huong-dan-thuc-hien-NQ55

BAN CHẤP HÀNH TRUNG ƯƠNG BAN TUYÊN GIÁO * Số - HD/BTGTW ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM Hà Nội, ngày tháng năm 2020 HƯỚNG DẪN Học tập, quán triệt, tuyên truyền triển khai thực Nghị số 55-NQ/TW, ngày 11 tháng 02 năm 2020 Bộ Chính trị Về định hướng Chiến lược phát triển lượng quốc gia Việt Nam đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 Căn Nghị số 55-NQ/TW, ngày 11 tháng 02 năm 2020 Bộ Chính trị định hướng Chiến lược phát triển lượng quốc gia Việt Nam đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045, Ban Tuyên giáo Trung ương hướng dẫn việc học tập, quán triệt, tuyên truyền triển khai thực Nghị sau: I MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU Mục đích - Nâng cao nhận thức tạo thống Đảng, đồng thuận nhân dân Chiến lược phát triển lượng quốc gia Việt Nam đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 - Tạo sở cho công tác lãnh đạo, đạo triển khai thực có hiệu Nghị số 55-NQ/TW, ngày 11 tháng 02 năm 2020 Bộ Chính trị định hướng Chiến lược phát triển lượng quốc gia Việt Nam đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 Yêu cầu - Tổ chức quán triệt Nghị nghiêm túc để cán bộ, đảng viên nhận thức sâu sắc ý nghĩa, tầm quan trọng việc phát triển bảo đảm an ninh lượng quốc gia để phát triển kinh tế - xã hội đất nước nhanh, bền vững - Từng cấp ủy, tổ chức đảng, cán bộ, đảng viên xác định rõ trách nhiệm, nhiệm vụ mình, nắm vững quan điểm, mục tiêu, nhiệm vụ giải pháp Nghị để triển khai, tổ chức thực có hiệu 2 - Đổi nội dung, phương thức quán triệt Nghị phù hợp với điều kiện, đặc thù địa phương, đơn vị Tổ chức quán triệt quan điểm; thực nhiệm vụ, giải pháp đồng bộ, tồn diện, có trọng tâm, trọng điểm, thường xuyên Công tác kiểm tra, giám sát, báo cáo, sơ kết, tổng kết, đánh giá kết thực Nghị tiến hành thường xuyên, định kỳ II NỘI DUNG Tổ chức nghiên cứu, học tập, quán triệt Nghị Căn vào điều kiện thực tế (phòng chống dịch Covid-19), Thường trực tỉnh ủy, thành ủy, đảng ủy trực thuộc Trung ương chủ trì hội nghị cán chủ chốt để nghiên cứu, quán triệt Nghị (khuyến khích việc tổ chức theo hình thức trực tuyến, truyền hình ) - Thành phần: Các đồng chí ủy viên ban chấp hành; lãnh đạo Ban Tuyên giáo; thủ trưởng sở, ban, ngành, đoàn thể tỉnh, thành phố; thường trực cấp ủy cấp huyện số đối tượng khác ban thường vụ tỉnh ủy, thành ủy, đảng ủy trực thuộc Trung ương định - Nội dung: Tập trung làm rõ quan điểm, mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu Nghị định hướng Chiến lược phát triển lượng quốc gia Việt Nam đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 gắn với văn phát triển lượng gần - Thời gian: Hoàn thành Quý III/2020 Xây dựng kế hoạch Ban tuyên giáo tỉnh ủy, thành ủy, đảng ủy trực thuộc Trung ương chủ trì, phối hợp với quan, đơn vị liên quan tham mưu cho ban thường vụ cấp ủy xây dựng ban hành kế hoạch học tập, quán triệt, tuyên truyền triển khai thực Nghị - Nội dung, yêu cầu: Xác định cụ thể nội dung, biện pháp triển khai thực Nghị 55-NQ/TW địa phương, đơn vị theo nhóm giải pháp mà Nghị 55 nêu ra, đảm bảo tính khả thi hiệu quả, thiết thực, phù hợp với tình hình địa phương, đơn vị; xác định tiến độ, phân cơng trách nhiệm thực nhằm cụ thể hóa 05 quan điểm đạo toàn diện, sâu sắc phát triển lượng quốc gia, tập trung vào điểm mới, điểm có tính đột phá nêu quan điểm đạo Quân ủy Trung ương, Đảng ủy Công an Trung ương, điều kiện, nhiệm vụ trị đặc thù xây dựng kế hoạch riêng triển khai toàn lực lượng - Thời gian: Hoàn thành tháng Quí III/2020 Một số nhiệm vụ cần tập trung học tập, quán triệt triển khai thực Các cấp ủy, tổ chức đảng từ Trung ương tới sở vào nội dung Nghị chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tình hình, đặc điểm cụ thể địa phương, đơn vị, quan mình, chủ động đạo thực nhiệm vụ sau: 1) Phát triển nguồn cung lượng sơ cấp theo hướng tăng cường khả tự chủ, đa dạng hố, bảo đảm tính hiệu quả, tin cậy bền vững; phát triển nhanh bền vững ngành điện đáp ứng u cầu cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Phát triển nguồn lượng cách hiệu dựa thực tế giá cả, công nghệ, độ an tồn Đảm bảo quan điểm hình thành trung tâm lượng tái tạo dựa lợi cơng nghệ, vị trí địa lý Chú trọng đề xuất biện pháp khả thi nhằm cụ thể hóa cho phân ngành lượng (dầu khí, than, lượng tái tạo ), loại hình phát điện (thủy điện, điện gió điện mặt trời; nhiệt điện; điện sinh khối, rác thải chất rắn ), từ đó, tạo thuận lợi cho việc thể chế hố nội dung chiến lược liên quan Đây nội dung mấu chốt để đảm bảo an ninh lượng đất nước bối cảnh 2) Cơ cấu lại ngành khu vực tiêu thụ lượng song song với thực sách sử dụng lượng sạch, tiết kiệm hiệu quả; phát triển hạ tầng lượng bền vững, kết nối khu vực, nâng cao nội lực ngành công nghiệp chế tạo, dịch vụ phục vụ ngành lượng Tập trung ưu tiên đầu tư phát triển hạ tầng lượng bền vững Hồn thiện khung pháp lý, khuyến khích đẩy mạnh triển khai mơ hình cơng ty dịch vụ lượng Nâng cao nội lực ngành công nghiệp chế tạo, dịch vụ phục vụ ngành lượng, theo hướng hồn thiện sách đặt hàng sản xuất Nhà nước để khuyến khích doanh nghiệp nước thực cơng trình, dự án phức tạp, kỹ thuật cao ngành lượng đáp ứng tiêu chuẩn chất lượng quốc tế nhằm hỗ trợ doanh nghiệp nước phát triển, đồng thời bảo đảm vấn đề quốc phòng, an ninh quốc gia 3) Cơ cấu lại, đổi nâng cao hiệu hoạt động doanh nghiệp nhà nước lĩnh vực lượng; khuyến khích kinh tế tư nhân tham gia xã hội hóa phát triển lượng Nghiên cứu, triển khai thí điểm chế bán có thời hạn cho thuê dài hạn nhà máy điện, kho nhiên liệu, nhà máy lọc dầu thuộc sở hữu doanh nghiệp nhà nước, nhằm tạo linh hoạt cho doanh nghiệp nhà nước khai thác sử dụng tài sản tạo nguồn thu, sử dụng vốn nhà nước hiệu Xoá bỏ rào cản, tạo mơi trường thuận lợi, minh bạch, thơng thống để thu hút, khuyến khích, tạo điều kiện cho doanh nghiệp tham gia đầu tư, phát triển dự án lượng nước, trọng dự án phát điện hoạt động bán buôn, bán lẻ điện theo chế thị trường, doanh nghiệp tư nhân Tiếp tục khuyến khích, thu hút đầu tư nước ngồi có quy mơ, chất lượng hiệu cho ngành lượng tham gia sâu chuỗi nước khu vực 4) Đổi chế, sách, phát triển thị trường lượng đồng bộ, liên thông, đại hiệu quả, phù hợp với định hướng xã hội chủ nghĩa Thực giải pháp nhằm đổi sách tài theo hướng khuyến khích, thu hút mạnh nguồn vốn đầu tư ngồi nhà nước; khuyến khích dự án đầu tư lượng theo hình thức đối tác cơng tư (PPP) Thực sách tín dụng linh hoạt, hiệu quả, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp lượng tiếp cận nguồn vốn, đặc biệt doanh nghiệp có dự án lượng xanh Tiếp tục sửa đổi, hoàn thiện luật chuyên ngành dầu khí, điện lực, sử dụng lượng tiết kiệm, hiệu luật khác liên quan đến ngành lượng để làm sở thực hiệu chế thị trường nhằm đồng thể chế, sở pháp lý Nâng cao chất lượng công tác xây dựng chiến lược, quy hoạch phát triển lượng, đặc biệt phân ngành điện, bảo đảm tính ổn định, đồng linh hoạt, gắn kết với chiến lược, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội địa phương số ngành khác nhằm khắc phục tồn yếu công tác quy hoạch 5 5) Phát triển khoa học - công nghệ, đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao cho ngành lượng; đẩy mạnh hợp tác quốc tế; tích cực, chủ động xây dựng đối tác chiến lược để thực mục tiêu nhập lượng dài hạn đầu tư tài nguyên lượng nước Tăng cường tham gia thành phần kinh tế, ngành lượng chủ yếu; vào hệ thống trị 6) Thực thi sách bảo vệ mơi trường ngành lượng gắn với mục tiêu giảm phát thải khí nhà kính, thúc đẩy kinh tế tuần hồn phát triển bền vững Xây dựng quy chế tài mơi trường, bảo đảm tính đủ chi phí môi trường, xã hội đầu tư giá thành sản phẩm 7) Tăng cường lãnh đạo Đảng; nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nước; phát huy quyền làm chủ nhân dân vai trò Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức trị - xã hội phát triển ngành lượng Rà sốt, hồn thiện mơ hình quản lý nhà nước lĩnh vực lượng Phân định rõ trách nhiệm, quyền hạn, chế phối hợp Trung ương địa phương, quan quản lý nhà nước phát triển lượng; xây dựng chế khung pháp lý bảo đảm cho việc tuân thủ quy hoạch phát triển lượng quốc gia Xử lý nghiêm dự án đầu tư chậm triển khai, làm ảnh hưởng đến an ninh lượng quốc gia, dự án đầu tư gây ô nhiễm môi trường Về đẩy mạnh công tác tuyên truyền - Các cấp ủy, tổ chức đảng đạo việc phổ biến, tuyên truyền rộng rãi nội dung Nghị nhân dân phương tiện thơng tin đại chúng với hình thức phù hợp thường xuyên - Ban tuyên giáo cấp phối hợp với đơn vị có liên quan tham mưu giúp cấp ủy xây dựng kế hoạch tuyên truyền việc thực Nghị địa phương, đơn vị Chú trọng nhận thức mới, nội dung bản, điểm đột phá để thực mục tiêu cụ thể tổng quát đề cập Nghị phù hợp với đặc thù địa phương, đơn vị - Các quan thơng tấn, báo chí từ Trung ương tới địa phương mở chuyên trang, chuyên mục tuyên truyền Nội dung tập trung vào ý nghĩa, tầm quan trọng, cần thiết việc phát triển lượng quốc gia thời kỳ mới; nội dung chủ yếu kết triển khai việc phát triển lượng quốc gia nhằm tạo thống Đảng, đồng thuận nhân dân III TỔ CHỨC THỰC HIỆN Căn vào Nghị số 55-NQ/TW Bộ Chính trị Hướng dẫn này, cấp ủy cấp chủ động triển khai thực Nghị số 55-NQ/TW ngành, địa phương, quan, đơn vị Cụ thể: Các tỉnh ủy, thành ủy, ban đảng Trung ương, ban cán đảng, đảng đoàn, đảng ủy trực thuộc Trung ương: - Chủ động xây dựng kế hoạch, đề án… tổ chức triển khai thực hiện, lãnh đạo, đạo thực Nghị phù hợp với chức năng, nhiệm vụ - Kiểm tra, giám sát, đánh giá việc thực Nghị địa bàn; định kỳ năm sơ kết, có báo cáo gửi cấp có thẩm quyền theo quy định Ban Tuyên giáo Trung ương đạo phối hợp với quan, đơn vị liên quan thường xuyên tổ chức tuyên truyền, giáo dục phát triển lượng quốc gia bảo đảm an ninh lượng quốc gia Ban Kinh tế Trung ương chủ trì, phối hợp với Ban Tuyên giáo Trung ương đơn vị liên quan tổ chức theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực Nghị toàn quốc định kỳ năm báo cáo Ban Bí thư kết thực Nghị Nơi nhận: - Ban Bí thư (để b/c), - Lãnh đạo Ban (để b/c), - Văn phòng Trung ương Đảng, ban đảng Trung ương, - Các ban cán đảng, đảng đoàn, đảng ủy trực thuộc Trung ương, - Các đảng ủy đơn vị nghiệp Trung ương, - Các tỉnh ủy, thành ủy trực thuộc Trung ương, - Lưu HC K/T TRƯỞNG BAN PHÓ TRƯỞNG BAN Bùi Trường Giang TÀI LIỆU HỌC TẬP NHỮNG NỘI DUNG CHÍNH NGHỊ QUYẾT SỐ 55-NQ/TW, NGÀY 11-2-2020 CỦA BỘ CHÍNH TRỊ KHĨA XII VỀ ĐỊNH HƯỚNG CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN NĂNG LƯỢNG QUỐC GIA CỦA VIỆT NAM ĐẾN NĂM 2030, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2045 (Kèm theo Hướng dẫn số 135-HD/BTGTW, ngày 05 tháng năm 2020 Ban Tuyên giáo Trung ương ) Về quan điểm đạo (1) Bảo đảm vững an ninh lượng quốc gia tảng, đồng thời tiền đề quan trọng để phát triển kinh tế - xã hội Ưu tiên phát triển lượng nhanh bền vững, trước bước, gắn với bảo vệ môi trường sinh thái, bảo đảm quốc phòng, an ninh, thực tiến cơng xã hội có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, nhiệm vụ trọng tâm xuyên suốt trình cơng nghiệp hố, đại hố đất nước (2) Phát triển lượng quốc gia phải phù hợp với thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, xu hội nhập quốc tế; nhanh chóng xây dựng thị trường lượng đồng bộ, cạnh tranh, minh bạch, đa dạng hố hình thức sở hữu phương thức kinh doanh; áp dụng giá thị trường loại hình lượng Khuyến khích tạo điều kiện thuận lợi để thành phần kinh tế, đặc biệt kinh tế tư nhân tham gia phát triển lượng; kiên loại bỏ biểu bao cấp, độc quyền, cạnh tranh khơng bình đẳng, thiếu minh bạch ngành lượng (3) Phát triển đồng bộ, hợp lý đa dạng hoá loại hình lượng; ưu tiên khai thác, sử dụng triệt để hiệu nguồn lượng tái tạo, lượng mới, lượng sạch; khai thác sử dụng hợp lý nguồn lượng hoá thạch nước, trọng mục tiêu bình ổn, điều tiết yêu cầu dự trữ lượng quốc gia; ưu tiên phát triển điện khí, có lộ trình giảm tỉ trọng điện than cách hợp lý; chủ động nhập nhiên liệu từ nước cho nhà máy điện Phân bổ tối ưu hệ thống lượng quốc gia tất lĩnh vực sở lợi so sánh vùng, địa phương (4) Chú trọng nghiên cứu, ứng dụng thành tựu Cách mạng công nghiệp lần thứ tư phát triển tất phân ngành, lĩnh vực lượng; đẩy mạnh chuyển đổi số ngành lượng; bước làm chủ công nghệ đại, tiến tới tự chủ sản xuất phần lớn thiết bị lượng (5) Sử dụng lượng tiết kiệm, hiệu quả, bảo vệ môi trường phải xem quốc sách quan trọng trách nhiệm toàn xã hội Tăng cường kiểm tốn lượng; xây dựng chế, sách đồng bộ, chế tài đủ mạnh khả thi để khuyến khích đầu tư sử dụng cơng nghệ, trang thiết bị tiết kiệm lượng, thân thiện môi trường, góp phần thúc đẩy suất lao động đổi mơ hình tăng trưởng Về mục tiêu tầm nhìn - Mục tiêu tổng quát: Bảo đảm vững an ninh lượng quốc gia; cung cấp đầy đủ lượng ổn định, có chất lượng cao với giá hợp lý cho phát triển kinh tế - xã hội nhanh bền vững, bảo đảm quốc phòng, an ninh, nâng cao đời sống nhân dân, góp phần bảo vệ mơi trường sinh thái Ngành lượng phát triển hài hoà phân ngành với hạ tầng đồng thơng minh, đạt trình độ tiên tiến khu vực ASEAN Xây dựng thị trường lượng cạnh tranh, minh bạch, hiệu quả, phù hợp với thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Khai thác sử dụng có hiệu nguồn tài nguyên lượng nước kết hợp với xuất, nhập lượng hợp lý; triệt để thực hành tiết kiệm sử dụng hiệu lượng Chủ động sản xuất số thiết bị phân ngành lượng; nâng cấp, xây dựng lưới điện truyền tải, phân phối điện tiên tiến, đại - Một số mục tiêu cụ thể: + Cung cấp đủ nhu cầu lượng nước, đáp ứng cho mục tiêu Chiến lược phát triển kinh tế xã hội 10 năm 2021 - 2030; đó, lượng sơ cấp đến năm 2030 đạt khoảng 175 - 195 triệu TOE (tấn dầu quy đổi), đến năm 2045, đạt khoảng 320 - 350 triệu TOE; tổng công suất nguồn điện đến năm 2030 đạt khoảng 125 - 130 GW, sản lượng điện đạt khoảng 550 - 600 tỉ KWh + Tỉ lệ nguồn lượng tái tạo tổng cung lượng sơ cấp đạt khoảng 15 - 20% vào năm 2030; 25 - 30% vào năm 2045 + Tổng tiêu thụ lượng cuối đến năm 2030 đạt mức 105 - 115 triệu TOE, năm 2045 đạt mức 160 - 190 triệu TOE Cường độ lượng sơ cấp năm 2030 đạt từ 420 - 460 kgOE/1.000 USD GDP, năm 2045 từ 375 - 410 kgOE/1.000 USD GDP + Xây dựng hệ thống lưới điện thơng minh, hiệu quả, có khả kết nối khu vực; bảo đảm cung cấp điện an tồn, đáp ứng tiêu chí N-1 vùng phụ tải quan trọng N-2 vùng phụ tải đặc biệt quan trọng Đến năm 2030, độ tin cậy cung cấp điện thuộc tốp nước dẫn đầu ASEAN, số tiếp cận điện thuộc tốp nước dẫn đầu ASEAN + Các sở lọc dầu đáp ứng tối thiểu 70% nhu cầu nước; bảo đảm mức dự trữ chiến lược xăng dầu đạt tối thiểu 90 ngày nhập ròng Đủ lực nhập khí tự nhiên hố lỏng (LNG) khoảng tỉ m3 vào năm 2030 khoảng 15 tỉ m3 vào năm 2045 + Tỉ lệ tiết kiệm lượng tổng tiêu thụ lượng cuối so với kịch phát triển bình thường đạt khoảng 7% vào năm 2030 khoảng 14% vào năm 2045 + Giảm phát thải khí nhà kính từ hoạt động lượng so với kịch phát triển bình thường mức 15% vào năm 2030, lên mức 20% vào năm 2045 9 - Tầm nhìn đến năm 2045: Bảo đảm vững an ninh lượng quốc gia; hình thành đồng yếu tố thị trường lượng cạnh tranh, minh bạch, phù hợp với thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; phân ngành lượng phát triển bền vững, sử dụng hiệu tài ngun, bảo vệ mơi trường thích ứng với biến đổi khí hậu; hệ thống hạ tầng lượng phát triển đồng bộ, đại, khả kết nối khu vực quốc tế nâng cao; chất lượng nguồn nhân lực, trình độ khoa học - cơng nghệ lực quản trị ngành lượng đạt trình độ tiên tiến nước công nghiệp phát triển đại Về nhiệm vụ giải pháp chủ yếu Thứ nhất: Phát triển nguồn cung lượng sơ cấp theo hướng tăng cường khả tự chủ, đa dạng hố, bảo đảm tính hiệu quả, tin cậy bền vững + Về dầu khí: Đẩy mạnh cơng tác tìm kiếm, thăm dị nhằm gia tăng trữ lượng sản lượng khai thác dầu khí khu vực tiềm năng, nước sâu, xa bờ gắn với nhiệm vụ bảo vệ chủ quyền quốc gia biển; nâng cao hệ số thu hồi, tận thu mỏ nhỏ, khối sót cận biên Rà sốt, có chiến lược chủ động hiệu hợp tác tìm kiếm, thăm dị khai thác dầu khí nước ngồi Phát triển cơng nghiệp khí; ưu tiên đầu tư hạ tầng kỹ thuật phục vụ nhập tiêu thụ khí tự nhiên hố lỏng (LNG) Tiếp tục thu hút đầu tư lĩnh vực lọc - hoá dầu theo hướng chế biến sâu, nâng cao chất lượng sản phẩm xăng dầu, chủ động đáp ứng tối đa nhu cầu nước hướng đến xuất Đối với dầu khí đá phiến, khí hydrate (băng cháy), tích cực nghiên cứu, đánh giá sâu địa chất áp dụng tiến khoa học - kỹ thuật để mở rộng phạm vi khảo sát; sớm triển khai đánh giá tổng thể, đẩy nhanh khai thác thử nghiệm điều kiện cho phép + Về than: Xây dựng chiến lược phát triển ngành than gắn với nhiệm vụ đầu tư hiệu nước nhập than dài hạn Thực dự trữ than phù hợp, đáp ứng yêu cầu cho hoạt động sản xuất, đặc biệt sản xuất điện Mở rộng tìm kiếm, thăm dị, nâng cao chất lượng cơng tác đánh giá cấp trữ lượng tài nguyên Đẩy mạnh khai thác than nước sở bảo đảm an toàn, hiệu tiết kiệm tài nguyên; khẩn trương nghiên cứu cơng nghệ để khai thác bể than đồng Sông Hồng; nâng cao hệ số thu hồi than khai thác hầm lò Triển khai nhanh việc xây dựng hệ thống cảng, kho dự trữ trung chuyển than quy mô lớn; tăng cường giới hoá, đại hoá thiết bị sàng, tuyển khai thác than Rà soát, đánh giá nhu cầu, xây dựng kế hoạch tối ưu 10 hoá giải pháp cung cấp than ổn định cho sản xuất điện phù hợp với chế thị trường + Về lượng tái tạo: Xây dựng chế, sách đột phá để khuyến khích thúc đẩy phát triển mạnh mẽ nguồn lượng tái tạo nhằm thay tối đa nguồn lượng hoá thạch Ưu tiên sử dụng lượng gió mặt trời cho phát điện; khuyến khích đầu tư xây dựng nhà máy điện sử dụng rác thải đô thị, sinh khối chất thải rắn đôi với công tác bảo vệ mơi trường phát triển kinh tế tuần hồn Hình thành phát triển số trung tâm lượng tái tạo vùng địa phương có lợi Sớm nghiên cứu, đánh giá tổng thể tiềm xây dựng định hướng phát triển lượng địa nhiệt, sóng biển, thuỷ triều, hải lưu; triển khai số mơ hình ứng dụng, tiến hành khai thác thử nghiệm để đánh giá hiệu Thực nghiên cứu công nghệ, xây dựng số đề án thử nghiệm sản xuất khuyến khích sử dụng lượng hydro phù hợp với xu chung giới + Về nguồn lượng khác: Kịp thời nắm bắt thông tin liên quan để nghiên cứu, phát triển điều kiện cho phép tiến khoa học - kỹ thuật, nguồn nhân lực, khả tài yếu tố cần thiết khác Thứ hai: Phát triển nhanh bền vững ngành điện đáp ứng u cầu cơng nghiệp hố, đại hố đất nước - Xây dựng triển khai Chiến lược phát triển ngành điện lực Việt Nam cho giai đoạn Phát triển nhanh bền vững nguồn phát điện với cấu phân bố hợp lý, bảo đảm an toàn, tin cậy, ổn định theo hướng đa dạng hố, trọng nâng cao hệ số cơng suất khả dụng có dự phịng cơng suất phù hợp; đáp ứng yêu cầu bảo vệ môi trường sinh thái + Đối với thuỷ điện: Huy động tối đa nguồn thuỷ điện có Phát triển có chọn lọc, bổ sung số thuỷ điện nhỏ vừa, thuỷ điện tích Có chiến lược hợp tác phát triển thuỷ điện gắn với nhập điện dài hạn từ nước ngồi + Đối với điện gió điện mặt trời: Ưu tiên phát triển phù hợp với khả bảo đảm an toàn hệ thống với giá thành điện hợp lý Khuyến khích phát triển điện mặt trời áp mái mặt nước Xây dựng sách hỗ trợ chế đột phá cho phát triển điện gió ngồi khơi gắn với triển khai thực Chiến lược biển Việt Nam 11 + Đối với nhiệt điện: Khuyến khích dự án nhiệt điện đồng từ khâu cung ứng, lưu trữ nhiên liệu xây dựng nhà máy sở giá bán điện xác định thông qua đấu thầu Phát triển nhiệt điện khí theo hướng ưu tiên sử dụng nguồn khí nước Chú trọng phát triển nhanh nhiệt điện khí sử dụng LNG, đưa điện khí dần trở thành nguồn cung cấp điện quan trọng, hỗ trợ cho điều tiết hệ thống Phát triển nhiệt điện than mức hợp lý theo hướng ưu tiên tổ máy công suất lớn, hiệu suất cao, sử dụng công nghệ tiên tiến, đại công nghệ siêu tới hạn trở lên; bảo đảm thực đầy đủ pháp luật an tồn mơi trường sinh thái, phù hợp với tiêu chuẩn quốc tế Rà soát tổng thể có kế hoạch sớm triển khai nâng cấp cơng nghệ nhà máy điện than có để đáp ứng yêu cầu bảo vệ môi trường; kiên đóng cửa nhà máy khơng thực nâng cấp công nghệ theo quy định + Đối với điện sinh khối, rác thải chất thải rắn: Khai thác tối đa nguồn điện sinh khối đồng phát; tăng cường phát triển nguồn điện từ rác thải đô thị, chất thải rắn sinh khối - Đầu tư đại hoá ngành điện từ khâu sản xuất, truyền tải đến phân phối đáp ứng yêu cầu phát triển thị trường điện, có khả tích hợp quy mô lớn nguồn lượng tái tạo; nâng cao khả bảo đảm an ninh mạng lưới điện chất lượng dịch vụ điện Tích cực thực chương trình quản lý nhu cầu điện điều chỉnh phụ tải; quản lý chặt chẽ cường độ tiêu thụ điện năng; giảm thiểu tối đa tổn thất điện năng; hồn thiện chế, sách khuyến khích thúc đẩy triển khai tích trữ điện Hiện đại hố hệ thống điều độ điện, bước triển khai áp dụng công nghệ giám sát kỹ thuật tự động, thông minh; nghiên cứu ứng dụng truyền tải siêu cao áp, truyền tải chiều ngành điện - Nghiên cứu, hồn thiện chế tài huy động vốn đặc biệt cho đầu tư phát triển ngành điện Rà soát, điều chỉnh quy định kiểm sốt điều phối thị trường điện lực Có chế cho phép phát triển nhà máy điện sản xuất chỗ, tự cung cấp khu, cụm công nghiệp, khu chế xuất - Đẩy nhanh lộ trình thực thị trường điện cạnh tranh, chế hợp đồng mua bán điện trực tiếp nhà sản xuất khách hàng tiêu thụ, chế đấu thầu, đấu giá cung cấp lượng phù hợp, đặc biệt dự án đầu tư lượng tái tạo, lượng mới; minh bạch giá mua bán điện Có chế khuyến khích thu hút vốn ngồi nhà nước đầu tư xây dựng vào hệ thống truyền tải điện quốc gia Vận hành hệ thống truyền tải điện quốc gia độc lập kiểm soát Nhà nước 12 Thứ ba: Cơ cấu lại ngành khu vực tiêu thụ lượng song song với thực sách sử dụng lượng sạch, tiết kiệm hiệu - Cơ cấu lại ngành tiêu thụ lượng, đặc biệt khu vực đầu tư nước ngồi để giảm thiểu cường độ lượng Có sách khuyến khích phát triển ngành cơng nghiệp tiêu thụ lượng có hiệu kinh tế - xã hội - Rà soát, điều chỉnh phân bố nguồn tiêu thụ lượng linh hoạt theo hướng phân tán, hạn chế việc tập trung mức vào số địa phương, kết hợp chặt chẽ với phân bố lại không gian phát triển công nghiệp đô thị phạm vi nước, vùng địa phương - Rà sốt, hồn thiện Chương trình quốc gia sử dụng lượng tiết kiệm hiệu giai đoạn 2020 - 2030 Triển khai áp dụng tiêu chuẩn, quy chuẩn bắt buộc kèm theo chế tài sử dụng hiệu lượng lĩnh vực, ngành sản phẩm có mức tiêu thụ lượng cao Có sách khuyến khích hộ tiêu thụ sử dụng lượng sạch, tái tạo, công nghiệp giao thông; thúc đẩy phát triển phương tiện giao thông sử dụng điện phù hợp với xu chung giới Thứ tư: Phát triển hạ tầng lượng bền vững, kết nối khu vực; nâng cao nội lực ngành công nghiệp chế tạo, dịch vụ phục vụ ngành lượng - Có sách ưu tiên đầu tư phát triển hạ tầng lượng bền vững; trọng xây dựng sở hạ tầng xuất, nhập lượng, kết nối khu vực Xác định danh mục hạ tầng lượng dùng chung xây dựng chế dùng chung phù hợp với chế thị trường Xoá bỏ độc quyền, rào cản bất hợp lý sử dụng sở vật chất dịch vụ hạ tầng lượng; có chế, sách đầu tư xây dựng hệ thống truyền tải điện, tách bạch với độc quyền nhà nước truyền tải điện Thực xã hội hoá tối đa đầu tư khai thác, sử dụng sở vật chất, dịch vụ ngành lượng, bao gồm hệ thống truyền tải điện quốc gia sở bảo đảm quốc phòng, an ninh - Thúc đẩy nhanh chuyển đổi số ngành lượng; xây dựng triển khai Chương trình quốc gia phát triển hạ tầng lượng thông minh; hoàn thiện chế, xây dựng sở liệu, thực thống kê lượng quốc gia phục vụ công tác quản lý, điều hành hiệu ngành lượng - Xây dựng chế, sách khuyến khích hỗ trợ phát triển cơng nghiệp chế tạo dịch vụ phục vụ ngành lượng theo hướng tăng cường nội lực, hướng đến xuất khẩu; ưu tiên phát triển ngành chế tạo máy, thiết bị điện, dầu khí, dịch vụ dầu khí Hồn thiện khung pháp lý, khuyến khích đẩy mạnh triển khai mơ hình công ty dịch vụ lượng Khẩn trương 13 xây dựng thực thi chế, sách khuyến khích nâng cao tỉ lệ nội địa hố ngành lượng; bảo đảm thực tốt yêu cầu, tiêu cụ thể tỉ lệ nội địa hố nhà máy điện nói riêng dự án lượng nói chung Hồn thiện sách đặt hàng sản xuất Nhà nước để khuyến khích doanh nghiệp nước thực cơng trình, dự án phức tạp, kỹ thuật cao ngành lượng đáp ứng tiêu chuẩn chất lượng quốc tế Thứ năm: Cơ cấu lại, đổi nâng cao hiệu hoạt động doanh nghiệp nhà nước lĩnh vực lượng; khuyến khích kinh tế tư nhân tham gia xã hội hoá phát triển lượng - Cơ cấu lại toàn diện doanh nghiệp nhà nước lĩnh vực lượng theo hướng tập trung vào lĩnh vực cốt lõi, mạnh; tách bạch chức kinh doanh với chức quản lý nhà nước; áp dụng mơ hình thơng lệ quản trị tiên tiến, nâng cao hệ số tín nhiệm quốc tế, triệt để thực công khai, minh bạch hoá hoạt động; trọng nâng cao hiệu khai thác, sử dụng hạ tầng lượng quốc gia Hoàn thiện quy định đánh giá nguồn lực, tài sản phù hợp với thông lệ quốc tế thực tiễn; xử lý, tái cấu triệt để dự án, doanh nghiệp nhà nước hiệu quả, thua lỗ lĩnh vực lượng Nghiên cứu, triển khai thí điểm chế bán có thời hạn cho thuê dài hạn nhà máy điện, kho nhiên liệu, nhà máy lọc dầu thuộc sở hữu doanh nghiệp nhà nước - Rà soát, bổ sung, điều chỉnh chế, sách đặc thù cho số dự án lượng quan trọng, đặc biệt dự án đầu tư nguồn điện cấp bách; bảo đảm đầy đủ vốn cho doanh nghiệp lượng nhà nước thực mục tiêu chiến lược nhiệm vụ gắn với bảo đảm quốc phịng, an ninh - Tạo lập mơi trường thuận lợi, minh bạch; công khai quy hoạch, danh mục dự án đầu tư, xoá bỏ rào cản để thu hút, khuyến khích tư nhân tham gia đầu tư, phát triển dự án lượng nước, trọng dự án phát điện hoạt động bán buôn, bán lẻ điện theo chế thị trường Tiếp tục khuyến khích, thu hút đầu tư nước ngồi có quy mơ, chất lượng hiệu cho ngành lượng Đẩy nhanh cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước thuộc ngành điện; xây dựng chế đầu tư thơng thống, cải cách thủ tục hành để bảo đảm tiến độ cơng trình điện Thứ sáu: Đổi chế, sách, phát triển thị trường lượng đồng bộ, liên thông, đại hiệu quả, phù hợp với định hướng xã hội chủ nghĩa - Phát triển thị trường lượng đồng bộ, liên thơng phân ngành điện, than, dầu khí lượng tái tạo, kết nối với thị trường khu vực giới Xoá bỏ rào cản để bảo đảm giá lượng minh bạch thị trường định; không thực bù chéo giá điện nhóm khách hàng, vùng, miền; Nhà nước điều tiết hợp lý thông qua công cụ thị trường (thuế, phí, 14 quỹ…) sách an sinh xã hội phù hợp Hoàn thiện chế, sách, cơng cụ có tính thị trường để đẩy mạnh sử dụng lượng tiết kiệm hiệu - Rà sốt, điều chỉnh hồn thiện sách đất đai, đền bù giải phóng mặt bằng, sử dụng mặt nước, chống đầu cơ, trục lợi, lợi ích nhóm lĩnh vực lượng Đổi sách tài theo hướng khuyến khích, thu hút mạnh nguồn vốn đầu tư nhà nước; khuyến khích dự án đầu tư lượng theo hình thức đối tác cơng tư (PPP) Thực sách tín dụng linh hoạt, hiệu quả, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp lượng tiếp cận nguồn vốn, đặc biệt doanh nghiệp có dự án lượng xanh Hồn thiện sách thuế khuyến khích sản xuất, sử dụng lượng sạch, tái tạo Xây dựng sở pháp lý để hình thành vận hành hiệu quỹ phát triển lượng bền vững, thúc đẩy sử dụng lượng tiết kiệm hiệu theo hướng xã hội hoá, bảo đảm độc lập tài chính, khơng trùng lặp với nguồn thu, nhiệm vụ chi ngân sách nhà nước hạn chế việc làm tăng chi phí hoạt động, sản xuất kinh doanh cho doanh nghiệp, sở sản xuất kinh doanh Hoàn thiện chế thực sách tiêu chuẩn tỉ lệ lượng tái tạo cấu đầu tư cung cấp lượng - Sửa đổi, hoàn thiện luật chuyên ngành dầu khí, điện lực, sử dụng lượng tiết kiệm hiệu luật khác liên quan đến ngành lượng để làm sở thực hiệu chế thị trường Nghiên cứu, thực luật hoá việc điều hành giá điện số ưu đãi cho dự án khuyến khích đầu tư lĩnh vực lượng Hoàn thiện khung pháp lý cho hoạt động kiểm soát điều phối điện lực Nghiên cứu, xây dựng ban hành luật lượng tái tạo - Nâng cao chất lượng công tác xây dựng chiến lược, quy hoạch phát triển lượng, đặc biệt phân ngành điện, bảo đảm tính ổn định, đồng linh hoạt, gắn kết với chiến lược, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội địa phương số ngành khác Rà soát, điều chỉnh sớm ban hành quy hoạch liên quan đến phát triển lượng theo Luật Quy hoạch Thứ bảy: Phát triển khoa học - công nghệ, đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao cho ngành lượng - Hình thành chế liên kết lực lượng nghiên cứu phát triển khoa học - công nghệ, đổi sáng tạo với doanh nghiệp sở đào tạo lĩnh vực lượng thơng qua chương trình khoa học công nghệ; lồng ghép hoạt động nghiên cứu phát triển chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển lượng Tạo chế khuyến khích doanh nghiệp lượng tăng cường đầu tư cho nghiên cứu phát triển; thành lập 15 trung tâm đổi sáng tạo lĩnh vực lượng Tiếp tục triển khai chương trình khoa học cơng nghệ trọng điểm quốc gia nghiên cứu ứng dụng phát triển công nghệ lượng giai đoạn 2021 - 2030, trọng tâm nghiên cứu chế tạo thiết bị lượng ứng dụng dạng lượng mới, lượng tái tạo, lượng thông minh, tiết kiệm lượng - Rà soát, sửa đổi, bổ sung tiêu chuẩn, quy chuẩn quốc gia lĩnh vực lượng phù hợp với quy định, tiêu chuẩn quốc tế, có xét đến tiêu chuẩn, quy chuẩn quốc gia liên quan đến việc tái chế, sử dụng chất thải từ trình sản xuất lượng Từng bước áp dụng biện pháp khuyến khích bắt buộc đổi công nghệ, thiết bị ngành lượng ngành, lĩnh vực sử dụng nhiều lượng - Xây dựng sách phát triển nguồn nhân lực tổng thể chương trình đào tạo cho khâu then chốt ngành lượng Tăng cường đào tạo đội ngũ công nhân kỹ thuật, nhân viên nghiệp vụ đáp ứng yêu cầu sử dụng nước, hướng tới xuất Sử dụng có hiệu nguồn nhân lực đào tạo lượng hạt nhân đôi với đào tạo nâng cao Thứ tám: Đẩy mạnh hợp tác quốc tế; tích cực, chủ động xây dựng đối tác chiến lược để thực mục tiêu nhập lượng dài hạn đầu tư tài nguyên lượng nước - Thực sách đối ngoại lượng linh hoạt, hiệu quả, bình đẳng, có lợi Mở rộng làm sâu sắc hợp tác lượng với đối tác chiến lược, đối tác quan trọng Tăng cường quan hệ quốc tế lượng tất phân ngành, lĩnh vực phù hợp với xu hội nhập, tận dụng hội từ hiệp định thương mại, quan hệ trị ngoại giao thuận lợi để phát triển lượng - Khẩn trương xây dựng chiến lược nhập lượng dài hạn song song với khuyến khích đầu tư, khai thác tài nguyên lượng nước ngồi để góp phần bảo đảm an ninh lượng quốc gia; có chế hỗ trợ doanh nghiệp Việt Nam đầu tư dự án lượng nước ngoài, trước hết với dự án nguồn điện số nước láng giềng để chủ động nhập điện Việt Nam Mở rộng quan hệ đối tác với công ty đầu tư lượng, phát triển công nghệ lượng tiên tiến - Tích cực tham gia hợp tác lượng tiểu vùng Mê Công mở rộng (GMS) khu vực Đơng Nam Á (ASEAN); liên kết lưới điện, hồn thiện chế mua bán điện với Trung Quốc, Lào Cam-pu-chia Tiếp tục nghiên cứu kết nối hệ thống khí khu vực, triển khai thực điều kiện cho phép Thứ chín: Thực thi sách bảo vệ môi trường ngành lượng gắn với mục tiêu giảm phát thải khí nhà kính, thúc đẩy kinh tế tuần hoàn phát triển bền vững - Nghiên cứu, xây dựng sách thuế các-bon thích hợp việc sử dụng nhiên liệu hố thạch Có chế, sách triển khai việc thu hồi, sử dụng khí CO2 Thực đánh giá hiệu việc sử dụng, tái chế tro, xỉ phát sinh 16 sở cân đối nhu cầu khả tiêu thụ làm vật liệu xây dựng, khu vực miền Nam - Hồn thiện khung sách, xây dựng bổ sung hệ thống tiêu chuẩn, quy chuẩn quốc gia khí thải chất thải ngành lượng theo hướng tiệm cận với tiêu chuẩn nước phát triển Bổ sung quy định sàng lọc dự án đầu tư theo rủi ro môi trường Xây dựng quy chế tài mơi trường, bảo đảm tính đủ chi phí mơi trường, xã hội đầu tư giá thành sản phẩm Tăng cường phịng ngừa, kiểm sốt đối tượng có nguy gây ô nhiễm môi trường cao; xử lý nghiêm vi phạm an tồn mơi trường theo quy định pháp luật Thông tin tuyên truyền kịp thời đầy đủ công tác bảo vệ môi trường ngành lượng - Xây dựng triển khai Đề án tích hợp mơ hình kinh tế tuần hồn vào chiến lược phát triển doanh nghiệp lượng Phát triển hệ thống quản lý xử lý chất thải sản xuất lượng với công nghệ tiên tiến, phù hợp với điều kiện nước ta; bảo đảm lực tự xử lý nguồn thải doanh nghiệp lượng Có chế, sách khuyến khích phát triển công nghiệp môi trường gắn với ngành lượng - Rà soát, điều chỉnh bổ sung nội dung liên quan đến ngành lượng Chiến lược quốc gia biến đổi khí hậu, Chiến lược quốc gia tăng trưởng xanh, Chiến lược phát triển bền vững Việt Nam, Chiến lược biển Việt Nam chiến lược khác có liên quan Thứ mười: Tăng cường lãnh đạo Đảng; nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nước; phát huy quyền làm chủ nhân dân vai trò Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức trị - xã hội phát triển ngành lượng - Nâng cao nhận thức cấp uỷ đảng hệ thống trị nhân dân vai trị, vị trí, tầm quan trọng ngành lượng Các cấp uỷ đảng quyền từ Trung ương đến địa phương cần xác định phát triển lượng quốc gia nhiệm vụ quan trọng, xuyên suốt, nghiêm túc lãnh đạo, đạo, tổ chức thực Xây dựng chế khung pháp lý bảo đảm cho việc tuân thủ quy hoạch phát triển lượng quốc gia Xử lý nghiêm dự án đầu tư chậm triển khai, làm ảnh hưởng đến an ninh lượng quốc gia - Rà sốt, hồn thiện mơ hình quản lý nhà nước lĩnh vực lượng Phân định rõ trách nhiệm, quyền hạn, chế phối hợp Trung ương địa phương, quan quản lý nhà nước phát triển lượng Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến văn quy phạm pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành thực thi nghiêm túc quy định pháp luật lượng Thực tốt vai trò định hướng, xây dựng sách gắn với tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát, hỗ trợ thực - Phát huy quyền làm chủ nhân dân; mở rộng tham gia Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức trị - xã hội, xã hội - nghề nghiệp, đối tượng chịu tác động sách vào q trình xây dựng giám sát thực chiến lược, quy hoạch sách phát triển lượng quốc gia 17 Về tổ chức thực - Các tỉnh uỷ, thành uỷ, ban đảng, ban cán đảng, đảng đoàn, đảng uỷ trực thuộc Trung ương tổ chức học tập, quán triệt Nghị tới cán bộ, đảng viên; xây dựng chương trình, kế hoạch triển khai thực Nghị - Đảng đoàn Quốc hội lãnh đạo nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện pháp luật để tạo thuận lợi cho phát triển lượng quốc gia theo tinh thần Nghị quyết; tăng cường giám sát việc xây dựng tổ chức thực chiến lược, quy hoạch sách phát triển lượng quốc gia - Ban cán đảng Chính phủ lãnh đạo xây dựng triển khai Chiến lược phát triển lượng quốc gia chiến lược phát triển phân ngành lượng, Quy hoạch tổng thể lượng quốc gia, Quy hoạch phát triển điện lực quốc gia phù hợp với tinh thần Nghị quyết; ưu tiên bố trí đủ nguồn lực thực nhiệm vụ nêu Nghị quyết; khẩn trương triển khai cam kết quốc tế việc nghiên cứu ứng dụng lượng hạt nhân cho mục đích hồ bình; sớm tổng kết rà sốt Luật Điện lực luật có liên quan để trình Quốc hội sửa đổi nội dung cịn bất cập, vấn đề quy hoạch, truyền tải điện - Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức trị - xã hội xây dựng chương trình, kế hoạch giám sát việc thực Nghị - Ban Tuyên giáo Trung ương chủ trì phối hợp với Ban Kinh tế Trung ương quan liên quan hướng dẫn việc quán triệt thực Nghị - Ban Kinh tế Trung ương chủ trì, phối hợp với quan liên quan thường xuyên theo dõi, hướng dẫn kiểm tra, giám sát, đôn đốc triển khai thực Nghị quyết; định kỳ sơ kết, tổng kết việc thực hiện, báo cáo Bộ Chính trị, Ban Bí thư./