DT_TT-XDKH-2020 BNNPTNT

BỘ NƠNG NGHIỆP CỘNG HỒ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: DỰ THẢO /2021/TT-BNNPTNT Hà Nội, ngày tháng năm 2021 THÔNG TƢ Hƣớng dẫn xây dựng kế hoạch phòng, chống thiên tai cấp địa phƣơng Kính gửi: - Các lãnh đạo Tổng cục - Trưởng đơn vị trực thuộc Tổng cục Có ý kiến góp ý gửi Cục ƯP&KPHQTT Trước ngày 28/9/2020 để tổng hợp Căn Luật Phòng, chống thiên tai ngày 19 tháng năm 2013; Căn Luật Sửa đổi, bổ sung số điều Luật Phòng, chống thiên tai Luật Đê điều ngày 17 tháng năm 2020; Căn Nghị định số 15/2017/NĐ-CP ngày 17 tháng 02 năm 2017 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn; Theo đề nghị Tổng cục trưởng Tổng cục Phòng, chống thiên tai, Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn ban hành Thông tư Hướng dẫn xây dựng kế hoạch phòng, chống thiên tai cấp địa phương Chƣơng I QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Thông tư hướng dẫn xây dựng kế hoạch phòng, chống thiên tai cấp địa phương quy định khoản 2, khoản 3, khoản Điều 15 Luật Phòng, chống thiên tai điểm a khoản 10 Điều Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Phòng, chống thiên tai Luật Đê điều Điều Đối tƣợng áp dụng Thông tư áp dụng quan, tổ chức, cá nhân có hoạt động liên quan đến xây dựng kế hoạch phòng, chống thiên tai cấp địa phương Điều Trình tự xây dựng kế hoạch phịng, chống thiên tai Rà soát, thu thập tài liệu Điều tra, khảo sát Xác định, đánh giá rủi ro đề xuất giải pháp Xây dựng kế hoạch phòng, chống thiên tai Lấy ý kiến quan, đơn vị liên quan tiếp thu giải trình ý kiến Trình duyệt kế hoạch phịng, chống thiên tai Cơng bố kế hoạch phịng, chống thiên tai CHƢƠNG II KẾ HOẠCH PHÒNG, CHỐNG THIÊN TAI CÁC CẤP Ở ĐỊA PHƢƠNG Mục KẾ HOẠCH PHÒNG, CHỐNG THIÊN TAI CẤP TỈNH Điều Nội dung kế hoạch phòng, chống thiên tai cấp tỉnh Các pháp lý để lập kế hoạch: Luật Phòng, chống thiên tai; Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Phòng, chống thiên tai Luật Đê điều; văn hướng dẫn Luật văn có liên quan Mục đích, u cầu: Phù hợp với chủ trương, sách Đảng, Chính phủ chủ trương Hội đồng nhân dân tỉnh, chiến lược, kế hoạch phòng, chống thiên tai cấp Đặc điểm tự nhiên, dân sinh, kinh tế - xã hội, sở hạ tầng bao gồm: a) Đặc điểm tự nhiên: Vị trí địa lý, đặc điểm địa hình, địa chất, đặc điểm khí tượng, thủy văn, hải văn; b) Đặc điểm dân sinh, kinh tế - xã hội sở hạ tầng chủ yếu: Hướng dẫn chi tiết Điều Thông tư Hiện trạng cơng tác phịng, chống thiên tai: Hướng dẫn chi tiết Điều Thông tư Xác định, đánh giá rủi ro thiên tai gồm: Xác định loại hình thiên tai thường gặp; phạm vi, phương pháp, nội dung đánh giá Hướng dẫn chi tiết Điều Thông tư Các biện pháp phòng, chống thiên tai gồm: Biện pháp phòng ngừa, ứng phó, phục hồi, tái thiết phù hợp với cấp độ rủi ro thiên tai; kế hoạch quản lý lũ tổng hợp lưu vực sông thuộc tỉnh Hướng dẫn chi tiết Điều Thông tư Lồng ghép nội dung phòng, chống thiên tai: Xác định nội dung, đối tượng cách thức lồng ghép ngành, chi tiết theo hướng dẫn Thông tư số 05/2016/TT-BKHĐT ngày 06 tháng năm 2016 Bộ Kế hoạch Đầu tư Xác định nguồn lực tiến độ hàng năm năm: Hướng dẫn chi tiết Điều Thông tư Xác định trách nhiệm quan, tổ chức: Hướng dẫn chi tiết Điều 10 Thông tư Điều Đặc điểm dân sinh, kinh tế - xã hội sở hạ tầng Đặc điểm dân sinh, kinh tế - xã hội: a) Đặc điểm dân sinh gồm tổng dân số, mật độ, phân bố dân cư, đặc biệt đối tượng dễ bị tổn thương, dân tộc thiểu số, tỉ lệ hộ nghèo, hộ cận nghèo, số hộ nằm vùng có nguy cao ảnh hưởng thiên tai cần phải di dời; đặc điểm nhà (kiên cố, bán kiên cố, đơn sơ) phân bố theo đơn vị hành cấp huyện; trình độ văn hóa, giáo dục, y tế, đặc điểm dân tộc, tập quán; b) Đặc điểm kinh tế - xã hội gồm ngành kinh tế chủ yếu bị ảnh hưởng thiên tai (nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản, công nghiệp, thương mại, du lịch dịch vụ), định hướng phát triển kinh tế - xã hội địa phương; phân bố ngành nghề chủ yếu bị tác động thiên tai theo đơn vị hành cấp huyện; Đặc điểm sở hạ tầng: Thống kê, đánh giá chung sở hạ tầng chủ yếu bao gồm: Hệ thống giao thông, thủy lợi, mạng lưới điện, hệ thống thơng tin, truyền thơng, hệ thống tiêu nước, cấp nước nước sạch, xử lý môi trường, hệ thống trường học, bệnh viện, khu công nghiệp cơng trình khác Nội dung thống kê, đánh giá cho toàn tỉnh, nhiên khu vực trọng điểm xảy thiên tai địa phương cần chi tiết đến cấp huyện Điều Hiện trạng cơng tác phịng, chống thiên tai Hệ thống văn pháp luật, sách liên quan đến phịng, chống thiên tai: Đánh giá thực trạng thực thi pháp luật ban hành văn pháp luật phòng chống thiên tai; kế hoạch đảm bảo nguồn lực điều kiện hoạt động cho Ủy ban nhân dân cấp tỉnh lực lượng làm cơng tác phịng, chống thiên tai; đánh giá mức độ hiệu thực thi pháp luật, chế, sách phịng chống thiên tai địa phương Hệ thống huy phòng chống thiên tai tìm kiếm cứu nạn cấp quy chế phối hợp Mô tả tổ chức máy Ban Chỉ huy Phịng, chống thiên tai tìm kiếm cứu nạn, nguồn nhân lực, lực lực lượng chuyên trách phòng, chống thiên tai, cán quan thường trực phòng chống thiên tai cấp; sở vật chất, trang thiết bị Văn phòng thường trực Ban huy phòng chống thiên tai; quy định phân công nhiệm vụ, quy chế phối hợp thành viên, quan liên quan Năng lực lực lượng nòng cốt, lực lượng vũ trang cơng tác tìm kiếm cứu nạn địa phương Công tác dự báo, cảnh báo sớm Hiện trạng công tác dự báo, cảnh báo sớm địa phương thông qua quan trung ương, quan dự báo khí tượng thủy văn quan có trách nhiệm dự báo, cảnh báo tỉnh, khu vực về: Mức độ chi tiết, độ xác, tính đầy đủ, liên tục, kịp thời, dễ hiểu, công cụ truyền tin 4 Phương tiện, vật tư, trang thiết bị phục vụ phòng chống thiên tai Danh mục, số lượng, chất lượng, địa điểm lưu trữ, quan quản lý, thẩm quyền huy động sử dụng trình ứng phó với thiên tai Đánh giá chung chế quản lý sử dụng; khả đáp ứng nhu cầu tương lai Công tác cứu hộ, cứu nạn Đánh giá lực quan nịng cốt cơng tác cứu hộ, cứu nạn q trình ứng phó thiên tai; tham gia tổ chức, cá nhân dân khác Nội dung đánh giá bao gồm: số lượng, trình độ chuyên môn, trang thiết bị, phương tiện lực lượng Thơng tin, truyền thơng phịng, chống thiên tai Đánh giá trạng hệ thống thông tin, truyền thông, cảnh báo thiên tai chung riêng biệt địa phương Mô tả khả tiếp nhận truyền đạt thơng tin từ Hệ thống phịng chống thiên tai cấp đến người dân nhận thông tin từ Trung ương Đánh giá lực ứng dụng quản lý sở liệu phòng, chống thiên tai địa phương Năng lực nhận thức cộng đồng phòng, chống thiên tai Đánh giá chung nhận thức, kỹ người dân, cộng đồngvà cơng tác tập huấn phịng, chống thiên tai địa phương Năng lực sở hạ tầng phịng, chống thiên tai Đánh giá hệ thống cơng trình phịng, chống thiên tai (trạm quan trắc khí tượng thủy văn, hải văn, địa chấn, cảnh báo thiên tai, cơng trình đê điều, hồ đập, kè, chống úng, chống hạn, chống xâm nhập mặn, chống sụt lún đất, chống lũ quét, chống sét; khu neo đậu tránh trú bão cho tàu thuyền, nhà kết hợp sơ tán dân, công trình phịng cháy, chữa cháy rừng); hệ thống điện, thơng tin liên lạc, truyền thanh, truyền hình; hệ thống giao thông phục vụ cứu hộ, cứu nạn Đánh giá thực lồng ghép nội dung phòng, chống thiên tai chương trình, dự án, kế hoạch, quy hoạch ngành, phát triển kinh tế - xã hội: Hệ thống văn đạo điều hành, kết thực lồng ghép, thuận lợi khó khăn 10 Đánh giá công tác phục hồi, tái thiết sau thiên tai: Hiện trạng công tác hỗ trợ khắc phục hậu thiên tai (đánh giá thiệt hại nhu cầu); kết thực sách hỗ trợ để phục hồi; sử dụng nguồn lực hỗ trợ khẩn cấp để sửa chữa sở hạ tầng, ổn định sống, sinh kế bền vững; thực dự án ổn định dân cư vùng thiên tai 11 Đánh giá nguồn lực tài thực cơng tác phịng, chống thiên tai địa phương, đầu tư trực tiếp gián tiếp (thông qua nội dung lồng ghép) bao gồm: Ngân sách thường xuyên, Ngân sách đầu tư phát triển, Ngân sách dự phòng, Nguồn vốn ODA, nguồn vốn hỗ trợ từ tổ chức quốc tế, Quỹ phòng, chống thiên tai nguồn vốn hợp pháp khác Điều Xác định, đánh giá rủi ro thiên tai Xác định loại hình thiên tai thường gặp theo phân vùng rủi ro thiên tai, đồ cảnh báo thiên tai Bộ Tài nguyên Môi trường theo điểm b khoản Điều 17 Luật Phòng, chống thiên tai Đánh giá rủi ro thiên tai a) Phạm vi đánh giá: - Phạm vi không gian: Đánh giá rủi ro thiên tai theo đơn vị hành địa phương; - Phạm vi thời gian: Đánh giá rủi ro thiên tai tương lai tác động biến đổi khí hậu (theo kịch công bố từ Bộ Tài nguyên Môi trường), chuỗi số liệu thu thập độ lớn thiên tai thiệt hại khứ vòng 05 đến 10 năm gần đây, thống kê trận thiên tai lịch sử, thiên tai lớn xảy trước b) Phương pháp, nội dung đánh giá, trình tự theo 05 bước sau: - Bước 1: Đánh giá độ lớn loại hình thiên tai điển hình địa phương: Căn đánh giá dựa vào Quy định cấp độ rủi ro thiên tai Thủ tướng Chính phủ ban hành, dựa vào số liệu đo đạc thực tế, kết tính tốn để đánh giá độ lớn loại hình thiên tai điển hình địa phương Chi tiết theo phụ lục I thông tư này; - Bước 2: Đánh giá thiệt hại, tình trạng dễ bị tổn thương đối tượng chịu tác động như: người, sinh kế, nhà ở, số ngành kinh tế (nơng nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, thương mại, du lịch), sở hạ tầng (giao thông, xây dựng, điện lực, viễn thông, thủy lợi, phòng chống thiên tai) Mỗi đối tượng bị tác động đến nhiều loại hình thiên tai Tình trạng dễ bị tổn thương đối tượng phân tích dựa vào số liệu thiệt hại thu thập được, nguy bị tác động phân thành mức độ tổn thương thấp, trung bình cao; - Bước 3: Đánh giá lực toàn hệ thống bao gồm nguồn lực (nhân lực, tài chính, trang thiết bị, máy móc, phương tiện cứu hộ, cứu nạn, truyền thơng), chế sách, kiến thức, nhận thức đánh giá theo mức độ lực thấp, trung bình cao; - Bước 4: Đánh giá mức độ rủi ro loại hình thiên tai tác động lên đối tượng khu vực đánh giá tổng hợp từ mục Mức độ rủi ro thiên tai xếp thành mức, mức độ rủi ro nhỏ, trung bình, lớn, lớn thảm họa; - Bước 5: Xây dựng đồ rủi ro thiên tai địa phương để mô tả mức độ rủi ro loại hình thiên tai màu khác (màu xanh dương nhạt: rủi ro nhỏ, màu vàng nhạt: rủi ro trung bình, màu da cam: rủi ro lớn, màu đỏ: rủi ro lớn màu tím: thảm họa) Điều Các biện pháp phòng, chống thiên tai Xác định nội dung, biện pháp phòng, chống thiên tai phải phù hợp với cấp độ rủi ro thiên tai loại hình thiên tai, ý khu vực nguy hiểm đối tượng dễ bị tổn thương Căn xây dựng biện pháp phòng, chống thiên tai a) Kết đánh giá rủi ro thiên tai địa phương; b) Kế hoạch quản lý lũ tổng hợp lưu vực sông thuộc tỉnh; kế hoạch phòng, chống bão mạnh, siêu bão; kế hoạch phòng, chống lũ quét, sạt lở đất; kế hoạch phòng, chống hạn hán, xâm nhập mặn; kế hoạch phịng, chống sạt lở bờ sơng mưa lũ dòng chảy, sạt lở bờ biển; c) Năng lực triển khai thực biện pháp phòng, chống thiên tai Biện pháp phòng, chống thiên tai: a) Biện pháp phòng ngừa, giảm thiểu thiệt hại: - Biện pháp chung gồm: + Biện pháp phi cơng trình: Xây dựng chế sách; kiện tồn tổ chức, máy tăng cường lực; lập, rà soát thực kế hoạch, quy hoạch; nâng cao lực dự báo, cảnh báo cấp tỉnh; nâng cao nhận thức, kiến thức cho cộng đồng; chương trình trồng bảo vệ rừng + Biện pháp cơng trình: Đầu tư, nâng cấp cơng trình phịng chống thiên tai, cơng trình thủy lợi; đầu tư, nâng cấp cơng trình xây dựng có xem xét đến phịng chống thiên tai; đầu tư, nâng cấp cơng trình giao thơng kết hợp phịng chống thiên tai; cơng trình hạ tầng cấp, nước; cơng trình neo đậu tàu thuyền tránh trú bão (đối với khu vực ven biển, hải đảo); cơng trình phịng cháy, chữa cháy rừng; cơng trình đo đạc, giám sát, cảnh báo sớm - Biện pháp cụ thể số loại hình thiên tai chính: Chi tiết theo phụ lục II Thơng tư b) Biên pháp ứng phó: Xây dựng phương án ứng phó với cấp độ rủi ro thiên tai; phân giao trách nhiệm ứng phó với cấp độ rủi ro thiên tai Sở, ngành; rà soát, đánh giá, xác định nguồn lực địa phương, Sở, Ngành phục vụ ứng phó thiên tai; c) Tổ chức khắc phục hậu quả, tái thiết: - Triển khai cơng tác tìm kiếm cứu nạn, cứu hộ, hỗ trợ lương thực, thực phẩm, thuốc chữa bệnh, nhu yếu phẩm thiết yếu gồm: + Lực lượng cứu hộ, cứu nạn, y tế tổ chức cấp cứu kịp thời người gặp nguy hiểm tính mạng, tìm kiếm người, phương tiện bị tích, ưu tiên đối tượng người già, người tàn tật, phụ nữ trẻ em; + Lập trạm cấp cứu lưu động phối hợp với địa phương trưng dụng quan, trường học sở y tế khu vực xảy thiên tai để tiếp nhận sơ, cấp cứu người bị nạn; + Xác định đối tượng, xây dựng biện pháp cứu trợ, hỗ trợ; + Xây dựng lán trại tạm thời cho người bị nhà cửa, tiến hành cấp phát lương thực, thực phẩm, nước uống cho người dân - Thống kê, đánh giá thiệt hại, nhu cầu hỗ trợ gồm: + Tổ chức thống kê, đánh giá mức độ thiệt hại thiên tai gây ra, xác định nhu cầu hỗ trợ, đề xuất phương án khắc phục hậu kịp thời; + Đề xuất kiến nghị hỗ trợ lương thực, thực phẩm, thuốc chữa bệnh, giống trồng, vật nuôi để kịp thời ổn định đời sống người dân, khôi phục sản xuất; + Vệ sinh mơi trường, phịng, chống dịch bệnh khu vực bị ảnh hưởng thiên tai; + Huy động lực lượng, đề xuất giải pháp khôi phục, sửa chữa, nâng cấp cơng trình phịng, chống thiên tai, cơng trình công cộng - Xây dựng tái thiết gồm: + Hỗ trợ người dân bị thiệt hại người, dân sinh, sản xuất theo quy định; + Phân bổ kinh phí hỗ trợ từ Trung ương nguồn kinh phí dự phòng địa phương để đầu tư sửa chữa, nâng cấp sở hạ tầng bị thiệt hại sau thiên tai theo thứ tự ưu tiên; + Tổ chức rà sốt lại cấp độ rủi ro loại hình thiên tai vừa xảy so với kết đánh giá, điều chỉnh kế hoạch cho phù hợp; + Tổ chức thực dự án, chương trình theo kế hoạch cập nhật Điều Nguồn lực tiến độ năm 05 năm để thực kế hoạch phòng, chống thiên tai Ngân sách nhà nước Ngân sách nhà nước cho phòng, chống thiên tai bao gồm ngân sách nhà nước theo dự toán chi năm dự phòng ngân sách nhà nước sử dụng cho xây dựng kế hoạch phòng, chống thiên tai; đầu tư, xây dựng, tu bổ, nâng cấp cơng trình phịng, chống thiên tai; hoạt động phòng, chống thiên tai; hoạt động thường xuyên quan quản lý nhà nước phòng, chống thiên tai cấp Cụ thể: a) Ngân sách trung ương, vốn vay ODA đầu tư dự án phòng, chống giảm nhẹ thiên tai: đầu tư dự án tiêu úng, tiêu thoát lũ, đê điều, xây dựng, nâng cấp hồ chứa, giao thông, xử lý sạt lở, kè, dự án di dân vùng thiên tai có quy mơ kinh phí đầu tư lớn (đối với tỉnh không cân đối ngân sách địa phương); b) Ngân sách địa phương: Đầu tư nâng cấp hệ thống đê kết hợp giao thông nông thôn, xử lý sạt lở, kè, dự án di dân vùng thiên tai, mua sắm phương tiện, trang thiết bị, hệ thống thơng tin liên lạc phục vụ phịng, chống thiên tai - tìm kiếm cứu nạn, cứu hộ, khắc phục hậu thiên tai gây ra; c) Ngân sách dự phòng địa phương: Xử lý yêu cầu ứng phó, khắc phục hậu thiên tai, phục vụ cho phòng, chống giảm nhẹ thiên tai trường hợp cần thiết, cấp bách; d) Quỹ dự trữ tài chính: Do Hội đồng nhân dân tỉnh định để thực nhiện vụ phòng, chống, khắc phục hậu thiên tai với mức độ nghiêm trọng phát sinh dự toán mà sau xếp lại ngân sách, sử dụng hết dự phòng ngân sách mà chưa đủ nguồn Nguồn Quỹ phòng, chống thiên tai nội dung chi thực theo Nghị định hướng dẫn Chính phủ thành lập quản lý quỹ Phịng, chống thiên tai Nguồn đóng góp tự nguyện tổ chức, cá nhân Lồng ghép nguồn kinh phí từ dự án khác thực hoạt động phòng, chống thiên tai Tiến độ năm 05 năm để thực Dựa vào danh mục nhiệm vụ, dự án, xếp theo thứ tự ưu tiên thực hiện, phân kỳ đầu tư, xác định nguồn lực thực hiện; hàng năm rà soát, cập nhật, bổ sung vào Kế hoạch phòng, chống thiên tai cấp tỉnh Bố trí vốn để thực hàng năm kế hoạch năm Điều 10 Xác định trách nhiệm quan, tổ chức việc xây dựng, tổ chức thực hiện, giám sát, đánh giá việc thực điều chỉnh hàng năm kế hoạch phòng, chống thiên tai Ban Chỉ huy phịng, chống thiên tai tìm kiếm cứu nạn cấp tỉnh đầu mối quan điều phối tất hoạt động giai đoạn (phịng ngừa, ứng phó khắc phục), tham mưu quyền địa phương cơng tác phịng, chống giảm nhẹ thiên tai cấp tỉnh; trực tiếp đạo việc thực hiện, giám sát, đánh giá việc thực điều chỉnh hàng năm kế hoạch phịng, chống thiên tai Sở Nơng nghiệp Phát triển nông thôn (cơ quan thường trực Ban Chỉ huy phịng, chống thiên tai tìm kiếm cứu nạn cấp tỉnh): a) Chủ trì, phối hợp với Sở, ngành liên quan thực thực hiện: Thu thập, phân tích số liệu, dự thảo, trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt kế hoạch phòng, chống thiên tai năm kế hoạch thực hàng năm; b) Hàng năm tổ chức rà soát, đánh giá điều chỉnh kế hoạch phòng, chống thiên tai năm; lập kế hoạch thực hàng năm để thực mục tiêu đề kế hoạch năm; c) Phối hợp với Sở Kế hoạch Đầu tư, Tài tham mưu, đề xuất nguồn lực thực kế hoạch; d) Tổng hợp, báo cáo, giám sát trình thực kế hoạch theo hàng năm tổng kết năm; e) Đôn đốc, kiểm tra việc xây dựng thực kế hoạch phòng, chống thiên tai cấp huyện phạm vi quản lý Sở Kế hoạch Đầu tư: a) Hướng dẫn, chủ trì, theo dõi, kiểm tra đánh giá nội dung lồng ghép nội dung phòng, chống thiên tai vào Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội; b) Chủ trì, phối hợp với Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn quan liên quan thẩm định nội dung lồng ghép phòng, chống thiên tai vào lập quy hoạch, kế hoạch phát triển ngành, kinh tế - xã hội theo quy định; c) Tổng hợp danh mục, nhu cầu đầu tư, xác định nguồn vốn, bố trí vốn hàng năm thực kế hoạch Sở Tài phối hợp với Sở Kế hoạch Đầu tư bố trí nguồn vốn, kế hoạch vốn hàng năm để thực kế hoạch phòng phòng, chống thiên tai; vốn hỗ trợ đột xuất khắc phục hậu thiên tai Sở Tài nguyên Môi trường: Cung cấp kịch bản, tin dự báo; phân vùng rủi ro thiên tai, tổ chức quan trắc dự báo, cảnh báo sớm nhiệm vụ theo quy định ngành Các Sở, ngành, quan đoàn thể khác theo chức nhiệm vụ, phối hợp với Sở nông nghệp Phát triển nông thôn xây dựng, tổ chức triển khai thực hiện, giám sát, đánh giá việc thực điều chỉnh kế hoạch phòng, chống thiên tai địa phương Mục KẾ HOẠCH PHÒNG, CHỐNG THIÊN TAI CẤP HUYỆN Điều 11 Nội dung kế hoạch phòng, chống thiên tai cấp huyện Các pháp lý để lập kế hoạch: Luật Phòng, chống thiên tai; Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Phòng, chống thiên tai Luật Đê điều; văn hướng dẫn Luật văn có liên quan 10 Mục đích, yêu cầu: Phù hợp với chủ trương, sách, kế hoạch phịng, chống thiên tai cấp tỉnh chủ trương Hội đồng nhân dân cấp huyện, Đặc điểm tự nhiên, dân sinh, kinh tế - xã hội, bao gồm: a) Đặc điểm tự nhiên: Vị trí địa lý; đặc điểm địa hình, địa chất; khí tượng, thủy văn, hải văn; b) Đặc điểm dân sinh, kinh tế - xã hội, sở hạ tầng: Hướng dẫn chi tiết Điều 12 Thông tư Tình hình thiên tai địa phương: a) Các loại hình thiên tai thường xẩy ra: thống kê đánh giá độ lớn, thời gian thường hay xẩy ra; b) Phạm vi ảnh hưởng, lĩnh vực bị ảnh hưởng, khu vực có nguy cao ảnh hưởng; c) Thống kê thiệt hại thiên tai gây địa phương; d) Hiện trạng cơng tác phịng chống thiên tai kế hoạch phòng chống thiên tai cấp huyện: Hướng dẫn chi tiết Điều 13 Thông tư Nội dung biện pháp phòng, chống thiên tai: Hướng dẫn chi tiết Điều 14 Thông tư Chuẩn bị vật tư, phương tiện, trang thiết bị, nhu yếu phẩm cho hoạt động phòng, chống thiên tai: Căn phương án ứng phó thiên tai hàng năm cấp huyện phê duyệt để chuẩn bị, bao gồm số lượng; quan, đơn vị giao nhiệm chuẩn bị; địa điểm dự trữ vật tư để đáp ứng sẵn sàng huy động sử dụng có thiên tai xẩy Lồng ghép nội dung phòng, chống thiên tai vào quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội, chi tiết theo theo hướng dẫn thông tư số 05/2015/TT-BKHĐT ngày 06 tháng năm 2016 Bộ Kế hoạch Đầu tư Đề xuất nhu cầu nguồn lực tiến độ thực hiện: Hướng dẫn chi tiết Điều 15 Thông tư Xác định trách nhiệm tổ chức thực hiện: Hướng dẫn chi tiết Điều 16 Thông tư Điều 12 Đặc điểm dân sinh, kinh tế - xã hội, sở hạ tầng Đặc điểm dân sinh, kinh tế - xã hội: a) Đặc điểm dân sinh gồm tổng dân số, mật độ, phân bố dân cư, đặc biệt đối tượng dễ bị tổn thương, dân tộc thiểu số, tỉ lệ hộ nghèo, hộ cận nghèo, số hộ nằm vùng có nguy cao ảnh hưởng thiên tai cần phải di dời; đặc điểm nhà (kiên cố, bán kiên cố, đơn sơ) phân bố theo đơn vị hành cấp 14 Điều 16 Xác định trách nhiệm tổ chức xây dựng, thực kế hoạch phòng, chống thiên tai điều chỉnh kế hoạch phòng, chống thiên tai Ban Chỉ huy phịng, chống thiên tai tìm kiếm cứu nạn cấp huyện đầu mối quan điều phối tất hoạt động giai đoạn (phòng ngừa, ứng phó khắc phục), tham mưu quyền địa phương cơng tác phịng, chống giảm nhẹ thiên tai cấp thuyện; trực tiếp đạo việc thực hiện, giám sát, đánh giá việc thực điều chỉnh hàng năm kế hoạch phòng, chống thiên tai Phịng Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn phịng chun mơn giao (cơ quan thường trực Ban Chỉ huy phịng, chống thiên tai tìm kiếm cứu nạn cấp huyện): a) Chủ trì, phối hợp với phịng, ban liên quan thực hiện: Thu thập, phân tích số liệu, dự thảo, trình Ủy ban nhân dân cấp huyện phê duyệt kế hoạch phòng, chống thiên tai năm kế hoạch thực hàng năm; b) Hàng năm tổ chức rà soát, đánh giá điều chỉnh kế hoạch phòng, chống thiên tai năm; lập kế hoạch thực hàng năm để thực mục tiêu đề kế hoạch năm; c) Phối hợp với phịng kế hoạch - Tài tham mưu, đề xuất nhu cầu nguồn lực thực kế hoạch; d) Tổng hợp, báo cáo, giám sát trình thực kế hoạch theo hàng năm tổng kết năm; e) Chủ trì, phối hợp với phịng, ban liên quan xây dựng phương án ứng phó với loại hình thiên tai cụ thể thường gặp đại bàn g) Đôn đốc, kiểm tra việc xây dựng thực kế hoạch phòng, chống thiên tai cấp xã phạm vi quản lý h) Xây dựng kế hoạch tổ chức thường trực cơng tác phịng chống thiên tai hàng năm i) Phối hợp với Ban huy quân huyện phòng ban liên quan, xây dựng kế hoạch tổ chức tập huấn, huấn luyện, diễn tập kỹ phòng, chống thiên tai Phòng Kế hoạch – Tài chính: a) Hướng dẫn, chủ trì, theo dõi, kiểm tra đánh giá nội dung lồng ghép nội dung phòng, chống thiên tai vào Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội; b) Chủ trì thẩm định nội dung lồng ghép phòng, chống thiên tai vào lập quy hoạch, kế hoạch phát triển ngành, kinh tế - xã hội theo quy định phân cấp; c) Tổng hợp đề xuất nhu cầu danh mục, đầu tư, đề xuất nhu cầu nguồn 15 vốn vốn hàng năm thực kế hoạch Phịng Tài ngun Mơi trường: Chủ trì, phối hợp với phịng, ban liên quan tổ chức xác định khu vực nguy hiểm loại hình thiên tai gây địa bàn Phịng Văn hóa - Thơng tin: Chủ trì, phối hợp ban, ngành đoàn thể xây dựng triển khai kế hoạch tổ chức thông tin, tuyên truyền nâng cao nhận thức cộng đồng phòng, chống thiên tai Các Phịng, ban, quan đồn thể khác theo chức nhiệm vụ, phối hợp với phịng Nơng nghệp Phát triển nơng thơn phịng chun mơn giao (cơ quan thường trực Ban Chỉ huy phòng, chống thiên tai tìm kiếm cứu nạn cấp huyện) việc xây dựng, thực điều chỉnh kế hoạch phòng, chống thiên tai địa phương Mục KẾ HOẠCH PHÒNG, CHỐNG THIÊN TAI CẤP XÃ Điều 17 Nội dung kế hoạch phòng, chống thiên tai cấp xã Các pháp lý để lập kế hoạch: Luật Phòng, chống thiên tai; Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Phòng, chống thiên tai Luật Đê điều; văn hướng dẫn Luật văn có liên quan Mục đích, u cầu: Phù hợp với chủ trương, sách, kế hoạch phòng, chống thiên tai cấp huyện chủ trương Hội đồng nhân dân cấp xã Đặc điểm tự nhiên, dân sinh, kinh tế - xã hội, bao gồm: a) Đặc điểm tự nhiên: Vị trí địa lý; đặc điểm địa hình, địa chất; khí tượng, thủy văn, hải văn; b) Đặc điểm dân sinh, kinh tế - xã hội, sở hạ tầng phạm vi quản lý Hướng dẫn chi tiết Điều 18 Thơng tư Hiện trạng cơng tác phịng chống thiên tai kế hoạch phòng chống thiên tai cấp xã Hướng dẫn chi tiết Điều 19 Thông tư Nội dung biện pháp phòng, chống thiên tai: Hướng dẫn chi tiết Điều 20 Thông tư Chuẩn bị vật tư, phương tiện, trang thiết bị, nhu yếu phẩm cho hoạt động phòng, chống thiên tai: Căn phương án ứng phó thiên tai hàng năm cấp xã phê duyệt để chuẩn bị, bao gồm số lượng vật tư, trang thiết bị; quan, đơn vị giao nhiệm vụ chuẩn bị; địa điểm dự trữ vật tư, đơn vị ký hợp đồng sẵn sàng huy động sử dụng có thiên tai xảy Đề xuất nhu cầu nguồn lực xác định tiến độ năm 05 năm để thực kế hoạch phòng, chống thiên tai địa phương 16 Căn phương án, kế hoạch phịng chống thiên tai phê duyệt, tình hình thiên tai, tình hình dự trữ vật tư, nguồn lực phân bổ xã để xác định nhu cầu cần hỗ trợ tiến độ thực năm để thực kế hoạch phòng chống thiên tai Xác định trách nhiệm tổ chức thực hiện: Hướng dẫn chi tiết Điều 21 Thông tư Điều 18 Đặc điểm dân sinh, kinh tế - xã hội, sở hạ tầng Đặc điểm dân sinh, kinh tế - xã hội: a) Đặc điểm dân sinh gồm tổng dân số, mật độ, phân bố dân cư, đặc biệt trú trọng đối tượng dễ bị tổn thương, dân tộc thiểu số, tỉ lệ hộ nghèo, hộ cận nghèo, số hộ nằm vùng có nguy cao ảnh hưởng thiên tai cần phải di dời; đặc điểm nhà (kiên cố, bán kiên cố, đơn sơ); trình độ văn hóa, giáo dục, y tế, đặc điểm dân tộc, tập quán; b) Đặc điểm kinh tế - xã hội gồm ngành kinh tế chủ yếu bị ảnh hưởng thiên tai (nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản, công nghiệp, thương mại, du lịch dịch vụ), định hướng phát triển kinh tế xã hội địa phương; phân bố ngành nghề chủ yếu bị tác động thiên tai theo đơn vị hành chính; Đặc điểm sở hạ tầng: Thống kê, đánh giá chung sở hạ tầng chủ yếu bao gồm: Hệ thống giao thông, thủy lợi, mạng lưới điện, hệ thống thông tin, truyền thơng, hệ thống tiêu nước, cấp nước nước sạch, xử lý môi trường, hệ thống trường học, bệnh viện, khu công nghiệp địa bàn quản lý cơng trình khác Điều 19 Hiện trạng cơng tác phòng chống thiên tai kế hoạch phòng chống thiên tai cấp xã Hệ thống huy phòng, chống thiên tai tìm kiếm cứu nạn: Bao gồm thành lập, kiện toàn Ban huy Lực lượng, phương tiện, vật tư, trang thiết bị, nhu yếu phẩm phục vụ phòng, chống thiên tai: Thống kê số lượng; quan, đơn vị huy động, dự trữ; địa điểm dự trữ vật tư Thông tin, truyền thông phòng, chống thiên tai Đánh giá trạng hệ thống thông tin, truyền thông, cảnh báo thiên tai chung riêng biệt địa phương Mô tả khả tiếp nhận truyền đạt thơng tin từ hệ thống phịng chống thiên tai cấp đến người dân Năng lực, nhận thức cộng đồng phòng, chống thiên tai Đánh giá chung nhận thức, kỹ người dân, cộng đồng cơng tác tập huấn phịng, chống thiên tai địa phương Điều 20 Nội dung biện pháp phòng, chống thiên tai 17 Tổ chức thông tin, tuyên truyền nâng cao nhận thức cộng đồng phòng, chống thiên tai Tổ chức hoạt động thông tin, tuyên truyền, nâng cao nhận thức cộng động phòng, chống thiên tai bao gồm: phát tin phòng chống thiên tai; phổ biến tài liệu tới người dân cộng đồng; phát tin cảnh báo, tin hướng dẫn kỹ phòng chống thiên tai địa bàn quản lý Xây dựng phương án ứng phó với cấp độ rủi ro thiên tai loại thiên tai cụ thể thường gặp địa phương Căn tình hình, diễn biến thiên tai địa phương, tình hình nhân lực, vật tư trang thiết bị phục vụ phòng chống tai, tiến hành xây dựng phương án ứng phó theo hướng dẫn ban hành Tổ chức thường trực, cập nhật thông tin diễn biến thiên tai: Tổ chức trực ban phòng chống thiên tai thực theo thông tư số 31/2017/TTBNNPTNT ngày 29/12/2017 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn quy định thời làm việc, thời nghỉ ngơi người lao động làm cơng việc có tính chất đặc biệt lĩnh vực phịng chống thiên tai Xác định khu vực nguy hiểm địa bàn quản lý: Căn tình hình thiên tai địa phương, đặc biệt trận thiên tai lịch sử đặc điểm địa hình, địa chất khu vực quản lý để xác định khu vực nguy hiểm Chuẩn bị địa điểm sơ tán: Căn tình hình thực tế địa phương, vị trí khu vực nguy hiểm xác, số lượng hộ dân cần sơ tán, khả sơ tán để xây dựng phương án chuẩn bị sơ tán có yêu cầu Tổ chức tập huấn, huấn luyện, diễn tập kỹ phòng, chống thiên tai, thực đề án nâng cao nhận thức cộng dồng quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng, bao gồm: Tổ chức tập huấn, huấn luyện, diễn tập kỹ phòng chống thiên tai theo tài liệu hướng dẫn Ban, ngành, đoàn thể; tổ chức tập huấn kiến thức, kỹ ứng phó thiên tai; tổ chức diễn tập ứng phó thiên tai theo phương án phê duyệt; tổ chức tập huấn nâng cao nhận thức cộng đồng quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng Điều 21 Xác định trách nhiệm tổ chức xây dựng, cá nhân thực kế hoạch phòng, chống thiên tai điều chỉnh kế hoạch phòng, chống thiên tai Ban Chỉ huy phịng, chống thiên tai tìm kiếm cứu nạn cấp xã đầu mối quan điều phối trực tiếp đạo việc thực hiện, giám sát, đánh giá việc thực điều chỉnh hàng năm kế hoạch phịng, chống thiên tai Cơng chức giao phụ trách quản lý nhà nước phòng chống thiên tai: a) Chủ trì, phối hợp ban, ngành đồn thể cá nhân liên quan thực thu thập, phân tích số liệu, dự thảo, trình Ủy ban nhân dân cấp xã phê duyệt kế hoạch phòng, chống thiên tai năm kế hoạch thực hàng năm; 18 b) Tổ chức rà soát điều chỉnh kế hoạch phòng, chống thiên tai năm; lập kế hoạch thực hàng năm để thực mục tiêu đề kế hoạch năm; c) Phối hợp với cơng chức Tài – Kế tốn tham mưu, đề xuất nhu cầu nguồn lực công tác tài để thực kế hoạch; d) Phối hợp cơng chức Văn phịng – Thống kê tổng hợp, báo cáo, giám sát trình thực kế hoạch hàng năm tổng kết năm Tham mưu Ủy ban nhân dân cấp xã đôn đốc, kiểm tra việc xây dựng thực kế hoạch phòng, chống thiên tai cấp xã phạm vi quản lý Công chức Văn phòng – Thống kê Tổng hợp, báo cáo, giám sát trình thực kế hoạch theo hàng năm tổng kết năm; Đôn đốc, kiểm tra việc xây dựng thực kế hoạch phòng, chống thiên tai cấp xã phạm vi quản lý Phối hợp cơng chức giao quản lý nhà nước phịng chống thiên tai thực nhiệm vụ khác theo phân cơng Trưởng ban Cơng chức Tài – Kế tốn: a) Chủ trì, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt kinh phí phục vụ cơng tác phịng chống thiên tai theo kế hoạch thực hàng năm ban hành; b) Hỗ trợ thực thủ tục tài để triển khai hoạt động Cơng chức Địa – Xây dựng chủ trì xác định khu vực nguy hiểm, khu vực sử dụng phục vụ sơ tán, xây dựng sơ họa đồ rủi ro thiên tai Cơng chức Văn hóa – Xã hội chủ trì, phối hợp ban, ngành đồn thể xây dựng triển khai kế hoạch tổ chức thông tin, tuyên truyền nâng cao nhận thức cộng đồng phòng, chống thiên tai Ban Chỉ huy quân cấp xã chủ trì xây dựng phương án ứng phó với cấp độ rủi ro thiên tai địa, tổng hợp nhân lực, vật tư đề xuất nhu cầu, xây dựng phương án huy động nhân lực, vật tư phục vụ cơng tác phịng chống thiên tai địa bàn quản lý Các quan đoàn thể khác theo chức nhiệm vụ, phối hợp xây dựng, thực điều chỉnh kế hoạch phòng, chống thiên tai địa phương Chƣơng III TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 22 Quy định chế độ thông tin báo cáo Trước ngày 30 tháng hàng năm, Sở, ban, ngành Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã thực báo cáo kết thực sáu tháng đầu năm đơn vị, địa phương quan cấp để tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Ban Chỉ huy Phòng, chống thiên tai tìm kiếm cứu nạn cấp tỉnh Trước 31 tháng 12 hàng năm, Sở, ban, ngành Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã thực báo cáo kết thực kế hoạch phòng, chống 19 thiên tai năm đơn vị, địa phương quan cấp để tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Ban Chỉ huy Phịng, chống thiên tai tìm kiếm cứu nạn cấp tỉnh Nội dung báo cáo cần nêu r tình hình thiên tai địa phương, ảnh hưởng thiên tai đến lĩnh vực quản lý đơn vị, địa phươmg; cơng tác triển khai hoạt động phịng, chống thiên tai theo kế hoạch; thuận lợi, khó khăn học kinh nghiệm kiến nghị cần quan tâm, giải Trước ngày 15 tháng hàng năm, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương báo cáo kết thực năm trước kế hoạch phòng, chống thiên tai cấp tỉnh gửi Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn tổng hợp báo cáo Ban Chỉ đạo trung ương Phòng, chống thiên tai Điều 23 Quy định chuyển tiếp Kế hoạch phòng, chống thiên tai phê duyệt trước ngày Thơng tư có hiệu lực, tiếp tục thực theo kế hoạch duyệt hàng năm đánh giá, cập nhật bổ sung nội dung theo quy định Thơng tư Kế hoạch phịng, chống thiên tai chưa phê duyệt thực theo hướng dẫn Thông tư Điều 24 Hiệu lực thi hành Thơng tư có hiệu lực thi hành kể từ ngày thángnăm 2021 Trường hợp văn dẫn chiếu Thông tư sửa đổi, bổ sung thay thực theo văn sửa đổi, bổ sung thay Điều 25 Trách nhiệm thi hành Tổng cục trưởng Tổng cục Phịng, chống thiên tai có trách nhiệm đơn đốc, kiểm tra việc thực Thông tư Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương quan, tổ chức có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Thông tư Trong q trình thực có vướng mắc đề nghị quan, đơn vị phản ánh Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn để nghiên cứu, sửa đổi cho phù hợp./ Nơi nhận: -Thủ tướng Chính phủ; - Các Phó Thủ tướng Chính phủ; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Văn phòng Trung ương Đảng; - Văn phịng Quốc hội; - Văn phịng Chính phủ; - Tòa án nhân dân tối cao; - Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ; - HĐND, UBND tỉnh, TP trực thuộc TW; BỘ TRƢỞNG 20 - Cục Kiểm tra văn - Bộ Tư pháp; - Cơng báo, cổng thơng tin điện tử Chính phủ; - Website Bộ NN&PTNT; - Sở NN&PTNT tỉnh, TP trực thuộc TW; - Lưu VT, PCTT (200) Nguyễn Xuân Cƣờng 21 Phụ lục I ĐÁNH GIÁ CẤP ĐỘ RỦI RO THIÊN TAI (Ban hành kèm theo Thông tư số: /2021/TT-BNNPTNT ngày tháng năm 2021 Bộ trưởng Bộ nông nghiệp Phát triển nông thôn) Bảng Phân vùng thiên tai điển hình STT Các loại hình thiên tai điển hình Vùng Lũ quét, sạt lở đất, rét hại, sương muối, mưa lớn, lốc, mưa đá Miền núi phía Bắc Đồng Bắc Bắc Lũ, bão, áp thấp nhiệt đới, mưa lớn, ngập lụt, hạn Trung hán, xâm nhập mặn, rét hại, nắng nóng, lũ quét, sạt lở đất Duyên hải miền Trung Tây nguyên, Nam Trung Nắng nóng, hạn hán, lũ, lũ quét, sạt lở đất, ngập miền Đông Nam lụt, mưa đá, dông, lốc, sét Đồng sông Cửu Áp thấp nhiệt đới, bão, lũ, ngập lụt, triều cường, Long nước dâng bão, hạn hán, xâm nhập mặn, sạt lở bờ sông, bờ biển, lốc, sét Các đô thị lớn Ngập úng mưa, lũ, triều cường, bão, lốc Vùng biển hải đảo Áp thấp nhiệt đới, bão, gió mạnh, nước dâng Lũ, ngập lụt, bão, áp thấp nhiệt đới, nước dâng, hạn hán, nắng nóng, xâm nhập mặn, sạt lở đất, sạt lở bờ sông, bờ biển, mưa lớn Các địa phương tham khảo loại hình thiên tai điển hình theo vùng (Bảng 1) để đánh giá rủi ro đối tượng đánh giá Đối với loại hình thiên tai khác khơng phải điển hình địa phương liệt kê đầy đủ kế hoạch để có giải pháp chủ động phòng, chống Căn vào quy định chi tiết cấp độ rủi ro thiên tai Quyết định số 44/2014/QĐ-TTg số văn liên quan khác để xác định chi tiết độ lớn phù hợp với tình hình thực tế địa phương áp dụng cho loại hình thiên tai Đài khí tượng thủy văn vùng Trung tâm Khí tượng thủy văn tỉnh vào số liệu đo đạc thực tế, kết tính tốn để hỗ trợ địa phương xác định nội dung này, cụ thể: (1) Đối với bão, áp thấp nhiệt đới: Ngoài Quyết định số 44/2014/QĐ-TTg cấp độ bão trên, địa phương vào Quyết định số 1857/QĐ-BTNMT ngày 29/8/2014 việc công bố kết phân 22 vùng bão Quyết định số 2901/QĐ-BTNMT ngày 16/12/2016 cập nhật phân vùng bão, để xác định cấp độ bão (hoặc tốc độ gió) cho phù hợp; kết đánh giá chi tiết cập nhật theo Bảng 2, phụ lục I (2) Đối với lũ, ngập lụt: Được chia làm cấp tương ứng với lưu vực sông, suối địa bàn Cũng tương tự bão, độ lớn cấp độ rủi ro lũ tương ứng với mức nước báo động lũ sông xác định vào Quyết định số 44/2014/QĐ-TTg, địa phương xác định chi tiết để phù hợp cho khu vực Tương tự, thực cho tất sông, suối địa bàn xã Độ lớn mực nước báo động xác định qua cột thủy chí khu vực, cấp báo động lũ trạm thủy văn kết đánh giá chi tiết cập nhật theo Bảng 3, phụ lục I (3) Đối với hạn hán: Năm cấp độ rủi ro hạn hán hướng dẫn Quyết định 44/2014/QĐTTg Các cấp độ phụ thuộc vào tình trạng thiếu hụt lượng mưa tháng so với trung bình nhiều năm kéo dài vòng vài tháng liên tục (hạn khí tượng) nguồn nước thiếu hụt sơng, trữ kênh rạch, hồ ao (hạn thủy văn) so với trung bình nhiều năm tình trạng diễn thời gian dài So với loại hình thiên tai khác hạn hán diễn chậm kéo dài nhiều tháng, chí từ năm qua năm khác Do việc điều chỉnh yếu tố hạn khí tượng hạn thủy văn khó cho phạm vi nhỏ nên sử dụng trung bình tỉnh kết đánh giá chi tiết cập nhật theo Bảng phụ lục I (4) Đối với nắng nóng: Ba cấp độ rủi ro nắng nóng phụ thuộc vào nhiệt độ thời gian kéo dài liên tục đợt nắng nóng hướng dẫn Quyết định 44/2014/QĐ-TTg Kết đánh giá chi tiết cập nhật theo Bảng 5, phục lục I (5) Đối với xâm nhập mặn: Được chia làm cấp độ rủi ro tương ứng với tác nhân nước biển xâm nhập sâu vào sông, đồng ruộng thông qua số nồng độ muối khoảng cách so với cửa biển (Phụ lục Bảng 1e) Tùy thuộc vào nguồn nước sông từ thượng nguồn mà mức độ xâm nhập mặn đỉnh điểm cuối mùa khô, mức độ trầm trọng thời gian triều cường Địa phương vào số liệu đo đạc giới hạn độ mặn 4%o vào sâu sông để xác định chi tiết cấp độ phù hợp Khoảng cách từ cửa biển nồng độ măn 4%o vào sâu sơng cấp độ xâm nhập mặn lớn Kết đánh giá cập nhậttheo Bảng 6, phục lục I (6) Đối với lũ quét: Được chia làm cấp độ rủi ro tương ứng với tác nhân lượng mưa liên tục 24 (Bảng 7) Tùy thuộc vào điều kiện địa chất, độ dốc, thảm phủ, sử dụng đất khu vực đánh giá kết hợp với tác nhân gây lũ quét để xác định cấp độ rủi ro Ngoài 23 tham khảo kết tính tốn rủi ro lũ quét Bộ Tài nguyên Môi trường công bố với tỉ lệ đồ 1/25.000 1/10.000 để xác định xã bị ảnh hưởng Trong thực tế xảy lũ quét không vào lượng mưa 24h thời điểm xảy lũ quét (ngưỡng mưa), phụ thuộc vào yếu tố địa chất, độ dốc, mặt đệm đề cập trên, mà phải vào tổng lượng mưa trận hay nói cách khác lượng mưa ngày trước Kết đánh giá chi tiết cập nhật theo Bảng 7, phụ lục I (7) Đối với nước dâng: Năm cấp độ rủi ro nước dâng hướng dẫn Quyết định 44/2014/QĐTTg Thông thường nước dâng vùng biển do: độ lớn thủy triều, độ lớn bão, động đất gây sóng thần, lũ thượng nguồn, tổ hợp tác động Kết đánh giá chi tiết cập nhật theo Bảng 8, phụ lục I (8) Đối với gió mạnh biển: Được chia làm cấp tương ứng với cấp độ gió (Bảng 9) Cũng tương tự bão, độ lớn cấp độ rủi ro gió mạnh biển tương ứng với tốc độ gió (thơng thường theo chế độ gió mùa vùng biển nước ta), địa phương xác định chi tiết phù hợp cho khu vực Kết đánh giá chi tiết cập nhật theo Bảng 9, phụ lục I (9) Đối với mưa lớn: Kết đánh giá chi tiết cập nhật theo Bảng 10, phụ lục I (10) Đối với rét hại, sương muối: Kết đánh giá chi tiết cập nhật theo Bảng 11, phụ lục I (11) Đối với sạt lở, sụt lún đất: Kết đánh giá chi tiết cập nhật theo Bảng 12, phụ lục I (12) Đối với lốc, sét, mưa đá: Kết đánh giá chi tiết cập nhật theo Bảng 13, phụ lục I (13) Đối với loại hình thiên tai khác: Cũng tương tự loại hình thiên tai liệt kê trên, vào tình hình thiên tai xuất địa phương để bổ sung Bảng thu thập thông tin Bảng Đánh giá cấp độ bão, áp thấp nhiệt đới chi tiết mức độ dễ bị tổn thươmg STT Cấp độ rủi ro bão Cấp độ bão chi tiết (1) (2) (3) Cấp – … Mức độ dễ bị tổn thƣơng Thấp Trung bình Cao (4) (5) (6) 24 … Bảng Đánh giá cấp độ lũ, ngập lụt chi tiết mức độ dễ bị tổn thương Lƣu vực\ Cấp độ rủi ro lũ STT Sông … Sông A Cấp độ lũ, ngập lụt chi tiết Mức độ dễ bị tổn thƣơng (1) (2) Cấp độ BĐ1 Cấp độ BĐ2 Cấp độ BĐ3 Cấp độ BĐ3+1m Cấp độ Trên lũ lịch sử Thấp Trung bình Cao (4) (5) (6) (3) Cấp độ lũ, ngập lụt chi tiết (7) Mức độ dễ bị tổn thƣơng Thấp Trung bình Cao (8) (9) (10) Bảng Đánh giá cấp độ hạn hán chi tiết mức độ DBTT Chi tiết lƣợng nƣớc thiếu hụt Mức độ dễ bị tổn thƣơng STT Cấp độ rủi ro hạn hán Lƣợng mƣa tháng so với trung bình nhiều năm kéo dài nhiều tháng Nguồn nƣớc sông, trữ kênh rạch, hồ ao Thấp Trung bình Cao (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) Cấp độ Cấp độ Cấp độ Cấp độ Bảng Đánh giá cấp độ nắng nóng chi tiết mức độ dễ bị tổn thương Chi tiết mức độ nắng nóng Mức độ dễ bị tổn thƣơng STT Cấp độ rủi ro nắng nóng Nhiệt độ cao ngày(0c) Số ngày kéo dài Thấp Trung bình Cao (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) Cấp độ Cấp độ Cấp độ 25 Bảng Đánh giá cấp độ xâm nhập mặn chi tiết mức độ dễ bị tổn thương Chi tiết mức độ nắng nóng Mức độ dễ bị tổn thƣơng STT Cấp độ rủi ro xâm nhập mặn Ranh giới độ mặn (%o) Khoảng cách từ cửa biển vào sâu sơng (km) Thấp Trung bình Cao (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) Cấp độ Cấp độ Bảng Đánh giá cấp độ lũ quét chi tiết mức độ dễ bị tổn thương STT Cấp độ rủi ro lũ quét Lƣợng mƣa 24 chi tiết Tổng lƣợng mƣa trận gây lũ quét Mức độ dễ bị tổn thƣơng Thấp Trung bình Cao (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) Cấp độ Cấp độ Cấp độ Cấp độ Bảng Đánh giá cấp độ nước dâng chi tiết mức độ dễ bị tổn thương STT Cấp độ rủi ro nƣớc dâng Chi tiết nƣớc dâng (2) (4) (1) Cấp độ Cấp độ Cấp độ Cấp độ Cấp độ Mức độ dễ bị tổn thƣơng Thấp Trung bình Cao (5) (6) (7) Bảng Đánh giá cấp độ gió mạnh biển chi tiết mức độ dễ bị tổn thương STT Cấp độ rủi ro gió mạnh Cấp độ gió mạnh chi tiết (1) (2) (3) 1 Cấp 6-9 2 … Mức độ dễ bị tổn thƣơng Thấp Trung bình Cao (4) (5) (7) ... tin diễn biến thiên tai: Tổ chức trực ban phòng chống thiên tai thực theo thông tư số 31/2017/TTBNNPTNT ngày 29/12/2017 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn quy định thời làm việc, thời nghỉ ngơi... Xuân Cƣờng 21 Phụ lục I ĐÁNH GIÁ CẤP ĐỘ RỦI RO THIÊN TAI (Ban hành kèm theo Thông tư số: /2021/TT -BNNPTNT ngày tháng năm 2021 Bộ trưởng Bộ nông nghiệp Phát triển nông thôn) Bảng Phân vùng thiên