chuyen-de-vks-mo-duc

VIỆN KSND TỈNH QUẢNG NGÃI VIỆN KSND HUYỆN MỘ ĐỨC CHUYÊN ĐỀ “THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ VÀ KIỂM SÁT VIỆC GIẢI QUYẾT CŨNG NHƯ PHÒNG NGỪA TỘI PHẠM TÀNG TRỮ, MUA BÁN TRÁI PHÉP CHẤT MA TÚY TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN MỘ ĐỨC” Mộ Đức, ngày 14 tháng năm 2019 LỜI MỞ ĐẦU *Tính cấp thiết chuyên đề Ma túy chất có nguồn gốc tự nhiên, bán tổng hợp tổng hợp có tác dụng lên hệ thần kinh trung ương gây cảm giác giảm đau, hưng phấn hay cảm thấy dễ chịu, làm thay đổi trạng thái, ý thức, trí tuệ tâm trạng người sử dụng khiến cho họ có cảm giác giảm đau, dễ chịu, lâng lâng không tự chủ hành vi thân, ảnh hưởng xấu đến sức khỏe người sử dụng Hơn nữa, tệ nạn ma túy có tác hại lớn đến kinh tế, trị, xã hội, hạnh phúc, giống nịi, làm suy thối đạo đức, lối sống, nguyên nhân dẫn đến loại tội phạm trộm cắp, cướp giết người, lừa đảo, cưỡng đoạt tài sản, gây rối trật tự công cộng…, đồng thời nguyên nhân dẫn đến đại dịch HIV giới Nhận thức rõ tính chất nguy hiểm tệ nạn này, Đảng Nhà nước Việt Nam tiếp tục coi trọng tập trung đầu tư cho nhiệm vụ phòng, chống ma túy Trong năm qua, nội lực với giúp đỡ, phối hợp cộng đồng quốc tế, Đảng Nhà nước chủ động triển khai đồng tồn diện nhiều chủ trương, biện pháp tích cực nhằm đấu tranh phòng, chống ma túy đạt nhiều kết quan trọng Thực tiễn giải vụ án hình ma túy đạt nhiều kết to lớn đáp ứng yêu cầu đấu tranh phòng chống tội phạm ma tuý Tuy vậy, giải vụ án có số khó khăn, vướng mắc nên để nâng cao chất lượng THQCT kiểm sát giải loại án này, đơn vị xây dựng chuyên đề “Thực trạng giải pháp nâng cao chất lượng công tác THQCT kiểm sát việc giải phòng ngừa tội phạm tàng trữ, mua bán trái phép chất ma túy địa bàn huyện Mộ Đức” nhằm đề giải pháp thiết thực để áp dụng, thực có hiệu nhằm giải vụ án có liên quan đảm bảo người, tội, pháp luật, hạn chế oan sai, bỏ lọt tội phạm góp phần nâng cao cơng tác phịng chống tội phạm, ổn định trật tự xã hội địa bàn huyện * Mục đích nghiên cứu Đề giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác thực hành quyền công tố kiểm sát giải tội phạm tàng trữ, mua bán trái phép chất ma túy đồng thời đề biện pháp phòng ngừa tội phạm * Đối tượng nghiên cứu Nội dung chuyên đề nguyên cứu lý luận thực tiễn công tác thực hành quyền công tố, kiểm sát giải vụ án tàng trữ, mua bán trái phép chất ma túy từ ngày 01/12/2016 đến 31/7/2019 * Phạm vi nghiên cứu Tập trung nghiên cứu vấn đề thực trạng hoạt động thực hành quyền công tố, kiểm sát giải tội phạm tàng trữ, mua bán trái phép chất ma túy Viện kiểm sát nhân dân huyện Mộ Đức đề xuất số giải pháp nâng cao chất lượng công tác địa bàn huyện Mộ Đức Ngồi ra, chun đề cịn nghiên cứu đến vụ việc xử lý hành vi sử dụng trái phép chất ma túy địa bàn hành vi sử dụng trái phép chất ma túy thường có liên quan đến hành vi tàng trữ, mua bán trái phép chất ma túy Số liệu nghiên cứu từ ngày 01/12/2016 đến ngày 31/7/2019 * Kết cấu chuyên đề Chuyên đề “Thực trạng giải pháp nâng cao chất lượng công tác THQCT kiểm sát việc giải phòng ngừa tội phạm tàng trữ, mua bán trái phép chất ma túy địa bàn huyện Mộ Đức”, nội dung phần mở đầu kết luận, gồm có ba phần Chương I: Cơ sở lý luận: Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát nhân dân hoạt động tố tụng hình Quy định pháp luật tội phạm tàng trữ, mua bán trái phép chất ma túy Chương II: Thực trạng công tác THQCT kiểm sát giải vụ án tàng trữ, mua bán trái phép chất ma túy địa bàn huyện Mộ Đức năm gần Chương III: Giải pháp nâng cao chất lượng công tác THQCT kiểm sát giải vụ án tàng trữ, mua bán trái phép chất ma túy địa bàn huyện Mộ Đức số biện pháp phòng ngừa loại tội phạm đời sống xã hội CHƯƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN 1.1 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát nhân dân hoạt động tố tụng hình Theo Hiến pháp năm 2013 Viện kiểm sát nhân dân có chức thực hành quyền cơng tố, kiểm sát hoạt động tư pháp Viện kiểm sát nhân dân có nhiệm vụ bảo vệ pháp luật, bảo vệ quyền người, quyền công dân, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân, góp phần bảo đảm pháp luật chấp hành nghiêm chỉnh thống Ngoài ra, theo quy định Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân 2014, Viện kiểm sát nhân dân cịn có nhiệm vụ bảo vệ Hiến pháp Khái niệm thực hành quyền công tố: Thực hành quyền công tố hoạt động Viện kiểm sát nhân dân tố tụng hình để thực việc buộc tội Nhà nước người phạm tội, thực từ giải tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố suốt trình khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử vụ án hình Theo quy định Bộ luật tố tụng hình sự, thực hành quyền cơng tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình sự, định việc buộc tội, phát vi phạm pháp luật nhằm bảo đảm hành vi phạm tội, người phạm tội, pháp nhân phạm tội, vi phạm pháp luật phải phát xử lý kịp thời, nghiêm minh, việc khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án người, tội, pháp luật, không để lọt tội phạm người phạm tội, pháp nhân phạm tội, không làm oan người vô tội Theo đó, giai đoạn từ giai đoạn tiếp nhận, giải nguồn tin tội phạm, điều tra, truy tố, xét xử Viện kiểm sát nhân dân có chức thực hành quyền cơng tố, kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình Đây thay đổi, mở rộng chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát nhân dân Bộ luật tố tụng hình năm 2015 so với Bộ luật tố tụng hình năm 2003, là, quy định cụ thể chức thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tiếp nhận, giải nguồn tin tội phạm, đánh giá hiệu quả, chất lượng công tác Viện kiểm sát Quốc hội, cử tri mở rộng quyền hạn cho Viện kiểm sát, thực việc thực hành quyền công tố, kiểm sát từ đầu, từ Cơ quan điều tra có thẩm quyền tiếp nhận nguồn tin tội phạm, việc trao quyền trách nhiệm cao Viện kiểm sát từ nâng cao chất lượng cơng tác giải vụ việc có dấu hiệu tội phạm, khơng làm oan người vô tội, không để lọt tội phạm, người phạm tội theo yêu cầu, nhiệm vụ Bộ luật tố tụng hình năm 2015 Ngồi ra, Bộ luật tố tụng hình năm 2015 cịn quy định thêm thẩm quyền Viện kiểm sát trực tiếp giải tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố trường hợp: phát Cơ quan điều tra, quan giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra có vi phạm pháp luật nghiêm trọng hoạt động kiểm tra, xác minh tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố có dấu hiệu bỏ lọt tội phạm mà Viện kiểm sát yêu cầu văn không khắc phục Về nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát thực hành quyền công tố, kiểm sát việc chấp hành pháp luật tố tụng giai đoạn tố tụng quy định cụ thể Điều 159, 160, 161, 165, 166, 236, 237, 266, 267 Bộ luật tố tụng hình Như vậy, để thực nhiệm vụ, quyền hạn tố tụng hình trên, Viện kiểm sát nhân dân có công tác sau: - Thực hành quyền công tố việc giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố - Thực hành quyền công tố giai đoạn khởi tố, điều tra vụ án hình - Thực hành quyền cơng tố giai đoạn truy tố tội phạm - Thực hành quyền cơng tố giai đoạn xét xử vụ án hình - Điều tra số loại tội phạm - Thực hành quyền công tố hoạt động tương trợ tư pháp hình - Kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố - Kiểm sát việc khởi tố, điều tra vụ án hình - Kiểm sát việc tuân theo pháp luật người tham gia tố tụng giai đoạn truy tố - Kiểm sát việc xét xử vụ án hình - Kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam, thi hành án hình 1.2 Quy định Bộ luật hình tội phạm tàng trữ, mua bán trái phép chất ma túy 1.2.1 Khái niệm tội phạm tàng trữ, mua bán trái phép chất ma túy Tội phạm tàng trữ trái phép chất ma túy tội phạm mua bán trái phép chất ma túy theo quy định Bộ luật hình 1999, sửa đổi bổ sung năm 2009 quy định Điều luật Điều 194 Tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chiếm đoạt chất ma túy Đến Bộ luật hình 2015, sửa đổi bổ sung năm 2017, hai tội phạm quy định hai Điều luật khác Điều 249 Tội tàng trữ trái phép chất ma túy Điều 251 Tội mua bán trái phép chất ma túy Về khái niệm, Bộ luật hình năm 1999 sửa đổi bổ sung năm 2009 không nêu cụ thể khái niệm hai tội danh Thông tư liên tịch số 17/2007/TTLT-BCA-VKSNDTC-TANDTC-BTP ngày 24/12/2007 Liên ngành trung ương (gọi tắc Thơng tư 17) có khái niệm tội danh Đến Bộ luật hình năm 2015 sửa đổi bổ sung năm 2017, hai tội danh quy định hai Điều luật, cụ thể là: Tội tàng trữ trái phép chất ma túy: tàng trữ trái phép chất ma túy mà khơng nhằm mục đích mua bán, vận chuyển, sản xuất trái phép chất ma túy Theo Thơng tư 17 Tàng trữ trái phép chất ma túy cất giữ, cất giấu bất hợp pháp chất ma túy nơi (như nhà, ngồi vườn, chơn đất, để vali, cho vào thùng xăng xe, cất dấu quần áo, tư trang mặc người theo người…) mà khơng nhằm mục đích mua bán, vận chuyển hay sản xuất trái phép chất ma túy Thời gian tàng trữ dài hay ngắn không ảnh hưởng đến việc xác định tội Như vậy, hiểu tàng trữ trái phép chất ma túy là cất giữ, cất giấu bất hợp pháp chất ma túy nơi (như nhà, ngồi vườn, chơn đất, để vali, cho vào thùng xăng xe, cất dấu quần áo, tư trang mặc người theo người…) mà khơng nhằm mục đích mua bán, vận chuyển, sản xuất trái phép chất ma túy Tội mua bán trái phép chất ma túy: Bộ luật hình 2015, sửa đổi bổ sung năm 2017 không cụ thể hóa hành vi bị coi mua bán trái phép chất ma túy nên coi khái niệm tội danh Thông tư 17 làm khái niệm tội mua bán trái phép chất ma túy, cụ thể hành vi mua bán trái phép chất ma túy hành vi sau đây: a) Bán trái phép chất ma túy cho người khác (không phụ thuộc vào nguồn gốc chất ma túy đâu mà có) bao gồm việc bán hộ chất ma túy cho người khác để hưởng tiền cơng lợi ích khác; b) Mua chất ma túy nhằm bán trái phép cho người khác; c) Xin chất ma túy nhằm bán trái phép cho người khác; d) Dùng chất ma túy nhằm trao đổi toán trái phép (không phụ thuộc vào nguồn gốc chất ma túy đâu mà có); đ) Dùng tài sản khơng phải tiền đem trao đổi, tốn… lấy chất ma túy nhằm bán lại trái phép cho người khác; e) Tàng trữ chất ma túy nhằm bán trái phép cho người khác; g) Vận chuyển chất ma túy nhằm bán trái phép cho người khác 1.3 Cơ sở pháp lý Bộ luật hình năm 2015, sửa đổi bổ sung năm 2017 có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2018 nên chuyên đề phân tích theo quy định Bộ luật hình hành Bộ luật hình 2015, sửa đổi bổ sung năm 2017 quy định tội tàng trữ trái phép chất ma túy Điều 249 tội mua bán trái phép chất ma túy Điều 251 1.3.1 Những thay đổi tội tàng trữ trái phép chất ma túy tội mua bán trái phép chất ma túy Bộ luật hình năm 2015, sửa đổi bổ sung năm 2015 Bộ luật hình năm 1999 sửa đổi bổ sung năm 2009 Bộ luật hình năm 2015, sửa đổi bổ sung năm 2017 tội tội tàng trữ trái phép chất ma túy tội mua bán trái phép chất ma túy có số quy định mới, thể tính phù hợp với địi hỏi, yêu cầu thực tiễn đấu tranh phòng, chống tội phạm ma túy nói riêng, đấu tranh phịng, chống tội phạm nói chung: - Tách tội phạm tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chiếm đoạt chất ma túy thành tội phạm riêng biệt nhằm bảo đảm phân hóa trách nhiệm hành vi phạm tội đảm bảo tính cơng việc xử lý tội phạm, tạo thuận lợi việc áp dụng pháp luật - Sửa đổi dấu hiệu cấu thành tội phạm tội tàng trữ trái phép chất ma túy theo hướng cụ thể hóa cấu thành tội phạm tội phạm này, cụ thể: “ Người tàng trữ trái phép chất ma túy mà không nhằm mục đích mua bán, vận chuyển, sản xuất trái phép chất ma túy…” - Quy định rõ trường hợp cụ thể người thực hành vi phạm tội phạm tàng trữ trái phép chất ma túy phải bị truy cứu trách nhiệm hình khoản Điều 249 tội Tàng trữ trái phép chất ma túy Quy định bổ sung tình tiết bị xử phạt vi phạm hành hành vi tàng trữ trái phép chất ma túy bị kết án số tội phạm chưa xóa án tích mà cịn vi phạm bị xử lý hình hành vi tàng trữ trái phép chất ma túy - Thay đổi mức hình phạt tù khung hình phạt theo hướng giảm nhẹ từ khung hình phạt tù từ 01 đến 05 năm tù Khoản 1; 05 năm đến 10 năm tù Khoản 2; từ 10 năm đến 15 năm tù Khoản 3; từ 15 đến 20 năm tù Khoản Bộ luật hình năm 2015, sửa đổi bổ sung năm 2017 so với khung hình phạt tù từ 02 đến 07 năm tù Khoản 1; 07 năm đến 15 năm tù Khoản 2; từ 15 năm đến 20 năm tù Khoản 3; phạt 20 năm tù Khoản Bộ luật hình năm 1999, sửa đổi bổ sung năm 2009 Đồng thời, bãi bỏ hình phạt tử hình tội tàng trữ trái phép chất ma túy so với Bộ luật hình năm 1999 sửa đổi bổ sung năm 2009 Việc thay đổi bảo đảm tính nhân đạo, cơng phân hóa tội phạm tội phạm ma túy xử lý hành vi phạm tội - Sửa đổi, bổ sung tình tiết định khung tăng nặng trách nhiệm hình sự, cụ thể hóa thêm số loại chất ma túy vào Điều luật đồng thời giữ tình tiết mang tính mở, có dự báo để phù hợp với phát triển pháp luật tình tiết “các chất ma túy khác” 1.3.2 Các dấu hiệu pháp lý tội phạm tàng trữ trái phép chất ma túy tội phạm mua bán trái phép chất ma túy 1.3.2.1 Về chủ thể tội phạm Chủ thể tội phạm tàng trữ trái phép chất ma túy tội phạm mua bán trái phép chất ma túy cá nhân từ đủ 16 tuổi trở lên, trường hợp cá nhân có hành vi phạm tội quy định Khoản 3, Điều 249 Khoản 2, 3, Điều 251 tuổi chịu trách nhiệm hình từ đủ 14 tuổi đến 10 kiểm sát giải vụ án tàng trữ trái phép chất ma túy, mua bán trái phép chất ma túy từ ngày 01/12/2016 đến ngày 31/7/2019 địa bàn huyện Mộ Đức đạt số kết giai đoạn tố tụng sau: Đối với công tác thực hành quyền công tố kiểm sát giải vụ án tàng trữ trái phép chất ma túy mua bán trái phép chất ma túy địa bàn huyện Mộ Đức thời gian qua Lãnh đạo Viện quan tâm đạo, triển khai thực nghiêm túc yêu cầu Viện trưởng Viện KSND cấp công tác Thực hành quyền công tố, kiểm sát giải vụ án hình Đối với cơng tác thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tiếp nhận, giải nguồn tin tội phạm: Viện Kiểm sát nhân dân huyện Mộ Đức xác định công tác thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tiếp nhận, giải nguồn tin tội phạm công tác quan trọng, bước khởi đầu việc truy cứu trách nhiệm hình người nên lãnh đạo Viện đặt yêu cầu cao Kiểm sát viên phân công thực hành quyền công tố, kiểm sát việc tiếp nhận, giải nguồn tin tội phạm Đối với công tác thực hành quyền công tố, kiểm sát điều tra: Trong vụ án phân cơng Phó viện trưởng Kiểm sát viên thực hành quyền công tố kiểm sát giải vụ án, đồng thời thường xuyên yêu cầu báo cáo kế hoạch kiểm sát, tiến độ kiểm sát kịp thời bàn bạc, cho ý kiến đạo Kiểm sát viên thực hành quyền công tố, kiểm sát chặt chẽ hoạt động điều tra vụ án Cơ quan điều tra Đối với Kiểm sát viên phân công thụ lý án, sau khởi tố vụ án, kịp thời đề Yêu cầu điều tra để chứng minh tội phạm qua việc thẩm định lãnh đạo Viện; Kiểm sát viên tham gia Điều tra viên hỏi cung bị can trước kết thúc điều tra để tổng hợp chứng cứ, đánh giá lời khai bị can khách quan, thực tế Đối với công tác thực hành quyền công tố, kiểm sát truy tố: Kiểm sát viên đánh giá toàn diện khách quan nghiên cứu, đánh giá chứng đề xuất định truy tố 14 Đối với công tác thực hành quyền công tố, kiểm sát xét xử: Trước tham gia phiên tòa, Kiểm sát viên nghiên cứu, tổng hợp chứng buộc tội, gỡ tội cách khách quan, lường trước tình tiết, tình xảy phiên tịa để có phương án tranh luận, xử lý kịp thời, hiệu quả, quy định nhằm bảo vệ thành công Quyết định truy tố phiên tòa Từ biện pháp, phương hướng từ ngày 01/12/2016 đến 31/7/2019, Viện Kiểm sát nhân dân huyện Mộ Đức không để xảy tình trạng oan, sai, bỏ lọt tội phạm, khơng có vụ án điều tra để q hạn luật định, khơng có trường hợp xét xử khác tội danh với tội danh Viện kiểm sát truy tố hay án bị cấp phúc thẩm xét xử hủy, sửa án vụ án tàng trữ trái phép chất ma túy mua bán trái phép chất ma túy 2.2.2 Khó khăn, tồn cơng tác thực hành quyền công tố kiểm sát giải tội phạm tàng trữ trái phép chất ma túy, mua bán trái phép chất ma túy Viện KSND huyện Mộ Đức Bên cạnh kết hoạt động thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra tội phạm tàng trữ trái phép chất ma túy mua bán trái phép chất ma túy Viện kiểm sát nhân dân huyện Mộ Đức cịn có tồn tại, khó khăn sau: Thứ nhất, công tác thực hành quyền công tố, kiểm sát việc giải nguồn tin tội phạm tàng trữ trái phép chất ma túy, mua bán trái phép chất ma túy: theo quy định Bộ luật tố tụng hình năm 2015, điểm d Khoản Điều quy định: Nguồn tin tội phạm gồm tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố quan, tổ chức, cá nhân, lời khai người phạm tội tự thú thông tin tội phạm quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng trực tiếp phát hiện”; Tại Điều 143 quy định khởi tố vụ án hình có 06 Tuy nhiên, Bộ luật tố tụng hình chưa có quy định thủ tục tố tụng trường hợp thông tin tội phạm quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng trực tiếp phát tiến hành gây khó khăn giải nguồn tin 15 công tác thực hành quyền công tố kiểm sát việc tiếp nhận giải nguồn tin tội phạm Những vụ án tàng trữ trái phép chất ma túy, mua bán trái phép chất ma túy thường vụ án xuất phát từ nguồn tin tội phạm Cơ quan cảnh sát điều tra tự phát nguồn tin tội phạm từ tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố Tuy nhiên, thực tiễn, để có thủ tục giải theo Bộ luật tố tụng hình Cơ quan cảnh sát điều tra đưa vào thụ lý tin báo tội phạm trường hợp để thực thủ tục theo quy định tiếp nhận, giải tin báo tội phạm nên Viện kiểm sát nhân dân huyện Mộ Đức thực quyền yêu cầu, kiến nghị trường hợp Thứ hai, đa số vụ án mua bán trái phép chất ma túy, trình điều tra đối tượng khai báo nhiều lần khác thực hành vi mua bán trái phép chất ma túy với nhiều đối tượng khác có trường hợp đối tượng có lai lịch cụ thể xác định được, có trường hợp sau xác minh khơng thể xác định lai lịch; nguồn chứng chứng minh tội phạm trường hợp chủ yếu lời khai đối tượng Trong trường hợp, quan điểm nhận định ngành tố tụng có khác cho xử lý tội mua bán trái phép chất ma túy với tình tiết định khung tăng nặng phạm tội từ hai lần trở lên, có quan điểm cho khơng thể xử lý với tình tiết tăng nặng từ hai lần trở lên Nhận thức, đánh giá chứng khác quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng gây khó khăn cơng tác thực hành quyền công tố, kiểm sát giải tội phạm Viện kiểm sát nhân dân cần có giải pháp khắc phục tình trạng Thứ ba, đối tượng thực hành vi tàng trữ hay mua bán trái phép chất ma túy có đặc điểm đối tượng ranh mãnh, ngoan cố có kinh nghiệm việc đối phó với quan tiến hành tố tụng nên yêu cầu cấp thiết Viện kiểm sát cần tăng cường công tố hoạt động điều tra, gắn công tố với hoạt động điều tra theo tinh thần Chỉ thị số 06/CTVKSNDTC ngày 06/12/2013 Viện trưởng Viện kiểm sát nhân tối cao để 16 kịp thời bàn bạc, đánh giá chứng có hướng giải luận điểm mà đối tượng đưa ra, cơng tác thực hành quyền cơng tố quan trọng kịp thời ban hành yêu cầu điều tra kế hoạch thực hành quyền công tố, kiểm sát điều tra phù hợp Tuy nhiên, thực tiễn việc ban hành yêu cầu điều tra thực 100% nhiên xảy trường hợp số yêu cầu tra chưa thật thuyết phục, tính khả thi hay u cầu điều tra mang tính chung chung chưa mang tính định hướng cho trình điều tra Điều tra viên Đây hạn chế cần phải khắc phục để đảm bảo chức thực hành quyền công tố Viện kiểm sát Thứ tư, vấn đề giám định hàm lượng từ trước đến cịn có quan điểm khác từ Thông tư liên tịch số 17/2007/TTLT-BCA-VKSNDTCTANDTC-BTP ngày 24/12/2007 quy định giám định hàm lượng: “Trong trường hợp thu giữ chất nghi chất ma túy tiền chất dùng vào việc sản xuất trái phép chất ma túy phải trưng cầu giám định để xác định loại, hàm lượng, trọng lượng chất ma túy, tiền chất” Đến ngày 24/11/2015, liên ngành trung ương thống ban hành Thông tư 08/2015/TTLT-BCA-VKSNDTC-TANDTC-BTP quy định bắt buộc giám định hàm lượng trường hợp gồm: “a, Chất ma túy, tiền chất dùng vào việc sản xuất chất ma túy thể rắn hòa thành dung dịch; b, Chất ma túy, tiền chất dùng vào việc sản xuất chất ma túy thể lỏng pha loãng; c, Xái thuốc phiện; d, Thuốc gây nghiện, thuốc hướng thần" Đến Bộ luật hình năm 2015, sửa đổi bổ sung năm 2017 tội phạm ma túy xác định khối lượng chất ma túy Heroine, Cocaine, Methamphetamina để xác định cấu thành tội phạm không yêu cầu xác định hàm lượng chất ma túy trước Việc quy định tháo gỡ nhiều khó khăn, vướng mắc giải án ma túy, góp phần việc giải vụ án ma túy đạt hiệu quả, pháp luật, đáp ứng yêu cầu đấu tranh phòng, chống tội phạm Tuy nhiên, nay, nhận thức pháp luật vấn đề xác định hàm lượng quan tiến hành tố tụng có khác nhau, cịn tình trạng Quyết định trưng cầu giám định yêu cầu 17 xác định hàm lượng tinh chất ma túy; Kết luận giám định kết luận hàm lượng chất ma túy khối lượng ma túy trưng cầu Việc nhận thức khác làm việc áp dụng pháp luật quan không thống dẫn đến tình trạng trả hồ sơ để điều tra bổ sung u cầu giám định hàm lượng hay có tình trạng vào hàm lượng để xử lý bị can, bị cáo Thứ năm, tỷ lệ truy cứu trách nhiệm hình vụ việc ma túy phát địa bàn thấp (tỷ lệ 03/17=18%), chủ yếu xử lý hành hành vi sử dụng trái phép chất ma túy, chế tài xử lý hành hành vi phạt tiền mà đối tượng lại khơng có công việc, thu nhập ổn định nên khả thi hành định xử phạt vi phạm hành địa phương thấp hầu hết đối tượng khơng thi hành Ngồi ra, hành vi sử dụng trái phép chất ma túy có trường hợp Cơ quan cảnh sát điều tra chưa thực hết trách nhiệm chưa kịp thời thực biện pháp điều tra thực việc khám xét có cứ, biện pháp nghiệp vụ khác để phát đối tượng có cất giấu ma túy để sử dụng để có xử lý hành vi tàng trữ trái phép chất ma túy, nên hầu hết dừng lại xử lý vi phạm hành hành vi sử dụng trái phép chất ma túy mà đối tượng bị xử lý hành vi tàng trữ trái phép chất ma túy 2.2.3 Nguyên nhân tồn tại, khó khăn: Nguyên nhân chủ quan: Thứ nhất, cịn tình trạng số Kiểm sát viên chưa đảm bảo lực thực tiễn, chưa phát huy hết trách nhiệm việc thực hành quyền công tố, kiểm sát giải vụ án, tình trạng Kiểm sát viên kiểm sát hồ sơ Cơ quan cảnh sát điều tra chuyển hồ sơ kết thúc điều tra, nể nang, không thực hiên việc kiểm sát việc chuyển tài liệu, biên mà Kiểm sát viên không trực tiếp kiểm sát theo quy định Khoản Điều 88 Bộ luật tố tụng hình sự, chất lượng tài liệu, chứng thu thập hồ sơ chưa đảm 18 bảo phải gia hạn điều tra, kéo dài thời hạn giải vụ án hay phải trả hồ sơ để điều tra bổ sung Thứ hai, Nhận thức, quan điểm pháp luật quan tố tụng, người tiến hành tố tụng có khác nên dẫn tới việc đánh giá chứng cứ, xem xét giải vụ việc có khác liên ngành từ làm cho vụ án bị kéo dài, vướng mắc Nguyên nhân khách quan: Hiện nay, hệ thống văn quy phạm pháp luật bổ sung, thay đổi nhiều tạo điều kiện cho quan tố tụng, người tiến hành tố tụng dễ dàng việc áp dụng nhiên có số quy định chưa cụ thể dẫn đến có nhiều cách hiểu khác nhau, gây khó khăn việc xử lý, giải vụ việc hình 19 CHƯƠNG III GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ VÀ KIỂM SÁT GIẢI QUYẾT CÁC VỤ ÁN VỀ TỘI PHẠM TÀNG TRỮ, MUA BÁN TRÁI PHÉP CHẤT MA TÚY VÀ PHÒNG NGỪA TỘI PHẠM NÀY TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN MỘ ĐỨC Nhận định tồn tại, khó khăn cơng tác thực hành quyền công tố kiểm sát giải vụ án tội phạm tàng trữ, mua bán trái phép chất ma túy, đồng thời chia sẻ giải pháp áp dụng để đạt kết đơn vị Viện Kiểm sát nhân dân huyện Mộ Đức đề xuất giải pháp để nâng cao chất lượng công tác thực hành quyền công tố, kiểm sát giải vụ án tàng trữ, mua bán trái phép chất ma túy sau: 3.1 Giải pháp chung: 3.1.1 Nâng cao vai trị trách nhiệm người đứng đầu cơng tác Thực hành quyền công tố kiểm sát giải vụ án hình Cơng tác tác thực hành quyền công tố, kiểm sát giải vụ án hình cần quản lý, đạo trực tiếp từ đồng chí Viện trưởng giao cho đồng chí Phó Viện trưởng phụ trách cần phải thường xun báo cáo tình hình cơng tác, vụ việc phức tạp cần có đạo trực tiếp từ đồng chí Viện trưởng Lãnh đạo Viện phân cơng Kiểm sát viên có lực, sở trường lĩnh vực vào vị trí cơng tác phù hợp để phát huy tốt khả Kiểm sát viên đảm bảo yêu cầu công tác công tác thực hành quyền công tố, kiểm sát giải vụ án hình Lãnh đạo viện cần định ký đột xuất yêu cầu Kiểm sát viên tự kiểm tra báo cáo kết hay trực tiếp kiểm tra để kịp thời phát vi 20 phạm, thiếu sót kiểm sát viên để yêu cầu khắc phục rút kinh nghiệm chung đơn vị Đối với vụ án phức tạp, khó khăn, dư luận xã hội quan tâm Lãnh đạo Viện trực tiếp vạch yêu cầu, kế hoạch để hướng dẫn, đạo Kiểm sát viên thực đạt hiệu để nâng cao chất lượng công tác thực hành quyền công tố, kiểm sát giải vụ án hình 3.1.2 Kiểm sát viên cần tích cực nâng cao phẩm chất trị, đạo đức trình độ, lực, kinh nghiệm chun mơn nghiệp vụ công tác thực hành quyền công tố, kiểm sát việc giải vụ án hình Kiểm sát viên người trực tiếp hoạt động thực hành quyền công tố, kiểm sát việc giải vụ án hình Để thực tốt hoạt động Kiểm sát viên cần đầu tư nghiên cứu tài liệu lý luận trị, tài liệu nghiệp vụ, thông báo rút kinh nghiệm, phân tích đánh giá chuyên gia, tạp chí Tạp chí Kiểm sát, Tạp chí Tịa án nhân dân, tham gia lớp tập huấn nghiệp vụ , cập nhật văn pháp luật có nội dung liên quan đến cơng tác Ngành Kiểm sát viên cần xem việc tự học hỏi, tự rèn luyện người cấp mình, đồng nghiệp cách tốt để hồn thiện kỷ năng, kinh nghiệm cho thân công tác thực hành quyền công tố, kiểm sát giải vụ án hình Ngồi ra, Kiểm sát viên phải có tỉnh táo, minh mẫn để thực tuân thủ pháp luật, tỉnh táo để phân tích, đánh giá tình tiết vụ việc cách khách quan, thận trọng toàn diện; yêu ngành, yêu nghề, nhiệt huyết bảo vệ công lý; biết yêu thương, chia sẻ đồng cảm với hoàn cảnh, phận người vụ việc thụ lý, giải quyết, từ đề xuất quan điểm giải có tình, có lý, đảm bảo tính có pháp luật có tính thuyết phục; khơng tham ơ, hối lộ, khơng vụ lợi cá nhân, thể tinh thần chí công vô tư người kiểm sát Để thực phương châm này, 21 Kiểm sát viên cần phải thấm nhuần lời dạy Bác người kiểm sát “Cơng minh, trực, khách quan, thận trọng, khiêm tốn” 3.1.3 Nâng cao hiệu mối quan hệ phối hợp liên ngành tố tụng Thường kỳ, hàng quý đột xuất, liên ngành Cơ quan cảnh sát điều tra, Viện kiểm sát Tòa án nhân dân huyện tổ chức họp liên ngành đánh giá kết giải vụ án hình sự, trao đổi rút kinh nghiệm thống phương hướng thực biện pháp nâng cao chất lượng công tác giải vụ án hình thời gian đến Trường hợp cần thiết phải mời đại diện Thường trực huyện ủy tham dự để có hướng lãnh đạo, đạo chung công tác phối hợp liên ngành tố tụng địa bàn huyện 3.2 Giải pháp cụ thể: Đối với vụ án hình tội phạm tàng trữ, mua bán trái phép chất ma túy, đối tượng phạm tội thường ranh mãnh, tinh quái, thường xuyên thay đổi lời khai hay khai nhỏ giọt thường có biện pháp mua chuộc, hối lộ người tiến hành tố tụng để tình tiết có lợi cho thân, vậy, đối vụ án Kiểm sát viên cần lưu ý thực giải pháp sau để nâng cao chất lượng công tác thực hành quyền công tố, kiểm sát giải vụ án tàng trữ, mua bán trái phép chất ma túy: 3.2.1 Viện kiểm sát cử Kiểm sát viên tham gia với Cơ quan cảnh sát điều tra nghiên cứu trường hợp phát hành vi sử dụng trái phép chất ma túy để yêu cầu Cơ quan công an kịp thời thực biện pháp theo quy định khám xét, đối chất, nhận dạng để đấu tranh làm rõ hành vi sử dụng trái phép chất ma túy cịn có hành vi tàng trữ trái phép chất ma túy hay mua bán trái phép chất ma túy hay không nhằm tránh tình trạng bỏ lọt tội phạm, người phạm tội, tăng cường phòng chống tệ nạn ma túy địa bàn huyện Mộ Đức 3.2.2 Theo quy định Bộ luật tố tụng năm 2015, Viện kiểm sát thực hành quyền công tố từ giai đoạn tiếp nhận, giải nguồn tin 22 tội phạm Đây quy định nâng cao quyền hạn trách nhiệm Viện kiểm sát tố tụng hình Vì vậy, có thơng tin vụ việc tàng trữ, mua bán trái phép chất ma túy, Kiểm sát viên cần kịp thời tham gia với Điều tra viên nghiên cứu hồ sơ ban đầu, Điều tra viên thực việc phân loại nguồn tin tội phạm theo quy định Bộ luật tố tụng hình tin báo tội phạm hay nguồn tin quan tiến hành tố tụng trực tiếp phát Kiểm sat viên kiểm sát chặt chẽ việc bắt người phạm tội tang, việc áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giữ, tạm giam, tham gia lấy lời khai Điều tra viên lấy lời khai đối tượng tình nghi Khi lấy lời khai chứng buộc tội, cần làm rõ lời khai gỡ tội cho người tình nghi phải đánh giá cho độ khách quan lời khai để phịng ngừa trường hợp người tình nghi bị ép cung, nhục hình Đây giai đoạn quan trọng nên Kiểm sát viên cần lưu ý, đề xuất phê chuẩn, không phê chuẩn cần viện dẫn chứng kiểm chứng, có tính khách quan ghi rõ đề xuất để lãnh đạo dễ dàng tiếp cận cho ý kiến 3.2.3 Trong giai đoạn điều tra, Kiểm sát viên phải phối hợp chặt chẽ với Điều tra viên để nắm chắt q trình điều tra, khơng để Điều tra viên “qua mặt” làm thay đổi nội dung vụ án theo hướng có chủ đích Cơ quan cảnh sát điều tra, cần yêu cầu Điều tra viên thực nghiêm quy định thông báo việc hỏi cung cho Viện kiểm sát để Kiểm sát viên chủ động tham gia hỏi cung xét thấy cần thiết, đồng thời thực việc chuyển tài liệu cho Viện kiểm sát theo quy định Khoản Điều 88 Bộ luật tố tụng hình Kiểm sát viên phải kịp thời đề yêu cầu điều tra có tính định hướng khả thi, u cầu điều tra cần nói rõ phương pháp tiến hành để Điều tra viên dễ dàng tiếp cận thực Trong trường hợp, vụ án xuất tình tiết mới, diễn biến cần kịp thời ban hành yêu cầu điều tra để tiến hành điều tra làm rõ, vụ án ban hành nhiều yêu cầu điều tra phù hợp với tiến độ giải vụ án Ngoài ra, Kiểm sát viên phải có kế hoạch nhật ký thực hành quyền công tố, kiểm sát điều tra để 23 theo dõi, tổng hợp việc làm, làm phải làm để làm rõ hành vi phạm tội tình tiết quan trọng vụ án 3.2.4 Đối với vụ án mà tình tiết phát sinh thêm từ lời khai nhận tội bị can, bị cáo Kiểm sát viên cần tham gia lấy lời khai Điều tra viên có mời người chứng kiến để đảm bảo tính khách quan lời khai Ngồi lời khai bị can, cần thu thập thêm lời khai đối tượng liên quan lời khai người mua ma túy, người bán ma túy thời gian, địa điểm giao dịch, trị giá mua bán bao nhiêu, cho đối tượng liên quan nhận bị can thực hành vi mua bán trái phép chất ma túy Từ nguồn chứng trên, Điều tra viên, Kiểm sát viên tổng hợp báo cáo liên ngành Cơ quan cảnh sát điều tra, Viện Kiểm sát Tòa án phối hợp đánh giá chứng để có hướng giải theo quy định không bỏ lọt tội phạm hay làm oan người vô tội hạn chế việc trả hồ sơ điều tra bổ sung 3.2.5 Đối với đặc điểm vụ án tàng trữ, mua bán trái phép chất ma túy, Kiểm sát viên phải tiến hành phúc cung 100% bị can, cần thiết phải lấy lời khai người làm chứng người mua ma túy Phúc cung hoạt động kiểm chứng lại tính đắn lời khai bị can vụ án hình sự, củng cố, bổ sung thêm chứng mà giai đoạn điều tra chưa thực đồng thời để phổ quát lại nội dung, tình tiết vụ án Đánh giá bị can khai báo có phù hợp với lời khai quan cảnh sát điều tra khơng, có thay đổi, bổ sung nào, lại có thay đổi, có trường hợp Cơ quan cảnh sát điều tra cung, nhục hình hay dụ cung hay khơng Hoạt động quan trọng, đảm bảo đủ niềm tin chứng cho việc truy tố, giúp Kiểm sát viên tự tin tham gia phiên tòa xét xử vụ án, nắm chắt nội dung tình tiết vụ án để tranh luận, dự lượng tình bị cáo thay đổi lời khai để chủ động đồng ý hay bác bỏ lời khai họ giúp việc bảo vệ thành công quan điểm truy tố Viện kiểm sát, hạn chế việc trả hồ sơ điều tra bổ sung Tòa án 24 3.2.6 Để thực hành quyền công tố, kiểm sát xét xử vụ án tàng trữ, mua bán trái phép chất ma túy, Kiểm sát viên cần lần nghiên cứu toàn hồ sơ vụ án, từ chứng buộc tội đến chứng gỡ tội tài liệu thu thập giai đoạn truy tố, chuẩn bị xét xử Khi nghiên cứu giai đoạn cần nghiêm chỉnh chấp hành ngun tắc “suy đốn vơ tôi” theo quy định Điều 13 Bộ luật tố tụng hình Thơng qua cơng tác kiểm sát tạm giữ, tạm giam Nhà tạm giữ, Kiểm sát viên cần nắm tâm tư, diễn biến tâm lý đối tượng trước phiên tịa, xem đối tượng có dấu hiệu thay đổi lời khai, kêu oan hay ăn năn hối lỗi để dự lường tình diễn phiên tòa Kiểm sát viên cần chuẩn bị kỷ tài liệu để tranh luận, đối đáp với lý lẽ gở tội luật sư, bị cáo Quan trọng trích cứu chứng hồ sơ Kiểm sát viên Đây nguồn tài liệu quan trọng, tạo chủ động cho Kiểm sát viên tham gia phiên tòa Tại phiên tòa, với đặc điểm diễn biến đối tượng, Kiểm sát viên đặt chiến thuật hỏi khác Kiểm sát viên nên hỏi từ đối tượng có khung hình phạt nhẹ đến khung hình phạt cao hơn, từ đối tượng thành khẩn khai báo đến đối tượng ranh mảnh, xảo quyệt, khéo léo dùng lời khai bị cáo, tài liệu có hồ sơ để đấu tranh với làm rõ thật khách quan vụ án Với chuẩn bị kỷ lưỡng trước tham gia phiên tòa, Kiểm sát viên chủ động tranh luận, đối đáp với lý lẽ Luật sư, đối tượng đưa phần tranh luận để bảo vệ quan điểm truy tố, đề nghị Viện kiểm sát 3.2.7 Ngoài giải pháp nêu trên, đơn vị nhận thấy để làm tốt công tác thực hành quyền công tố, kiểm sát giải vụ án hình sự, vụ án tàng trữ, mua bán trái phép chất ma túy Kiểm sát viên cần chủ động nắm thơng tin có chắt lọc từ nguồn sinh hoạt địa phương có liên quan đến vụ án để từ kiểm chứng, có biện pháp đấu tranh kịp thời 3.3 Biện pháp phòng ngừa tội phạm tàng trữ, mua bán trái phép chất ma túy địa bàn huyện Mộ Đức 25