ĐỀ CƯƠNG BÁO CÁO Ban hành kèm theo Kế hoạch kiểm tra số: 63/KH-VKSTC Ngày 05 tháng năm 2020 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (Thời điểm báo cáo từ 01/12/2019 đến hết ngày 31/5/2020) I ĐẶC ĐIỂM TÌNH HÌNH - Tình hình chung chấp hành pháp luật công tác tạm giữ, tạm giam, thi hành án hình sự thi hành án dân sự, hành chính địa bàn; - Tình hình tổ chức máy thực công tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam, thi hành án hình sự thi hành án dân sự, hành chính; biên chế, trình độ chuyên môn, khả đáp ứng yêu cầu thực tiễn công tác cán làm công tác nghiệp vụ hai cấp Viện kiểm sát II KẾT QUẢ CÔNG TÁC Công tác lãnh đạo, đạo - Kết tổ chức, triển khai thực công tác theo Chỉ thị số 01/CTVKSTC ngày 17/12/2019 Viện trưởng VKSND tối cao; Hướng dẫn số 05/HDVKSTC ngày 03/01/2020 công tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam thi hành án hình sự; Hướng dẫn số 03/HD-VKSTC ngày 03/01/2020 công tác kiểm sát thi hành án dân sự, hành chính VKSND tối cao; Kết thực Chỉ thị theo chuyên đề Chỉ thị số 05/2018/CT-VKSTC ngày 15/5/2018 Viện trưởng VKSND tối cao “Tăng cường trách nhiệm VKSND kiểm sát việc bắt, tạm giữ, tạm giam và thi hành án hình sự”; Chỉ thị 06/2019/CT-VKSTC ngày 18/6/2019 VKSNDTC “Đổi nâng cao chất lượng, hiệu công tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam, thi hành án hình sự”; Trong đó, tham mưu cho cấp ủy, chính quyền địa phương đạo việc chấp hành pháp luật tạm giữ, tạm giam, thi hành án hình sự thi hành án dân sự, hành chính địa bàn? (nếu có) - Nêu rõ kết xây dựng ban hành Hướng dẫn công tác VKSND cấp huyện; Chương trình cơng tác VKSND hai cấp.Những giải pháp đổi mới, nhiệm vụ trọng tâm mang tính đột phá năm 2020 nhằm nâng cao chất lượng, hiệu công tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam, thi hành án hình sự thi hành án dân sự, hành chính - Kết triển khai thực tiêu, nhiệm vụ công tác theo Nghị số 96/2019/QH14 Quốc hội quy định, quy chế nghiệp vụ, hệ thống tiêu nghiệp vụ Ngành công tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam, thi hành án hình sự thi hành án dân sự, hành chính; - Kết triển khai, thi hành Luật thi hành án hình sự năm 2019 Nêu rõ số lượng, loại văn ban hành để đạo, triển khai nhiệm vụ công tác năm 2020 2.Kết công tác kiểm sát Đánh giá kết thực tiêu, nhiệm vụ kiểm sát năm 2020 02 cấp kiểm sát theo Quy chế công tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam thi hành án hình sự ban hành kèm theo Quyết định số 501/QĐ-VKSTC ngày 12/12/2017, Quy chế công tác kiểm sát thi hành án dân sự, thi hành án chính ban hành kèm theo Quyết định số 810/QĐ-VKSTC-V11 ngày 20/12/2016 Hệ thống tiêu đánh giá nghiệp vụ ngành Kiểm sát Viện trưởng VKSND tối cao 2.1 Kết công tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam thi hành án hình - Tình hình chấp hành pháp luật việc tạm giữ, tạm giam thi hành án hình sự: Số liệu người bị tạm giữ, tạm giam, phạm nhân trốn (trong số chưa bắt lại?), chết (phân tích trường hợp chết bệnh lý? Tự sát? Nguyên nhân khác?), vi phạm Nội quy? phạm tội nơi giam giữ? - Việc giam giữ người trái pháp luật, phải trả tự theo Điều 22, Điều 25 Luật Tổ chức VKSND 2014 Việc hạn tạm giữ, tạm giam? Tổng số? Trách nhiệm quan? - Tổng số yêu cầu Tòa án định thi hành án ? - Tổng số yêu cầu Cơ sở giam giữ, Tòa án, Cơ quan thi hành án hình sự số tổ chức giao nhiệm vụ thi hành án hình sự tự kiểm tra? - Số văn yêu cầu thơng báo tình hình tạm giữ, tạm giam? -Tổng số yêu cầu Cơ sở giam giữ, Tòa án, Cơ quan thi hành án hình sự số tổ chức giao nhiệm vụ thi hành án hình sự cung cấp tài liệu? -Kết kiểm sát trực tiếp nhà tạm giữ có kết luận? Số kiến nghị? Số kháng nghị? -Kết kiểm sát trực tiếp trại tạm giam có kết luận? Số kiến nghị? Số kháng nghị? -Kết kiểm sát trực tiếp trại giam có kết luận? Số kiến nghị? Số kháng nghị? - Kết kiểm sát trực tiếp Cơ quan THAHS? Số kiến nghị? Số kháng nghị? -Kết kiểm sát trực tiếp UBND xã?Số kiến nghị? Số kháng nghị? - Đánh giá kết triển khai kiểm sát hàng ngày nhà tạm giữ, hàng tuần kiểm sát ít 02 lần trại tạm giam, hàng tháng kiểm sát ít 01 lần trại giam - Số kiểm sát đột xuất phát có dấu hiệu vi phạm nghiêm trọng, phạm tội trường hợp người bị tạm giữ, người bị tạm giam, phạm nhân trốn, chết (do tự sát, tai nạn, bị gây thương tích bị giết) - Số kiểm sát việc thực kháng nghị, kiến nghị năm 2019 ban hành kết luận? - Tổng số đối tượng thi hành định hỗn? tạm đình thi hành án? tha tù trước hạn có điều kiện địa bàn tính đến ngày 30/6/2020 - Tổng số hồ sơ xét giảm thời hạn chấp hành án phạt tù? Số hồ sơ kiểm sát? Số VKS chấp nhận xét giảm? Số VKS không chấp nhận xét giảm? Kết quả?… - Tổng số hồ sơ đình chỉ, tạm đình chỉ, hỗn, miễn chấp hành hình phạt biện pháp tư pháp? Số hồ sơ kiểm sát? Số hồ sơ VKS chấp nhận? Số hồ sơ VKS không chấp nhận? Kết quả?… - Tổng số hồ sơ kiểm sát tha tù trước hạn có điều kiện? Số VKS chấp nhận xét giảm? Số VKS không chấp nhận xét giảm? Kết quả?… - Tổng số hồ sơ rút ngắn thời hạn thử thách án treo, rút ngắn thời hạn thử thách tha tù trước thười hạn có điều kiện, xét giảm thời hạn chấp hành hình phạt biện pháp tư pháp ? Số hồ sơ kiểm sát? Số VKS chấp nhận xét giảm? Số VKS không chấp nhận xét giảm? Kết quả?… - Kết kiểm sát việc xem xét định hoãn, miễn chấp hành; giảm thời hạn, tạm đình miễn chấp hành phần thời gian áp dụng biện pháp xử lý hành chính lại theo Pháp lệnh số 09/2014/UBTVQH13 ngày 20/01/2014 Ủy ban Thường vụ Quốc hội trình tự, thủ tục xem xét, định áp dụng biện pháp xử lý hành chính Tòa án - Việc tiếp nhận, giải khiếu nại, tố cáo kiểm sát tuân theo pháp luật việc giải khiếu nại tố cáo theo thẩm quyền Kết xử lý, giải quyết? - Nêu rõ dạng vi phạm VKS phát thông qua hoạt độngkiểm sát? Nêu cụ thể dạng vi phạm pháp luật, số lượng dạng, trách nhiệm quan cá nhân để xảy vi phạm pháp luật việc tạm giữ, tạm giam thi hành án hình sự 2.2 Kết công tác kiểm sát thi hành án dân sự, hành - Kiểm sát việc Quyết định thi hành án tổ chức thi hành án quan THADS 02 cấp Quyết định, Bản án Tòa án có hiệu lực pháp luật; việc chuyển giao án, định Tòa án cho quan thi hành án có quy định pháp luật khơng? - Việc thu, chi, quản lý tiền thi hành án ? - Việc đình thi hành án, tạm đình thi hành án, hoãn thi hành án, xác định việc chưa có điều kiện thi hành án từ ngày 01/12/2019 đến ngày 30/6/2020, quan Thi hành án dân sự 02 cấp: việc (tỉnh việc, huyện: việc)? So với kỳ năm trước (tăng, giảm)? Số vụ việc tồn đọng kéo dài ; số việc đấu giá thành không giao tài sản ; số việc bán đấu giá giảm giá nhiều lần khơng có người tham gia đấu giá ; số việc thu hồi tài sản bị chiếm đoạt, thất vụ án hình sự tham nhũng, kinh tế ?Nêu số vụ việc điển hình - Trực tiếp kiểm sát (cấp tỉnh , cấp huyện ) Qua kiểm sát phát số vi phạm như: .Kết thúc kiểm sát ban hành kết luận ban hành .kiến nghị, kháng nghị? - Phúc tra kết luận trực tiếp kiểm sát ban hành Kết luận? - Kiểm sát thường xuyên việc (cấp tỉnh .huyện ), phát dạng vi phạm như: ban hành kết luận ban hành Kiến nghị kháng nghị? - Kiểm sát việc cưỡng chế, kê biên, giao tài sản thi hành án(tỉnh huyện ) thông qua kiểm sát cưỡng chế kê biên tài sản phát dạng vi phạm như: , ban hành kiến nghị, kháng nghị? - Kiểm sát lập hồ sơ kiểm sát việc miễn, giảm, hoãn, tạm đình chỉ, đình chỉ, chưa có điều kiện thi hành, áp dụng thời hiệu, việc cưỡng chế, tiêu hủy vật chứng, giải khiếu nại ủy thác thi hành án …? - Thụ lý kiểm sát việc giải đơn khiếu nại, tố cáo thi hành án dân sự (tỉnh huyện )? Trực tiếp xác minh điều kiện thi hành án ? - Công tác phối hợp với Cơ quan Thi hành án dân sự hai cấp công tác thi hành án dân sự ? - Công tác kiểm sát việc thu hồi tài sản bị chiếm đoạt, thất thoát vụ án hình sự tham nhũng, kinh tế .? - Cơng tác kiểm tra thực kiến nghị, kháng nghị Viện kiểm sát ban hành năm 2019 cấp ? Chấp nhận ? Không chấp nhận .? Chấp nhận phần ? - Nêu rõ dạng vi phạm VKS phát thông qua hoạt độngkiểm sát? Nêu cụ thể dạng vi phạm pháp luật, số lượng dạng, trách nhiệm quan cá nhân để xảy vi phạm pháp luật việc thi hành án dân sự, thi hành án hành chính Công tác kiểm tra, hướng dẫn nghiệp vụ - Công tác kiểm tra việc triển khai VKSND cấp tỉnh VKSND cấp huyện; đánh giá chất lượng Hướng dẫn Chương trình cơng tác VKS 02 cấp.(nêu rõsố cuộcVKSND cấp tỉnh kiểm tra, hướng dẫn nghiệp vụ VKSND cấp huyện) - Ban hành thông báo rút kinh nghiệm? Trả lời thỉnh thị VKSND cấp huyện công tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam, thi hành án hình sự thi hành án dân sự, thi hành án hành chính? - Đánh giá kết việc chấp hành chế độ thông tin báo cáo ngành KSND theo Quy chế, quy định Viện trưởng VKSND tối cao? Về thời hạn, chất lượng loại báo cáo? Cơng tác phối hợp Kết rà sốt, nghiên cứu việc sửa đổi, bổ sung Quy chế phối hợp với quan, đơn vị hữu quan bảo đảm phù hợp với quy định pháp luật, quy chế, quy định Ngành? Số lượng quy chế xây dựng mới? Số lượng sửa đổi, bổ sung? Nội dung điều chỉnh? - Kết thực quy chế phối hợp liên ngành với Uỷ ban Trung ương Mặt trận tổ quốc; Tòa án, Cơ quan thi hành án hình sự, Cơ quan thi hành án dân sự, Cơ sở giam giữ quan hữu quan? Nêu rõ số lượng, hình thức phối hợp? - Kết phối hợp với Cơ quan điều tra VKSND tối cao việc cung cấp, xử lý thông tin, nguồn tin có dấu hiệu tội phạm liên quan đến trách nhiệm công tác tạm giữ, tạm giam, thi hành án hình sự thi hành án dân sự, hành chính? Nêu rõ số lượng thông tin cung cấp? Kết xử lý thông tin Cơ quan điều tra? - Kết phối hợp giữa đơn vị thực nhiệm vụ kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam, thi hành án hình sự, thi hành án dân sự, hành chính với đơn vị Ngành; giữa VKSND cấp với VKSND cấp dưới? Nêu rõ số lượng, hình thức phối hợp? Những thiếu sót, tồn nguyên nhân: -Nêu, đánh giá những thiếu sót, tồn công tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam, thi hành án hình sự thi hành án dân sự, thi hành án hành chính VKS 02 cấp? - Nguyên nhân thiếu sót, tồn + Nguyên nhân khách quan + Nguyên nhân chủ quan Khó khăn, vướng mắc kiến nghị, đề xuất? - Nêu rõ khó khăn, vướng mắc cần tháo gỡ trình kiểm sát; - Những kiến nghị đề xuất đơn vị để khắc phục khó khăn, vướng mắc? Nêu những giải pháp, biện pháp mà đơn vị thực để khắc phục thiếu sót, tồn hồn thành tiêu, nhiệm vụ cơng tác năm 2020? (Lưu ý: Gửi kèm báo cáo + phụ lục số liệu, thời điểm từ 01/12/2019 đến hết ngày 31/5/2020)