2015-Ban-tin-TV-2

B A N THÁNG 7-12/ 2015 T I N WWW.VIBONLINE.COM.VN DOANH NGHIỆP XÂY DỰNG Hoạt động bật Đánh giá mức độ tiếp thu quan soạn thảo Điểm tin Các Luật thảo luận, thông qua kỳ họp Quốc hội tháng 11/2015 Đánh giá 18 văn ban hành tháng cuối năm 2015 Tóm tắt góp ý 59 dự thảo VBQPPL tháng 7-12/2015 B ÌNH CH Ọ N QU Y ĐỊNH Bình chọn 10 quy định tốt 10 quy định tồi Doanh nghiệp xây Dựng pháp luật Bản tin Doanh nghiệp xây Dựng pháp luật ấn phẩm phòng ương mại Công nghiệp Việt nam (VCCi) Mục hoạt động bật nêu bình luận/ góp ý sách lớn số dự thảo văn quy phạm pháp luật (VBQppl) có tác động lớn tới cộng đồng doanh nghiệp Mục Đánh giá mức độ tiếp thu quan soạn thảo phân tích, đánh giá mức độ tiếp thu ý kiến góp ý cộng đồng doanh nghiệp thông qua VCCi cách đối chiếu văn ban hành với tổng hợp ý kiến VCCi gửi tới quan soạn thảo Mục Điểm • • • tin cung cấp thông tin sau: Các dự thảo VBQppl mà VCCi có ý kiến thức cơng văn ý kiến Danh mục dự thảo VBQppl lấy ý kiến cộng đồng doanh nghiệp Danh mục dự thảo VBQppl mà VCCi tham gia soạn thảo, thẩm định VCCI hy vọng tài liệu hữu ích doanh nghiệp, hiệp hội, quan, nhà nghiên cứu độc giả khác Chúng mong tiếp tục nhận quan tâm Quý độc giả tới hoạt động xây dựng hoàn thiện pháp luật VCCI Thiết kế đồ hoạ: anchorgraphics.vn In ấn tại: Công ty TNHH Thương mại XNK PG Việt Thái Giấy phép xuất bản: 59/GP-XBBT ngày 12/10/2015 Giới thiệu bình chọn Các quy định pháp luật tốt tồi RE GU LAT IO NS Top ten Regulations bình chọn cộng đồng doanh nghiệp quy định pháp luật kinh doanh hiệu lực, ban hành quan nhà nước cấp trung ương từ 2011 đến 2015 Top ten Regulations Phòng Thương mại Công nghiệp Việt Nam sáng kiến chủ trì thực với hỗ trợ Dự án Hỗ trợ Tái cấu kinh tế nâng cao lực cạnh tranh Việt Nam (RCV) Kết bình chọn 10 quy định tốt 10 quy định tồi môi trường kinh doanh Kết bình chọn ghi nhận cộng đồng doanh nghiệp nỗ lực từ quan nhà nước việc làm cho môi trường đầu tư kinh doanh thuận lợi từ quy định tốt, đồng thời cảnh báo quy định cản trở cách bất hợp lÝ đến hoạt động sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp Đây gợi Ý cho quan nhà nước nhìn nhận lại quy định tiến hành rà soát, đánh giá để sửa đổi, bổ sung cho phù hợp, đồng thời xác định tiêu chí để xây dựng quy định cách hiệu Top ten Regulations thực nhằm mục đích cụ thể sau: Cổ vũ, biểu dương quy định pháp luật có chất lượng, tác động tốt Cảnh báo quy định có ảnh hưởng xấu đến doanh nghiệp kinh tế Đưa kiến nghị sửa đổi quy định pháp luật tồi Góp phần xây dựng hồn thiện hệ thống tiêu chí để đánh giá chất lượng sách, chất lượng quy pháp luật Trao quyền, tạo diễn đàn để doanh nghiệp đóng góp, giám sát q trình xây dựng, sửa đổi sách, pháp luật quan nhà nước Hội thảo khởi động Top ten Regulations tổ chức Hà Nội, ngày 22/12/2015 THÔNG TIN VỀ THỂ LỆ, TIÊU CHÍ, TIẾN TRÌNH, ĐỀ CỬ VÀ BÌNH CHỌN, VUI LÒNG XEM WEBSITE: TOPTEN.VIBONLINE.COM.VN Hoặc liên hệ với chúng tôi: Ban Pháp chế, VCCI ĐT: 04 35746983/ 04 35770632 Email: xdphapluat@vcci.com.vn/ xdphapluat.vcci@gmail.com f http://www.facebook.com/binhchonquydinh/ MỤC lỤC BĂN TIN Doanh nghiệp xây Dựng pháp luật (Tháng 7-12, 2015) HoạT ĐộNG NổI BậT Các luật thảo luận, thông qua kỳ họp Quốc hội tháng 11/2015 ĐáNH GIá mứC Độ TIếP THu Của Cơ quaN SoạN THảo Đánh giá 18 văn ban hành tháng cuối năm 2015 với tổng hợp ý kiến VCCi gửi tới quan soạn thảo 13 ĐIỂm TIN 59 dự thảo VBQppl mà VCCi có ý kiến thức cơng văn ý kiến Danh mục dự thảo VBQppl mà VCCi tham gia soạn thảo/ biên tập, thẩm định Toàn văn Dự thảo văn quy phạm pháp luật tài liệu liên quan, ý kiến góp ý bình luận, kiện diễn đăng tải trang web VCCI địa www.vibonline.com.vn PHòNG THươNG mạI Và CôNG NGHIệP VIệT Nam BaN PHáP CHế Địa chỉ: Số Đào Duy anh, Hà Nội ĐT: 04 35770632, Fax: 04 35771459 Email: xdphapluat@vcci.com.vn Website: www.vibonline.com.vn I Doanh nghIệp xây Dựng pháp luật I áng 7-12, 2015 vibonline.com.vn HƯỚNG TỚI MỘT MÔI TRƯỜNG KINH DOANH MINH BẠCH VÀ THUẬN LỢI Diễn đàn Doanh nghiệp Việt Nam mạng www.vibonline.vn phát triển quản lý Phịng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam (VCCI) nhằm góp phần hình thành mơi trường pháp lý kinh doanh thuận lợi minh bạch cho doanh nghiệp Ban Pháp chế PHỊNG THƯƠNG MẠI VÀ CƠNG NGHIỆP VIỆT NAM Địa chỉ: Số Đào Duy Anh, Hà Nội Điện thoại: 04 35770632, Fax: 04 35771459 Email: xdphapluat@vcci.com.vn Website: www.vibonline.com.vn HOẠT ĐỘNG NỔI BẬT dự án luật Quốc hội thảo luận và/ thông qua kỳ họp tháng 11/2015, VCCi có góp ý luật sau: quần đảo thời gian ngắn chuyển vào đất liền tiêu thụ bình thường Bên cạnh đó, VCCi có góp ý tính hợp lý, liên quan đến: :: luật thuẾ xuẤt KhẨu, thuẾ nhập KhẨu VCCi có ý kiến chủ yếu tính minh bạch quy định, đề nghị cần làm rõ vấn đề như: Các trường hợp/mặt hàng áp dụng thuế theo tỷ lệ phần trăm, thuế tuyệt đối, thuế hỗn hợp nguyên tắc xác định phạm vi/đối tượng áp dụng loại thuế luật Khái niệm bảo đảm điều kiện cho kiểm tra, giám sát, kiểm soát hải quan: bảo đảm nào, mức độ kiểm soát nào? Đưa hạn mức quà tặng, quà biếu vượt để miễn thuế Quy định rõ điều kiện áp dụng hàng hóa nhập để sử dụng trực tiếp cho đảo, quần đảo tránh trường hợp lợi dụng tránh thuế cách đưa hàng vào đảo, I Doanh nghIệp xây Dựng pháp luật I áng 7-12, 2015 ẩm quyền ban hành biểu thuế, thuế suất: đề xuất Quốc hội ban hành khung thuế suất nhóm hàng ủ tướng Chính phủ ban hành biểu thuế xuất khẩu, biểu thuế nhập khẩu, mặt hàng áp dụng tuyệt đối mức thuế tuyệt đối, thuế nhập hạn ngạch thuế quan mặt hàng hợp lý Đề nghị cân nhắc lại việc đưa biện pháp phòng vệ thương mại vào Luật :: luật SỬa ĐỔi, BỔ Sung MỘt SỐ ĐiỀu CỦa luật thuẾ giá tRỊ gia tĂng (gtgt), luật thuẾ tiÊu thỤ ĐẶC Biệt (ttĐB) VÀ luật QuẢn lÝ thuẾ VCCi có số kiến nghị bỏ số quy định chưa hợp lý, gây khó khăn cho doanh nghiệp số luật thuế sửa đổi luật Luật thuế giá trị gia tăng Về kết chuyển số thuế chưa khấu trừ hết cho dự án đầu tư sang kỳ tiếp theo: Đề nghị bỏ quy định “Cơ sở kinh doanh khơng hồn thuế GTGT mà kết chuyển hoạt ĐỘng nỔi Bật số thuế chưa khấu trừ hết cho dự án đầu tư theo pháp luật đầu tư sang kỳ trường hợp: Dự án đầu tư sở kinh doanh khơng góp đủ số vốn điều lệ đăng ký; kinh doanh ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện chưa đủ điều kiện kinh doanh theo quy định Luật đầu tư khơng bảo đảm trì đủ điều kiện kinh doanh trình hoạt động ” Đề nghị làm rõ để đưa quy định ”Dự án đầu tư khai thác, tài nguyên khoáng sản mà tổng giá trị tài nguyên, khoáng sản cộng với chi phí lượng chiếm từ 51% giá thành sản phẩm trở lên theo dự án đầu tư” Về hoàn thuế hàng xuất cho tổ chức, cá nhân nước ngoài: đề nghị bỏ quy định “Việc hồn thuế hàng hóa xuất cho tổ chức, cá nhân nước áp dụng trường hợp hàng hóa xuất qua cửa quốc tế, cửa theo quy định Chính phủ.” Luật thuế tiêu thụ đặc biệt Về giá hàng hóa sản xuất nước hàng nhập khẩu: đề nghị bỏ quy định “Đối với hàng hóa sản xuất nước giá sở sản xuất bán ra; hàng hóa nhập giá sở nhập bán ra” ngày 31/12/2015 “Đối tác phá bỏ hợp đồng kinh tế thực không hợp đồng kinh tế nên người nộp thuế bị tồn kho hàng hóa phải vay tổ chức tín dụng với lãi suất cao dẫn đến phát sinh khoản nợ thuế tiền phạt chậm nộp, tiền chậm nộp” Về lãi suất tính tiền chậm nộp thuế: đề nghị điều chỉnh lại quan cơng bố lãi xuất tính tiền chậm nộp thuế ngân hàng nhà nước thay Bộ tài :: BỘ luật Dân Sự (SỬa ĐỔi) VCCi có nhiều góp ý Bộ luật dân (BlDS) sửa đổi với phiên khác Với phiên gần cuối này, bên cạnh điểm lớn, xuyên suốt góp ý trước, VCCi cịn góp ý chi tiết vào điều khoản vấn đề phản ánh góp ý VCCi gồm: Về Quan hệ BLDS với điều ước quốc tế, luật khác có liên quan Về giá tính thuế giá cơng ty bán ra: đề nghị không sửa đổi quy định hành, giữ nguyên quy định sử dụng công cụ khống chế 10% Điều nghị định 26/2009/nĐ-Cp Luật quản Lý thuế Về xóa nợ tiền thuế, tiền chậm nộp: đề nghị bỏ tiêu chí xác định đối tượng xóa nợ tiền phạt chậm nộp thuế, tiền chậm nộp thuế khoản nợ thuế phát sinh từ ngày 01/7/2007 đến ngày 01/7/2013 gặp khó khăn khách quan nộp khoản nợ thuế gốc trước áng 7-12, 2015 I Doanh nghIệp xây Dựng pháp luật I Vị trí, vai trị BlDS theo quy định Dự thảo chưa thực với tính chất luật gốc BlDS Đề nghị điều chỉnh để đảm bảo BlDS luật gốc, văn chuyên ngành không trái với BlDS Định nghĩa pháp nhân: Dự thảo có nhầm lẫn điều kiện pháp nhân đặc điểm pháp nhân Đề nghị: i) Không quy định điều kiện để tổ chức coi pháp nhân mà BlDS và/hoặc pháp luật chuyên ngành lĩnh vực tự xác định loại hình tổ chức pháp nhân quan hệ pháp luật; ii) Chuyển điều kiện thành đặc điểm pháp nhân (theo nghĩa tổ chức coi pháp nhân đương nhiên có lực, đặc điểm này) Quy định chung Pháp nhân: Dự thảo quy định chi tiết pháp nhân BlDS khiến cho BlDS tính bao trùm BlDS nên quy định vấn đề chung, với tất pháp nhân; vấn đề cụ thể liên quan tới loại pháp nhân có văn pháp luật cụ thể quy định Cơ quan nhà nước tham gia vào giao dịch dân sự: đề nghị bỏ chủ thể “Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam” khỏi quy định chủ thể tham gia vào giao dịch dân Xử lý giao dịch dân vô hiệu: yếu tố lỗi giao dịch dân vô hiệu dường mờ nhạt Đề nghị rà soát lại quy định xác định giao dịch vô hiệu; hậu pháp lý giao dịch vô hiệu theo hướng: i) Quyền tuyên bố vô hiệu phải thuộc bên bị thiệt hại lỗi bên ii) hậu việc tuyên bố vô hiệu phải xác định yếu tố lỗi khiến giao dịch dân vô hiệu I Doanh nghIệp xây Dựng pháp luật I áng 7-12, 2015 Ngồi VCCI cịn có góp ý chi tiết vào điều khoản quy định về: • quyền tài sản; • Bảo vệ quyền lợi người thứ ba tình giao dịch dân vơ hiệu; • Về đại diện; • Chiếm hữu; • quyền định đoạt người chủ sở hữu; • Tài sản thuộc sở hữu toàn dân doanh nghiệp nhà nước; • Xử lý quyền sở hữu tài sản xác lập từ phần tài sản người khác; • quyền hưởng dụng – quyền bề mặt; • Biện pháp bảo đảm; • Lãi suất hoạt ĐỘng nỔi Bật :: luật tiẾp Cận thÔng tin Đây luật mới, có tác động sâu rộng đến nhiều chủ thể có cộng đồng doanh nghiệp VCCi tập trung góp ý loại thơng tin quyền tiếp cận cách thức tiếp cận loại thông tin để đảm bảo quyền tiếp cận thông tin thể cách thực chất nhất, cụ thể: Bổ sung doanh nghiệp chủ thể tiếp cận thông tin Cung cấp thông tin theo yêu cầu công dân: điều chỉnh quy định cách thức tiếp cận yêu cầu cung cấp thông tin công dân để hướng tới đối tượng yếu loại bỏ rào cản cho số đối tượng tiếp cận thơng tin, ví dụ: i) Sửa đổi hình thức yêu cầu cung cấp thơng tin theo hướng, khơng giới hạn hình thức yêu cầu cung cấp thông tin, người yêu cầu cung cấp thông tin cần đề đạt thông tin cần cung cấp hình thức nào; ii) Đơn giản nội dung yêu cầu thông tin; iii) Rút ngắn thời gian cung cấp thông tin, thơng tin cung cấp ngay; iv) Rút ngắn bước xử lý thơng tin cần có thời gian để chuẩn bị: bỏ giai đoạn xem xét yêu cầu cung cấp thơng tin có chấp nhận hay khơng; v) Quy định có tính định lượng khái niệm chưa rõ ràng, chưa tạo cách hiểu thống đối tượng áp dụng ảnh hưởng đến quyền tiếp cận thông tin chủ thể, “thơng tin có số lượng lớn”; “thơng tin cần có thời gian để chuẩn bị” Cần quy định cụ thể loại thông tin phải công bố công khai luật Đề nghị mở rộng phạm vi thông tin bắt buộc phải công khai trang thông tin điện tử Đề nghị bổ sung quy định quyền chủ thể tiếp cận thông tin tồn quyền định thơng tin mà tiếp cận :: luật DƯỢC Các ý kiến VCCi tập trung vào tính minh bạch quy định đánh giá tính hợp lý quy định kiểm soát cá nhân hành nghề dược công ty dược, cụ thể: Một số quy định quy hoạch phát triển công nghiệp dược chưa rõ về: quan có thẩm quyền ban hành quy hoạch? ời hạn kỳ quy hoạch? Việc lấy ý kiến bên liên quan xây dựng quy hoạch; Công bố công khai quy hoạch sau ban hành; Cơ quan có trách nhiệm xây dựng quy hoạch hệ thống phân phối thuốc Đề nghị quy định Luật tên loại chứng hành nghề dược tương ứng với phạm vi công việc chuyên môn cụ thể Đề nghị bỏ trường hợp không cấp chứng hành nghề dược (CChnD) “đang bị truy cứu trách nhiệm hình sự” “đang thời gian chấp hành án định hình định áp dụng biện pháp xử lý hành đưa vào sở giáo dục bắt buộc, sở cai nghiện bắt buộc tòa án” áng 7-12, 2015 I Doanh nghIệp xây Dựng pháp luật I hoạt ĐỘng nỔi Bật Điều kiện cấp chứng hành nghề người nước ngoài: đề nghị quy định theo hướng, quan y tế cấp CChnD cho cá nhân nước trước họ cấp giấy phép lao động eo đó, CChnD văn chứng minh lực, trình độ người lao động Sau đó, người lao động xin giấy phép lao động sau, phù hợp với nơi công tác công việc thời điểm cụ thể ời hạn chứng hành nghề: đề nghị không quy định thời hạn CChnD, tức CChnD có giá trị vĩnh viễn; Quy định việc thu hồi chứng trường hợp dược sĩ khơng tham gia khóa bồi dưỡng nghiệp vụ năm liên tiếp Giấy phép kinh doanh trung tâm phân phối thuốc: đề nghị chuyển trung tâm phân phối thuốc sang dạng cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh (dù điều kiện cao) thay cần phải cấp giấy phép kinh doanh Điều kiện kinh doanh dược: đề nghị quy định luật thay trao cho Chính phủ Công tác dược lâm sàng: quy định dược lâm sàng với tư cách loại hình kinh doanh dịch vụ dược, cho phép tự thành lập sở cung cấp dịch vụ dược lâm sàng đáp ứng điều kiện kinh doanh định êm vào đó, đề nghị Bộ y tế có kế hoạch thành lập số sở cung cấp dịch vụ dược lâm sàng nhà nước nhằm bảo vệ quyền lợi người dân Đăng ký lưu hành nguyên liệu làm thuốc tá dược: bổ sung quy định miễn đăng ký lưu hành tá dược I Doanh nghIệp xây Dựng pháp luật I áng 7-12, 2015 Các ý kiến VCCI tập trung vào tính minh bạch quy định đánh giá tính hợp lý quy định kiểm sốt cá nhân hành nghề dược cơng ty dược