theo quy định pháp luật Bên cạnh đó, người thỏa mãn điều kiện tuyển dụng cam kết tình nguyện làm việc từ 05 năm trở lên miền núi, biên giới, hải đảo, vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc thiểu số, vùng có điều kiện kinh tế – xã hội đặc biệt khó khăn tuyển dụng thông qua xét tuyển Người tuyển dụng vào công chức phải thực chế độ tập theo quy định Chính phủ Hết thời gian tập sự, người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị sử dụng công chức đánh giá phẩm chất đạo đức kết cơng việc người đó; đạt u cầu đề nghị quan, tổ chức có thẩm quyền quản lý cơng chứcquyết định bổ nhiệm thức vào ngạch Bên cạnh việc bổ nhiệm vào ngạch sau người tuyển dụng hoàn thành chế độ tập bổ nhiệm cịn đường trực tiếp hình thành cơng chức - Về nơi làm việc công chức: Nơi làm việc Công chức đa dạng Nếu cán người hoạt động quan Đảng, Nhà nước, Tổ chức trị – xã hội Trung ương, Tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Huyện, Quận, Thị xã, thành phố trực thuộc Tỉnh Cơng chức cịn làm việc Cơ quan, Đơn vị thuộc Quân đội Nhân dân, Công an Nhân dân, máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp cơng lập Ví dụ: Khoản Điều 11 Nghị định 06/2010/NĐ – CP quy định Công chức máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp cơng lập sau: “Người đứng đầu, cấp phó người đứng đầu; người giữ chức vụ cấp trưởng, cấp phó tổ chức đơn vị nghiệp cơng lập thuộc Bộ Chính trị, Ban Bí thư, Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chính phủ.” - Về thời gian công tác: Công chức đảm nhiệm công tác từ bổ nhiệm, tuyển dụng nghỉ hưu theo quy định Bộ luật Lao động mà không hoạt động theo nhiệm kì cán (Điều 60 – Luật cán bộ, công chức năm 2008) Chấm dứt đảm nhiệm chức vụ đến tuổi nghỉ hưu: Nam đủ 60 tuổi, nữ đủ 55 tuổi (Quy định điểm a Khoản Điều 73 – Luật Bảo hiểm Xã hội năm 2014) - Về chế độ lao động: Công chức biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước (Điều 12 – Luật cán bộ, công chức năm 2008) (https://luatduonggia.vn/khai-niem-va-dac-diem-cua-cong-chuc/) 2.2 Đánh giá công tác tuyển dụng công chức Việt Nam 2.2.1 Ưu điểm: Công tác tuyển dụng công chức Việt Nam ngày đổi linh hoạt Bằng cách sử dụng hai hình thức thi tuyển xét tuyển cơng chức, đội ngũ công chức Việt Nam khắc phục phần hạn chế xét tuyển theo đối tượng ưu tiên trước đây, bảo đảm tuyển công chức có lực, trình độ tạo điều kiện thuận lợi cho địa phương miền núi, vùng sâu, vùng xa Bảo đảm công khai minh bạch, khách quan kì xét tuyển cơng chức tuyển chọn đội ngũ cơng chức có lực tốt, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ vị trí việc làm 2.2.2 Hạn chế: Bên cạnh kết đạt nói chung, cơng tác tuyển dụng cơng chức cịn hạn chế cần khắc phục Chế độ thi tuyển thi nâng ngạch chưa thật đáp ứng mục đích, yêu cầu đặt chọn người tài đức đảm bảo nâng cao trình độ cơng chức Nhiều quan đơn vị địa phương chưa thực đảm bảo tính dân chủ cơng khai cơng thi tuyển công chức, chế độ nâng ngạch công chức theo tiêu chuẩn cấu ngạch Trong thực tế áp dụng cách tràn lan đối tượng cơng chức mà chưa tính hết đến đặc điểm riêng cấu hành ngành, lĩnh vực Việc làm không đồng dẫn đến công chức chưa ổn định, không tận tâm vào công việc nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ thực mà quay sang đối phó với việc thi nâng ngạch, đánh giá công chức Hiện nay, nhu cầu cần có cơng việc xã hội cao chế độ tiền lương bất hợp lý nên nhu cầu làm việc quan nhà nước nói chung quan hành nhà nước nói riêng lớn Mặc dù có quy định tuyển dụng cơng chức chặt chẽ quan địa phương thực nghiêm túc minh bạch mà thường đặt quy định nội để định hướng ưu tiên tuyển dụng em ngành, người có mối quan hệ thân thích nhận định cơng tác tuyển dụng Một số sách quy định tuyển dụng cơng chức cịn thiếu đồng bộ, chưa sát với tình hình thực tế địa phương Có nơi bố trí sử dụng cịn nặng sách cịn biểu thiếu dân chủ cục khép kín chưa bám sát quy hoạch tiêu chuẩn công chức thời kỳ nên thiếu tập trung Kiểm tra đơn đốc cấp thực nhiều nơi cịn nhầm lẫn công tác quy hoạch công chức với công tác nhân nên tư tưởng hẹp hòi giới thiệu chuyên môn theo báo cáo Lượng nhân khu vực công chức lớn so với hành Việt Nam nên xảy tượng chuyển tràn lan số lượng cơng việc khơng cần nhiều Bên cạnh cịn có xu hướng khuyến khích thí sinh học thuộc lịng nhớ kiến thức cách máy móc thay hiểu sử dụng kiến thức cách sáng tạo từ dẫn đến cơng chức có xu hướng đạt nhu cầu mặt lý thuyết lại thiếu kỹ nghiệp vụ thực tế cơng tác hành quản lý Việc tinh giản biên chế thời gian qua ta nói nhiều chưa thực nguyên nhân việc thiếu kiên quyết, nể từ phía người tuyển dụng trực tiếp thủ trưởng quan Người sử dụng cán công chức hạn chế lớn vấn đề chạy chức, chạy quyền, ngồi không chỗ tồn ngang nhiên xã hội Vấn đề làm cho chất lượng công chức giảm sút có nhiều khe hở pháp luật khơng quy định nguyên tắc trách nhiệm cá nhân, khơng có chế tài cụ thể tuyển chọn bổ nhiệm để lọt nhiều sai phạm lĩnh vực Thực tế cho thấy có nhiều tình trạng chạy chức chạy quyền bị phát đưa trước pháp luật người có quyền bổ nhiệm khơng phải chịu trách nhiệm bổ nhiệm sai người Nhiều cơng chức tuyển chọn vào mà khơng có ngun tắc, khơng xác định trình độ chun mơn Mặt khác việc tuyển dụng khơng có kế hoạch, chiến lược có tăng biên chế mà khơng có cách giảm việc công khai Thông tin tuyển dụng có số người biết đến nên có mối quan hệ tốt ưu tiên Hơn người làm công tác tuyển dụng lại người có có mức hạn chế trình độ chuyên môn chuyên môn việc lựa chọn người tài Nhiều việc thi tuyển công chức làm không dễ đến với người số thi có người cơng tác hợp đồng thi tuyển cịn thí sinh tự khơng có Thời kỳ trước chưa có thi tuyển hầu hết xin vào quan nhà nước diện em ngành qua mối quan hệ thân thích, bố mẹ trước làm ngành hưu chỗ vào ngành khơng cần thiết đến việc đào tạo học hành có phù hợp chuyên môn hay không, tuyển vào quan trước sau đó, cho đào tạo để hợp thức hóa Kết đa số công chức tuyển làm việc hiệu họ tồn mà gánh nặng lại chia sẻ cho hợp đồng lao động làm việc có hiệu Những hạn chế xuất phát từ nhiều nguyên nhân kinh tế nước ta kinh tế nông nghiệp lạc hậu, thu nhập bình quân đầu người thấp Đây nguyên nhân tạo hạn chế phát triển công chức nước ta Chương 10 GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 3.1 Hồn thiện thể chế tuyển dụng cơng chức Đồng chí Trương Hịa Bình nhấn mạnh, thể chế tuyển dụng, sử dụng, quản lý công chức, viên chức phải bảo đảm đồng quy định Đảng pháp luật Nhà nước; công tác quy hoạch, bổ nhiệm, đánh giá, kỷ luật; rà sốt vướng mắc cơng tác tuyển dụng, sử dụng, thi nâng ngạch quản lý công chức, viên chức để có giải pháp khắc phục Phó Thủ tướng yêu cầu quy định thi nâng ngạch bảo đảm cơng khai, minh bạch, xác định mơn hình thức thi phù hợp nhằm mục đích bảo đảm đánh giá thực chất trình độ, lực thực tiễn cán bộ, công chức, viên chức, đáp ứng yêu cầu công vụ; tăng cường tra giám sát chống tiêu cực gian lận việc thi nâng ngạch; việc xác định vị trí việc làm phải bảo đảm phù hợp với chủ trương tinh giản biên chế, nâng cao hiệu hoạt động máy nhà nước Bên cạnh đó, Bộ Nội vụ khẩn trương hồn thành Đề án Chương trình cơng tác Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Đề án phải lùi thời hạn trình, đó, lưu ý văn về: tiêu chuẩn chức danh lãnh đạo, quản lý; quy hoạch, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, giữ chức vụ, từ chức, miễn nhiệm, luân chuyển công chức, viên chức lãnh đạo, quản lý; áp dụng Luật cán bộ, công chức đối tượng cán Riêng việc xác định vị trí việc làm đơn vị nghiệp công lập thực theo Nghị phiên họp Chính phủ tháng 4/2016; đề xuất phương án để hoàn thiện sở pháp lý việc bổ nhiệm chức danh "hàm" cán bộ, công chức Bộ Nội vụ phối hợp với bộ, ngành đề xuất sách khả thi để thu hút người có tài hoạt động công vụ, lựa chọn lĩnh vực chuyên ngành, đặc thù để xác định xác người có tài năng, lưu ý thủ tục tiếp tục cơng nhận người có tài sau thời gian làm việc Tổ chức thực tinh giản biên chế, tránh tinh giản biên chế không đối tượng, sử dụng việc tinh giản biên chế không mục đích Tổng hợp, cập nhật số liệu tỉ lệ cán bộ, cơng chức, viên chức khơng hồn thành nhiệm vụ - Đẩy mạnh cải cách hành chính, xóa bỏ thủ tục rườm rà - Sửa đổi quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện (https://thanhtra.com.vn/chinh-tri/doi-noi) 11 3.2 Chính sách đãi ngộ Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật cán bộ, công chức Luật Viên chức thông qua thức có hiệu lực kể từ ngày 1/7/2020 Theo đó, có nhiều sách tác động trực tiếp đến cán bộ, công chức, viên chức từ năm 2020 Để bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp đội ngũ lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp công lập theo quy định hành, Luật có quy định giao Chính phủ quy định chuyển tiếp công chức đơn vị nghiệp tiếp tục thực chế độ, sách áp dụng quy định pháp luật cán bộ, công chức hết thời hạn bổ nhiệm giữ chức vụ (Điều 85); đồng thời giao Chính phủ quy định chi tiết việc thực chế độ công chức người làm việc máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp công lập ngân sách nhà nước bảo đảm kinh phí, phục vụ nhiệm vụ trị phục vụ quản lý nhà nước (Khoản Điều 84) Để bảo đảm đáp ứng yêu cầu thực tiễn đặt ra, Luật bổ sung quy định cho phép liên thông đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã với cơng chức cấp huyện trở lên, theo đó, quy định rõ đối tượng viên chức, cán công chức cấp xã, người hưởng lương lực lượng vũ trang, người làm công tác yếu, người giữ chức vụ, chức danh lãnh đạo doanh nghiệp nhà nước người cán bộ, công chức có nhu cầu đáp ứng đầy đủ tiêu chuẩn, điều kiện tiếp nhận vào làm công chức từ cấp huyện trở lên mà thực quy định tuyển dụng (Điều 38) Về ký kết hợp đồng xác định thời hạn, theo quy định pháp luật hành có loại hợp đồng làm việc có thời hạn hợp đồng làm việc không thời hạn Viên chức tuyển dụng ký hợp đồng xác định thời hạn (từ 12 đến 36 tháng); sau kết thúc hợp đồng xác định thời hạn viên chức ký hợp đồng không xác định thời hạn (Nguyễn Tư Long-Phó Vụ trưởng Vụ Cơng chức viên chức, Bộ Nội vụ) 3.3 Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin Những năm gần đây, phát triển mạnh mẽ công nghệ thông tin, truyền thông với nhiều ngành công nghệ cao khác làm biến đổi sâu sắc đời sống kinh tế, trị, văn hố, xã hội giới Việc ứng dụng phát triển cơng nghệ thơng tin góp phần giải phóng sức mạnh vật chất, trí tuệ tinh thần xã hội, thúc đẩy phát triển kinh tế, xã hội, đồng thời nâng cao chất lượng sống người dân Đảng Nhà nước ta coi công nghệ thông tin truyền thông phương tiện khoa học, kỹ thuật quan trọng, đồng thời ngành kinh tế mũi nhọn để thực mục tiêu phát triển thiên niên kỷ, xây dựng xã hội thơng tin, đẩy nhanh q trình cơng nghiệp hoá, đại hoá đất nước Trong nhiều năm qua, Chính phủ ban hành nhiều chế sách tập trung nguồn lực để phát triển công 12 nghệ thơng tin, có việc đẩy mạnh ứng dụng cơng nghệ thơng tin cải cách hành Trong thời gian qua Đảng Chính phủ ban hành nhiều chủ trương, sách ứng dụng cơng nghệ thông tin: Đề án “Đưa Việt Nam sớm trở thành nước mạnh công nghệ thông tin”; Nghị số 36-NQ/TW, ngày 01/7/2014 Bộ Chính trị đẩy mạnh ứng dụng, phát triển công nghệ thông tin đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững hội nhập quốc tế; Nghị số 36a/NQ-CP ngày 14/10/2015 Chính phủ Chính phủ điện tử; Quyết định số 1819/QĐ-TTg ngày 26/10/2015 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình quốc gia ứng dụng CNTT hoạt động CQNN giai đoạn 2016-2020 Bằng thực tế ứng dụng công nghệ thông tin quan nhà nước năm qua, học thực tiễn liên quan đến nhân tố đảm bảo hiệu ứng dụng CNTT quan nhà nước: - Phát triển niềm tin vào quan nhà nước - Phát triển niềm tin công nghệ thông tin - Xây dựng hệ thống cung cấp dịch vụ công điện tử - Điểm quan trọng định thành công việc ứng dụng công nghệ thông tin đơn vị vai trị người lãnh đạo, người lãnh đạo cần đầu làm gương việc ứng dụng công nghệ thông tin - Xây dựng hạ tầng công nghệ thông tin đồng vùng miền - Thiết lập ứng dụng đơn giản thân thiện với người dân - Tận dụng phương tiện truyền thông thân thiện với người dân tivi, radio, truyền không dây điện thoại di động Những thách thức triển khai ứng dụng công nghệ thông tin - Ngân sách đầu tư địa phương - Đồng hóa hạ tầng cơng nghệ thơng tin - Trình độ ứng dụng cơng nghệ thơng tin: Tỷ lệ cán cơng chức sử dụng máy tính tương đối cao khoảng 80% Tuy nhiên, số lượng trình độ cán chun trách cơng nghệ thơng tin cịn hạn chế, đặc biệt huyện thành phố sở ban ngành, nhiều cán làm việc theo hình thức kiêm nhiệm, chưa đáp ứng yêu cầu triển khai công tác ứng dụng công nghệ thông tin quan, đơn vị Trình độ tin học nhân dân cịn thấp, đặc biệt vùng sâu, vùng xa 13 Những giải pháp giúp thúc đẩy ứng dụng công nghệ thông tin quan nhà nước: - Kết nối hoạt động ban quan hành BCĐ CNTT - Ứng dụng CNTT phải đôi với cải cách hành chính, q trình cải cách hành đặt yêu cầu, đòi hỏi ứng dụng CNTT phải giải quyết, thủ tục hành phải ổn định ứng dụng CNTT đạt hiệu tốt - Đẩy mạnh xã hội hóa dịch vụ cơng - Cần đồng việc triển khai ứng dụng CNTT địa phương - Truyền thơng xã hội Chính quyền điện tử - Trình độ ứng dụng cơng nghệ thơng tin: Tỷ lệ cán cơng chức sử dụng máy tính tương đối cao khoảng 80% Tuy nhiên, nhiều cán làm việc theo hình thức kiêm nhiệm, chưa đáp ứng yêu cầu triển khai công tác ứng dụng CNTT quan, đơn vị Trình độ tin học nhân dân thấp, đặc biệt vùng sâu, vùng xa 14 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Mặc dù có quy định tuyển dụng cơng chức chặt chẽ quan địa phương thực nghiêm túc minh bạch Việc chấp hành quy định tuyển dụng công chức số Bộ, ngành, địa phương chưa nghiêm, để xảy nhiều sai phạm; chưa thực tuyển dụng người đáp ứng yêu cầu vị trí việc làm; chưa gắn thẩm quyền người trực tiếp sử dụng công chức với thẩm quyền định tuyển dụng Điều dẫn đến chất lượng tuyển dụng công chức Việt Nam chưa cao, nhiều bất cập hạn chế dẫn đến làm việc hiệu đội ngũ cán bộ, công chức Việt Nam Song song đó, thể chế tuyển dụng cơng chức chưa thực hồn thiện, sách đãi ngộ cịn nghèo nàn với việc áp dụng cơng nghệ thơng tin q trình làm việc cơng chức lạc hậu Đây nguyên nhân tạo hạn chế phát triển công chức nước ta Để khắc phục bất cập hạn chế đó, đôi với việc thực tốt Nghị quyết, Nghị định đề chủ trương tiếp tục đổi công tác tuyển dụng theo hướng “thống việc kiểm định chất lượng đầu vào công chức để địa phương, quan, đơn vị lựa chọn, tuyển dụng theo yêu cầu, nhiệm vụ; đồng thời, nghiên cứu phân cấp kiểm định theo lĩnh vực đặc thù theo vùng, khu vực.Việc ứng dụng công nghệ tin học vào thi tuyển công chức quốc gia có cơng vụ phát triển nước ta, hình thức thi đảm bảo nguyên tắc cạnh tranh khách quan, công bằng, minh bạch, thực tài hạn chế tiêu cực thi cử Vấn đề đặt nên bổ sung khâu vấn thi tuyển để lựa chọn người phù hợp vào quan nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức có tài, có đức, người, việc 15 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật cán công chức năm 2008; Luật sửa đổi bổ sung luật cán công chức Luật viên chức năm 2019; Nghị định 138/2020/NĐ-CP; Nghị định 93/2020/NĐ-CP quy định tuyển dụng công chức; Nghị định 161/2018/NĐ-CP; Nghị định 24/2010/NĐ-CP; Giáo trình Luật Hành Việt Nam./  ... Ở VIỆT NAM 2.1 Đặc điểm công chức Việt Nam 2.2 Đánh giá công tác tuyển dụng công chức Việt Nam 2.2.1 Ưu điểm 2.2.2 Hạn chế CHƯƠNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC Ở VIỆT NAM. .. VỀ TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC Ở VIỆT NAM 1.1 Những vấn đề tuyển dụng công chức 1.1.1 Khái niệm công chức 1.1.2 Tuyển dụng cơng chức 1.1.3 Mục đích tuyển dụng công chức 1.1.4 Nguyên tắc tuyển dụng công. .. tiễn công tác tuyển dụng công chức Việt Nam Đồng thời nghiên cứu thực trạng tuyển dụng công chức Việt Nam nhằm phát huy ưu điểm khắc phục nhiều hạn chế tồn để đưa giải pháp nâng cao chất lượng tuyển