15082181_CTDT.19.17_2.1-Bao cao tong hop_PGS.TS Do Thi Hai Ha_Hoan thien_21-01-27

ỦY BAN DÂN TỘC Chương trình: Khoa học cơng nghệ cấp quốc gia giai đoạn 2016-2020 “Những vấn đề cấp bách dân tộc thiểu số sách dân tộc Việt Nam đến năm 2030”, Mã số: CTDT/16- 20 - Đề tài: ĐẢM BẢO DỊCH VỤ XÃ HỘI CƠ BẢN CHO NGƯỜI DÂN VÙNG DÂN TỘC THIỂU SỐ TRONG THỜI KỲ ĐỔI MỚI MÃ SỐ: CTDT.19.17/16-20 BÁO CÁO TỔNG HỢP Chủ nhiệm đề tài : PGS.TS Đỗ Thị Hải Hà Tổ chức chủ trì đề tài : Trường Đại học Kinh tế Quốc dân Hà Nội, tháng 11/2020 ỦY BAN DÂN TỘC Chương trình: Khoa học cơng nghệ cấp quốc gia giai đoạn 2016-2020 “Những vấn đề cấp bách dân tộc thiểu số sách dân tộc Việt Nam đến năm 2030”, Mã số: CTDT/16- 20 Đề tài: ĐẢM BẢO DỊCH VỤ XÃ HỘI CƠ BẢN CHO NGƯỜI DÂN VÙNG DÂN TỘC THIỂU SỐ TRONG THỜI KỲ ĐỔI MỚI MÃ SỐ: CTDT.19.17/16-20 BÁO CÁO TỔNG HỢP Hà Nội, tháng 11/2020 DANH SÁCH THÀNH VIÊN THAM GIA Chức TT Họ tên danh KH, học Cơ quan công tác vị Đỗ Thị Hải Hà PGS.TS Trường Đại học Kinh tế Quốc dân Mai Ngọc Anh PGS.TS Trường Đại học Kinh tế Quốc dân Nguyễn Đình Hương GS.TS Chuyên gia độc lập PGS.TS Phạm Bích San PGS.TS Viện nghiên cứu TV phát triển Lê Quốc Hội GS.TS Trường Đại học Kinh tế Quốc dân Nguyễn Thị Song Hà PGS.TS Học viên Khoa học xã hội Đào Quang Vinh TS Viên KH lao động xã hội Nguyễn Văn Hồi TS Cục Bảo trợ xã hội Nguyễn Đình Hưng TS Trường Đại học Kinh tế Quốc dân 10 Cầm Anh Tuấn ThS Bộ Kế hoạch Đầu tư 11 Lưu Bích Ngọc PGS.TS Viện Dân số vấn đề XH 12 Nguyễn Thị Ngọc Huyền PGS.TS Trường Đại học Kinh tế Quốc dân 13 Phan Kim Chiến PGS.TS Trường Đại học Kinh tế Quốc dân 14 Lê Thị Anh Vân PGS.TS Trường Đại học Kinh tế Quốc dân 15 Mai Văn Bưu PGS.TS Trường Đại học Kinh tế Quốc dân 16 Đoàn Thị Thu Hà PGS.TS Trường Đại học Kinh tế Quốc dân 17 Nguyễn Mạnh Hùng TS Ủy ban Kiểm tra trung ương 18 Vũ Duy Nguyên TS Học viện Tài 19 Nguyễn Thị Lệ Thúy TS Trường Đại học Kinh tế Quốc dân 20 Bùi Thị Hồng Việt TS Trường Đại học Kinh tế Quốc dân 21 Mai Anh Bảo TS Trường Đại học Kinh tế Quốc dân 22 Nguyễn Đăng Núi TS Trường Đại học Kinh tế Quốc dân 23 Nguyễn Thị Hồng Minh TS Trường Đại học Kinh tế Quốc dân 24 Nguyễn Thị Hồng Trang TS Trường Đại học Kinh tế Quốc dân 25 Nguyễn Quang Huy ThS Trường Đại học Kinh tế Quốc dân 26 Mạc Thị Hải Yến ThS Trường Đại học Kinh tế Quốc dân 27 Lê Thị Thu Hương ThS Trường Đại học Kinh tế Quốc dân 28 Phùng Minh Thu Thủy TS Trường Đại học Kinh tế Quốc dân 29 Trần Lan Hương ThS Trường Đại học Kinh tế Quốc dân 30 Đinh Viết Hoàng ThS Trường Đại học Kinh tế Quốc dân 31 Dương Thùy Linh ThS Trường Đại học Kinh tế Quốc dân 32 Lê Huyền Trang ThS Ủy ban Dân tộc 33 Nguyễn Nguyệt Minh ThS Trường Đại học Kinh tế Quốc dân 34 Phùng Minh Đức TS Trường Đại học Kinh tế Quốc dân MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG i DANH MỤC HÌNH iii PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN 17 VỀ ĐẢM BẢO DỊCH VỤ XÃ HỘI CƠ BẢN 17 CHO NGƯỜI DÂN tộc THIỂU SỐ 17 1.1 Đảm bảo dịch vụ xã hội cho người dân tộc thiểu số 17 1.1.1 Dân tộc thiểu số vùng dân tộc thiểu số 17 1.1.1.1 Dân tộc thiểu số 17 1.1.1.2 Vùng dân tộc thiểu số 18 1.1.1.3 Đặc điểm dân tộc thiểu số vùng dân tộc thiểu số Việt Nam 18 1.1.2 Dịch vụ xã hội 20 1.1.2.1 Quan điểm khái niệm dịch vụ xã hội 20 1.1.2.2 Đặc điểm chức dịch vụ xã hội 24 1.1.2.3 Mơ hình cung ứng dịch vụ xã hội 27 1.1.3 Đảm bảo dịch vụ xã hội cho người dân tộc thiểu số 32 1.1.3.1 Khái niệm mục tiêu đảm bảo dịch vụ xã hội cho người dân tộc thiểu số 32 1.1.3.2 Vai trò bên liên quan đảm bảo dịch vụ xã hội cho người dân tộc thiểu số 37 1.1.3.3 Hệ thống tiêu chí đánh giá đảm bảo dịch vụ xã hội cho người dân tộc thiểu số 43 1.1.3.4 Các nhân tố ảnh hưởng tới đảm bảo dịch vụ xã hội cho người dân tộc thiểu số 53 1.2 Chính sách đảm bảo dịch vụ xã hội cho người dân tộc thiểu số 60 1.2.1 Căn hình thành sách đảm bảo dịch vụ xã hội cho người dân tộc thiểu số 61 1.2.1.1 Căn trị - pháp lý 61 1.2.1.2 Căn thực tiễn 63 1.2.1.3 Căn khoa học 65 1.2.2 Mục tiêu sách đảm bảo dịch vụ xã hội cho người dân tộc thiểu số 66 1.2.3 Chủ thể đối tượng sách đảm bảo dịch vụ xã hội cho người dân tộc thiểu số 67 1.2.3.1 Chủ thể ban hành sách 67 1.2.3.2 Chủ thể thực thi sách 68 1.2.3.3 Đối tượng thụ hưởng sách 68 1.2.4 Các sách phận sách đảm bảo dịch vụ xã hội cho người dân vùng dân tộc thiểu số 69 1.2.4.1 Chính sách đảm bảo giáo dục 69 1.2.4.2 Chính sách đảm bảo y tế 69 1.2.4.3 Chính sách đảm bảo nhà 69 1.2.4.4 Chính sách đảm bảo nước vệ sinh môi trường 70 1.2.4.5 Chính sách đảm bảo thơng tin 70 1.3 Kinh nghiệm quốc tế đảm bảo dịch vụ xã hội cho người dân tộc thiểu số số nước khu vực giới 70 1.3.1 Kinh nghiệm Trung Quốc đảm bảo giáo dục cho người dân tộc thiểu số 70 1.3.2 Kinh nghiệm Trung Quốc đảm bảo y tế cho người dân tộc thiểu số 75 1.3.3 Kinh nghiệm đảm bảo nhà cho người dân tộc thiểu số người có thu nhập thấp 79 1.3.4 Kinh nghiệm đảm bảo nước vệ sinh môi trường Hoa Kỳ 87 1.3.5 Kinh nghiệm đảm bảo thông tin cho người dân tộc thiểu số 89 1.3.6 Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam 92 CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG VỀ ĐẢM BẢO 95 DỊCH VỤ XÃ HỘI CƠ BẢN CHO NGƯỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ 95 Ở VIỆT NAM TRONG THỜI KỲ ĐỔI MỚI 95 2.1 Khái quát dân tộc thiểu số vùng dân tộc thiểu số Việt Nam 95 2.1.1 Dân số, phân bố dân cư mức sống dân tộc thiểu số 95 2.1.1.1 Dân số 95 2.1.1.2 Phân bố dân cư 96 2.1.1.3 Tốc độ tăng dân số, tuổi thọ, tỷ lệ sinh tỷ lệ tử vong 98 2.1.1.4 Mức sống dân cư 101 2.1.2 Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên 106 2.1.3 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 110 2.1.3.1 Tăng trưởng cấu kinh tế 110 2.1.3.2 Thu ngân sách đầu tư 110 2.1.3.3 Hạ tầng giao thông, thủy lợi lưới điện 111 2.1.3.4 Sinh kế, đói nghèo 111 2.1.3.5 Văn hóa, tín ngưỡng tôn giáo 113 2.2 Thực trạng đảm bảo dịch vụ xã hội cho người dân tộc thiểu số Việt Nam 114 2.2.1 Thực trạng tiếp cận dịch vụ xã hội người dân tộc thiểu số 114 2.2.1.1 Mức độ thiếu hụt tiếp cận dịch vụ xã hội người dân tộc thiểu số 114 2.2.1.2 Thực trạng tiếp cận giáo dục giáo dục người dân tộc thiểu số 120 2.2.1.3 Thực trạng tiếp cận y tế người dân tộc thiểu số 126 2.2.1.4 Thực trạng tiếp cận nhà người dân tộc thiểu số 135 2.2.1.5 Thực trạng tiếp cận nước sinh hoạt vệ sinh môi trường người dân tộc thiểu số 139 2.2.1.6 Thực trạng tiếp cận thông tin người dân tộc thiểu số 145 2.2.2 Thực trạng sách đảm bảo dịch vụ xã hội cho người dân tộc thiểu số 148 2.2.2.1 Quan điểm sách đảm bảo dịch vụ xã hội cho người dân tộc thiểu số 148 2.2.2.2 Mục tiêu sách đảm bảo dịch vụ xã hội cho người dân tộc thiểu số 155 2.2.2.3 Nội dung sách đảm bảo dịch vụ xã hội cho người dân tộc thiểu số 155 2.2.3 Thực trạng cung ứng dịch vụ xã hội cho người dân vùng dân tộc thiểu số từ năm 1986 đến 168 2.2.3.1 Thực trạng cung ứng dịch vụ giáo dục 168 2.2.3.2 Thực trạng cung ứng dịch vụ y tế 172 2.2.3.3 Thực trạng cung ứng dịch vụ nhà 175 2.2.3.4 Thực trạng cung ứng dịch vụ nước sinh hoạt 175 2.2.3.5 Thực trạng cung ứng dịch vụ thông tin 176 2.3 Đánh giá thực trạng đảm bảo dịch vụ xã hội cho người dân tộc thiểu số 179 2.3.1 Đánh giá thực trạng tiếp cận dịch vụ xã hội cho người dân tộc thiểu số 179 2.3.1.1 Thành công 179 2.3.1.2 Hạn chế 179 2.3.1.3 Nguyên nhân hạn chế 180 2.3.2 Đánh giá thực trạng sách đảm bảo dịch vụ xã hội cho người dân tộc thiểu số 181 2.3.2.1 Thành công 181 2.3.2.2 Hạn chế 183 2.3.2.3 Nguyên nhân hạn chế 185 2.3.3 Đánh giá thực trạng cung ứng dịch vụ xã hội cho người dân tộc thiểu số 187 2.3.3.1 Thành công 187 2.3.3.2 Hạn chế 187 2.3.3.3 Nguyên nhân hạn chế 188 2.4 Tác động đảm bảo dịch vụ xã hội tới chất lượng sống người dân vùng dân tộc thiểu số từ 1986 đến 189 2.4.1 Thực trạng chất lượng sống người dân vùng dân tộc thiểu số Việt Nam 189 2.4.2 Mơ hình đánh giá tác động đảm bảo dịch vụ xã hội tới chất lượng sống người dân tộc thiểu số Việt Nam 199 2.4.3 Kết phân tích mơ hình hàm ý sách 203 CHƯƠNG 3: QUAN ĐIỂM, PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP 205 HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH ĐẢM BẢO DỊCH VỤ XÃ HỘI CƠ BẢN CHO NGƯỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ Ở VIỆT NAM 205 3.1 Quan điểm, chủ trương đảm bảo dịch vụ xã hội cho người dân tộc thiểu số đến năm 2025 định hướng 2030 205 3.2 Dự báo nhu cầu đảm bảo dịch vụ xã hội người dân tộc thiểu số đến năm 2025, định hướng 2030 206 3.2.1 Phương pháp dự báo nhu cầu đảm bảo dịch vụ xã hội người dân tộc thiểu số 206 3.2.2 Kết dự báo nhu cầu đảm bảo dịch vụ xã hội người dân tộc thiểu số đến năm 2025, định hướng 2030 208 3.2.2.1 Dự báo xu hướng phát triển kinh tế - xã hội 208 3.2.2.2 Dự báo nhu cầu đảm bảo dịch vụ xã hội cho người dân tộc thiểu số 211 3.3 Phương hướng mục tiêu đảm bảo dịch vụ xã hội cho người dân tộc thiểu số đến năm 2025, định hướng 2030 216 3.3.1 Phương hướng đảm đảm bảo dịch vụ xã hội cho người dân tộc thiểu số đến năm 2025, định hướng 2030 216 3.3.1.1 Phương hướng chung 216 3.3.1.2 Phương hướng cụ 217 3.3.2 Mục tiêu đảm đảm bảo dịch vụ xã hội cho người dân tộc thiểu số đến năm 2025, định hướng 2030 218 3.4 Giải pháp sách đảm bảo dịch vụ xã hội cho người dân tộc thiểu số đến năm 2030 219 3.4.1 Giải pháp chung người dân tộc thiểu số vùng dân tộc thiểu số đến năm 2025, định hướng 2030 219 3.4.1.1 Nhóm giải pháp thể chế, sách 219 3.4.1.2 Nhóm giải pháp tổ chức thực sách 220 3.4.1.3 Nhóm giải pháp khác 221 3.4.2 Giải pháp hồn thiện sách đảm bảo dịch vụ xã hội cho người dân tộc thiểu số đến năm 2025, định hướng 2030 222 3.4.2.1 Giải pháp hồn thiện sách đảm bảo giáo dục cho người dân tộc thiểu số 222 ... tộc THI? ??U SỐ 17 1.1 Đảm bảo dịch vụ xã hội cho người dân tộc thi? ??u số 17 1.1.1 Dân tộc thi? ??u số vùng dân tộc thi? ??u số 17 1.1.1.1 Dân tộc thi? ??u số 17 1.1.1.2 Vùng dân tộc thi? ??u... pháp hồn thi? ??n sách đảm bảo y tế cho người dân tộc thi? ??u số 227 3.4.2.3 Giải pháp hồn thi? ??n sách đảm bảo nhà cho người dân tộc thi? ??u số 228 3.4.2.4 Giải pháp hồn thi? ??n sách... thành cao, tỷ lệ nhập học độ tuổi trẻ em thấp trung bình nước (Do cộng sự, 2020) Tỷ lệ phụ nữ đến sở y tế để khám thai chưa phổ biến số dân tộc thi? ??u số, dẫn đến tỷ suất tử vong trẻ tuổi cao Vẫn