CHÍNH SÁCH TIỀN LƯƠNG đối với CÔNG CHỨC cấp xã ở VIỆT NAM

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHẠM THỊ THU THỦY CHÍNH SÁCH TIỀN LƯƠNG ĐỐI VỚI CÔNG CHỨC CẤP XÃ Ở VIỆT NAM LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ CÔNG Năm 2021 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHẠM THỊ THU THỦY CHÍNH SÁCH TIỀN LƯƠNG ĐỐI VỚI CƠNG CHỨC CẤP XÃ Ở VIỆT NAM Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 34 04 03 LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ CÔNG Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS LÊ CHI MAI TS NGUYỄN TIẾN DĨNH Năm 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi Phạm Thị Thu Thủy xin cam đoan: Đây luận án thân trực tiếp thực hướng dẫn PGS.TS Lê Chi Mai, TS Nguyễn Tiến Dĩnh Cơng trình khơng trùng lặp với nghiên cứu khác công bố Việt Nam Các thông tin nghiên cứu hồn tồn xác, trung thực khách quan, xác nhận chấp thuận sở nơi nghiên cứu Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm trước pháp luật cam kết Hà Nội, tháng 10 năm 2021 Người viết cam đoan Phạm Thị Thu Thủy LỜI CẢM ƠN Với lịng kính trọng biết ơn sâu sắc: Tôi xin trân trọng cảm ơn Đảng ủy, Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo sau đại học, Thầy giáo, Cô giáo Học viện Hành Quốc gia nhiệt tình giảng dạy giúp đỡ tơi q trình học tập, nghiên cứu thực luận án Tôi xin trân trọng cảm ơn Các đồng chí Thường trực Tỉnh ủy, Thường trực Hội đồng nhân dân, Lãnh đạo Ủy ban nhân dân Tỉnh Thái Nguyên; Thành phố Thái Nguyên, Sở Nội vụ tỉnh Thái Nguyên, Sơn La, Lào Cai, Hòa Bình, Thanh Hóa, Nghệ An, Sóc Trăng, Thành phố Hà Nội, Đà Nẵng, Hồ Chí Minh tạo điều kiện thuận lợi cho tơi q trình học tập, cơng tác, thu thập số liệu để hoàn thành luận án Tôi xin chân thành cảm ơn lãnh đạo, cán bộ, công chức Ban Dân vận Tỉnh ủy, Hội Liên hiệp Phụ nữ Tỉnh Thái Ngun, Thành đồn Thái Ngun, Phịng Nội vụ Thành phố Thái Nguyên - nơi làm việc tạo điều kiện thuận lợi cho q trình học tập, ln sát cánh, giúp đỡ tơi q trình cơng tác để tơi vừa học tập nghiên cứu vừa hoàn thành nhiệm vụ giao Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Lê Chi Mai, TS Nguyễn Tiến Dĩnh - người cô, người thầy trực tiếp giảng dạy, tận tình hướng dẫn, góp ý, sửa chữa giúp tơi hồn thành luận án Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành đến nhà khoa học Hội đồng đánh giá đóng góp ý kiến quý báu để luận án hoàn thiện Xin cảm ơn đồng nghiệp, bạn bè giúp đỡ, động viên tơi q trình học tập thực luận án Với tình cảm thân thương tơi xin gửi tới người thân gia đình, nơi tạo điều kiện tốt nhất, điểm tựa, nguồn động viên tinh thần giúp thêm niềm tin nghị lực suốt trình học tập, nghiên cứu Hà Nội, năm 2021 MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý lựa chọn đề tài Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 5 Những đóng góp luận án Kết cấu luận án 10 CHƯƠNG TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU 11 1.1 Tổng quan nghiên cứu 11 1.1.1 Các cơng trình nghiên cứu nước ngồi 11 1.1.2 Các cơng trình nghiên cứu nước 17 1.1.3 Đánh giá tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án 24 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH TIỀN LƯƠNG CƠNG CHỨC CẤP XÃ 26 2.1 Khái niệm công chức cấp xã vai trị cơng chức cấp xã 26 2.1.1 Một số khái niệm 26 2.1.2 Phân loại công chức Việt Nam 28 2.1.3 Đặc điểm vai trị đội ngũ cơng chức cấp xã 30 2.2 Tiền lương sách tiền lương cơng chức cấp xã 34 2.2.1 Tiền lương kinh tế thị trường 34 2.2.2 Chính sách tiền lương cơng chức cấp xã 39 2.3 Các tiêu chí đánh giá sách tiền lương hiệu 53 2.4 Các nhân tố ảnh hưởng tới sách tiền lương cơng chức cấp xã 56 2.4.1 Quan điểm Đảng Nhà nước tiền lương trả cho công chức cấp xã 56 2.4.2 Quy định pháp lý đội ngũ công chức cấp xã 56 2.4.3 Khả tài 57 2.4.4 Cải cách hành 58 2.4.5 Hệ thống đánh giá thực công việc công chức 59 2.4.6 Chính sách xã hội hóa công việc phục vụ 60 2.5 Kinh nghiệm số nước cải cách sách tiền lương cho cơng chức khả áp dụng Việt Nam 60 2.5.1 Chính sách tiền lương công chức Hàn Quốc 60 2.5.2 Chính sách tiền lương cơng chức Trung Quốc 62 2.5.3 Chính sách tiền lương cơng chức Singgapore 64 2.5.4 Bài học kinh nghiệm cho cải cách tiền lương công chức Việt Nam 65 CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH TIỀN LƯƠNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ 70 3.1 Bối cảnh kinh tế - xã hội Việt Nam q trình đổi sách tiền lương 70 3.1.1 Bối cảnh kinh tế - xã hôi Việt Nam giai đoạn trước năm 1986 70 3.1.2 Bối cảnh kinh tế - xã hội Việt Nam giai đoạn từ năm 1986 – 1993 71 3.1.3 Bối cảnh kinh tế - xã hội Việt Nam giai đoạn từ năm 1993 – 2004 72 3.1.4 Bối cảnh kinh tế - xã hội Việt Nam giai đoạn 2005 đến 72 3.2 Thực trạng đội ngũ công chức cấp xã 73 3.2.1 Số lượng công chức cấp xã 73 3.2.2 Chất lượng công chức cấp xã 74 3.3 Thực trạng sách tiền lương cán bộ, công chức cấp xã 75 3.3.1 Phân tích thực trạng sách tiền lương cán bộ, công chức cấp xã qua lần cải cách 75 3.3.2 Đánh giá sách tiền lương thu nhập công chức cấp xã theo tiêu chí 85 3.4 Phân tích nhân tố chủ yếu ảnh hưởng đến sách tiền lương công chức cấp xã thời gian qua 94 3.4.1 Quan điểm Đảng nhà nước tiền lương 94 3.4.2 Quy định pháp lý đội ngũ công chức cấp xã 94 3.4.3 Khả tài quốc gia 98 3.4.4 Cải cách hành 99 3.4.5 Hệ thống đánh giá thực công việc công chức 103 3.5 Đánh giá chung thực trạng sách tiền lương công chức cấp xã 104 3.5.1 Những kết đạt 104 3.5.2 Những hạn chế nguyên nhân 105 CHƯƠNG 4: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP HOÀN HIỆN CHÍNH SÁCH TIỀN LƯƠNG CƠNG CHỨC CẤP XÃ 109 4.1 Các quan điểm hồn thiện sách tiền lương cơng chức cấp xã Việt Nam 109 4.2 Những giải pháp hồn thiện sách tiền lương công chức cấp xã giai đoạn 113 4.2.1 Trả lương cho công chức cấp xã theo vị trí việc làm hiệu làm việc 114 4.2.2 Hoàn thiện hệ thống phụ cấp lương công chức cấp xã 126 4.2.3 Hoàn thiện chế quản lý tiền lương, thu nhập công chức cấp xã 130 4.2.4 Thực biện pháp tạo nguồn để tăng quỹ lương trả lương cho công chức 138 4.2.5 Thực chế độ khen thưởng thành tích xuất sắc cơng chức cấp xã qua kích thích tạo động lực cho cơng chức cấp xã 140 4.3 Các khuyến nghị Nhà nước quan liên quan 142 4.3.1 Khuyến nghị Nhà nước 142 4.3.2 Khuyến nghị quyền địa phương 145 KẾT LUẬN 148 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC 162 DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Số lượng công chức cấp xã giai đoạn từ năm 2003 – 2018 73 Bảng 3.2 Bảng hệ số lương cán chuyên trách cấp xã 82 Bảng 3.3 Tiền lương bình quân tháng công chức cấp xã qua năm 85 Bảng 3.4 Tiền lương bình qn cơng chức cấp xã chia theo chức danh 88 Bảng 3.5 Tiền lương bình qn cơng chức cấp xã chia theo trình độ đào tạo 88 Bảng 3.6 Mức độ tăng trưởng GDP thu chi ngân sách 98 Bảng 3.1: Bảng xác định hệ số Ki 123 DANH MỤC BIỂU ĐỒ, HỘP Biểu đồ 3.1 So sánh tiền lương bình qn cơng chức cấp xã với tiền lương bình qn cơng chức cấp 85 Biểu đồ 3.2 Tỷ lệ % Công chức cấp xã cho thu nhập từ tiền lương thân thấp thấp nhiều so với mức sống trung bình xã hội chia theo trình độ đào tạo 90 Biểu đồ 3.3 Tỷ lệ % công chức cấp xã cho thu nhập từ tiền lương thân thấp thấp nhiều so với mức sống trung bình xã hội chia theo chức danh công chức 90 Hộp 3.1 Trích quy định Luật cơng chức cơng chức cấp xã 96 Hộp 3.2 Trích quy định số lượng cán bộ, công chức cấp xã Nghị định 92/2009/NĐ-CP ngày 22 tháng 10 năm 2009 97 PHẦN MỞ ĐẦU Lý lựa chọn đề tài Chính sách tiền lương ln có vị trí quan trọng hệ thống sách kinh tế xã hội đất nước, động lực việc phát triển kinh tế, nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước, sử dụng có hiệu nguồn lao động khả làm việc người Tiền lương tối thiểu, thang bảng lương, hình thức trả lương, chế độ phụ cấp chế quản lý tiền lương, thu nhập cán bộ, công chức nội dung quan trọng sách tiền lương, sở để luật pháp hố, bảo vệ quyền lợi cơng chức nhà nước, đồng thời phản ánh tốc độ phát triển kinh tế - xã hội mức sống chung đạt quốc gia Vấn đề cải cách tiền lương công chức Đảng Nhà nước ta xác định từ Đại hội lần thứ VII (năm 1991) đưa bàn luận kỳ Đại hội tiếp theo, Nghị lần thứ Khoá VIII (năm 1999) xác định quan điểm nguyên tắc giải tiền lương, thu nhập cán bộ, cơng chức người lao động q trình chuyển đổi: “trả lương cho người lao động đầu tư cho phát triển” Theo chủ trương Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước (2001-2010), Chính phủ định hướng cải cách tiền lương theo quan điểm: Coi tiền lương hình thức đầu tư cho người, đầu tư cho phát triển kinh tế - xã hội, góp phần nâng cao chất lượng cán bộ, công chức hoạt động công vụ Đây thực mục tiêu quan trọng, góp phần nâng cao sức cạnh tranh lao động khu vực cơng với khu vực tư khu vực có vốn đầu tư nước kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế Đến ngày 08 tháng 11 năm 2011, phủ ban hành Nghị quyết: Ban hành chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 -2020 Theo đó, trọng tâm cách hành nhà nước giai đoạn 10 năm tới “Cải cách thể chế, xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, trọng cải cách sách tiền lương nhằm tạo động lực thực để cán bộ, công chức, viên chức thực thi công vụ có chất lượng hiệu cao, nâng cao chất lượng dịch vụ hành PHỤ LỤC MẪU PHIẾU HỎI ÁP DỤNG ĐỐI VỚI ĐỐI VỚI CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ (Dùng cho cán quản lý cấp xã) Để phục vụ mục đích nghiên cứu, mong Ơng/bà cho biết ý kiến theo câu hỏi Tôi cam kết thông tin mà ông/bà cung cấp sử dụng cho mục đích nghiên cứu hồn tồn giữ bí mật Xin cảm ơn hợp tác ơng/bà Tỉnh/thành phố: ………………… Quận/huyện: …………………… Xã/phường: …………………… Họ tên điều tra viên: ……………………………………… Phần 1: THÔNG TIN CHUNG Họ tên: (Có thể ghi khơng ghi)…………………………… Năm sinh:……………… Nam Giới tính: Tình trạng nhân: Nữ độc thân có gia đình khác Cơ quan cơng tác:………………………………………………………… Chức vụ cơng tác quyền:…………………………………………… Chức danh cơng chức tại: NV CS CV CVC CVCC Ngành nghề đào tạo: ……………………………………… Nghề nghiệp làm:…………………………………… Bằng cấp cao nhất: Chưa qua đào tạo TC CĐ ĐH ThS TS Thâm niên làm công việc tại: …… năm Hệ số lương: ……… Phần 2: THÔNG TIN VỀ CÔNG VIỆC (Xin ông/bà đánh dấu x vào ô lựa chọn) Câu 1: Theo Ơng (bà), cơng việc ơng/bà đảm nhiệm so với trình độ chun mơn đào tạo nào? Thấp trình độ đào tạo Cao trình độ đào tạo nên gặp khó Phù hợp với trình độ đào tạo khăn cơng việc Cao trình độ đào tạo Cao trình độ đào tạo nên làm làm việc tốt việc khơng Câu 2: Ơng (bà) cho yêu cầu công việc so với khả làm việc nào? Thấp khả Cao khả nên gặp khó khăn công việc Phù hợp với khả Cao khả nên không làm việc Câu 3: Theo Ơng (bà) khối lượng cơng việc ơng/bà đảm nhiệm cần khoảng thời gian ngày phù hợp? Đến Từ > 6-8 Từ >2-4 > Từ >4-6 Câu 4: Trong trình làm cán bộ, cơng chức, ơng (bà) có đào tạo nâng cao trình độ khơng? Có Khơng Nếu có cho biết năm gần đây, ông (bà) đào tạo lần nguồn kinh phí từ đâu? Số lần STT Hình thức đào tạo Tập huấn nâng cao nghiệp vụ Đào tạo bậc sơ cấp Đào tạo bậc trung cấp Đào tạo bậc cao đẳng Đào tạo bậc đại học Đào tạo bậc đại học Nguồn kinh phí đào Bản thân Cơ quan Cả tạo tự chi chịu tồn hai Câu 5: Cơng việc cho Ông (bà) hội sau đây:(Chọn hội quan trọng nhất) Có thu nhập ổn định Thăng tiến Công việc ổn định Mở rộng quan hệ xã hội Đi du học/công tác nước ngồi Khơng cho hội Phát triển chuyên môn Khác (xin cho biết cụ thể): ………… Câu 6: Trong q trình thực cơng việc, Ông (bà) có thường xuyên phải xuống địa bàn xã ngồi xã khơng? Có chuyển-> câu Khơng chuyển-> Câu 10 Câu 7: Ơng (bà) có hỗ trợ tiền lại trường hợp phải di chuyển xuống địa bàn để làm việc khơng? Hỗ trợ tồn Có xe đưa đón Hỗ trợ phần Tự chi phí tồn Khơng hỗ trợ Phần 3: THÔNG TIN VỀ TIỀN LƯƠNG VÀ THU NHẬP Câu 10: Mức lương trung bình tháng ơng (bà) khoảng (tính khoản phụ cấp)?: ………………….đồng Câu 11: Tổng thu nhập bình quân tháng ông (bà) bao nhiêu: đồng (Tổng thu nhập bao gồm tiền lương, phụ cấp, tiền thưởng, tiền hoa hồng, thu nhập từ kinh tế phụ gia đình, làm thêm ngồi quan thu nhập khác có) Câu 12: Ơng (bà) cho biết tỷ lệ % khoản thu nhập tháng Loại thu nhập Thu nhập từ tiền lương (bao gồm phụ cấp) % so với tổng thu nhập Thu nhập từ tiền thưởng Thu nhập từ tiền hoa hồng Thu nhập từ kinh tế phụ gia đình Thu nhập từ làm thêm ngồi quan Thu nhập từ lợi tức, cổ phiếu Thu nhập từ nguồn khác Tổng: 100% Câu 13: Theo ông (bà) thu nhập từ tiền lương ông bà so với mức sống trung bình xã hội nào? (chỉ chọn phương án) Thấp nhiều Cao Thấp Cao nhiều Tương đương Câu 14: Ông (bà) cho biết tình hình thu nhập chi tiêu gia đình Ơng (bà) 12 tháng qua TT Chỉ tiêu I Tổng thu nhập hàng tháng Thu nhập từ lương Thu nhập từ thưởng phúc lợi Thu nhập từ lợi tức cổ phần Thu nhập từ làm thêm Thu nhập từ điền sản Thu nhập khác: II Tổng chi tiêu bình quân tháng Chi cho ăn, uống Chi cho (thuê ở, sửa nhà, khấu hao nhà) Chi cho mặc, chăn, màn, gối, ga Chi cho lại Chi cho học tập nâng cao trình độ Chi cho học tập Chi cho hiếu, hỉ Chi cho tín ngưỡng (cúng bái, lễ lạt…) 10 11 Chi cho tiếp khách Chi cho mua sắm đồ dùng Chi cho tạp hóa khác 12 Chi cho chữa bệnh 13 14 Chi cho làm đẹp cá nhân Chi khác (cho biết cụ thể): Số tiền (đồng) % 100 100 Ghi Phần 4: THÔNG TIN VỀ CHÍNH SÁCH TIỀN LƯƠNG Câu 15: Theo Ơng/bà, chế độ tiền lương công chức cấp xã có hợp lý hay khơng? Hồn tồn không hợp lý Hợp lý Không hợp lý Rất hợp lý Trung bình Nếu khơng hợp lý sao? (Có thể chọn nhiều phương án): Thấp lương khu vực doanh nghiệp Tăng lương chưa vào kết công việc Khoảng cách bậc lương thấp Trả lương chưa kết hợp với tiền thưởng Khác (cụ thể)………………………………………………………… Câu 16: Theo quan điểm ông (bà) tiền lương công chức cấp xã khai thác khả làm việc mức sau đây? Rất cao Thấp Cao Rất thấp Trung bình Câu 17: Theo quan điểm ơng (bà), tiền lương tác động đến tinh thần trách nhiệm công việc nào? Rất cao Thấp Cao Rất thấp Trung bình Câu 18: Những yếu tố sau dẫn đến công chức làm việc tiêu cực, thiếu trách nhiệm? (có thể đánh dấu nhiều phương án) Đối xử không công Tiền lương không thỏa đáng Khơng thể Q đơn giản nhàm chán Khơng có khả sáng tạo Khơng khai thác thêm để đảm bảo đời sống Các quan hệ xã hội phức tạp Có nguy hiểm đến thân Khác (xin cho biết cụ thể):……………………………………… Câu 19: Theo Ông (bà), mức tăng lương lần nâng bậc nào? Rất thấp Cao Thấp Rất cao Phù hợp Câu 20: Theo Ông (bà) trách nhiệm nghề nghiệp ý thức kỷ luật cán bộ, công chức cấp xã mức nào? Rất cao Thấp Cao Rất thấp Bình thường Câu 21: Theo Ơng (bà) số lượng cán công chức làm việc quan Ông (bà) nào? Thừa nhiều Thiếu Thừa Thiếu nhiều Đủ Câu 22: Có phần trăm số cơng chức quan Ơng (bà) đáp ứng u cầu cơng việc giao: ……… % Phần 5: THÔNG TIN CHUNG VỀ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ (Phần hỏi thêm cán bộ, công chức cấp xã giữ chức danh quản lý) Câu 23 Thực tế, theo Ông (bà) đại đa số cán bộ, công chức cấp xã làm việc ngày nay? Từ - Từ 6-7 Từ - giờ Từ - > Từ - Câu 24 Ông (bà) đánh giá khả làm việc đại đa số cán bộ, công chức cấp xã so với yêu cầu công việc nào? Cao yêu cầu công việc Thấp yêu cầu công việc nên làm Ngang u cầu cơng việc việc khó khăn Thấp yêu cầu công việc Thấp yêu cầu công việc nên làm việc tốt làm việc khơng Câu 25: Theo Ơng (bà) lý sau khiến người có lực rời bỏ công việc quan hành cấp xã? (có thể chọn nhiều phương án) Khơng trọng dụng vào vị trí phù hợp Không hưởng mức lương tương xứng với khả đóng góp Khơng có hội thăng tiến Khơng có tiếng nói chung với người quan Khác (xin cho biết cụ thể):………………………………… Câu 26: Ngồi tiền lương, cán bộ, cơng chức cấp xã cịn hưởng khoản thu nhập sau (Chọn khoản thu nhập nhất): Thu nhập từ tiền thưởng loại Thu nhập từ lợi dụng vị trí làm việc Thu nhập từ khoản làm thêm Thu nhập từ họp Thu nhập từ hoạt động nghiên cứu khoa học, chuyên môn Thu nhập từ lợi tức Khác (xin cho biết cụ thể):…………………………… Câu 27: Theo Ông (bà) mức lương cán bộ, công chức cấp xã có phản ánh kết hồn thành cơng việc họ khơng? Hồn tồn Khơng Đúng phần Câu 28: Theo Ơng (bà) mức lương cán bộ, công chức cấp xã tác động đến họ: Khuyến khích cán bộ, cơng chức làm việc Khuyến khích cán bộ, cơng chức học tập nâng cao trình độ Khuyến khích cán bộ, cơng chức làm việc lâu dài khu vực Nhà nước Triệt tiêu động lực làm việc công chức Khác (xin cho biết cụ thể):…………………………… Câu 29: Theo Ông (bà) để có tiền chi cho cải cách tiền lương Nhà nước cần thực sách sau đây?(có thể chọn nhiều phương án) Tinh giảm biên chế Tổ chức nâng cao hiệu hoạt động máy công chức Chi thêm tiền từ ngân sách nhà nước Chun mơn hóa nâng cao hiệu làm việc Khác (xin cho biết cụ thể):………………………………………… Câu 30: Để giám sát đánh giá tính hiệu hoạt động cán bộ, cơng chức cấp xã, nhà nước nên thực biện pháp nào?(có thể chọn nhiều phương án) Giao cơng việc cụ thể đến đơn vị cá nhân Xác định tiêu hiệu đánh giá hoạt động Giám sát chặt thời gian làm việc Đánh giá cấp Đánh giá đồng nghiệp Đánh giá quan đối tác khách hàng Thực nghiêm việc thưởng, phạt Công khai nhiệm vụ giao kết làm việc cá nhân Đơn giản hóa thủ tục hành 10 Cơng khai hóa tất quy định 11 Giáo dục đạo đức cho cán cơng chức 12 Hồn thiện thể chế nhà nước rõ ràng chặt chẽ 13 Người lãnh đạo trực tiếp chịu trách nhiệm với cấp công chức quyền 14 Khác (xin cho biết cụ thể): ……………………………………………… Xin chân thành cảm ơn hợp tác Ông (bà)! …………., Ngày …… tháng… năm Điều tra viên (Ký ghi rõ họ tên) MẪU PHIẾU HỎI ĐỐI VỚI ĐỐI VỚI CÔNG CHỨC CẤP XÃ Để phục vụ mục đích nghiên cứu, mong Ơng/bà cho biết ý kiến theo câu hỏi Tôi cam kết thông tin mà ông/bà cung cấp sử dụng cho mục đích nghiên cứu hồn tồn giữ bí mật Xin cảm ơn hợp tác ông/bà Tỉnh/thành phố:………………… Quận/huyện: …………………… Xã/phường: …………………… Phần 1: THÔNG TIN CHUNG Họ tên: …………………………………… Điện thoại:……………… Năm sinh:……………… Nam Giới tính: Tình trạng nhân: Nữ độc thân có gia đình khác Cơ quan cơng tác:………………………………………………………… Chức vụ cơng tác quyền:…………………………………………… Chức danh công chức tại: NV CS CV CVC CVCC Ngành nghề đào tạo: ……………………………………… Nghề nghiệp làm:…………………………………… Bằng cấp cao nhất: Chưa qua đào tạo TC CĐ ĐH ThS TS Thâm niên làm công việc tại: …… năm Hệ số lương: ……… Phần 2: THƠNG TIN VỀ CƠNG VIỆC (Xin ơng/bà đánh dấu x vào lựa chọn) Câu 1: Theo Ơng (bà), cơng việc ơng/bà đảm nhiệm so với trình độ chuyên môn đào tạo nào? Thấp trình độ đào tạo Cao trình độ đào tạo nên gặp khó Phù hợp với trình độ đào tạo khăn công việc Cao trình độ đào tạo Cao trình độ đào tạo nên làm làm việc tốt việc không Câu 2: Ơng (bà) cho u cầu cơng việc so với khả làm việc nào? Thấp khả Cao khả nên gặp khó khăn cơng việc Phù hợp với khả Cao khả nên khơng làm việc Câu 3: Theo Ơng (bà) khối lượng cơng việc ơng/bà đảm nhiệm cần khoảng thời gian ngày phù hợp? Đến Từ > 6-8 Từ >2-4 > Từ >4-6 Câu 4: Trong q trình làm cán bộ, cơng chức, ơng (bà) có đào tạo nâng cao trình độ khơng? Có Khơng Nếu có cho biết năm gần đây, ông (bà) đào tạo lần nguồn kinh phí từ đâu? Nguồn kinh phí Số lần STT Hình thức đào tạo Tập huấn nâng cao nghiệp vụ Đào tạo bậc sơ cấp Đào tạo bậc trung cấp Đào tạo bậc cao đẳng Đào tạo bậc đại học Đào tạo bậc đại học đào Bản thân Cơ quan tạo tự chi chịu toàn Cả hai Câu 5: Trong q trình thực cơng việc, Ơng (bà) có thường xuyên phải xuống địa bàn xã ngồi xã khơng? Có chuyển-> câu Khơng chuyển-> Câu 10 Câu 6: Ơng (bà) có hỗ trợ tiền lại trường hợp phải di chuyển xuống địa bàn để làm việc không? Hỗ trợ tồn Có xe đưa đón Hỗ trợ phần Tự chi phí tồn Khơng hỗ trợ Phần 3: THƠNG TIN VỀ TIỀN LƯƠNG VÀ THU NHẬP Câu 7: Mức lương trung bình tháng ơng (bà) khoảng (tính khoản phụ cấp)?: ………………….đồng Câu 8: Tổng thu nhập bình qn tháng ơng (bà) bao nhiêu: đồng (Tổng thu nhập bao gồm tiền lương, phụ cấp, tiền thưởng, tiền hoa hồng, thu nhập từ kinh tế phụ gia đình, làm thêm ngồi quan thu nhập khác có) Câu 9: Ơng (bà) cho biết tỷ lệ % khoản thu nhập tháng Loại thu nhập % so với tổng thu nhập Thu nhập từ tiền lương (bao gồm phụ cấp, tiền thưởng) từ quan Thu nhập từ tiền hoa hồng Thu nhập từ kinh tế phụ gia đình Thu nhập từ làm thêm ngồi quan Thu nhập từ lợi tức, cổ phiếu Thu nhập từ nguồn khác Tổng: 100% Câu 10: Theo ông (bà) thu nhập từ tiền lương ông bà so với mức sống trung bình xã hội nào? (chỉ chọn phương án) Thấp nhiều Cao Thấp Cao nhiều Tương đương Câu 11: Ông (bà) cho biết tình hình thu nhập chi tiêu gia đình Ơng (bà) 12 tháng qua TT Chỉ tiêu I Tổng thu nhập hàng tháng Thu nhập từ lương Thu nhập từ thưởng phúc lợi Thu nhập từ lợi tức cổ phần Thu nhập từ làm thêm Thu nhập từ điền sản Thu nhập khác: II Tổng chi tiêu bình quân tháng Chi cho ăn, uống Chi cho (thuê ở, sửa nhà, khấu hao nhà) Chi cho mặc, chăn, màn, gối, ga Chi cho lại Chi cho học tập nâng cao trình độ Chi cho học tập Chi cho hiếu, hỉ Chi cho tín ngưỡng (cúng bái, lễ lạt…) Chi cho tiếp khách 10 Chi cho mua sắm đồ dùng 11 Chi cho tạp hóa khác 12 Chi cho chữa bệnh 13 Chi cho làm đẹp cá nhân 14 Chi khác (cho biết cụ thể): Số tiền (đồng) % 100 100 Ghi Phần 4: THÔNG TIN VỀ CHÍNH SÁCH TIỀN LƯƠNG Câu 12: Theo Ơng/bà, chế độ tiền lương công chức cấp xã có hợp lý hay khơng? Hồn tồn khơng hợp lý Hợp lý Không hợp lý Rất hợp lý Trung bình Nếu khơng hợp lý sao? (Có thể chọn nhiều phương án): Thấp lương khu vực doanh nghiệp Thấp mức sống trung bình xã hội Tăng lương chưa vào kết công việc Khoảng cách bậc lương thấp Trả lương chưa kết hợp với tiền thưởng Khác (cụ thể)………………………………………………………… Câu 13: Những yếu tố sau dẫn đến công chức làm việc tiêu cực, thiếu trách nhiệm? (có thể đánh dấu nhiều phương án) Đối xử không công Tiền lương không thỏa đáng Không thể Quá đơn giản nhàm chán Khơng có khả sáng tạo Khơng khai thác thêm để đảm bảo đời sống Các quan hệ xã hội phức tạp Có nguy hiểm đến thân Khác (xin cho biết cụ thể):……………………………………… Câu 14: Để khuyến khích cán bộ, cơng chức cấp xã làm việc hiệu trả lương cần vào yếu tố sau đây? Theo cấp Theo vị trí cơng việc đảm nhận Căn vào thâm niên công tác Theo khối lượng, chất lượng công việc Theo ngạch, bậc cơng chức hồn thành Khác:………………………… Câu 15: Theo Ông (bà), mức tăng lương lần nâng bậc nào? Rất thấp Cao Thấp Rất cao Phù hợp Câu 16: Theo Ông (bà) trách nhiệm nghề nghiệp ý thức kỷ luật cán bộ, công chức cấp xã mức nào? Rất cao Cao Thấp Rất thấp Bình thường Câu 17: Theo Ơng (bà) số lượng cán cơng chức làm việc quan Ông (bà) nào? Thừa nhiều Thiếu Thừa Thiếu nhiều Đủ Câu 18: Có phần trăm số cơng chức quan Ơng (bà) đáp ứng yêu cầu công việc giao: ……… % Xin chân thành cảm ơn hợp tác Ông (bà)! …………., Ngày …… tháng… năm Điều tra viên (Ký ghi rõ họ tên) ... cơng chức cấp xã * Vai trị sách tiền lương cơng chức cấp xã Chính sách tiền lương có vai trị quan trọng cơng chức nói chung cơng chức cấp xã nói riêng Vai trị sách tiền lương công chức cấp xã thể... luận tiền lương, sách tiền lương, cải cách sách tiền lương công chức cải cách tiền lương công chức cấp xã nước ta nói riêng, luận án rõ yếu tố ảnh hưởng đến sách tiền lương cơng chức cấp xã quan... cứu sách tiền lương cơng chức cấp xã để có giải pháp, khuyến nghị phù hợp cho sách tiền lương cơng chức cấp xã thời gian tới 26 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH TIỀN LƯƠNG CƠNG CHỨC CẤP XÃ