De an He thong thong tin CP khong giay to

VĂN PHỊNG CHÍNH PHỦ (DỰ THẢO 2) CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Hà Nội, ngày tháng năm 2018 ĐỀ ÁN Xây dựng Hệ thống thông tin phục vụ họp xử lý cơng việc Chính phủ (e-Cabinet) Phần I SỰ CẦN THIẾT XÂY DỰNG ĐỀ ÁN I CƠ SỞ PHÁP LÝ Trong năm qua, Đảng Chính phủ quan tâm, coi trọng phát triển ứng dụng cơng nghệ thơng tin, xây dựng Chính phủ điện tử, xác định công nghệ thông tin công cụ hữu hiệu góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động quan nhà nước, động lực quan trọng đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa, đưa đất nước phát triển nhanh bền vững Điều thể qua nhiều văn đạo văn quy phạm pháp luật như: Chỉ thị số 58-CT/TW ngày 17/10/2000 Bộ Chính trị đẩy mạnh, phát triển CNTT phục vụ nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa; Nghị số 36-NQ/TW ngày 01/7/2014 Bộ Chính trị đẩy mạnh ứng dụng, phát triển công nghệ thông tin đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững hội nhập quốc tế; Nghị số 26/NQ-CP ngày 15/4/2015 Chính phủ việc ban hành Chương trình hành động Chính phủ thực Nghị số 36 Bộ Chính trị xác định cơng nghệ thơng tin hạ tầng quan trọng công cụ để đổi phương thức làm việc, nâng cao lực cạnh tranh quốc gia Ngày 14/10/2015, Chính phủ ban hành Nghị 36a/NQCP Chính phủ điện tử, xác định mục tiêu đẩy mạnh phát triển Chính phủ điện tử, nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động quan nhà nước, phục vụ người dân doanh nghiệp ngày tốt hơn; nâng vị trí Việt Nam Chính phủ điện tử theo xếp hạng Liên hợp quốc; công khai, minh bạch hoạt động quan nhà nước môi trường mạng Nghị định số 150/2016/NĐ-CP ngày 11 tháng 11 năm 2016 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Văn phịng Chính phủ (khoản Điều 2) giao Văn phịng Chính phủ chủ trì tổ chức triển khai nhiệm vụ xây dựng Chính phủ điện tử phục vụ đạo, điều hành Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ; quản lý, vận hành hệ thống công nghệ thông tin phục vụ đạo, điều hành Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ Theo Quy chế làm việc Chính phủ (điểm d, khoản Điều 47) ban hành kèm theo Nghị định số 138/2016/NĐ-CP ngày 01 tháng 10 năm 2016 Chính phủ, Bộ trưởng, Chủ nhiệm Văn phịng Chính phủ có nhiệm vụ: xây dựng sở hạ tầng thông tin Văn phịng Chính phủ phục vụ đạo, điều hành Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ thành viên khác Chính phủ; ứng dụng cơng nghệ thơng tin phiên họp Chính phủ, họp, làm việc xử lý công việc thường xuyên Thủ tướng Chính phủ, Phó Thủ tướng Chính phủ; gửi tài liệu, mời họp qua mạng máy tính Ngày 10 tháng năm 2018, Chính phủ ban hành Nghị số 90/NQ-CP phiên họp Chính phủ với địa phương phiên họp thường kỳ tháng năm 2018, yêu cầu Bộ, ngành, địa phương phải thay đổi phương thức làm việc, giải công việc dựa việc ứng dụng mạnh mẽ cơng nghệ thơng tin, đặc biệt có chế bảo đảm thực thi tạo đồng thuận; đó, Văn phịng Chính phủ quan đầu việc thực văn phịng điện tử khơng giấy tờ Ngày 12 tháng năm 2018, Thủ tướng Chính phủ ban hành định số 28/2018/QĐ-TTg việc gửi, nhận văn điện tử quan hệ thống hành nhà nước; quy định cụ thể việc gửi, nhận văn điện tử thông qua kết nối, liên thông hệ thống quản lý văn điều hành quan hệ thống hành nhà nước Tại Thơng báo số 232/TB-VPCP ngày 28 tháng năm 2018 Văn phịng Chính phủ thơng báo kết luận Thủ tướng Chính phủ họp với Phó Thủ tướng Vũ Đức Đam số thành viên Ủy ban Quốc gia ứng dụng công nghệ thông tin xây dựng Chính phủ điện tử, Thủ tướng đạo: để việc triển khai Chính phủ điện tử hiệu quả, Bộ, ngành, địa phương cần phải đổi cách nghĩ, cách làm, nhận thức giải pháp cốt lõi để nâng cao suất lao động, thực cải cách, đặc biệt cải cách hành nâng cao hiệu quản trị công, phát triển kinh tế, quản lý xã hội phòng ngừa tham nhũng, lãng phí, cải thiện mơi trường đầu tư kinh doanh Từng thành viên Chính phủ, người đứng đầu bộ, ngành, địa phương phải vào cuộc, có thay đổi nhận thức hành động, thống quan điểm “hành động nhanh, kết lớn, làm đâu đấy”, phải “nghĩ lớn, nghĩ tổng thể việc nhỏ có hiệu lớn” Trong đó, điểm b mục Thơng báo số 232/TB-VPCP, nhiệm vụ trọng tâm thời gian tới Thủ tướng Chính phủ giao cho Văn phịng Chính phủ nghiên cứu, xây dựng Đề án thiết lập Hệ thống thơng tin Chính phủ khơng giấy tờ phục vụ đạo, điều hành Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ để rút ngắn thời gian họp, giảm giấy tờ hành chính; trình Thủ tướng Chính phủ tháng năm 2018 II HIỆN TRẠNG TỔ CHỨC, PHỤC VỤ CÁC PHIÊN HỌP VÀ XỬ LÝ CÔNG VIỆC CỦA CHÍNH PHỦ Về tổ chức, phục vụ phiên họp Chính phủ Theo Quy chế làm việc Chính phủ, phiên họp Chính phủ gồm phiên họp thường kỳ, bất thường chuyên đề Chính phủ họp thường kỳ tháng lần; họp bất thường theo định Thủ tướng Chính phủ theo yêu cầu phần ba tổng số thành viên Chính phủ theo yêu cầu Chủ tịch nước; họp chuyên đề theo định Thủ tướng Chính phủ sở đề xuất bộ, quan ngang Mỗi năm, trung bình Chính phủ họp khoảng 12-14 phiên, với khoảng 150 nội dung Các phiên họp Chính phủ thảo luận, cho ý kiến, định tập thể vấn đề thể chế, pháp luật, chế, sách, chủ trương, định hướng, mục tiêu giải pháp phát triển kinh tế- xã hội vấn đề khác thuộc thẩm quyền định Chính phủ cần phải có ý kiến Chính phủ trước báo cáo cấp có thẩm quyền định Tuy nhiên nay, thời gian phiên họp Chính phủ cịn dài (thơng thường 01 ngày, nhiều phiên kéo dài 1,5 - ngày) Tài liệu phục vụ phiên họp chủ yếu tài liệu giấy, số lượng lớn, trung bình phiên họp phải in, chụp hàng nghìn trang giấy, gây tốn thời gian, kinh phí, nhân lực khó khăn việc vận chuyển, phân phát, quản lý, thu hồi sau phiên họp Mặt khác, nhiều Bộ, quan chủ trì đề án gửi tài liệu họp chậm thường sát phiên họp nên Thành viên Chính phủ khơng có thời gian nghiên cứu trước; đồng thời họp Bộ, quan chủ trì đề án thường trình bày lại báo cáo làm kéo dài thời gian phiên họp Hiện nay, bên cạnh gửi tài liệu giấy phiên họp, Thành viên Chính phủ có hộp thư điện tử cơng vụ để nhận giấy mời tài liệu họp (trừ tài liệu mật), nhiên thực tế việc sử dụng thư điện tử Thành viên Chính phủ cịn hạn chế Tại Phịng họp Chính phủ, Văn phịng Chính phủ triển khai máy tính cá nhân kết nối mạng dùng riêng cho Thành viên Chính phủ, máy tính cài phần mềm để cập nhật, lưu trữ tài liệu phục vụ họp Chính phủ cịn sơ sài, khơng đầy đủ, khơng có hỗ trợ chức nghiệp vụ cho Thành viên Chính phủ việc họp xử lý cơng việc Chính phủ, khơng có kết nối liên thơng với hệ thống thơng tin khác; thực tế Thành viên Chính phủ không sử dụng hệ thống Các Thành viên Chính phủ chủ yếu nghiên cứu tài liệu giấy, thảo luận góp ý kiến trực tiếp phiên họp gửi ý kiến, góp ý văn giấy Về việc gửi Phiếu lấy ý kiến Thành viên Chính phủ Theo Quy chế làm việc Chính phủ, ngồi phương thức làm việc thảo luận nghị phiên họp Chính phủ, Chính phủ cịn xử lý cơng việc thơng qua việc gửi phiếu lấy ý kiến Thành viên Chính phủ Quyết nghị Chính phủ phải nửa Thành viên Chính phủ biểu tán thành Sau Thủ tướng Chính phủ đồng ý cho gửi phiếu lấy ý kiến Thành viên Chính phủ nội dung cần lấy ý kiến, Văn phịng Chính phủ gửi phiếu lấy ý kiến thành viên Chính phủ qua đường cơng văn kèm theo toàn hồ sơ đề án, dự án, dự thảo văn Thành viên Chính phủ trả lời phiếu lấy ý kiến gửi lại Văn phịng Chính phủ để tổng hợp phối hợp với quan chủ trì đề án tiếp thu, giải trình ý kiến Thành viên Chính phủ, trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, định Năm 2017, Văn phịng Chính phủ gửi 169 Phiếu lấy ý kiến Thành viên Chính phủ; năm 2016 120 Phiếu lấy ý kiến Thành viên Chính phủ Việc gửi phiếu lấy ý kiến Thành viên Chính phủ giúp giải kịp thời cơng việc Chính phủ mà khơng cần chờ đưa phiên họp Chính phủ Tuy nhiên nay, việc gửi, nhận phiếu lấy ý kiến Thành viên Chính phủ thực giấy, chưa điện tử hóa, tốn in chụp vận chuyển, thời gian gửi, nhận qua đường cơng văn chậm (ít 1-2 ngày), cộng với việc phối hợp xử lý nội Bộ, dẫn đến thời gian trả lời Phiếu lấy ý kiến Thành viên Chính phủ thường chậm so với quy định 5-7 ngày Hơn với phương thức xử lý công việc giấy nay, Thành viên Chính phủ cơng tác, vắng mặt quan khơng thể xử lý III XU HƯỚNG VÀ KINH NGHIỆM QUỐC TẾ Trên giới, việc ứng dụng công nghệ thông tin tổ chức họp, làm việc, tương tác Chính phủ với người dân, điện tử hóa tài liệu văn trở thành xu tất yếu bối cảnh cách mạng công nghiệp 4.0 Điển hình ứng dụng họp Chính phủ không sử dụng giấy tờ biết đến giới Estonia Estonia xây dựng Hệ thống thơng tin Chính phủ phi giấy tờ (e-Cabinet) theo dõi, quản lý lịch họp, nghiên cứu, xử lý tài liệu qua mạng Các thành viên Chính phủ tương tác sử dụng máy tính để bàn máy tính bảng để thực biểu điện tử cho ý kiến trực tuyến Hệ thống giúp giảm thời gian, giấy tờ cho họp Chính phủ (các họp Chính phủ Estonia diễn tuần thời gian ngắn, có họp diễn khoảng 30 phút, họp ngắn 01 phút) Việc áp dụng chữ ký số văn điện tử giúp Estonia tiết kiệm 2% GDP Pháp thực sách phi giấy tờ, áp dụng triệt để nguyên tắc 01 vào 02 (khi ban hành 01 văn pháp quy phải kèm với bãi bỏ 02 văn pháp quy), áp dụng công nghệ thông tin để số hóa thủ tục hành chính, xử lý số hóa Văn phịng Chính phủ Bên cạnh đó, Các Tiểu vương quốc Ả rập Thống (UAE) xây dựng chiến lược năm 2021 không sử dụng giấy giao dịch quan Chính phủ Chính phủ với người dân, doanh nghiệp; ước tính tiết kiệm 25 triệu làm việc hàng năm cắt giảm gần 100 triệu giao dịch giấy Điều thực tương tự Australia Hàn Quốc Đối với Australia, họ xây dựng chiến lược số hóa cách áp dụng tiêu chuẩn ISO quốc tế 16175 Bộ tiêu chuẩn tập trung vào nguyên tắc yêu cầu chức ghi môi trường văn phòng điện tử Australia tập trung thiết lập khung pháp lý để thực giao dịch không sử dụng giấy tờ lĩnh vực thương mại Với Hàn Quốc, thực sửa luật để điều chỉnh khoảng 1400 văn pháp lý nhằm thực điện tử hóa văn giấy, cho phép loại bỏ báo cáo giấy; mục tiêu đến 2021 Hàn Quốc hướng tới xã hội không cần giấy tờ ước tính tiết kiệm nghìn tỷ won chi phí IV TÍNH KHẢ THI VÀ DỰ KIẾN NHỮNG LỢI ÍCH DO ĐỀ ÁN MANG LẠI Tính khả thi Đề án a) Đề án xây dựng sở pháp lý đầy đủ, vững Việc đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quan hành nhà nước quan tâm đạo liệt Thủ tướng Chính phủ, Phó Thủ tướng Chính phủ, ủng hộ Bộ, ngành, địa phương b) Việc ứng dụng công nghệ thông tin tổ chức phục vụ họp xử lý công việc Chính phủ thực thành cơng nhiều quốc gia, mang lại hiệu rõ rệt việc tiết kiệm thời gian, giảm giấy tờ, giảm chi phí nâng cao hiệu làm việc Chính phủ Việt Nam tham khảo, học tập mơ hình nước để vận dụng phù hợp với điều kiện nước ta c) Việc cung cấp, quản lý, sử dụng dịch vụ chứng thực chữ ký số Ban Cơ yếu Chính phủ triển khai thực từ nhiều năm qua, góp phần đảm bảo an tồn cho giao dịch điện tử Công tác bảo đảm an ninh an tồn hệ thống thơng tin cấp độ cao có quy định pháp lý chặt chẽ, xác định rõ trách nhiệm quan d) Hạ tầng kỹ thuật, đường truyền, khả sử dụng chủ thể tham gia hệ thống đáp ứng yêu cầu Dự kiến lợi ích Đề án mang lại a) Việc đổi phương thức làm việc Chính phủ từ việc chủ yếu dựa văn giấy sang phương thức làm việc môi trường mạng, sử dụng văn điện tử, góp phần quan trọng nâng cao hiệu quản lý, điều hành Chính phủ, tạo mơi trường làm việc đại, minh bạch b) Hiện thực hóa tâm Chính phủ người đứng đầu Chính phủ đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, xây dựng Chính phủ điện tử Tạo lan tỏa, hình mẫu từ Chính phủ, góp phần thay đổi nhận thức hành động người đứng đầu Bộ, ngành, địa phương xây dựng Chính phủ điện tử c) Giảm tối đa thời gian họp, nâng cao chất lượng họp Chính phủ; tăng tính kịp thời, hiệu xử lý công việc thuộc thẩm quyền Chính phủ Các Thành viên Chính phủ cho ý kiến, xử lý công việc vắng mặt quan vắng mặt phiên họp Chính phủ d) Giảm tối đa sử dụng văn giấy họp, tiết kiệm nhân lực, chi phí in ấn, chụp, vận chuyển, phát hành, thu hồi, tiêu hủy văn giấy đ) Quản lý đồng bộ, đầy đủ, khoa học, an tồn tồn thơng tin, văn bản, hồ sơ liên quan đến phiên họp Chính phủ, vấn đề xin ý kiến Thành viên Chính phủ mơi trường điện tử, thuận lợi tra cứu, sử dụng, xác định rõ trách nhiệm chủ thể tham gia Hệ thống e) Làm tiền đề để kết nối liên thông phát triển hệ thống thơng tin khác hướng tới Chính phủ không giấy tờ, công khai, minh bạch, hiệu lực, hiệu quả, góp phần đẩy mạnh xây dựng Chính phủ điện tử hướng tới kinh tế số, xã hội số * Từ lý nêu cho thấy, việc xây dựng triển khai Đề án “Xây dựng Hệ thông thông tin phục vụ họp xử lý cơng việc Chính phủ” cần thiết Phần II NỘI DUNG ĐỀ ÁN I MỤC TIÊU, PHẠM VI CỦA ĐỀ ÁN Mục tiêu tổng quát Đổi phương thức làm việc Chính phủ sở ứng dụng mạnh mẽ công nghệ thơng tin, hướng tới Chính phủ khơng giấy tờ, tiết kiệm thời gian, chi phí, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý, điều hành Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ Thành viên Chính phủ; tạo lan tỏa tâm Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ việc đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, xây dựng Chính phủ điện tử Mục tiêu cụ thể - Giảm thời gian phiên họp Chính phủ, phấn đấu đến hết năm 2019 giảm 30% thời gian họp so với trung bình năm trước - Giảm tối đa việc sử dụng văn giấy phiên họp Chính phủ Phấn đấu đến hết năm 2019 đạt mục tiêu họp Chính phủ khơng giấy tờ, sử dụng 100% văn điện tử phiên họp Chính phủ (trừ văn có độ mật) - Các Thành viên Chính phủ cho ý kiến biểu mơi trường điện tử có thực ký số công việc thuộc thẩm quyền Chính phủ, kể vắng mặt quan vắng mặt phiên họp Chính phủ Phấn đấu hết năm 2019, 100% nội dung xin ý kiến thành viên Chính phủ xử lý mơi trường mạng (trừ nội dung bí mật nhà nước) - Quản lý đầy đủ thành phần, nội dung, chương trình, tài liệu, biên bản, Nghị phiên họp Chính phủ, hỗ trợ chế chuẩn bị, cho ý kiến trước phiên họp nhằm tiết kiệm thời gian họp nâng cao chất lượng họp Các Thành viên Chính phủ nhận thơng tin, nhắc việc thơng qua thư điện tử, tin nhắn điện thoại di động - Bảo đảm kết nối, liên thông với hệ thống phục vụ đạo, điều hành Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ như: hệ thống tham vấn sách điện tử; trục liên thông văn quốc gia; hệ thống quản lý văn hồ sơ công việc; hệ thống thông tin báo cáo quốc gia, trung tâm điều hành Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ; hệ thống theo dõi kết luận, đạo Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ; cơng báo điện tử… Các hệ thống kết nối, liên thông, chia sẻ, tích hợp thơng qua hệ thống hạ tầng dùng chung Phạm vi Đề án Hệ thống triển khai phục vụ phiên họp Chính phủ xử lý cơng việc thuộc thẩm quyền Chính phủ II YÊU CẦU ĐỐI VỚI HỆ THỐNG THÔNG TIN PHỤC VỤ HỌP VÀ XỬ LÝ CƠNG VIỆC CỦA CHÍNH PHỦ (HỆ THỐNG) Hệ thống xây dựng để đáp ứng yêu cầu nghiệp vụ tổ chức phục vụ họp xử lý cơng việc Chính phủ không giấy tờ, bảo đảm đơn giản, thuận tiện; giao diện trực quan, thân thiện, dễ sử dụng Được thiết kế để hướng tới triển khai nhân rộng cho Bộ, ngành Ủy ban nhân dân cấp, nâng cấp mở rộng phục vụ họp Lãnh đạo Chính phủ chủ trì với Bộ, ngành, địa phương, quan vào năm 2020; thuận tiện, linh hoạt cần cải tiến, nâng cấp để điều chỉnh, bổ sung, tích hợp chức đáp ứng yêu cầu quản lý, điều hành Chính phủ; có khả phân cấp truy cập đến thành viên Chính phủ, chủ thể tham gia hệ thống, đảm bảo thẩm quyền, linh hoạt, hiệu Bảo đảm an tồn, an ninh thơng tin cấp độ theo quy định Nghị định số 85/2016/NĐ-CP bảo đảm an tồn hệ thống thơng tin theo cấp độ Có chế bảo mật nhiều lớp, xác thực truy cập đa nhân tố, sử dụng giải pháp mật mã chứng thư số chuyên dùng Ban Cơ yếu Chính phủ cung cấp Hỗ trợ ứng dụng e-Cabinet máy tính để bàn thiết bị di động cầm tay thông dụng (máy tính bảng, điện thoại thơng minh…) Trong phiên di động cần hỗ trợ kết nối thông qua mạng 3G/4G, mã hóa kênh truyền Ban Cơ yếu Chính phủ, kết nối 3G/4G thơng qua VPN để truy cập hệ thống, bảo đảm tiêu chuẩn an tồn, an ninh thơng tin Hệ thống thiết kế mở kiến trúc công nghệ điện toán đám mây dùng riêng (Private Cloud) Sử dụng đường truyền kết nối Mạng truyền số liệu chuyên dùng quan Đảng, Nhà nước (Mạng truyền số liệu chuyên dùng cấp I) Tuân thủ phù hợp với Khung kiến trúc Chính phủ điện tử Việt Nam Văn phịng Chính phủ III CÁC CHỨC NĂNG CHÍNH CỦA HỆ THỐNG THƠNG TIN PHỤC VỤ HỌP VÀ XỬ LÝ CƠNG VIỆC CỦA CHÍNH PHỦ Chức hỗ trợ phục vụ phiên họp Chính phủ a) Chức cập nhật, quản lý, lưu trữ hồ sơ, tài liệu phiên họp, gồm: - Giấy mời họp; nội dung; thời gian, địa điểm; danh sách tham gia họp; người chủ trì họp - Tài liệu phục vụ phiên họp (báo cáo, tờ trình, đề án, dự thảo văn hồ sơ, tài liệu kèm theo có liên quan) - Biên phiên họp; file ghi âm, ghi hình phiên họp - Nghị phiên họp; văn thông báo ý kiến đạo, kết luận Lãnh đạo Chính phủ sau phiên họp - Các tài liệu tham khảo phục vụ phiên họp b) Chức quản lý phiên họp - Quản lý thành phần tham dự phiên họp (bao gồm Thành viên Chính phủ thành phần khác mời tham dự); quản lý thành phần có mặt, vắng mặt, ủy quyền tham dự - Quản lý nội dung chương trình, trình tự phiên họp: cho phép hiển thị tồn nội dung chương trình; trình tự thứ tự thảo luận, người trình bày nội dung, tài liệu kèm theo nội dung - Quản lý đăng ký phát biểu phiên họp: cho phép Thành viên Chính phủ người dự họp đăng ký phát biểu hệ thống để người chủ trì chủ động điều hành - Quản lý ý kiến tham gia, thảo luận (tại phiên họp, trước sau phiên họp): cho phép Thành viên Chính phủ người dự họp ghi ý kiến tham gia nội dung họp dự thảo Nghị phiên họp, kể sửa trực tiếp dự thảo văn bản; ý kiến tham gia tổng hợp, hiển thị để người chủ trì biết, điều hành - Quản lý biểu phiên họp: cho phép Thành viên Chính phủ biểu điện tử (có xác thực chữ ký số) nội dung xin ý kiến phiên họp Các thành phần dự họp khác người ủy quyền quyền biểu Hiển thị tổng hợp kết biểu hệ thống - Thành viên Chính phủ vắng mặt phiên họp tham gia ý kiến biểu điện tử thông qua thiết bị di động (máy tính bảng) c) Trao đổi thơng tin hỗ trợ - Trao đổi thông tin đại biểu dự họp: Thành viên Chính phủ thành phần dự họp trao đổi thơng tin với diễn phiên họp - Trao đổi thơng tin Thành viên Chính phủ phận chuyên môn, thư ký giúp việc trường hợp Thành viên Chính phủ cần có ý kiến đề xuất phận tham mưu giúp việc cần có đạo phận tham mưu giúp việc diễn phiên họp Bộ phận tham mưu, thư ký giúp việc ghi ý kiến đề xuất với Thành viên Chính phủ (cho phép đính kèm file văn bản) Chức hỗ trợ xử lý cơng việc Chính phủ a) Chức quản lý việc gửi Phiếu lấy ý kiến Thành viên Chính phủ - Cho phép Văn phịng Chính phủ gửi Phiếu lấy ý kiến Thành viên Chính phủ kèm theo toàn văn bản, hồ sơ liên quan điện tử hóa tới Thành viên Chính phủ (trừ nội dung mật) - Thành viên Chính phủ cho ý kiến hệ thống đề án, dự án, dự thảo, vấn đề xin ý kiến (kể sửa trực tiếp dự thảo văn bản); gửi ý kiến có ký số cho Văn phịng Chính phủ để tổng hợp Thực biểu điện tử (có xác thực chữ ký số) nội dung xin ý kiến; hiển thị tổng hợp kết biểu Thành viên Chính phủ - Quản lý, tổng hợp, thống kê ý kiến biểu quyết, ý kiến góp ý Thành viên Chính phủ theo nội dung đề án, dự án, dự thảo, vấn đề xin ý kiến - Thành viên Chính phủ vắng mặt quan tham gia ý kiến biểu điện tử thông qua thiết bị di động (máy tính bảng) b) Trao đổi thơng tin hỗ trợ - Trao đổi thông tin Thành viên Chính phủ; - Trao đổi thống tin Thành viên Chính phủ với phận chun mơn, thư ký giúp việc trường hợp Thành viên Chính phủ cần có ý kiến đề xuất phận tham mưu giúp việc: cho phép chuyển hồ sơ tài liệu ghi ý kiến đạo Thành viên Chính phủ phận chuyên môn, thư ký 10 giúp việc Bộ phận chun mơn, thư ký giúp việc ghi ý kiến đề xuất với Thành viên Chính phủ (cho phép đính kèm file văn bản) Thơng tin cảnh báo, nhắc việc - Nhắn tin điện thoại SMS, gửi email thơng báo đến Thành viên Chính phủ, thành phần dự họp Chính phủ chủ thể khác tham gia hệ thống nhận giấy mời, văn bản, tài liệu điện tử đề nghị, yêu cầu từ hệ thống - Tự động cảnh báo, nhắc hạn (hiển thị màu, gửi email SMS) cho Thành viên Chính phủ phận tham mưu, giúp việc có nội dung hạn cho ý kiến Kết nối, liên thông với hệ thống thông tin Hệ thống cho phép kết nối, liên thông với hệ thống thông tin triển khai Văn phịng Chính phủ, gồm: hệ thống tham vấn sách điện tử; trục liên thơng văn quốc gia; hệ thống quản lý văn hồ sơ công việc; hệ thống thông tin báo cáo quốc gia, trung tâm điều hành Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ; hệ thống theo dõi kết luận, đạo Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ; cơng báo điện tử hệ thống thông tin khác để phục vụ đạo, điều hành Chính phủ Thủ tướng Chính phủ Trong đó: Kết nối với hệ thống Quản lý văn Hồ sơ công việc Văn phịng Chính phủ để trao đổi liệu hồ sơ trình văn bản, nội dung liên quan đến phiên họp Chính phủ vấn đề cần xin ý kiến Thành viên Chính phủ Kết nối với hệ thống tham vấn sách để tiếp nhận dự thảo văn quy phạm pháp luật, chế sách sau lấy ý kiến quan, người dân, doanh nghiệp để Thành viên Chính phủ nghiên cứu trước cho ý kiến Kết nối với hệ thống thông tin báo cáo quốc gia, Trung tâm điều hành Chính phủ hệ thống theo dõi kết luận, đạo Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ để truy xuất thơng tin đạo, điều hành Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ; báo cáo, phân tích, thống kê, dự báo tình hình kinh tế xã hội…phục vụ phiên họp Chính phủ việc cho ý kiến Thành viên Chính phủ Kết nối với hệ thống Cơng báo điện tử để công bố, đăng tải văn quy phạm pháp luật sau Chính phủ thơng qua 11 Tra cứu, tìm kiếm, báo cáo thống kê - Chức tìm kiếm thơng minh, hỗ trợ tìm kiếm tồn văn theo nhiều tiêu chí để thuận lợi tra cứu, sử dụng - Thống kê, báo cáo động, linh hoạt, đáp ứng yêu cầu công tác quản lý Quản lý người dùng - Đối tượng tham gia vào hệ thống: Thành viên Chính phủ; thành phần dự phiên họp Chính phủ; cấp Phó ủy quyền dự họp; phận chun mơn, thư ký giúp việc Văn phịng Chính phủ Bộ, quan ngang Bộ - Khởi tạo phân quyền người dùng Phân quyền chức năng, vai trò rõ ràng cho nhóm người dùng Quản lý việc đăng nhập, truy cập vào hệ thống Quản trị, vận hành hệ thống - Văn phịng Chính phủ thực quyền quản trị, vận hành hệ thống - Thiết lập thơng số cấu hình hệ thống IV THỜI GIAN THỰC HIỆN Hoàn thành đưa vào sử dụng Hệ thống thông tin phục vụ họp xử lý công việc Chính phủ tháng năm 2019 (có vận hành thử nghiệm trước vận hành thức) V KINH PHÍ Tổng kinh phí thực Đề án: khoảng 30 tỷ đồng, thuê trọn gói dịch vụ thời gian 05 năm (mỗi năm tỷ đồng) Nguồn kinh phí thực Đề án - Nguồn ngân sách nhà nước bố trí theo quy định; - Nguồn tài trợ tổ chức, cá nhân nước; - Nguồn vốn hợp pháp khác Hình thức thực hiện: th dịch vụ cơng nghệ thơng tin Phần III 12 TỔ CHỨC THỰC HIỆN I Văn phịng Chính phủ Chủ trì, phối hợp với bộ, ngành, quan, tổ chức liên quan triển khai thực đề án, bảo đảm chất lượng, tiến độ; quản lý, vận hành Hệ thống thông tin phục vụ họp xử lý cơng việc Chính phủ bảo đảm an tồn, thơng suốt; trình Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế quản lý, sử dụng hệ thống đưa vào sử dụng Tổ chức tập huấn, hướng dẫn hỗ trợ sử dụng Thành viên Chính phủ chủ thể tham gia Hệ thống Tổ chức kết nối, liên thông Hệ thống thông tin phục vụ họp xử lý công việc Chính phủ với hệ thống thơng tin khác phục vụ đạo điều hành Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ Tổng kết, đánh giá hiệu Hệ thống thông tin phục vụ họp xử lý cơng việc Chính phủ; sở nghiên cứu, đề xuất Thủ tướng Chính phủ triển khai nhân rộng cho Bộ, ngành, Ủy ban nhân dân cấp, nhân rộng cho Bộ, ngành, Ủy ban nhân dân cấp nâng cấp mở rộng phục vụ họp Lãnh đạo Chính phủ chủ trì với Bộ, ngành, địa phương, quan vào năm 2020 Nghiên cứu, đề xuất sửa đổi, bổ sung Quy chế làm việc Chính phủ quy chế, quy định, quy trình có liên quan đến hoạt động Chính phủ, Thành viên Chính phủ Văn phịng Chính phủ bảo đảm phù hợp với phương thức làm việc môi trường điện tử, không giấy tờ II Bộ Cơng an Chủ trì, phối hợp với Văn phịng Chính phủ quan liên quan bảo đảm an ninh thông tin Hệ thống thông tin phục vụ họp xử lý công việc Chính phủ Chủ trì giám sát, kiểm tra an tồn, an ninh thơng tin, an ninh mạng trình thiết kế, vận hành, khai thác, sử dụng hệ thống Chủ trì điều phối cơng tác điều tra, xác minh hoạt động công mạng, tán phát mã độc, vi phạm quy định bảo vệ bí mật nhà nước; tham gia ứng phó, khắc phục cố an ninh mạng có u cầu; thơng báo kịp thời cho Văn phịng Chính phủ phát có cơng mạng, cố an ninh mạng III Bộ Thông tin Truyền thông Phối hợp với Văn phịng Chính phủ thực biện pháp bảo đảm, giám sát an tồn thơng tin cho Hệ thống thông tin phục vụ họp xử lý công 13 việc Chính phủ Nâng cao hiệu Mạng truyền số liệu chuyên dùng quan Đảng, Nhà nước, bảo đảm mạng truyền số liệu chuyên dùng cấp I thông suốt, ổn định IV Bộ Nội vụ Khẩn trương xây dựng Nghị định thay Nghị định số 110/2004/NĐCP công tác văn thư văn quy phạm pháp luật lưu trữ, quản lý khai thác liệu điện tử, hoàn thành quý I năm 2019 V Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch Đầu tư Chủ trì, phối hợp với Văn phịng Chính phủ quan liên quan bố trí kinh phí thực Đề án theo quy định Luật Ngân sách Nhà nước, Luật Đầu tư công văn hướng dẫn VI Ban Cơ yếu Chính phủ Cung cấp, hỗ trợ, triển khai, ứng dụng chứng thư số chuyên dùng theo quy định pháp luật để xác thực, kết nối vào Hệ thống thông tin phục vụ họp xử lý công việc Chính phủ* Triển khai giải pháp xác thực chữ ký số thiết bị di động đảm bảo bảo mật an tồn thơng tin Chủ trì triển khai giải pháp bảo mật Hệ thống thông tin phục vụ họp xử lý công việc Chính phủ Phối hợp với Văn phịng Chính phủ quan chức giám sát, bảo đảm an toàn, an ninh hệ thống VII Các Bộ, ngành, địa phương, quan có chủ thể tham gia vào Hệ thống Chuẩn bị điều kiện cần thiết nhân lực, hạ tầng để tham gia hệ thống theo hướng dẫn Văn phòng Chính phủ Tham gia tập huấn phối hợp với Văn phịng Chính phủ q trình triển khai, sử dụng hệ thống./ BỘ TRƯỞNG, CHỦ NHIỆM 14 Mai Tiến Dũng 15 ... Văn phịng Chính phủ quan liên quan bảo đảm an ninh thông tin Hệ thống thông tin phục vụ họp xử lý công việc Chính phủ Chủ trì giám sát, kiểm tra an tồn, an ninh thơng tin, an ninh mạng q trình... đảm bảo thẩm quyền, linh hoạt, hiệu Bảo đảm an tồn, an ninh thơng tin cấp độ theo quy định Nghị định số 85/2016/NĐ -CP bảo đảm an tồn hệ thống thơng tin theo cấp độ Có chế bảo mật nhiều lớp, xác... quan chức giám sát, bảo đảm an to? ?n, an ninh hệ thống VII Các Bộ, ngành, địa phương, quan có chủ thể tham gia vào Hệ thống Chuẩn bị điều kiện cần thiết nhân lực, hạ tầng để tham gia hệ thống theo