MỞ ĐẦU Tham nhũng tệ nạn gắn liền với vận hành Nhà nước xảy khắp nơi giới thời đại Nó hữu tất quốc gia, khơng phân biệt chế độ trị, giàu nghèo, phát triển hay phát triển phát triển Tham nhũng nảy sinh, tồn hoành hành hư hỏng, biến chất người có chức quyền mà cịn người giao thực cơng vụ bình thường làm biến dạng quyền hạn cơng vụ giao phó Nói cách khác, quyền hạn hay cơng vụ trao cho họ phải thực lợi ích chung xã hội lại bị lạm dụng vào mục đích trục lợi cho riêng cá nhân Ngay từ Nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hịa đời, Chủ tịch Hồ Chí Minh cảnh báo bệnh tham ơ, lãng phí, quan liêu Người coi thứ giặc độc ác lòng, “kẻ thù nhân dân” Thấm nhuẩn sâu sắc tư tưởng Hồ Chí Minh, Đảng Nhà nước ta ban hành nhiều sách, pháp luật vấn đề này, bên cạnh tham gia tích cực diễn đàn quốc tế phòng, chống tham nhũng Sau Luật phịng, chống tham nhũng có hiệu lực (01/6/2006) tác động đến nhận thức hành động cấp ngành việc đấu tranh chống tham nhũng tạo bước chuyển biến tích cực, nhiên nói nạn tham nhũng chưa đẩy lùi cách Tình trạng tham nhũng, lãng phí nước ta tác động tiêu cực tới nhiều mặt đời sống xã hội, làm hạn chế tới thành công đổi mới; không chủ động ngăn chặn, đẩy lùi khơng khơng hồn thành nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, chí khơng giữ độc lập dân tộc chủ quyền quốc gia Hiểu rõ nguy đó, thời gian qua, Đảng Nhà nước ta luôn quan tâm đề chủ trương, giải pháp phịng, chống tham nhũng, lãng phí như: Pháp lệnh phịng, chống tham nhũng, lãng phí chế, sách có liên quan; … Xuất phát từ lý nêu trên, chọn đề tài: “Quan điểm Đảng phịng chống tham nhũng, lãng phí” để nghiên cứu làm thu hoạch môn Đường lối, sách Đảng, Nhà nước Việt Nam lĩnh vực đời sống Chương I: Một số vấn đề chung tham nhũng, lãng phí Khái niệm tham nhũng Tham nhũng vấn đề nhức nhối xã hội, nhà nước Không nhà nghiên cứu cho rằng, tham nhũng “căn bệnh” tất yếu tồn song hành nhà nước; nhà nước cịn tồn cịn tham nhũng Tuy nhiên, chưa có thống định nghĩa tham nhũng Có quan điểm xem xét tham nhũng việc sử dụng chiếm đoạt trái phép cơng, từ đến kết luận “người dân tham nhũng” Quan điểm khác nhận định “tham nhũng tượng xã hội, tổ chức, tập đoàn, cá nhân lợinghiệp, sơ hở dụng ưu chức vụ, cương vị, uy tín, nghề hồn cảnh người khác, lợi dụng pháp luật để làm lợi bất chính” Cũng có quan điểm tiếp cận tham nhũng biểu “sai lệch xã hội” Theo đó, tham nhũng tệ nạn xã hội nảy sinh khơng quan nhà nước mà tổ chức nào, đặc biệt thiết chế kinh tế Cùng với nhận định này, số nhà khoa học định nghĩa: “Tham nhũng có nghĩa lạm dụng chức vụ cho lợi ích riêng Chức vụ vị trí cơng tác dựa sở niềm tin, mà từ người nhận thẩm quyền hành động nhân danh định chế đó” Theo Từ điển Tiếng Việt Hồng Phê chủ biên Nhà xuất Đà Nẵng ấn hành, “tham nhũng” định nghĩa hành vi lợi dụng quyền lực nhà nước nhũng nhiễu nhân dân để lấy Từ đó, hiểu tham nhũng khái niệm dùng để nhóm hành vi nguy hiểm cho xã hội người làm việc cho nhà nước thơng qua q trình thực chức nhà nước nhằm mục đích vụ lợi Hiện nay, có hai cách phân loại hành vi tham nhũng: phân loại theo chủ thể hành vi (Thực chất phân loại theo lĩnh vực quản lý, điều hành quan nhà nước) phân loại dựa sở mức độ nguy hiểm cho xã hội (bao gồm: nghiêm trọng, nghiên trọng, nghiêm trọng đặc biệt nghiêm trọng) Việc phân loại hành vi tham nhũng nhằm áp dụng hình thức xử lý phù hợp với hành vi Qua đó, giúp Đảng, Nhà nước đề phương hướng đấu tranh chống tham nhũng có trọng tâm, trọng điểm đạt hiệu Khái niệm lãng phí Theo quy định pháp luật Việt Nam, lãng phí việc quản lý, sử dụng vốn, tài sản, lao động, thời gian lao động nguồn tài nguyên không hiệu Một hành vi coi lãng phí hành vi thực mà khơng đạt mục tiêu định vượt định mức đề trước Tác hại tham nhũng, lãng phí Tham nhũng, lãng phí trước hết gây thất vốn, tài sản nhà nước, suy giảm sức mạnh kinh tế nhà nước người dân, làm danh dự, uy tín, thể diện quốc gia trước giới Tham nhũng làm suy yếu sức mạnh hành nhà nước, ảnh hưởng xấu đến trình xây dựng sách, pháp luật, gây tác hại tổ chức máy làm suy giảm khả quản lý kinh tế, xã hội nhà nước; gây tình trạng nguồn nhân lực chất lượng, thiếu hiệu Tác hại nghiêm trọng mà tham nhũng, lãng phí gây với nhà nước làm suy giảm uy tín nhà nước trước nhân dân, tạo mâu thuẫn nhân dân với quyền Từ nhà nước dần vai trị thống trị kinh tế trị xã hội Đây tiền đề cho ổn định trị - xã hội, nguy sụp đổ thể chế Chương II Quan điểm Đảng phòng chống tham nhũng, lãng phí Quan điểm đạo Với mục tiêu ngăn chặn, bước đẩy lùi tham nhũng, lãng phí, tạo bước chuyển biến rõ rệt để giữ vững ổn định trị, phát triển kinh tế - xã hội, củng cố lòng tin nhân dân, xây dựng Đảng, Nhà nước sạch, vững mạnh, đội ngũ cán bộ, cơng chức kỷ cương, liêm Đảng ban hành nhiều đường lối, chủ trương thực phòng, chống tham nhũng, lãng phí liệt Đảng lãnh đạo chặt chẽ cơng tác phịng, chống tham nhũng, lãng phí; phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống trị tồn dân; thực đồng biện pháp trị, tư tưởng, tổ chức hành chính, kinh tế, hình Phịng, chống tham nhũng, lãng phí phải phục vụ nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội, giữ vững an ninh trị, trật tự, an tồn xã hội, củng cố hệ thống trị khối đại đoàn kết toàn dân, xây dựng Đảng, quyền sạch, vững mạnh Vừa tích cực, chủ động phòng ngừa vừa kiên đấu tranh chống tham nhũng, phịng ngừa Phịng, chống tham nhũng, lãng phí nhiệm vụ vừa cấp bách vừa lâu dài; phải tiến hành kiên quyết, kiên trì, liên tục với bước vững chắc, tích cực có trọng tâm, trọng điểm Kế thừa truyền thống tốt đẹp dân tộc, trọng tổng kết thực tiễn tiếp thu có chọn lọc kinh nghiệm nước Trong phần phương hướng, nhiệm vụ giải pháp phát triển kinh tế - xã hội năm 2021-2025, Văn kiện Đại hội XIII đưa nhiều chủ trương giải pháp liệt phịng, chống tham nhũng: “Triển khai đồng có hiệu quy định pháp luật phòng, chống tham nhũng Nâng cao hiệu thu hồi tài sản tham nhũng, bảo đảm pháp luật Thực liệt nghiêm minh có hiệu đấu tranh phịng, chống tham nhũng”(1) Đảng ta có bước phát triển phòng, chống tham nhũng, với nhiều biện pháp, hồn thiện pháp luật, sách, kê khai tài sản, kiên trì, kiên nâng cao hiệu đấu tranh phòng, chống tham nhũng, đặc biệt nhấn mạnh vấn đề phòng tham nhũng: “Khẩn trương xây dựng chế phịng ngừa, chế răn đe để kiểm sốt tham nhũng Thực nghiêm quy định pháp luật thực hành tiết kiệm chống lãng phí Tiếp tục thực chặt chẽ có hiệu kê khai, kiểm soát, kê khai tài sản, thu nhập đội ngũ cán bộ, công viên chức, cán lãnh đạo cấp”(2) Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII đề chủ trương phát huy sức mạnh tổng hợp tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội, quan báo chí, đài truyền hình, doanh nghiệp nhân dân tham gia vào công đấu tranh phòng, chống tham nhũng Đảng ta xem đấu tranh phòng, chống tham nhũng nghiệp toàn dân Quan điểm thể rõ Văn kiện: “Nâng cao vai trị phát huy tính tích cực, chủ động phối hợp Mặt trận Tổ quốc, tổ chức trị xã hội, nhân dân, doanh nghiệp, báo chí phát hiện, đấu tranh phịng, chống tham nhũng”(3) Bên cạnh đó, có nhiều điểm vấn đề động viên, khuyến khích, khen thưởng tổ chức, cá nhân dám tố cáo hành vi tham nhũng, chế bảo vệ người tố cáo hành vi tham nhũng tránh trả thù trù dập, đồng thời số biện pháp tra, kiểm tra, kiểm tốn, giám sát để phịng, chống tham nhũng thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội “Có chế khuyến khích bảo vệ người tố cáo hành vi tham nhũng, lãng phí Nâng cao hiệu công tác giám sát tra, kiểm tra, làm tốt chức hỗ trợ thúc đẩy phát triển”(4) Trong phịng chống tham nhũng phải kiên quyết, kiên trì sử dụng tổng hợp nhiều phương thức, biện pháp mang lại hiệu “Kiên quyết, kiên trì đấu tranh ngăn chặn, đẩy lùi tham nhũng, lãng phí với tâm trị cao hơn, hành động mạnh mẽ hiệu hơn” Giải pháp chủ yếu Để thực quan điểm, chủ trương Đảng phòng, chống tham nhũng đặc biệt theo tinh thần Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII Đảng, cần thực số nhiệm vụ trọng tâm sau: Thứ nhất, nâng cao vai trò lãnh đạo Đảng đấu tranh phòng, chống tham nhũng, đó: (1) Nâng cao vai trị, trách nhiệm cấp ủy, tổ chức đảng, quyền, người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị phòng, chống tham nhũng Các cấp ủy, tổ chức đảng, quyền người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị phải thật coi cơng tác phịng, chống tham nhũng nhiệm vụ trọng tâm, thường xuyên tập trung lãnh đạo, đạo thực (2) Nâng cao vai trò, trách nhiệm, sức chiến đấu tổ chức sở đảng, tính tiên phong, gương mẫu cán bộ, đảng viên Người đứng đầu cấp ủy, tổ chức đảng, quyền cấp phải cam kết liêm khiết kiên đấu tranh chống tham nhũng Các cấp ủy quản lý chặt chẽ đảng viên, cán bộ; thường xuyên kiểm tra, nhắc nhở, ngăn ngừa phát cán bộ, đảng viên vi phạm pháp luật phòng, chống tham nhũng (3) Ủy ban Kiểm tra cấp cần làm tốt công tác tham mưu giúp cấp ủy kiểm tra, giám sát lĩnh vực có nguy tham nhũng cao, dễ xảy sai phạm Tăng cường kiểm tra, giám sát ban cán đảng, tổ chức đảng đảng viên quan nhà nước Tổ chức trị - xã hội, lực lượng vũ trang, Tập đồn kinh tế Tổng cơng ty nhà nước, ngân hàng thương mại cổ phần nhà nước Cơ quan kiểm tra Đảng phối hợp chặt chẽ với quan có chức phịng, chống tham nhũng Nhà nước để kiểm tra, giám sát, phát hiện, xử lý kịp thời công khai kết xử lý tổ chức, cán bộ, đảng viên có vi phạm pháp luật phịng, chống tham nhũng Thứ hai, hồn thiện pháp luật phịng, chống tham nhũng (1) Hồn thiện Luật phòng, chống tham nhũng Cần tiếp tục sửa đổi để quy định cách toàn diện, bao quát, quy định cụ thể biện pháp để bảo đảm thực việc công khai, minh bạch đầy đủ, kịp thời hoạt động quan, tổ chức, đơn vị để người biết Cần quy định rõ nguyên tắc, hình thức, nội dung, thời gian, trách nhiệm thực công khai, minh bạch hoạt động quan, tổ chức, đơn vị, để từ hạn chế tham nhũng Cần quy định biện pháp hữu hiệu để quản lý, xác minh tài sản, thu nhập người có chức vụ, quyền hạn; cần có quan, tổ chức chuyên trách quản lý, xác minh kê khai tài sản, thu nhập xem có khơng, có trung thực, xác không Đặc biệt, cần quy định chế hữu hiệu theo dõi biến động tài sản, thu nhập người có chức vụ, quyền hạn trách nhiệm giải trình, làm rõ tài sản, thu nhập gia tăng khơng hợp lý, khơng rõ ràng Hồn thiện quy định tố cáo giải tố cáo hành vi tham nhũng (2) Hồn thiện pháp luật hình Hình hóa hành vi làm giàu bất hợp pháp để tăng hiệu chế tài xử lý tham nhũng Thực chất, hình hóa hành vi đảo ngược trách nhiệm chứng minh; nghĩa trách nhiệm chứng minh tài sản có bất minh hay khơng chuyển từ quan tố tụng sang người nắm giữ tài sản Bổ sung trách nhiệm hình pháp nhân tội phạm đưa hối lộ xây dựng chế tài thích hợp với pháp nhân Xây dựng hoàn thiện pháp luật kiện dân để thu hồi tài sản tham nhũng Thứ ba, tiếp tục hồn thiện chế kiểm sốt quyền lực nhà nước để đấu tranh phịng, chống tham nhũng có hiệu (1) Nâng cao nhận thức cấp ủy Đảng, quyền cấp nguy tham nhũng, quan liêu từ tha hóa quyền lực nhà nước vai trị kiểm sốt quyền lực nhà nước đấu tranh phòng, chống tham nhũng (2) Tiếp tục nghiên cứu lý luận, tổng kết thực tiễn để hoàn thiện chế kiểm soát quyền lực nhà nước nhằm phát huy chế phòng, chống tham nhũng nước ta Trong đó, Đảng Nhà nước cần tập trung vào hoàn thiện cấu, tổ chức hoạt động quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp (3) Hồn thiện chế pháp lý kiểm sốt quyền lực nhà nước quan lập pháp, hành pháp tư pháp Bởi quyền lực nhà nước kiểm sốt hạn chế tham nhũng Thứ tư, xây dựng quan chuyên trách phòng, chống tham nhũng độc lập để điều tra, xử lý hành vi tham nhũng Cần thành lập quan phòng, chống tham nhũng chuyên trách Tổng Bí thư Chủ tịch nước người đứng đầu Ban hành chế, tổ chức hoạt động để quan có quyền tra, kiểm tra, giám sát vụ việc có dấu hiệu tham nhũng tất quan, tổ chức, cán bộ, công chức máy nhà nước hệ thống trị từ Trung ương đến địa phương Những người làm việc quan phải có trình độ, lực chun mơn nghiệp sâu nhiều lĩnh vực, có phẩm chất đạo đức tốt, trung thành tuyệt Đảng, Nhà nước nhân dân; có lĩnh trị vững vàng, sẵn sàng đối mặt với khó khăn, thách thức nguy hiểm đấu tranh phòng, chống tham nhũng Nhà nước phải ban hành quy định pháp luật riêng để quan thực chức nhiệm vụ phịng, chống tham nhũng nhanh chóng kịp thời, có hiệu Thứ năm, xử lý kiên quyết, kịp thời, nghiêm minh khơng có vùng cấm hành vi tham nhũng Đối với vụ án tham nhũng cần xét xử nghiêm minh, kịp thời cơng khai, với mức hình phạt thích đáng hành vi hậu gây Áp dụng biện pháp trừng phạt cách triệt để hành vi tham nhũng dù người ai, giữ cương vị phải xử lý Trong đấu tranh phòng, chống tham nhũng khơng có “vùng cấm” Thứ sáu, đổi chế độ tiền lương sách đãi ngộ cho cán bộ, công chức, viên chức nhà nước Đây xem phương án phòng, chống hữu hiệu nạn tham nhũng, tệ nạn “tham nhũng vặt” Bởi nguyên nhân sâu xa tượng tham nhũng, chế độ tiền lương chế độ sách đãi ngộ đội ngũ cán bộ, cơng chức cịn bất hợp lý, chưa đáp ứng nhu cầu thiết yếu Thứ bảy, đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ có chế độ khen thưởng, bảo vệ cán bộ, công chức làm cơng tác phịng, chống tham nhũng Rèn luyện lĩnh trị, khơng khoan nhượng đấu tranh phịng, chống tham nhũng Có chế độ khen thưởng xứng đáng, đề bạt kịp thời cán bộ, cơng chức có thành tích đấu tranh phịng, chống tham nhũng Đồng thời, cần sớm có chế bảo vệ cán bộ, công chức thực nhiệm vụ đấu tranh phịng, chống tham nhũng, gia đình họ KẾT LUẬN Như vậy, vai trò cấp uỷ, cán quản lý người đứng đầu tổ chức, quan quan trọng Cán quản lý, người đứng đầu liêm khiết, gương mẫu chấp hành Điều lệ Đảng, sách pháp luật Nhà nước, khơng tơ hào phung phí cơng quan, tổ chức sạch, cơng tác có hiệu quả, nhân dân tin u Do đó, việc quản lý cán bộ, đánh giá đúng, sử dụng bổ nhiệm cán có vai trò quan trọng đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí Kiên khơng đề bạt, bổ nhiệm, giới thiệu tái cử người mắc vào tệ tham nhũng, lãng phí bao che, tiếp tay cho tham nhũng, lãng phí Thực nghiêm quy định xử lý trách nhiệm miễn nhiệm, bãi nhiệm người đứng đầu tổ chức để xảy tham nhũng, lãng phí nghiêm trọng Cuộc đấu tranh phịng chống tham nhũng, lãng phí đấu tranh khó khăn, phức tạp, toàn Đảng, toàn dân, toàn quân ta đồng tình tâm thực có hiệu Dưới dự lãnh đạo Đảng Nhà nước, Cuộc đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí tồn Đảng, toàn dân toàn quân định giành thắng lợi, góp phần giữ vững ổn định trị - xã hội ... có vai trị quan trọng đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí Kiên không đề bạt, bổ nhiệm, giới thiệu tái cử người mắc vào tệ tham nhũng, lãng phí bao che, tiếp tay cho tham nhũng, lãng phí Thực nghiêm... xã hội, nguy sụp đổ thể chế Chương II Quan điểm Đảng phịng chống tham nhũng, lãng phí Quan điểm đạo Với mục tiêu ngăn chặn, bước đẩy lùi tham nhũng, lãng phí, tạo bước chuyển biến rõ rệt để giữ...Chương I: Một số vấn đề chung tham nhũng, lãng phí Khái niệm tham nhũng Tham nhũng vấn đề nhức nhối xã hội, nhà nước Khơng nhà nghiên cứu cho rằng, tham nhũng “căn bệnh” tất yếu tồn song