ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BẮC GIANG Số: /2021/QĐ-UBND CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Bắc Giang, ngày tháng năm 2021 DỰ THẢO (Lần 2) QUYẾT ĐỊNH Ban hành Quy chế văn hóa cơng sở quan, đơn vị, địa phương địa bàn tỉnh Bắc Giang UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH BẮC GIANG Căn Luật Tổ chức quyền địa phương ngày 19 tháng năm 2015; Căn Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Tổ chức phủ Luật Tổ chức quyền địa phương ngày 22 tháng 11 năm 2019; Căn Luật Cán bộ, công chức ngày 13 tháng 11 năm 2008; Căn Luật Viên chức ngày 15 tháng 11 năm 2010; Căn Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật cán bộ, công chức Luật viên chức ngày 25 tháng 11 năm 2019; Căn Quyết định số 129/2007/QĐ-TTg ngày 02 tháng năm 2007 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Quy chế văn hố cơng sở quan hành nhà nước; Theo đề nghị Giám đốc Sở Nội vụ Tờ trình số /TTr-SNV ngày tháng năm 2021 QUYẾT ĐỊNH: Điều Ban hành kèm theo Quyết định Quy chế Văn hóa cơng sở quan, đơn vị, địa phương địa bàn tỉnh Bắc Giang Điều Quyết định có hiệu lực thi hành kể từ ngày tháng năm thay Quyết định số 75/2007/QĐ-UBND ngày 30 tháng năm 2007 Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Giang việc ban hành Quy chế văn hóa cơng sở quan hành Nhà nước tỉnh Bắc Giang Điều Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Giám đốc sở, Thủ trưởng quan, đơn vị thuộc UBND tỉnh; Chủ tịch UBND cấp huyện; Chủ tịch UBND cấp xã; cán bộ, công chức, viên chức, người lao động hợp đồng tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ Nơi nhận: - Như Điều 3; - Vụ Pháp luật -Văn phịng Chính phủ; - Vụ Pháp chế - Bộ Nội vụ; - Cục Kiểm tra VBQPPL - Bộ Tư pháp; - TT Tỉnh ủy, TT HĐND tỉnh; - Chủ tịch, PCT UBND tỉnh; - UBMTTQVN tổ chức CT-XH tỉnh; - VP Tỉnh ủy, quan thuộc Tỉnh ủy; - VP ĐĐBQH&HĐND tỉnh; Ban HĐND tỉnh; - Các quan TW địa bàn tỉnh; - VP UBND tỉnh: + LĐVP, phòng, Cổng TTĐT; + Lưu: VT, NC TM ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Lê Ánh Dương ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BẮC GIANG CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc QUY CHẾ Văn hóa cơng sở quan, đơn vị, địa phương địa bàn tỉnh Bắc Giang (Ban hành kèm theo Quyết định số /2021/QĐ-UBND ngày / /2021 Uỷ ban Nhân dân tỉnh Bắc Giang) Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Quy chế quy định mục đích, nguyên tắc thực văn hóa cơng sở; tinh thần, thái độ làm việc; chuẩn mực đạo đức, lối sống, giao tiếp ứng xử; trang phục, lễ phục cán bộ, công chức, viên chức, người lao động thực nhiệm vụ, cơng vụ; quy định trí cơng sở xây dựng môi trường làm việc văn minh quan, đơn vị, địa phương địa bàn tỉnh Bắc Giang Điều Đối tượng áp dụng Văn phòng Đồn Đại biểu Quốc hội&HĐND; Văn phịng UBND tỉnh; sở, ban, ngành cấp tỉnh, đơn vị nghiệp công lập thuộc tỉnh; UBND cấp huyện; UBND cấp xã Cán bộ, công chức, viên chức người làm việc theo chế độ hợp đồng lao động (sau gọi tắt cán bộ, công chức, viên chức) quan, đơn vị quy định khoản điều Khuyến khích quan, tổ chức sau địa bàn tỉnh Bắc Giang áp dụng nội dung Quy chế để xây dựng, ban hành quy định văn hóa cơng sở phù hợp với đặc thù hoạt động quan, đơn vị a) Cơ quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã; b) Cơ quan Tòa án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện Điều Mục đích Bảo đảm tính trang nghiêm hiệu hoạt động quan, đơn vị, địa phương thuộc tỉnh Nâng cao văn hóa cơng sở, góp phần hình thành phong cách ứng xử, lề lối làm việc chuẩn mực đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; đảm bảo tính chuyên nghiệp, trách nhiệm, động, minh bạch, hiệu hoạt động thực thi nhiệm vụ, công vụ; đáp ứng yêu cầu phục vụ nhân dân xã hội 3 Làm để quan, đơn vị, địa phương có thẩm quyền xử lý trách nhiệm cán bộ, công chức, viên chức vi phạm chuẩn mực xử thi hành nhiệm vụ, công vụ; sở để kiểm tra, giám sát việc chấp hành tổ chức thực quy định pháp luật cán bộ, công chức, viên chức Điều Nguyên tắc thực văn hóa cơng sở Xây dựng mơi trường văn hóa cơng sở văn minh, đại gắn với nâng cao đạo đức công vụ, tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính, phù hợp với quy định pháp luật mục đích, yêu cầu cải cách hành chính, chủ trương đại hóa hành nhà nước Phù hợp với truyền thống, sắc văn hóa dân tộc điều kiện kinh tế xã hội địa phương, đồng thời đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế Phù hợp với định hướng xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức chuyên nghiệp, đại Đảm bảo tuân thủ quy định Luật Cán công chức, Luật Viên chức quy định pháp luật có liên quan Phù hợp với tính chất, đặc điểm hoạt động công vụ; đồng thời trọng đến đặc thù tổ chức, hoạt động loại hình quan, đơn vị , địa phương địa bàn tỉnh Đề cao trách nhiệm người đứng đầu quan, đơn vị, địa phương việc tổ chức, thực gương mẫu chấp hành văn hóa công sở Điều Các hành vi bị cấm Cấm hút thuốc, tụ tập ăn; uống rượu, uống bia hành chính, thời gian nghỉ trưa ngày làm theo quy định điều khiển phương tiện tham gia giao thông Sử dụng thời gian làm việc để làm việc riêng; gây trật tự làm việc Quảng cáo thương mại, tiếp thị, bán hàng nơi làm việc, mạng xã hội làm việc Các hành vi bị cấm khác theo quy định hành Chương II QUY ĐỊNH CỤ THỂ Mục TRANG PHỤC, THẺ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC Điều Trang phục Đối với cán bộ, công chức, viên chức thực thi nhiệm vụ, công vụ, phải mặc trang phục lịch sự, đầu tóc gọn gàng, khơng nhuộm tóc màu sáng nhuộm nhiều màu, giày dép có quai hậu Trang phục phải phù hợp với tính chất cơng việc, trang phục ngành phong, mỹ tục dân tộc như: quần, áo kín đáo, váy dài ngang đầu gối, không xẻ tà cao; không mặc quần bị, áo phơng; Khuyến khích quan, đơn vị thực mặc đồng phục ngày tuần làm việc Đối với cán bộ, công chức, viên chức làm việc Trung tâm phục vụ Hành công tỉnh, Bộ phận Tiếp nhận Trả kết cấp huyện, cấp xã phải mặc đồng phục thực nhiệm vụ, công vụ a) Đối với nam: Áo sơ mi màu trắng, quần âu sẫm màu, comple trang phục phù hợp theo thời tiết, giày dép có quai hậu; b) Đối với nữ: Áo sơ mi màu trắng, quần âu sẫm màu, váy công sở, comple nữ sẫm màu, giày dép có quai hậu Đối với ngành có quy định riêng trang phục phải thực theo quy định ngành Điều Lễ phục Lễ phục cán bộ, cơng chức, viên chức trang phục thức sử dụng buổi lễ, họp trọng thể tiếp khách nước Đối với nam: Bộ comple, áo sơ mi màu trắng, quần âu, cravat, giày da Đối với nữ: Bộ áo dài truyền thống comple nữ, giày da Đối với đơn vị có quy định riêng lễ phục thực theo quy định Đối với cán bộ, công chức, viên chức người dân tộc thiểu số, trang phục ngày hội dân tộc coi lễ phục Điều Thẻ cán bộ, công chức, viên chức Cán bộ, công chức, viên chức cấp thẻ theo mẫu thống quy định Bộ Nội vụ quan có thẩm quyền việc quy định mẫu thẻ việc quản lý, sử dụng thẻ cán bộ, công chức, viên chức Thẻ cán bộ, công chức, viên chức đồng thời thẻ vào quan, quy định cho đối tượng cấp Sử dụng thẻ cán bộ, công chức, viên chức a) Khi thực nhiệm vụ, cán bộ, công chức, viên chức phải đeo, cài thẻ tên, phù hiệu, thẻ chức danh quy định; b) Cán bộ, công chức, viên chức phải giữ gìn, bảo quản thẻ Nghiêm cấm việc cho mượn thẻ, dùng thẻ vào việc khác Việc quản lý, thay đổi, thu hồi thẻ thực theo quy định hành Bộ Nội vụ Mục TINH THẦN, THÁI ĐỘ LÀM VIỆC, ĐẠO ĐỨC, LỐI SỐNG, GIAO TIẾP VÀ ỨNG XỬ CỦA CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC Điều Tinh thần, thái độ làm việc Tôn trọng tận tụy phục vụ Nhân dân; tuân thủ gương mẫu thực chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước; nghiêm chỉnh chấp hành nội quy, quy chế làm việc quan, đơn vị, địa phương Không nhân danh quan, tổ chức sử dụng tài sản, trang thiết bị, phương tiện công để làm việc riêng Thực chức trách, nhiệm vụ cán bộ, công chức, viên chức, bao gồm việc phải làm việc không làm theo quy định Luật Cán bộ, công chức, Luật Viên chức quy định pháp luật khác có liên quan Điều 11 Đạo đức, lối sống Cán bộ, công chức, viên chức không ngừng học tập nâng cao lực chuyên môn, nghiệp vụ; tu dưỡng, rèn luyện đạo đức, lối sống Thực cần, kiệm, liêm, chính, chí cơng vơ tư Cán bộ, cơng chức, viên chức phải tuân thủ chuẩn mực đạo đức gia đình xã hội, phong mỹ tục, truyền thống văn hóa tốt đẹp dân tộc; khơng mê tín dị đoan; không tham gia vào tệ nạn xã hội Cán bộ, cơng chức, viên chức phải tích cực tham gia xây dựng, bảo vệ môi trường xanh, sạch, đẹp; xây dựng nếp sống văn hóa, văn minh nơi công sở Điều 12 Giao tiếp ứng xử Giao tiếp ứng xử thi hành nhiệm vụ, công vụ a) Cán bộ, công chức, viên chức thi hành công vụ, nhiệm vụ phải thực quyền, nghĩa vụ việc không làm theo quy định pháp luật quy định quan; b) Trong giao tiếp ứng xử cán bộ, cơng chức, viên chức phải có thái độ lịch sự, tôn trọng; ngôn ngữ giao tiếp phải rõ ràng, mạch lạc, nghiêm túc, giữ gìn uy tín, danh dự cho quan, tổ chức, đơn vị đồng nghiệp Giao tiếp ứng xử với Nhân dân a) Trong giao tiếp ứng xử với Nhân dân, cán bộ, cơng chức, viên chức phải có thái độ niềm nở, nhã nhặn, lịch sự, tôn trọng, lắng nghe nhân dân trình bày ý kiến, nguyện vọng, khơng gây căng thẳng, xúc, dọa nạt người dân Thực “4 xin”: xin chào, xin lỗi, xin cảm ơn, xin phép “4 luôn”: mỉm cười, lắng nghe, nhẹ nhàng, giúp đỡ; b) Cán bộ, công chức, viên chức giải yêu cầu, công việc người dân phải quy trình, quy định; trả lời, giải thích, hướng dẫn rõ ràng, cụ thể thắc mắc người dân quy định liên quan đến giải công việc; tiếp công dân quan, không yêu cầu, gợi ý giải công việc cho công dân nhà riêng; c) Ưu tiên hỗ trợ giải công việc với người già, yếu, người khuyết tật, phụ nữ mang thai; d) Trường hợp yêu cầu người dân không thuộc thẩm quyền giải quan cán bộ, công chức, viên chức phải hướng dẫn người dân đến quan có thẩm quyền giải quyết; Giao tiếp ứng xử với đồng nghiệp Trong giao tiếp ứng xử với đồng nghiệp, cán bộ, công chức, viên chức phải có thái độ trung thực, thân thiện, hợp tác, hỗ trợ lẫn hoàn thành nhiệm vụ; tơn trọng, bảo vệ danh dự, uy tín đồng nghiệp; lắng nghe tiếp thu ý kiến đúng, thẳng thắn góp ý với đồng nghiệp tinh thần xây dựng, khách quan Giao tiếp ứng xử với cấp a) Cán bộ, công chức, viên chức phải tuân thủ thứ bậc hành chính, phục tùng đạo, điều hành, phân công công việc cấp trên; đóng góp ý kiến cho cấp với tinh thần xây dựng, nhằm khắc phục kịp thời tồn tại, hạn chế đổi công tác đạo, điều hành; khơng lợi dụng việc góp ý, phê bình làm ảnh hưởng đến uy tín, danh dự cấp trên; b) Trong giao tiếp ứng xử, cán bộ, cơng chức, viên chức phải có thái độ lịch sự, tôn trọng cấp trên, nguyên tắc chế độ thủ trưởng; trung thực việc cung cấp thông tin, báo cáo kết công việc đề xuất công việc với cấp phải rõ ràng, cụ thể Giao tiếp ứng xử với cấp a) Cán bộ, công chức, viên chức phải thực nhiệm vụ, quyền hạn lãnh đạo, quản lý; giữ gìn đoàn kết nội bộ; phát huy trách nhiệm nêu gương xây dựng môi trường làm việc chuyên nghiệp, thân thiện quan, đơn vị, địa phương; b) Cán bộ, công chức, viên chức phải thực dân chủ, khách quan, công hoạt động quan, đơn vị, địa phương; tôn trọng, lắng nghe kịp thời nắm bắt tâm tư, nguyện vọng cán bộ, công chức, viên chức cấp dưới; công tâm, khách quan quản lý, sử dụng, đánh giá cán bộ, công chức, viên chức Giao tiếp ứng xử môi trường mạng a) Đối với điện thoại: điện thoại để chế độ rung; giao tiếp qua điện thoại phương thức giao tiếp trực tuyến khác, cán bộ, công chức, viên chức phải xưng tên, chức danh, chức vụ, quan, đơn vị, địa phương nơi công tác; trao đổi ngắn gọn, cụ thể vào nội dung cần trao đổi với âm lượng đủ nghe, thái độ nhã nhặn lịch sự, tránh ảnh hưởng đến công việc người xung quanh; b) Đối với hịm thư cơng vụ: Quản lý, sử dụng hộp thư điện tử công vụ tổ chức, cá nhân theo Điều 9, Điều 10, Điều 12, Quyết định số 27/2018/QĐ-UBND ngày 04/10/2018 UBND tỉnh Bắc Giang việc Quy chế quản lý, sử dụng Hệ thống thư điện tử công vụ quan nhà nước tỉnh Bắc Giang; thực việc gửi, trả lời thư điện tử công vụ kịp thời, nội dung (trừ trường hợp nội dung trao đổi mật, tối mật, tuyệt mật); c) Đối với mạng xã hội: Tìm hiểu tuân thủ điều khoản hướng dẫn sử dụng nhà cung cấp dịch vụ mạng xã hội trước đăng ký, tham gia mạng xã hội phục vụ giải công việc; Nên sử dụng họ, tên thật cá nhân, tham gia, sử dụng mạng xã hội; Thực biện pháp tự quản lý, bảo mật tài khoản mạng xã hội nhanh chóng thơng báo tới quan chức năng, nhà cung cấp dịch vụ tài khoản tổ chức, cá nhân bị quyền kiểm soát, bị giả mạo, lợi dụng sử dụng vào mục đích khơng lành mạnh, ảnh hưởng đến quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân; Không đăng tải nội dung vi phạm pháp luật, thông tin xúc phạm danh dự, nhân phẩm ảnh hưởng đến quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân khác; sử dụng ngôn ngữ phản cảm, vi phạm phong mỹ tục; tung tin giả, tin sai thật; quảng cáo, kinh doanh dịch vụ trái phép gây xúc dư luận xã hội, ảnh hưởng đến an ninh quốc gia trật tự an toàn xã hội; d) Khuyến khích sử dụng mạng xã hội để tuyên truyền, quảng bá đất nước - người, văn hóa tốt đẹp Việt Nam, chia sẻ thơng tin tích cực, gương người tốt - việc tốt Điều 13 Quy định phát ngôn Phải tuân thủ đạo đức nghề nghiệp quy định Đảng, sách pháp luật Nhà nước thơng qua lời nói để truyền tải thơng tin đến thành viên họp, hội nghị phạm vi, lĩnh vực giao quản lý Chỉ phát ngôn nội dung liên quan thẩm quyền phạm vi, lĩnh vực giao quản lý; không thông tin nội dung thuộc danh mục bí mật nhà nước, bí mật thuộc quy định Đảng, bí mật khác theo quy định pháp luật Điều 14 Thời gian làm việc Chấp hành nghiêm thời gian làm việc quy định Bộ luật Lao động quy chế làm việc quan, đơn vị; bố trí, xếp, sử dụng thời gian làm việc khoa học hiệu quả; cán bộ, công chức, viên chức xin nghỉ lý đột xuất phải báo cáo cho thủ trưởng đơn vị biết để kịp thời xử lý công việc liên quan đến cá nhân người xin nghỉ Chương III BÀI TRÍ CƠNG SỞ Điều 15 Treo Quốc huy, Quốc kỳ Treo Quốc huy a) Quốc huy treo trang trọng phía cổng tịa nhà Kích cỡ Quốc huy phải phù hợp với không gian treo Quốc huy phải tiêu chuẩn kích thước, màu sắc, họa tiết Hiến pháp quy định; b) Không treo Quốc huy cũ bị hư hỏng Treo Quốc kỳ a) Quốc kỳ treo nơi trang trọng trước công sở tịa nhà hội trường, phịng họp có buổi họp long trọng Quốc kỳ phải tiêu chuẩn kích thước, màu sắc Hiến pháp quy định Đối với Trụ sở liên quan, Ban Quản lý trụ sở chịu trách nhiệm việc treo Quốc kỳ; b) Việc treo Quốc kỳ buổi lễ, đón tiếp khách nước ngồi lễ tang phải tuân theo quy định nghi lễ nhà nước đón tiếp khách nước ngồi, tổ chức lễ tang Điều 16 Trụ sở quan Cơ quan phải có biển tên gắn cổng chính, ghi rõ tên gọi đầy đủ tiếng Việt địa quan Cách thể biển tên quan theo quy định Thông tư 05/2008/TT-BNV ngày 07/8/2008 Bộ Nội vụ hướng dẫn biển tên quan hành nhà nước Các quan đơn vị phải có nội quy, sơ đồ bố trí phịng làm việc quan đặt nơi thuận tiện, dễ nhìn, dễ tìm (riêng trụ sở dùng thang máy cần bố trí thêm sơ đồ dẫn thang máy) Đối với quan, đơn vị có trụ sở liên quan việc thực khoản 2, khoản điều Ban quản lý trụ sở cần bố trí lễ tân hướng dẫn khách tới làm việc sử dụng hệ thống trang thiết bị điện tử dẫn (nếu có) Điều 17 Phịng làm việc Phịng làm việc phải có biển tên ghi rõ tên đơn vị; phịng có từ 02 người trở lên phải niêm yết danh sách, chức danh cán bộ, công chức, viên chức trước cửa phòng làm việc Tại bàn làm việc phải có biển tên chức danh cán bộ, công chức, viên chức Việc xếp, trí phịng làm việc phải bảo đảm gọn gàng, ngăn nắp, sẽ, khoa học, hợp lý; không lập bàn thờ, thắp hương phòng làm việc; thực nội quy phòng cháy chữa cháy theo quy định Điều 18 Khu vực để phương tiện giao thông Cơ quan có trách nhiệm bố trí khu vực để phương tiện giao thơng đảm bảo an tồn phương tiện giao thông cán bộ, công chức, viên chức người đến giao dịch, làm việc; Khơng thu phí gửi, đỗ phương tiện giao thơng cá nhân, tổ chức đến giao dịch, làm việc Chương IV TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 19 Trách nhiệm quan, đơn vị Thủ trưởng quan, đơn vị địa bàn tỉnh có trách nhiệm tổ chức triển khai thực Quy chế Trong trường hợp cần thiết, quan, đơn vị chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn đơn vị ban hành Quy định cụ thể thực văn hóa cơng sở đơn vị mình, đồng thời tổ chức tuyên truyền, thực kiểm tra, giám sát nội dung liên quan đến văn hóa cơng sở để đạt hiệu cao 9 Sở Nội vụ có trách nhiệm thực việc kiểm tra, giám sát; tổng hợp báo cáo Uỷ ban Nhân dân tỉnh việc thực quy chế văn hóa cơng sở đồng thời đề xuất xem xét, đề nghị xử lý tập thể, cá nhân vi phạm theo quy định Đưa kết thực quy chế văn hóa cơng sở thành tiêu chí đánh giá người đứng đầu quan, đơn vị, địa phương Sở Thông tin Truyền thông, quan thông tin báo chí tỉnh có trách nhiệm tun truyền, phổ biến sâu rộng nội dung Quy chế đến cán bộ, công chức, viên chức tỉnh biết, thực đến Nhân dân biết để giám sát việc thực Sở Văn hóa Thể thao Du lịch tham mưu cho cấp có thẩm quyền đưa nội dung thực Quy chế thành tiêu chí việc đánh giá công nhận quan, đơn vị đạt danh hiệu “cơ quan đạt chuẩn văn hóa”, “đơn vị đạt chuẩn văn hóa” hàng năm Q trình thực hiện, trường hợp có vấn đề vướng mắc, phát sinh, Thủ trưởng quan, đơn vị phản ánh Ủy ban Nhân dân tỉnh (qua Sở Nội vụ) để hướng dẫn, xem xét giải theo quy định Điều 20 Khen thưởng kỷ luật Việc thực Quy chế để tính điểm thi đua xét khen thưởng cán bộ, công chức, viên chức Những tập thể, cá nhân không chấp hành Quy chế, tùy theo mức độ bị xem xét, xử lý theo quy định pháp luật Điều 21 Điều khoản thi hành Những nội dung quy định văn hóa công sở, công vụ chưa quy định Quy chế thực theo quy định pháp luật hành Trường hợp văn bản, quy định viện dẫn Quy chế có sửa đổi, bổ sung bị thay áp dụng theo văn bản, quy định ban hành (trừ trường hợp pháp luật có quy định khác)