ĐỀ ÁN XÂY DỰNG HỆ THỐNG PHÒNG HỌP KHÔNG GIẤY TỈNH QUẢNG BÌNH

UBND TỈNH QUẢNG BÌNH SỞ THƠNG TIN VÀ TRUYỀN THƠNG ĐỀ ÁN XÂY DỰNG HỆ THỐNG PHỊNG HỌP KHƠNG GIẤY TỈNH QUẢNG BÌNH Quảng Bình, tháng 12/2020 MỤC LỤC GIẢI THÍCH THUẬT NGỮ, TỪ VIẾT TẮT I SỰ CẦN THIẾT XÂY DỰNG ĐỀ ÁN Căn pháp lý Hiện trạng triển khai ứng dụng CNTT công tác hội họp tỉnh Quảng Bình II NƠI DUNG CỦA ĐỀ ÁN .9 Mục tiêu .9 Quy mô nhu cầu đầu tư: .9 2.1 Quy mô đầu tư: Xây dựng hệ thống Phịng họp khơng giấy tỉnh Quảng Bình nhằm phục vụ tất họp quan, tổ chức địa bàn tỉnh 2.2 Giải pháp đầu tư, mua sắm Hệ thống phần mềm: 2.3 Nhu cầu đầu tư: Mơ hình u cầu kỹ thuật triển khai .10 Giải pháp triển khai, thiết lập: 11 Quản trị, vận hành: 11 Danh mục đầu tư: 11 Kinh phí tiến độ triển khai: 12 III TỔ CHỨC THỰC HIỆN 14 Phụ lục 1: DANH MỤC THIẾT BỊ MUA SẮM, BỔ SUNG .15 Phụ lục 2: HỆ THỐNG PHỊNG HỌP KHƠNG GIẤY 20 Phụ lục 3: DỰ TOÁN CHI TIẾT 31 GIẢI THÍCH THUẬT NGỮ, TỪ VIẾT TẮT STT Từ viết tắt Ý nghĩa UBND Ủy ban nhân dân CQĐT Chính quyền điện tử CNTT Công nghệ thông tin LAN Local Network Area ATTT An tồn thơng tin TTDLĐT Trung tâm liệu điện tử QTHT Quản trị hệ thống eCabinet Phịng họp khơng giấy NSNN Ngân sách nhà nước I SỰ CẦN THIẾT XÂY DỰNG ĐỀ ÁN Căn pháp lý Luật Công nghệ thơng tin số 67/2006/QH11 ngày 29/6/2006; Luật An tồn thông tin mạng ngày 19 tháng 11 năm 2015; Luật An ninh mạng ngày 12 tháng năm 2018; Luật Đầu tư công số 49/2014/QH13 ngày 18/6/2014; Nghị định 136/2015/NĐ-CP ngày 31/12/2015 việc hướng dẫn thi hành số điều Luật Đầu tư công; Nghị định 64/2007/NĐ-CP ngày 10/4/2007 Thủ tướng Chính phủ việc ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quan nhà nước; Nghị định số 73/2019/NĐ-CP ngày 05/9/2019 Chính phủ Quy định quản lý đầu tư ứng dụng công nghệ thông tin sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước; Nghị số 17/NQ-CP ngày 07/3/2019 Chính phủ số nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm phát triển Chỉnh phủ điện tử giai đoạn 2019-2020, định hướng đến 2025; Quyết định số 45/2018/QĐ-TTg ngày 09/11/2018 Thủ tướng Chính phủ việc quy định chế độ hội họp quản lý điều hành quan thuộc hệ thống hành Nhà nước; Quyết định số 19/2008/QĐ-BTTT ngày 9/4/2008 Bộ Thông tin Truyền thông việc ban hành Quy định áp dụng tiêu chuẩn ứng dụng công nghệ thông tin quan nhà nước; Công văn số 2589/BTTTT-ƯDCNTT ngày 24/8/2011 Bộ Thông tin truyền thông việc hướng dẫn xác định chi phí phát triển, nâng cấp phần mềm nội bộ; Công văn 3787/BTTTT-THH ngày 26/12/2014 Bộ Thông tin Truyền thông việc hướng dẫn phương pháp xác định chi phí kiểm thử chất lượng phần mềm; Quyết định số 1688/QĐ-BTTTT ngày 11/10/2019 Bộ Thông tin Truyền thông việc sửa đổi, bổ sung Quyết định 2378/QĐ-BTTTT ngày 30/12/2016 Bộ trưởng Bộ Thông tin Truyền thơng cơng bố Định mức chi phí quản lý dự án, chi phí tư vấn đầu tư ứng dụng công nghệ thông tin sử dụng ngân sách Nhà nước; Thông tư 02/2015/TT-BLĐTBXH ngày 12/01/2015 Bộ Lao động – Thương Binh Xã hội quy định mức lương chuyên gia tư vấn nước làm sở dự tốn gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn áp dụng hình thức hợp đồng theo thời gian sử dụng vốn nhà nước; Thông tư số 10/2020/TT-BTC ngày 20/02/2020 Bộ Tài quy định tốn dự án hoàn thành sử dụng nguồn vốn nhà nước; Thơng tư số 40/2017/TT-BTC ngày 28/04/2017 Bộ Tài việc quy định chế độ cơng tác phí, chế độ chi hội nghị; Thông tư số 03/2020/TT-BTTTT ngày 24/02/2020 Bộ Thông tin Truyền thông quy định lập đề cương dự toán chi tiết hoạt động ứng dụng công nghệ thông tin sử dụng kinh phí chi thường xuyên thuộc nguồn vốn ngân sách nhà nước; Thông tư 04/2020/TT-BTTTT, ngày 24/02/2020 Bộ Thông tin Truyền thông quy định lập quản lý chi phí dự án đầu tư ứng dụng cơng nghệ thông tin; Thông tư 39/2017/TT-BTTTT ngày 15/12/2017 Bộ Thông tin Truyền thông việc ban hành Danh mục tiêu chuẩn kỹ thuật ứng dụng công nghệ thông tin quan Nhà nước; Thông tư 05/2019/TT-BTTTT ngày 09/7/2019 Bộ Thông tin Truyền thông Quy định Danh mục sản phẩm, hàng hóa có khả gây an toàn thuộc trách nhiệm quản lý Bộ Thông tin Truyền thông; Các tiêu chuẩn TCVN/TC/E10 - An tồn thiết bị cơng nghệ thơng tin, TCVN ISO/IEC 27001:2009 ISO/IEC 27001:2005: Hệ thống quản lý an toàn thông tin - Các yêu cầu, TCVN 10541:2014 ISO/IEC 27003:2010: Cơng nghệ thơng tin - Các kỹ thuật an tồn - Hướng dẫn triển khai hệ thống quản lý an tồn thơng tin… Kế hoạch hành động số 411/KH-UBND ngày 29/3/2019 UBND tỉnh Quảng Bình thực Nghị số 17/NQ-CP Chính phủ số nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm phát triển Chính phủ điện tử giai đoạn 2019 - 2020, định hướng đến 2025; Thông báo số 2168-TB/TU ngày 09/12/2019 Tỉnh ủy Quảng Bình Thông báo kết luận Hội nghị Ban thường vụ Tỉnh ủy lần thứ 73; Kế hoạch số 71/KH-UBND ngày 20/01/2020 UBND tỉnh Quảng Bình Kế hoạch thực Nghị số 01/NQ-CP Chính phủ Nghị Hội đồng nhân dân tỉnh nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội dự toán ngân sách nhà nước năm 2020; Nghị số 165/NQ-HĐND ngày 09/12/2020 Hội đồng nhân dân tỉnh việc thơng qua đề án phát triển quyền điện tử dịch vụ thị thơng minh tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2021-2025 định hướng đến năm 2030 Hiện trạng triển khai ứng dụng CNTT công tác hội họp tỉnh Quảng Bình a) Thực trạng tổ chức hội họp: Trước đây, tỉnh ta nhiều địa phương khác nước, công tác họp đạo điều hành Tỉnh Ủy, Hội đồng nhân dân tỉnh Ủy ban nhân dân tỉnh, sở, ngành, địa phương diễn liên tục tất lĩnh vực trị, xã hội, kinh tế, an ninh, Công tác tổ chức, phục vụ họp thường xuyên phải cung cấp tài liệu giấy, thủ công, phải photo, in ấn gây tốn nhiều kinh phí, thời gian nhân chuẩn bị, đặc biệt cơng tác chuẩn chị cho họp có số lượng đại biểu lớn gây nhiều lãng phí Bên cạnh đó, cơng tác tổng hợp, lưu trữ ý kiến, tài liệu họp phải sử dụng người, thơng tin tổng hợp thiếu sót trình phát biểu đại biểu đạo lãnh đạo tỉnh, dẫn đến nội dung tổng hợp khơng hồn tồn xác nội dung diễn họp b) Thực trạng hạ tầng CNTT phục vụ hội họp: Trung tâm liệu điện tử tỉnh đầu tư, xây dựng từ năm 2013 (Bộ TTTT hỗ trợ), đảm bảo việc triển khai xây dụng Chính quyền điện tử Quảng Bình; hàng năm UBND cho nâng cấp mở rộng trung tâm, tăng cường thiết bị từ hệ thống thơng tin triển khai Các phịng họp trang thiết bị, như: âm thanh, wifi, thiết bị cần nâng cấp đáp ứng việc triển họp khơng giấy Hầu hết các thành viên dự họp có Smartphone, số có Ipad, máy tính xách tay Đây thiết bị cần thiết cho việc tổ chức hội họp c) Kết thử nghiệm: Hiện nay, nhiều tỉnh, đặc biệt Chính phủ ứng dụng CNTT công tác hội họp, mang lại nhiều lợi ích, nhanh chóng, tăng chất lượng họp, tiết kiệm nhiều thời gian, kinh phí,… UBND tỉnh Quảng Bình, Sở Thơng tin Truyền thơng tổ chức thí điểm giải pháp họp khơng giấy từ tháng 10 năm 2019, bước đầu mang lại nhiều lợi ích, như: nhanh, khoa học, tái sử dụng văn bản; tiếm kiệm nhiều thời gian, chi phí Dự kiến hiệu đạt Hệ thống phịng họp khơng giấy: a) Hiệu quản lý, khoa học, xã hội: - Rút ngắn thời gian nâng cao chất lượng đạo điều hành, tham gia ý kiến họp; tạo chủ động, tích cực cho cán tham gia họp - Các câu hỏi, vấn đề thảo luận lưu trữ, tổng hợp, chuẩn bị cho dự thảo kết luận; Các thành viên dự họp truy cập tức thời nhiều tài liệu liên quan đến nội dung họp; Người chủ trì lấy ý kiến từ xa tổ chức họp trực tuyến với đơn vị, cá nhân khơng đến phịng họp Sau họp xong, kết biểu quyết, ý kiến, đạo, kết luận tổng hợp thông báo đến đơn vị, cá nhân liên quan - Độ tin cậy liệu, tài liệu họp đảm bảo hệ thống thông tin tài liệu, âm lưu trữ tập trung Trung tâm liệu điện tử tỉnh bảo đảm an tồn thơng tin theo quy định - Tạo lập mơi trường hội họp khoa học, chuyên nghiệp; tổ chức lưu trữ, tái sử dụng liệu hội họp, sử dụng vào mục đích khác - Thực chủ trương Đảng, Nhà nước; đẩy nhanh lộ trình xây dựng Chính quyền điện tử b) Hiệu kinh phí: - Tiết kiệm chi phí q trình chuẩn bị tài liệu cho họp; tài liệu số hóa nên phục vụ tra cứu, nắm bắt thông tin họp trở nên linh hoạt, đơn giản hơn, tiết kiệm nhân công - Qua khảo sát sơ bộ, tồn tỉnh Quảng Bình có khoảng 300 phịng họp (Tỉnh ủy, UBND tỉnh, HĐND tỉnh, sở, ban ngành cấp tỉnh; đơn vị trực thuộc quan cấp tỉnh; huyện, TX, TP, xã, phường, thị trấn); bình quân 10 - 20 họp/tháng Với chi phí họp truyền thống, bình qn, khoảng 01-10 triệu đồng (bao gồm: giấy, bút, photocopy, nhân công ) - Cũng qua kết thử nghiệm cho thấy bình qn họp khơng giấy, ngồi hiệu quản lý mang lại cịn tiếp kiệm phần kinh phí họp có giấy, chi họp khơng giấy 1/5 (500 nghìn đồng) chi phí họp có giấy (đường truyền, quản trị, ) Sự cần thiết phải xây dựng đề án Quyết định số 45/2018/QĐ-TTg ngày 09/11/2018 Thủ tướng Chính phủ việc quy định chế độ hội họp quản lý điều hành quan thuộc hệ thống hành Nhà nước, nêu rõ “nhằm nâng cao chất lượng, hiệu họp thực hành tiết kiệm chống lãng phí tổ chức họp thủ trưởng quan thuộc hệ thống hành nhà nước cần triển khai ứng dụng khoa học công nghệ, trước hết công nghệ thông tin công tác lãnh đạo, đạo, điều hành Tăng cường mở rộng hình thức họp trực tuyến” Thông báo số 2168-TB/TU ngày 09/12/2019 Tỉnh ủy Quảng Bình, nêu rõ: “Sở Thơng tin Truyền thơng chủ trì, phối hợp với Văn phịng Tỉnh ủy, Văn phòng Hội đồng nhân dân tỉnh để triển khai họp Tỉnh ủy, kỳ họp Hội đồng nhân dân tỉnh không sử dụng văn giấy” Nghị Đại hội Đảng tỉnh Quảng Bình lần thứ 17, nhiệm kỳ 20202021 xác định “Thúc đẩy ngành Thông tin Truyền thông phát triển; đẩy mạnh việc xây dựng Chính quyền điện tử, Đơ thị thông minh, Chuyển đổi số; sớm triển khai hệ thống họp trực tuyến từ tỉnh đến xã; họp không giấy tờ ” Ngày 09/12/2020, Hội đồng nhân dân tỉnh thơng qua Đề án phát triển quyền điện tử dịch vụ thị thơng minh tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2021-2025 định hướng đến năm 2030, đó, “hệ thống phịng họp khơng giấy” mục tiêu, tiêu quan trọng mà Nghị đặt Từ thực trạng cho thấy, việc thiết lập phịng họp khơng giấy, cần thiết lập “Hệ thống phần mềm phịng họp khơng giấy”, bổ sung thêm 1-2 máy chủ đặt Trung tâm liệu điện tử tỉnh; phòng họp cần nâng cấp thiết bị, đường truyền để bảo đảm tốc độ; thiết bị cá nhân có điều kiện trang cần dần dần, trang bị máy tính xách tay cho phòng họp Tỉnh ủy, UBND tỉnh, HĐND tỉnh Vì vậy, từ thực trạng lợi ích mà hệ thống phịng họp khơng giấy mang lại, đồng thời để triển khai hiệu chủ trương Trung ương, tỉnh, việc xây dựng Hệ thống phòng họp khơng giấy tỉnh Quảng Bình cần thiết II NÔI DUNG CỦA ĐỀ ÁN Mục tiêu - Nâng cao chất lượng, hiệu quả, tiết kiệm kinh phí, thời gian hội họp; đẩy nhanh lộ trình xây dựng quyền điện tử, chuyển đổi số tỉnh - Đầu tư mua sắm phần mềm thiết bị để thiết lập Hệ thống phịng họp khơng giấy tỉnh Quảng Bình (hệ thống đặt Trung tâm Dữ liệu điện tử tỉnh) phục vụ phiên họp Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân tỉnh, UBND tỉnh sở, ban, ngành, địa phương địa bàn tỉnh - Tin học hóa phần lớn hoạt động liên quan tới công tác tổ chức hội họp: điều hành phiên họp, đăng ký phát biểu, cung cấp tài liệu điện tử thay tài liệu giấy; lưu trữ, trao đổi, chia sẻ, tái sử dụng liệu Quy mô nhu cầu đầu tư: 2.1 Quy mô đầu tư: Xây dựng hệ thống Phịng họp khơng giấy tỉnh Quảng Bình nhằm phục vụ tất họp quan, tổ chức địa bàn tỉnh 2.2 Giải pháp đầu tư, mua sắm Hệ thống phần mềm: a) Hệ thống phần mềm: Hiện nay, có hai hình thức triển khai phịng họp khơng giấy là, thuê dịch vụ, hai là, đầu tư mua sắm: - Thuê dịch vụ: gọn nhẹ, phải trả chi phí hàng tháng khoảng 10 triệu/phịng/tháng Tồn tỉnh có khoảng 300 phòng x 10 triệu = 3.000 triệu/tháng - Đầu tư mua sắm: tự quản lý vận hành, chi phi ban đầu khoảng 3,85 tỷ Với hình thức cần năm kinh phí tiết kiệm đủ mua sắm ban đầu Hiện nay, tỉnh có Trung tâm liệu điện tử, với hiệu mang lại, thuận lợi, chủ động việc họp, việc chọn giải pháp đầu tư mua sắm hiệu quả, phù hợp b) Thiết bị họp: sử dụng phịng họp có; thiết bị họp máy tính xách tay Smartphone (hầu hết người dự họp có thiết bị) 2.3 Nhu cầu đầu tư: a) Tại Trung tâm liệu điện tử tỉnh: - Đầu tư xây dựng “Hệ thống thống phần mềm phịng họp khơng giấy tỉnh Quảng Bình” - Trang cấp bổ sung 02 máy chủ cho Trung tâm liệu điện tử tỉnh để cài đặt hệ thống phần mềm phòng họp không giấy lưu trữ liệu, thông tin họp b) Tại phòng họp: - Tại phòng họp Tỉnh ủy, HĐND tỉnh, UBND tỉnh: trang bị 90 máy tính xách tay cho thành viên dự họp, trang bị đường truyền, thiết bị thu phát wifi phòng họp - Tại phòng họp sở, ngành, địa phương: rà soát, nâng cấp, bổ sung thiết bị cần thiết cho phịng họp máy tính, thiết bị mạng… nguyên tắc tận dụng trang thiết bị sẵn có Mơ hình u cầu kỹ thuật triển khai Trung tâm liệu điện tử tỉnh Switch Server Server Server Server Firewall FTTH FTTH Wifi Router Phòng họp Router Wifi Phòng họp - Máy chủ: tối tiểu 02 máy chủ vật lý có cấu hình đủ mạng để ảo hóa thành 06 máy chủ để triển khai hệ thống, thiết bị tường lửa Trung tâm liệu điện tử bảo đảm an tồn thơng tin (Phụ lục kèm theo) 10 Đường truyền 02 phòng họp (12 tháng): - Đường truyền cáp quang - Tốc độ >=100MBps - Thời gian thuê bao: 12 tháng Kênh Tổng cộng 33.000.000 66.000.000 3.642.500.000 19 Phụ lục 2: HỆ THỐNG PHỊNG HỌP KHƠNG GIẤY TT Tên chức Đối tượng sử dụng Mô tả chi tiết I Hệ thống chung QTHT, Lãnh đạo, Cán họp, Chuyên Đăng nhập hệ viên chuẩn bị họp, thống Chuyên viên chuyên trách, Thư ký QTHT, Lãnh đạo, Cán họp, Chuyên Đăng xuất hệ viên chuẩn bị họp, Đăng xuất thống Chuyên viên chuyên trách, Thư ký QTHT, Lãnh đạo, Cán họp, Chuyên Thông tin cá Cập nhật thông tin cá nhân viên chuẩn bị họp, nhân Xem thông tin cá nhân Chuyên viên chuyên trách, Thư ký II Quản trị hệ thống Quản lý đơn vị QTHT độc lập Quản lý nhân QTHT viên quản trị Ghi nhớ mật đăng nhập Đăng nhập hệ thống Đăng ký tài khoản Đặt lại mật Tìm kiếm đơn vị Xem chi tiết form thông tin đơn vị Xem danh sách đơn vị Thêm đơn vị Xóa đơn vị Sửa thông tin đơn vị Đặt trạng thái cho đơn vị Chuyển đổi đơn vị truy cập hành Tìm kiếm nhân viên quản trị đơn vị Xem chi tiết form thông tin nhân viên quản trị đơn vị Xem danh sách nhân viên quản trị đơn vị Thêm nhân viên quản trị đơn vị Xóa nhân viên quản trị đơn vị Sửa thông tin nhân viên quản trị đơn vị 20 ... tỉnh - Đầu tư mua sắm phần mềm thiết bị để thiết lập Hệ thống phịng họp khơng giấy tỉnh Quảng Bình (hệ thống đặt Trung tâm Dữ liệu điện tử tỉnh) phục vụ phiên họp Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân tỉnh, ... địa phương tham mưu UBND tỉnh triển khai thực Đề án - Dự thảo trình UBND tỉnh Đề cương dự toán chi tiết đầu tư mua sắm Hệ thống thống phịng họp khơng giấy tỉnh Quảng Bình - Hướng dẫn, kiểm tra,... họp tỉnh Quảng Bình II NƠI DUNG CỦA ĐỀ ÁN .9 Mục tiêu .9 Quy mô nhu cầu đầu tư: .9 2.1 Quy mơ đầu tư: Xây dựng hệ thống Phịng họp khơng giấy tỉnh Quảng Bình nhằm