DE-CUONG-HUONG-DAN

ĐỀ CƯƠNG BÁO CÁO ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI NĂM 2016-2020; KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI NĂM 2021-2025 HUYỆN SÌN HỒ TỈNH LAI CHÂU (Kèm theo Văn số /UBND-VP ngày tháng ban nhân dân huyện Sìn Hồ) năm 2019 Uỷ Phần thứ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI NĂM 2016-2020 A BỐI CẢNH QUỐC TẾ VÀ TRONG NƯỚC, TRONG TỈNH ẢNH HƯỞNG ĐẾN QUÁ TRÌNH THỰC HIỆN KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI NĂM 2016-2020 Đánh giá thuận lợi, khó khăn q trình thực kế hoạch B NHỮNG KẾT QUẢ ĐẠT ĐƯỢC Yêu cầu: Bám sát theo mục tiêu, nhiệm vụ mà Nghị Đại hội Đảng huyện lần thứ XVII đề ra; Quyết định số 07/2015/QĐ-UBND ngày 16/12/2015 UBND huyện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng - an ninh năm, giai đoạn 2016-2020, sở báo cáo đánh giá tình hình hiện, ước thực kế hoạch năm 2019, dự kiến kế hoạch năm 2020 để đánh giá toàn diện việc thực kế hoạch kinh tế - xã hội tất mặt, phần đề nghị đánh giá mức độ, tỷ lệ hoàn thành tiêu ngành, lĩnh vực, có so sánh với giai đoạn trước (tùy vào tính chất tiêu mà so sánh kết đạt với năm 2015 trung bình giai đoạn 2011-2015) so sánh với kế hoạch đề ra, đồng thời đánh giá thêm phát sinh ngành lĩnh vực mà nghị kế hoạch chưa định hướng tới Các nội dung chủ yếu cần tập trung đánh giá bao gồm: I Kết thực tiêu tổng hợp kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2016-2020: Giao phịng Tài Chính – KH chủ trì phối hợp với phòng Thống Kê tổng hợp báo cáo với nội dung chủ yếu sau: Đánh giá tổng quan quy mô, tốc độ tăng trưởng, cấu kinh tế, mức độ hồn thành 09 nhóm tiêu (29 tiêu thành phần) chủ yếu so với kế hoạch đề Riêng tiêu tốc độ tăng trưởng kinh tế, cấu kinh tế, GRDP bình quân đầu người giao Cục thống kê tỉnh chủ trì phối hợp với Sở Kế hoạch Đầu tư, sở, ban, ngành liên quan liên hệ với Tổng cục thống kê rà sốt tính tốn số liệu ước thực 2019, dự kiến 2020 ước thực giai đoạn 2016-2020, đồng thời xây dựng kế hoạch tiêu cho giai đoạn 2021-2025 II Kết thực ngành, lĩnh vực Về phát triển kinh tế 1.1 Về Nông-lâm nghiệp-thủy sản, xây dựng nông thôn mới: Giao Phịng NN&PTNT chủ trì tổng hợp báo cáo với nội dung chủ yếu sau: 1.1.1 Đánh giá chung Đánh giá chung sản xuất nông nghiệp phát triển kinh tế nơng thơn; sách hỗ trợ phát triển sản xuất nông nghiệp, Đề án lĩnh vực nông nghiệp ban hành giai đoạn 2016-2020; kết đạt được; tỷ trọng ngành nông nghiệp cấu kinh tế; kết chuyển dịch cấu nội ngành nông nghiệp; tốc độ tăng giá trị sản xuất; giá trị tăng thêm; Tốc độ tăng trưởng ngành nơng nghiệp bình qn giai đoạn; tổng giá trị sản phẩm toàn ngành; suất lao động ngành 1.1.2 Phát triển nông nghiệp a) Về trồng trọt - Việc thực tái cấu lĩnh vực trồng trọt: ứng dụng tiến kỹ thuật vào sản xuất; liên kết nông dân với doanh nghiệp sản xuất, chế biến, tiêu thụ sản phẩm; chuyển đổi cấu trồng, - Kết sản xuất lương thực có hạt (lúa, ngơ): Diện tích, suất, sản lượng, cấu giống Trong đó: Diện tích lúa ruộng, suất, sản lượng; diện tích lúa ruộng vụ Tổng sản lượng lương thực có hạt, bình qn lương thực đầu người - Kết xây dựng, phát triển vùng sản xuất lương thực hàng hóa tập trung cánh đồng lớn như: Địa điểm thực hiện, diện tích, suất, sản lượng lúa, ngơ hàng hóa; cấu giống; chất lượng; thị trường tiêu thụ; - Việc tổ chức sản xuất, mở rộng nâng cao chất lượng vùng ngun liệu chè tập trung; diện tích chè có, diện tích trồng mới, diện tích chè kinh doanh, suất, sản lượng chè búp tươi - Kết phát triển ăn (Chuối, Dứa, long ruột đỏ, Cây có múi, ăn ơn đới): Địa điểm thực hiện, diện tích trồng mới, diện tích có, tình hình sinh trưởng phát triển, tổng sản lượng; chất lượng; thị trường tiêu thụ; - Cây công nghiệp ngắn ngày: Loại trồng, diện tích… - Cây dược liệu: Địa điểm thực hiện, diện tích trồng mới, diện tích có, tình hình sinh trưởng phát triển, tổng sản lượng; b) Về chăn nuôi - Việc thực tái cấu lĩnh vực chăn nuôi: Đánh giá, tổng hợp kết thực việc phát triển chăn nuôi, công tác chuyển đổi phương thức chăn nuôi, việc liên kết sản xuất kinh doanh; Kết phát triển chăn nuôi theo hướng tạo sản phẩm đặc sản, có giá trị kinh tế cao, phù hợp với tiềm lợi tỉnh - Số sở chăn nuôi gia súc, gia cầm tập trung, quy mô, hiệu hoạt động - Công tác kiểm sốt dịch bệnh phịng chống rét - Tổng đàn gia súc, tốc độ tăng trưởng đàn gia súc, c) Thủy sản Đánh giá kết phát triển nuôi trồng đánh bắt thủy sản; Đánh giá kết thực việc khai thác phát triển thủy sản có lợi thế: Ni trồng thủy sản nước lạnh, thủy sản lịng hồ thủy điện Diện tích ao hồ nuôi trồng thủy sản; sản lượng; số sở nuôi cá nước lạn, thể tích bể ni cá nước lạnh; thể tích lồng ni; sản lượng ni trồng đánh bắt 1.1.3 Phát triển lâm nghiệp Tổng diện tích rừng, công tác khoanh nuôi tái sinh, trồng rừng theo kế hoạch; tỷ lệ che phủ rừng; công tác trồng rừng thay cơng trình thủy điện; cơng tác phịng cháy, chữa cháy rừng; kết thực sách chi trả dịch vụ môi trường rừng gắn với bảo vệ phát triển rừng (tổng diện tích, kinh phí chi trả, ) Tổng diện tích cao su, diện tích, sản lượng khai thác, tiến độ xây dựng nhà máy chế biến mủ cao su; diện tích Quế, Sơn Tra,… 1.1.4 Công tác xây dựng nông thôn mới: Đánh giá kết thực công tác xây dựng nông thôn (công tác đạo, điều hành; ban hành, hướng dẫn cụ thể hóa văn trung ương; kết triển khai, thực 19 tiêu chí…) - Việc phát huy vai trị chủ thể người dân xây dựng nông thôn Huy động nguồn lực từ nhân dân để đầu tư kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội vùng nông thơn: Số ngày cơng lao động, diện tích đất nhân dân đóng góp… - Kết huy động, lồng ghép nguồn lực đầu tư kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội vùng nông thôn (Tổng vốn huy động, đó: vốn NSNN, nhân dân đóng góp, huy động tổ chức…) Năng lực tăng thêm tiêu chí hạ tầng (số km đường giao thơng, số hộ cấp nước HVS, số diện tích tưới, số hộ sử dụng điện lưới quốc gia, số phòng học, số nhà văn hóa xã, bản…) - Số xã đạt chuẩn, tổng số xã đạt 19 tiêu chí NTM tồn tỉnh, tỷ lệ xã đạt chuẩn, bình qn xã đạt tiêu chí nơng thơn mới,… 1.2 Về công nghiệp, đầu tư xây dựng bản, quản lý đô thị: 1.2.1 Về công nghiệp: Giao phịng Kinh tế - Hạ tâng chủ trì tổng hợp báo cáo với nội dung chủ yếu sau: Đánh giá kết thực tiêu phát triển cơng nghiệp; Việc thực sách ưu đãi, thu hút nhà đầu tư vào phát triển ngành cơng nghiệp; tình hình phát triển ngành cơng nghiệp như: thủy điện, công nghiệp chế biến nông, lâm sản; công nghiệp khai thác sản xuất loại vật liệu Tình hình phát triển ngành nghề thủ công, mặt hàng thủ công, mỹ nghệ, phát triển khu, cụm công nghiệp; sản xuất vật liệu xây dựng 1.2.2 Đầu tư xây dựng a) Đối với nội dung đầu tư xây dựng từ ngồn vốn ngân sách nhà nước: Giao phịng Tài Chính – KH chủ trì phối hợp với banQLDA, BanWB tổng hợp báo cáo với nội dung chủ yếu sau: - Ngân sách Nhà nước: Vốn XDCB TT, bổ sung có mục tiêu, chương trình mục tiêu quốc gia, vốn ODA, vốn huy động từ thu ngân sách địa bàn, + Trái phiếu Chính phủ + Vốn tín dụng đầu tư phát triển nhà nước + Vốn tái định cư dự án thủy điện Sơn La b) Đối với nội dung công tác xây dựng quản lý xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước, c) Cơng tác quy hoạch thị.Giao phịng Kinh tế - Hạ tâng 1.3 Về thương mại, dịch vụ 1.3.1 Về phát triển thương mại: Giao phòng Kinh tế - Hạ tầng chủ trì tổng hợp báo cáo với nội dung chủ yếu sau: Đánh giá kết thực tiêu phát triển thương mại dịch vụ; hoạt động xúc tiến thương mại, dịch vụ phục vụ sản xuất, tiêu thụ hàng nông sản; hoạt động quản lý thị trường 1.3.2 Về phát triển du lịch: Giao phịng Văn Hóa chủ trì tổng hợp báo cáo với nội dung chủ yếu sau: Tình hình quảng bá xúc tiến du lịch; tình hình kết thu hút nguồn lực đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng du lịch, khai thác hiệu điểm du lịch; Việc thực xây dựng tua, tuyến, điểm du lịch; phát triển loại hình du lịch, du lịch cộng đồng, sinh thái, nghỉ dưỡng,… Kết tổng lượt khách, tổng doanh thu, … 1.3.3 Về phát triển dịch vụ giao thông vận tải: Giao phòng Kinh tế - Hạ tầng chủ trì tổng hợp báo cáo với nội dung chủ yếu sau: số lượng, chất lượng, tuyến vận tải hành khách ngồi huyện; cơng tác quản lý giao thông đường thủy nội địa…doanh thu ngành vận tải; 1.3.4 Về thu chi ngân sách: Giao phòng Tài Chính – KH chủ trì tổng hợp báo cáo với nội dung chủ yếu sau: Công tác cải cách thủ tục hành lĩnh vực tài chính, thuế; giải tình trạng nợ đọng thuế; Cơng tác thu ngân sách, Chi ngân sách địa bàn tỉnh;… 1.3.5 Về tín dụng ngân hàng: Giao Ngân hàng NN&PTNT chủ trì tổng hợp báo cáo với nội dung chủ yếu sau: Tình hình triển khai thực chế sách liên quan đến lĩnh vực tiền tệ, ngân hàng; phát triển mạng lưới ngân hàng; tình hình thực lãi suất; hoạt động huy động vốn hoạt động đầu tư tín dụng; cho vay lĩnh vực ưu tiên, chất lượng tín dụng; cơng tác tốn khơng dùng tiền mặt;… 1.3.6 Về dịch vụ bưu chính, viễn thơng: Giao VNPT chủ trì phối hợp với VIETTLEL tổng hợp báo cáo với nội dung chủ yếu sau: Tình hình đầu tư điểm cung cấp dịch vụ bưu chính, trạm thu phát sóng, phủ sóng, thuê bao Internet địa bàn toàn tỉnh v.v 1.4 Về xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội Yêu cầu: Đánh giá rõ lực tăng thêm việc xây dựng hạ tầng ngành, lĩnh vực giai đoạn 2016-2020, đặc biệt số dự án lớn định hướng kế hoạch cần nên rõ dự án đầu tư, dự án chưa đầu tư, nguyên nhân chưa đầu tư, cụ thể: 1.4.1 Hạ tầng giao thơng: Giao phịng Kinh tế - Hạ tầng chủ trì tổng hợp báo cáo với nội dung chủ yếu sau: Đánh giá kết thực việc triển khai dự án giao thông Xây dựng, xây dựng cải tạo Km đường tỉnh lộ, đường đến trung tâm xã, đường giao thông nông thôn, đường tuần tra biên giới Việc phát triển tuyến vận tải đường thủy nội địa 1.4.2 Hạ tầng thủy lợi phục vụ sản xuất, ứng phó với biến đổi khí hậu: Giao phịng NN&PTNT chủ trì tổng hợp báo cáo với nội dung chủ yếu sau: Kết đạt xây dựng kết cấu hạ tầng nông nghiệp, nông thôn yêu cầu phục vụ sản xuất (cơng trình thủy lợi, hồ đầu tư; diện tích tưới; kè bảo vệ bờ, cồn bãi sông suối biên giới, dân cư, kè mốc biên giới, đường sản xuất, ) 1.4.3 Hạ tầng thị: Giao phịng Kinh tế - Hạ tầng chủ trì tổng hợp báo cáo với nội dung chủ yếu sau: Đầu tư hệ thống chiếu sáng, xanh đô thị, nhà máy xử lý rác thải, hệ thống xử lý chất thải rắn thị, tỷ lệ thị hóa; Tỷ lệ phủ kín quy hoạch chung xây dựng thị; Hệ thống chiếu sáng đô thị; tổng chiều dài đường đô thị xây dựng; 1.4.4 Hạ tầng lưới điện: Giao phịng Kinh tế - Hạ tầng chủ trì tổng hợp báo cáo với nội dung chủ yếu sau: Kết đạt phát triển hệ thống lưới điện truyền tải lưới điện nông thôn Kết thu hút đầu tư nguồn điện: Tổng số cơng trình thủy điện vừa nhỏ theo quy hoạch, số dự án thủy điện cấp chủ trương đầu tư (tổng công suất theo chủ trương đầu tư), tổng số dự án thi cơng, có dự án hoàn thành phát điện, dự án thi công (tổng công suất dự án thi cơng, dự án hồn thành); số dự án cấp phép khảo sát chưa cấp chủ trương đầu tư (tổng công suất dự kiến), 1.4.5 Hạ tầng cấp nước sinh hoạt: - Đối với cấp nước thị: Giao phịng NN&PTNT chủ trì tổng hợp báo cáo với nội dung chủ yếu sau: Đầu tư nhà máy xử lý, cấp nước đô thị, trạm xử lý nước hợp vệ sinh, hệ thống dẫn nước, dân số đô thị sử dụng nước tăng thêm, tỷ hộ dân số đô thị sử dụng nước sạch, - Đối với cấp nước sinh hoạt nơng thơn: Giao phịng NN&PTNT chủ trì tổng hợp báo cáo với nội dung chủ yếu sau: Số cơng trình nước sinh hoạt đầu tư xây dựng mới, nâng cấp sửa chữa, đáp ứng nhu cầu nước sinh hoạt cho người, tỷ lệ dân số nông thôn sử dụng nước hợp vệ sinh,… 1.4.6 Hạ tầng siêu thị, chợ, trung tâm thương mại: Giao phịng Kinh tế Hạ tầng chủ trì tổng hợp báo cáo với nội dung chủ yếu sau: Tình hình đầu tư, quản lý, khai thác, sử dụng hạ tầng siêu thị, chợ, trung tâm thương mại 1.4.7 Hạ tầng y tế: Giao Trung tâm Y tế chủ trì tổng hợp báo cáo với nội dung chủ yếu sau: Đầu tư xây dựng sở vật chất, trang thiết bị y tề từ tuyến huyện đến xã… 1.4.8 Hạ tầng giáo dục - đào tạo: Giao Phòng Giáo dục& Đào tạo chủ trì tổng hợp báo cáo với nội dung chủ yếu sau: Cơ sở vật chất trường lớp, xây dựng phòng học kiên cố, bán kiên cố … 1.4.9 Hạ tầng du lịch, nhà hàng, khách sạn: Giao Phịng Văn Hóa chủ trì tổng hợp báo cáo với nội dung chủ yếu sau: Tình hình đầu tư, quản lý, khai thác, sử dụng hạ tầng du lịch, nhà hàng, khách sạn (hạ tầng du lịch đầu tư, số lượng điểm du lịch khai thác, tổng số khách sạn, số phòng khách sạn, số nhà hàng, ); 1.4.10 Hạ tầng Thơng tin - truyền thơng: Phịng văn hóa thơng tin chủ trì phối hợp với trung tâm Viễn thơng tổng hợp báo cáo với nội dung chủ yếu sau: Tình hình đầu tư sở vật chất hệ thống bưu chính, viễn thơng địa bàn huyện, khả đáp ứng nhu cầu nhân dân địa bàn 1.4.11 Hạ tầng văn hóa, thể thao: Giao Phịng Văn Hóa chủ trì tổng hợp báo cáo với nội dung chủ yếu sau: Tình hình đầu tư sở vật chất thiết chế văn hoá; nhà văn hố thơn bản, khu phố, xã phường, thị trấn, đầu tư trang thiết bị văn hố; cơng trình luyện tập thể dục thể thao v.v.…, 1.5 Phát triển kinh tế vùng Vùng kinh tế cao nguyên Sìn Hồ: Giao phịng NN&PTNT chủ trì phối hợp với Phịng Kinh tế - Hạ tầng, tổng hợp báo cáo với nội dung chủ yếu sau: Đánh giá kết đạt phát triển kết cấu hạ tầng du lịch; công tác khai thác phát triển dược liệu, phát triển chăn nuôi; Công tác thu hút đầu tư phát triển sản xuất (dược liệu, hoa, ăn ôn đới, ) 1.6 Phát triển thành phần kinh tế 1.6.1 Phát triển doanh nghiệp thu hút đầu tư: Giao Phịng Tài KH báo cáo với nội dung chủ yếu sau: - Đánh giá, phân tích chế sách ban hành nhằm khuyến khích, tạo mơi trường thuận lợi bình đẳng cho phát triển thành phần kinh tế, loại hình doanh nghiệp - Phát triển thành phần kinh tế nhà nước: Cơng tác cấu lại, cổ phần hóa, tình hình thối vốn doanh nghiêp - Phát triển thành phần kinh tế tư nhân: Tình hình thực nhiệm vụ tiêu phát triển kinh tế tư nhân - Tình hình thu hút đầu tư, tạo mơi trường thuận lợi khuyến khích, thu hút nhà đầu tư vào phát triển công nghiệp theo quy hoạch lĩnh vực có lợi (Tổng số dự án cấp phép đầu tư theo ngành, lĩnh vực, tổng số vốn đăng ký đầu tư,…) 1.6.2 Phát triển thành phần kinh tế tập thể: Liên minh Hợp tác xã tỉnh chủ trì tổng hợp báo cáo với nội dung chủ yếu như: Đánh giá kết quả, hiệu hoạt động kinh doanh, giải việc làm, thu nhập cho người lao động, sản xuất hàng hóa 1.7 Cơng tác quản lý, bảo vệ tài ngun mơi trường: Giao Phịng Tài Ngun - MT báo cáo với nội dung chủ yếu sau: Đánh giá kết công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, xây dựng sở liệu quản lý đất đai; phịng ngừa, kiểm sốt nguồn gây nhiễm mơi trường; xây dựng cơng trình xử lý nước thải, rác thải tập trung đô thị; gắn phát triển kinh tế - xã hội với nhiệm vụ bảo vệ môi trường Công tác tra, kiểm tra, xử lý nghiêm hành vi vi phạm pháp luật tài nguyên môi trường Các biện pháp ứng phó với biến đổi khí hậu; nâng cao khả phòng, chống khắc phục hậu thiên tai, tìm kiếm cứu nạn Về Văn hóa - xã hội 2.1 Giáo dục đào tạo 2.1.1 Giáo dục: Giao Phòng Giáo dục& Đào tạo báo cáo với nội dung chủ yếu sau: - Tập trung đánh giá tình hình thực Nghị số 29-NQ/TW) với nội dung Đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo, đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa – đại hóa điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế - Thực sách hỗ trợ lĩnh vực giáo dục: - Đánh giá công tác quy hoạch, quy mô mạng lưới trường lớp học, sở vật chất, trang thiết bị phục vụ công tác dạy học (tổng số trường, lớp học; số phòng học kiên cố, bán kiên cố, phòng học tạm, nhờ … xác định nhu cầu phòng học thiếu cần đầu tư) - Số lượng, chất lượng đội ngũ giáo viên cán quản lý giáo dục; đánh giá kết thực đổi toàn diện giáo dục, chất lượng giáo dục cấp học… - Công tác xây dựng trường đạt chuẩn quốc gia; chất lượng công tác phổ cập giáo dục … - Cơng tác xã hội hóa giáo dục thu hút nguồn lực khác đầu tư cho giáo dục - Thực rà soát, xếp, tổ chức lại trường phổ thông theo tinh thần Nghị 19-NQ/TW, ngày 25/10/2017 Ban chấp hành Trung ương Đảng khoá XII tiếp tục đổi hệ thống tổ chức quản lý nâng cao chất lượng hiệu hoạt động đơn vị nghiệp công lập 2.1.2 Đào tạo - Công tác đào tạo trường, đào tạo nghề: Giao Phòng LĐTBXH báo cáo với nội dung chủ yếu sau: - Thực sách hỗ trợ lĩnh vực đào tạo; Cơng tác đào tạo địa bàn huyện; liên kết đào tạo; công tác đào tạo nghề; - Công tác đào tạo cán bộ, cơng chức, viên chức: Giao Phịng Nội Vụ báo cáo với nội dung chủ yếu sau: Thực sách hỗ trợ đào tạo cán bộ, công chức, viên chức, số lượng cán công chức đào tạo; 2.1 Y tế, chăm sóc sức khỏe nhân dân: Giao Trung tâm Y tế báo cáo với nội dung chủ yếu sau: - Phát triển mạng lưới y tế từ tuyến huyện, xã sở vật chất, trang thiết bị cán bộ; đào tạo, phát triển, bố trí đội ngũ cán y tế… - Chất lượng khám chữa bệnh cho nhân dân: - Cơng tác phịng, chống dịch bệnh, y tế dự phịng, vệ sinh an tồn thực phẩm, - Công tác dân số, kế hoạch hóa gia đình - Thực cơng tác ln chuyển, tăng cường cán y tế tuyến giúp tuyến dưới… - Thực sách y tế (người nghèo, trẻ em tuổi, đồng bào dân tộc…), bảo hiểm y tế,… - Thực triển khai Đề án kiện toàn máy ngành Y tế như: Kiện toàn cấu tổ chức máy Sở Y tế; thành lập Trung tâm kiểm soát bệnh tật tỉnh; sáp nhập đơn vị, 2.4 Văn hóa, thể thao, thơng tin truyền thơng: Giao Phịng Văn Hóa thông tin báo cáo với nội dung chủ yếu sau: - Các hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể dục, thể thao, biểu diễn nghệ thuật chuyên nghiệp - Kết thực phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” - Cơng tác bảo tồn phát huy giá trị di sản văn hóa - Hoạt động thơng tin truyền thơng, phát truyền hình, báo chí… - Xây dựng thiết chế văn hóa, thể thao địa bàn tồn tỉnh 2.5 Công tác giảm nghèo; giải việc làm bảo đảm an sinh xã hội: Giao Phòng LĐTBXH báo cáo với nội dung chủ yếu sau: - Công tác giảm nghèo: + Đánh giá kết mục tiêu sau năm triển khai thực hiện, so sánh với đầu kỳ + Kết triển khai nhiệm vụ giảm nghèo bền vững: đánh giá kết giảm nghèo qua năm; công tác đạo điều hành; cơng tác xây dựng chế, sách, công tác huy động nguồn lực; kết triển khai thực Chương trình MTQG giảm nghèo bền vững; + Đánh giá kết đạt giải pháp đề từ đầu kỳ - Về tạo việc làm cho người lao động: chuyển dịch cấu lao động, thực sách để giải việc làm, giải việc làm cho người lao động, đưa người lao động làm việc nước nước ngoài, … - An sinh xã hội: Thực sách người có cơng, trợ cấp đối tượng bảo trợ xã hội; chăm sóc, bảo vệ trẻ em có hồn cảnh đặc biệt khó khăn; sách bình đẳng giới, tiến phụ nữ; sách bảo hiểm thất nghiệp; triển khai bảo hiểm xã hội tự nguyện… - Phịng chống tệ nạn xã hội: Cơng tác phịng chống tệ nạn xã hội, công tác cai nghiện quản lý sau cai nghiện ma túy, giải việc làm sau cai nghiện ma túy, giảm tỷ lệ tái nghiện; kết vận động xây dựng xã/phường lành mạnh, khơng có tệ nạn xã hội, 2.6 Công tác dân tộc, tôn giáo - Công tác dân tộc: Giao Phòng Dân Tộc báo cáo với nội dung chủ yếu sau: Đánh giá kết công tác dân tộc việc triển khai đề án, sách công tác dân tộc, giảm tỷ lệ hộ nghèo dân tộc thiểu số, - Công tác tôn giáo: Giao Phòng Nội Vụ báo cáo với nội dung chủ yếu sau: Tình hình hoạt động tơn giáo, công tác quản lý hoạt động tôn giáo địa bàn tỉnh, Quốc phòng - an ninh trật tự xã hội, công tác đối ngoại 3.1 Công tác quân sự, quốc phòng: Giao BCH Quân huyện báo cáo với nội dung chủ yếu sau: - Tình hình triển khai thực Nghị quyết, đề án, kế hoạch xây dựng bảo vệ tổ quốc, xây dựng khu vực phịng thủ tỉnh; Cơng tác giáo dục, bồi dưỡng kiến thức quốc phòng - an ninh; công tác luyện tập, diễn tập, sẵn sàng chiến đấu, công tác tuyển quân; xây dựng số công trình trọng yếu khu vực phịng thủ; kết hợp phát triển kinh tế - xã hội với tăng cường quốc phịng, an ninh; - Cơng tác quản lý, bảo vệ biên giới mốc giới quốc gia, xây dựng tuyến đường vành đai, đường tuần tra đường biên giới; xếp, ổn định dân cư khu vực biên giới, 3.2 Công tác đảm bảo an ninh trị, trật tự, an tồn xã hội: Giao Công An huyện báo cáo với nội dung chủ yếu sau: Đánh giá công tác đảm bảo an ninh trị, trật tự, an tồn xã hội: Công tác đảm bảo an ninh biên giới, công tác phịng chống tội phạm, bảo đảm trật tự an tồn giao thông, 3.3 Công tác đối ngoại Giao Văn phòng HĐND& UBND huyện báo cáo với nội dung chủ yếu sau: Các hoạt động đối ngoại Huyện với huyện tỉnh Vân Nam (Trung Quốc) Công tác nội 4.1 Cơng tác xây dựng quyền, cải cách hành chính: Giao Phịng Nội Vụ huyện báo cáo với nội dung chủ yếu sau: 10 Công tác đổi mới, xếp tổ chức máy, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý, điều hành quyền cấp, việc tinh giảm máy tổ chức, biên chế; cơng tác cải cách hành chính; cơng tác dân vận quyền; việc triển khai Nghị trung ương như: Nghị số 18-NQ/TW “một số vấn đề tiếp tục đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả”; Nghị số 19-NQ/TW “về tiếp tục đổi hệ thống tổ chức quản lý, nâng cao chất lượng hiệu hoạt động đơn vị nghiệp công lập” 4.2 Công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức đáp ứng yêu cầu tình hình mới: Phịng Nội vụ chủ trì tổng hợp báo cáo với nội dung chủ yếu như: Thống kê số lượng, chất lượng cán công chức, viên chức cấp; đánh giá công tác tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức; bố trí sử dụng cán bộ, cơng chức, viên chức; công tác đánh giá, quy hoạch, bổ nhiệm cán bộ; kiểm tra, giám sát cán bộ, công chức, viên chức thực thi công vụ, 4.3 Công tác tra, tiếp công dân, giải tốt khiếu nại, tố cáo, kiến nghị cơng dân; phịng chống tham nhũng: Giao Thanh Tra huyện báo cáo với nội dung chủ yếu sau: Tình hình triển khai tra theo kế hoạch, xử lý kết sau tra; công tác tiếp công dân, tiếp nhận, phân loại, xử lý giải khiếu nại, tố cáo; xây dựng kế hoạch triển khai thực cơng tác phịng, chống tham nhũng, xử lý vụ tham nhũng theo quy định; 4.4 Công tác bổ trợ tư pháp: Giao Phòng Tư Pháp huyện báo cáo với nội dung chủ yếu sau: Công tác xây dựng, thẩm định, ban hành văn quy phạm pháp luật; công tác phổ biến, giáo dục pháp luật; trợ giúp pháp lý; Kết thực chương trình trọng điểm Yêu cầu: Các chương trình trọng điểm giai đoạn 2016-2020 Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh cụ thể hóa thành Nghị quyết, Kế hoạch chuyên đề để thực Do cấp, ngành cần đánh giá khái quát, ngắn gọn tình hình triển khai, kết bật trình thực 03 chương trình trọng điểm như: Kết đạt tiêu, mục tiêu chủ yếu chương trình, so sánh với kế hoạch nghị quyết, kế hoạch đề ra; số tồn tại, hạn chế; nguyên nhân tồn tại, hạn chế; khó khăn vướng mắc chủ yếu, đề xuất, kiến nghị Còn báo cáo chi tiết, cụ thể, đầy đủ đề nghị đơn vị chủ trì 03 chương trình chủ động tiến hành sơ kết, đánh giá có báo cáo riêng Cụ thể: - Chương trình phát triển nơng nghiệp, xây dựng nơng thơn mới: Giao Phịng NN&PTNT huyện báo cáo nội dung 11 - Chương trình nâng cao chất lượng nguồn nhân lực: Giao Phòng GD&ĐT huyện báo cáo nội dung C ĐÁNH GIÁ TỔNG QUÁT VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM Giao phòng ban nghành báo cáo theo nhiệm vụ chức phịng với nội dung sau: I Đánh giá tổng quát Những thành tựu đạt Đánh giá khái quát mức độ hoàn thành mục tiêu, tiêu chủ yếu, số kết bật lĩnh vực : Kinh tế, văn hóa xã hội, quốc phịng an ninh, cơng tác xây quyền, Những hạn chế, yếu Nêu hạn chế, khuyết điểm ngành lĩnh vực : Kinh tế, hạ tầng kinh tế - xã hội, văn hóa xã hội, quốc phịng an ninh, cơng tác xây dựng đảng, II Nguyên nhân Nguyên nhân thành tựu Nguyên nhân hạn chế, yếu - Khách quan - Chủ quan III Bài học kinh nghiệm Phần thứ hai MỤC TIÊU, NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI HUYỆN SÌN HỒ GIAI ĐOẠN 2021-2025 A CĂN CỨ XÂY DỰNG KẾ HOẠCH GIAI ĐOẠN 2021-2025 a) Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội huyện Sìn Hồ đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 b) Các văn kiện, nghị Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư phát triển kinh tế - xã hội c) Tình hình kết thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2016 - 2020 nêu phần thứ d) Dự báo tình hình kinh tế giới, khu vực, tình hình kinh tế nước tỉnh giai đoạn tới e) Thực trạng lực sản xuất tăng thêm giai đoạn 2016-2020 dự kiến tăng thêm giai đoạn 2021-2025 12 f) Một số định hướng giai đoạn tới Tỉnh ủy, UBND tỉnh đề kế hoạch, báo cáo như: - Kế hoạch số 212-KH/TU ngày 01/7/2019 Tỉnh ủy Lai Châu thực Nghị số 39-NQ/TW ngày 15/01/2019 Bộ Chính trị nâng cao hiệu quản lý, khai thác, sử dụng phát huy nguồn lực kinh tế - Báo cáo số 488-BC/TU ngày 01/8/2019 Tỉnh ủy Lai Châu tổng kết 15 năm thực Nghị 37-NQ/TW ngày 01/07/2004 Bộ Chính trị phương hướng phát triển kinh tế - xã hội đảm bảo quốc phòng – an ninh vùng Trung du miền núi Bắc Bộ đến năm 2020 đị bàn tỉnh Lai Châu - Kế hoạch số 1640/KH-UBND ngày 13/8/2019 UBND tỉnh Lai Châu triển khai thực Chương trình Nghị 2030 phát triển bền vững địa bàn tỉnh Lai Châu Dự vào phòng, ban xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội theo ngành, lĩnh vực phụ trách bảo đảm tính đồng bộ, hệ thống, có phối hợp chặt chẽ quan, đơn vị, ngành, cấp với nội dung cụ thể đây: B BỐI CẢNH Giao Văn Phòng HĐND-UBND huyện tổng hợp báo cáo với nội dung chủ yếu sau: Dự báo tình hình giới, khu vực, nước, tỉnh có tác động, ảnh hưởng tới phát triển kinh tế - xã hội tỉnh ta, ngành, lĩnh vực địa phương giai đoạn 2021-2025 C QUAN ĐIỂM PHÁT TRIỂN Giao Văn Phòng HĐND-UBND huyện tổng hợp báo cáo với nội dung chủ yếu sau: Đề xuất quan điểm phát triển chủ đạo xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm tới D MỤC TIÊU TỔNG QUÁT VÀ CÁC CHỈ TIÊU CHỦ YẾU Giao Văn Phòng HĐND-UBND huyện tổng hợp báo cáo với nội dung chủ yếu sau: I Mục tiêu tổng quát Bám sát mục tiêu định hướng đề cương báo cáo trị phục vụ đại hội đảng tỉnh nhiệm kỳ 2020-2025 tổ soạn thảo văn kiện xây dựng II Các tiêu chủ yếu Yêu cầu: Cần phân tích, đánh giá, đề xuất tiêu chủ yếu tiếp tục thực thay tiêu quan trọng khác lĩnh vực kinh tế, xã hội, môi trường để tập trung đạo, nhiên tiêu lựa chọn phải bảo đảm tính khả thi, gắn kết với khả cân đối, huy động sử dụng có hiệu nguồn lực, phù hợp với đặc điểm, trình độ phát triển ngành, địa phương 13 III Các chương trình trọng điểm Giao Văn Phịng HĐND-UBND huyện tổng hợp báo cáo với nội dung chủ yếu sau: Đề xuất chương trình trọng điểm mang tính đột phá giai đoạn 2021-2025 để tập trung nguồn lực thực IV Tổng hợp nhu cầu đầu tư, phân kỳ đầu tư dự báo nguồn lực Giao Phòng Tài Chính – KH chủ trì tổng hợp báo cáo với nội dung chủ yếu sau: - Tổng hợp nhu cầu phân kỳ đầu tư (nêu rõ dự báo nguồn vốn) - Dự báo nguồn lực - Danh mục cơng trình trọng điểm, ưu tiên đầu tư (chỉ đưa dự án lớn, dự án trọng điểm, cần thiết, cấp bách phù hợp với quy hoạch kinh tế xã hội tỉnh Lai Châu kế hoạch đầu tư công giai đoạn 2021-2025) V Nhiệm vụ chủ yếu Giao Văn Phòng HĐND-UBND huyện tổng hợp báo cáo với nội dung chủ yếu sau: Đề xuất nhiệm vụ phát triển ngành, lĩnh vực giai đoạn 2021-2025, rõ nhiệm vụ nhiệm vụ trọng tâm, nhiệm vụ nhiệm vụ mang tính đột phá để tập trung đạo giai đoạn tới Cụ thể: Về phát triển kinh tế - Về Nông-lâm nghiệp-thủy sản, xây dựng nông thôn tiếp tục nhiệm vụ trọng tâm huyện giai đoạn tới Giao Phòng NN&PTNT báo cáo nội dung - Về cơng nghiệp, xây dựng, xác định ngành cơng nghiệp thủy điện nhiệm vụ mang tính đột phá cho giai đoạn tới.Giao Phòng Kinh tế-Hạ Tầng báo cáo nội dung - Về thương mại, dịch vụ, du lịch Giao Phòng Kinh tế hạ tầng phối hợp với phịng Văn Hóa TT báo cáo nội dung - Hoạt động tài - ngân hàng Giao Phịng Tài Chính - KH báo cáo nội dung - Đổi công tác xúc tiến thu hút đầu tư; nâng cao số lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI); phát triển doanh nghiệp nhiệm vụ trọng tâm tỉnh giai đoạn tới Giao Phịng Tài Chính - KH báo cáo nội dung Về phát triển văn hóa - xã hội - Đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo Giao Phòng GD&ĐT báo cáo nội dung 14 - Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực nhiệm vụ trọng tâm giai đoạn tới, trọng nhân lực hệ thống trị phục vụ sản xuất kinh doanh Giao Phòng Nội Vụ báo cáo nội dung - Về y tế, công tác KHHGĐ, chăm sóc bảo vệ trẻ em Giao Trung tâm Y tế báo cáo nội dung - Về văn hóa - thể thao - thơng tin, truyền thơng, phát truyền hình Giao Phịng Văn Hóa TT chủ trì phối hợp với Đài TT-TH báo cáo nội dung - Về giảm nghèo, giải việc làm, an sinh xã hội, cơng tác giảm nghèo bền vững nhiệm vụ trọng tâm giai đoạn tới Giao Phòng LĐTBXH báo cáo nội dung - Về cơng tác dân tộc – tơn giáo Giao Phịng Dân Tộc báo cáo nội dung Quản lý bảo vệ tài ngun mơi trường Giao Phịng TNMT báo cáo nội dung Quốc phịng – an ninh, cơng tác đối ngoại Xây dựng quyền sạch, vững mạnh, cải cách hành nhiệm vụ trọng tâm giai đoạn tới, cải cách thủ tục hành Giao Phịng Nội Vụ báo cáo nội dung Phát triển vùng kinh tế Giao phịng Tài KH, phịng tài KH, phịng Nơng nghiệp PTNT đề xuất: Ngồi 03 vùng kinh tế tỉnh xác định giai đoạn trước, sở dự báo tình hình phát triển khu vực tỉnh, đơn vị đề xuất giai đoạn tới có tiếp tục phát triển vùng kinh tế khơng; hay điều chỉnh, hình thành tiểu vùng kinh tế trọng điểm liên kết với vùng, tỉnh lân cận phát triển kinh tế, du lịch, dịch vụ xuất nhập VI Các chế, giải pháp, sách để thực mục tiêu, định hướng nhiệm vụ kế hoạch phát triển kinh tế -xã hội năm 2021-2025 Giao phòng, ban đề xuất Đề xuất chế, sách, giải pháp phải bảo đảm thống nguyên tắc, mục tiêu chung, đồng thời phải phù hợp với điều kiện thực tiễn trình độ phát triển ngành, địa phương E MỘT SỐ ĐỀ XUẤT, KIẾN NGHỊ (tập trung vào kiến nghị chủ yếu, kiến nghị chế, sách tỉnh, Bộ, ngành Trung ương) PHỤ LỤC HỆ THỐNG BIỂU (Kèm theo Văn số 2008/UBND-TH, ngày 12 tháng năm 2019 Uỷ ban nhân dân tỉnh Lai Châu) 15 A ĐỐI VỚI BIỂU THỰC HIỆN GIAI ĐOẠN 2016-2020 Hệ thống biểu gửi kèm văn hệ thống tiêu UBND tỉnh phê duyệt Quyết định số 33/2015/QĐ-UBND ngày 11/12/2015 kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng - an ninh năm, giai đoạn 2016-2020, theo chức nhiệm vụ cấp, ngành tiến hành tổng hợp số liệu thực tiêu theo năm 2016, 2017, 2018 số liệu ước thực tiêu năm 2019, dự báo số năm 2020, sở tính tốn số liệu tiêu cho giai đoạn 2016-2020 Ngoài qua thực tế thực có số tiêu khơng cịn phù hợp rà soát thay tiêu khác đề nghị cấp, ngành chỉnh sửa lại nêu rõ nguyên nhân thay B ĐỐI VỚI HỆ THỐNG BIỂU MẪU GIAI ĐOẠN 2021-2025 Hệ thống biểu mẫu gửi kèm văn xây dựng sở tiêu kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2016-2020 có điều chỉnh số tiêu cho phù hợp Tuy nhiên vào tình hình thực tế nhiệm vụ ngành, lĩnh vực, yêu cầu sở Ban ngành, UBND huyện, thành phố rà soát tiêu hệ thống biểu này, tiêu mà khơng cịn phù hợp đề xuất loại bỏ bổ sung tiêu mới, đảm bảo theo hệ thống tiêu quốc gia, ngành, đặc biệt nghiên cứu bổ sung thêm tiêu phát triển bền vững theo hướng dẫn Thông tư số 03/2019/TT-BKHĐT ngày 22/01/2019 Bộ Kế hoạch Đầu tư quy định tiêu thống kê phát triển bền vững Việt Nam phù hợp với điều kiện thực tế tỉnh; q trình rà sốt tiêu đề xuất loại bổ, tiêu đề xuất bổ sung thêm cần phải nêu rõ nguyên nhân 16