Việc thực hiện pháp luật về phòng, chống tệ nạn mại dâm ở việt nam giai đoạn 2016 2021

Việc thực hiện pháp luật về phòng, chống tệ nạn mại dâm ở việt nam giai đoạn 2016 2021 Việc thực hiện pháp luật về phòng, chống tệ nạn mại dâm ở việt nam giai đoạn 2016 2021 Việc thực hiện pháp luật về phòng, chống tệ nạn mại dâm ở việt nam giai đoạn 2016 2021

HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN KHOA KIẾN THỨC GIÁO DỤC ĐẠI CƯƠNG TIỂU LUẬN KẾT THÚC HỌC PHẦN Học phần: Pháp luật đại cương ĐỀ TÀI: Việc thực pháp luật phòng, chống tệ nạn mại dâm Nam giai đoạn 2016-2021 Giảng viên hướng dẫn : TS Sinh viên thực : Bùi Thị Phương Uyên Lớp : Ngôn Ngữ Anh K38 Mã sinh viên : 1852010033 HA NOI, 2021 A MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Mại dâm vấn đề nhức nhối Việt Nam với nhiều hệ nghiêm trọng để lại xã hội Hiện tội phạm mại dâm không dừng lại đứng đường chèo kéo khách mà chuyển sang hoạt động khơng gian mạng hình thức “gái bao Sugar-baby” Bên cạnh hình thức mại dâm có yếu tố nước ngoài, mại dâm trẻ em ngày phổ diễn phức tạp Đặc biệt, bối cảnh dịch bệnh Covid-19 nhiều chuyển biến xấu nhà nước tập trung nguồn lực vào chống dịch khiến vấn đề phòng chống tệ nạn mại dâm trở nên khó khăn lực lượng chức Nhận thấy đề cộm phịng chống nạn mại dâm, em định chọn đề tài “Việc thực pháp luật phòng, chống tệ nạn mại dâm Việt Nam giai đoạn 2016-2021” làm nội dung tiểu luận B NỘI DUNG Chương 1: Cơ sở lý luận thực pháp luật phòng, chống tệ nạn mại dâm Việt Nam giai đoạn 2016-2021 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Pháp luật pháp luật xã hội chủ nghĩa Pháp luật hệ thống quy tắc xử nhà nước ban hành, thừa nhận đảm bảo thực hiện, thể ý chí giai cấp thống trị xã hội, nhằm điều chỉnh quan hệ xã hội Trong lịch sử ố kiểu pháp luật: pháp luật chủ nô, pháp luật phong kiến, pháp luật tư sản pháp luật xã hội chủ nghĩa Pháp luật nước ta kiểu pháp luật xã hội chủ nghĩa Pháp luật xã hội chủ nghĩa quy tắc xử sự, thể ý chí cảu giai cấp công nhân nhân dân lao động, lãnh đạo Đảng, nhà nước xã hội chủ nghĩa ban hành bảo đảm thực nhà nước sở giáo dục thuyết phục người tôn trọng tự giác thực 1.1.2 Thực pháp luật Thực pháp luật q trình hoạt động có mục dích làm cho quy định pháp luật vào sống, trở thành hành vi thực tế hợp pháp chủ thể pháp luật Căn vào hoạt động thực pháp luật, khoa học pháp lý xác định hình thức thực pháp luật sau: - Tuân thủ pháp luật (xử thụ động): hình thức thực pháp luật, chủ thể pháp luật kiềm chế không tiến hành hoạt động mà pháp luật ngăn cấm - Thi hành pháp luật: hình thức thực pháp luật, chủ thể thực nghĩa vụ hành động tích cực - Sử dụng pháp luật: hình thức thực pháp luật, chủ thể pháp luật thực quyền chủ thể (có thể thực khơng thực hành vi mà pháp luật cho phép) - Áp dụng pháp luật: hình thức thực pháp luật, nhà nước thơng qua quan có thẩm quyền hoạc nhà chức trách tổ chức cho chủ thể thực quy định pháp luật để tạo định làm phát sinh, đình chấm dứt quan hệ pháp luật cụ thể 1.1.3 Tệ nạn mại dâm Điều 3, Chương Pháp lệnh phòng chống mại dâm năm 2003 quy định rõ từ ngữ tệ nạn mại dâm sau: - Mại dâm hành vi mua dâm, bán dâm - Bán dâm hành vi giao cấu người với người khác để trả tiền lợi ích vật chất khác - Mua dâm hành vi người dùng tiền lợi ích vật chất khác trả cho người bán dâm để giao cấu - Chứa mại dâm hành vi sử dụng, thuê, cho thuê mượn, cho mượn địa điểm, phương tiện để thực việc mua dâm, bán dâm - Tổ chức hoạt động mại dâm hành vi bố trí, xếp để thực việc mua dâm, bán dâm - Cưỡng bán dâm hành vi dùng vũ lực, đe doạ dùng vũ lực dùng thủ đoạn buộc người khác phải thực việc bán dâm - Môi giới mại dâm hành vi dụ dỗ dẫn dắt người làm trung gian để bên thực việc mua dâm, bán dâm - Bảo kê mại dâm hành vi lợi dụng chức vụ, quyền hạn, uy tín dùng vũ lực, đe doạ dùng vũ lực để bảo vệ, trì hoạt động mại dâm 1.2 Một số hình thức hoạt động mại dâm chủ yếu - Mại dâm nơi công cộng (tại tuyến đường, công viên, gầm cầu vượt…): Các đối tượng thường tụ tập thành nhóm 3-4 người khu vực dùng xe gắn máy di chuyển đường để chào mời khách đường Khi mời chào khách, đối tượng đến th nhà nghỉ, phịng trọ gần để thực hàn - Mại dâm sở kinh doanh dịch vụ (như: cafe đèn mờ, hớt tóc nữ, karaoke, massage, nhà hàng, khách sạn, vũ trường,…): Đa số chủ sở sử dụng tiếp viên nữ trẻ tuổi, có ngồi hình đẹp để làm cơng việc tiếp tân, tiếp khách, phục vụ rót bia, rượu ngồi nói chuyện với khách,… Có sở, khách có nhu cầu sẵn sàng cho nhân viên thực hành vi khiêu dâm, kích dục bán dâm cho khách nơi kinh doanh cho nhân viên nơi khác bán dâm với khách để thực vi mua bán dâm - Mại dâm có yếu tố nước ngồi thơng qua hình thức du lịch, giới thiệu việc làm: Lợi dụng nhẹ tin lao động nghèo, lao động nhập cư, lao động vị thành niên, khơng có có trình độ học vấn thấp, khơng hiểu biết pháp luật, thiếu thông tin dịch vụ bọn mơi giới, cị mồi sức sử dụng chiêu trị dụ dỗ, lơi kéo, thuyết phục đưa viễn cảnh tốt đẹp, giàu sang tương lai tham gia Sau đó, bọn chúng tổ chức đưa phụ nữ trẻ em nước để bán dâm vào động mại dâm, hình thức hoạt động mại dâm theo dạng thường có liên quan đến tệ nạn mua bán người - Mại dâm lợi dụng không gian mạng: đối tượng thông qua quay clip, chụp hình ảnh khiêu dâm, kích dục để quảng cáo, chào hàng, gạ tình, … mạng xã hội hội nhóm kín facebook zalo thông qua tú ông, tú bà để tham gia vào trang web đen với địa điểm hoạt động mại dâm đa dạng (nhà trọ, nhà nghỉ, nhà riêng, khách sạn, …) - Mại dâm biến tướng dạng “sugar baby - sugar daddy”: “sugar baby” hiểu niên trẻ (có thể gái bao trai bao) có nhan sắc, có nhu cầu chu cấp theo tuần, tháng năm; sugar daddy người đàn ơng có tiền, phần nhiều lớn tuổi, có nhu cầu quan hệ tình cảm, tình dục với đối tượng khơng phải vợ) Hình thức mại dâm thường chủ yếu thơng qua nhóm kín, diễn đàn kín khơng gian mạng, khó bị phát quan chức Thơng thường, nhóm thường người mơi giới mại dâm chun nghiệp (hay cịn gọi tú ông, tú bà) điều hành quản lý 1.3 Thực pháp luật phòng, chống mại dâm Điều 5, chương Pháp lệnh phòng chống mại dâm năm 2003 quy định việc thực phòng, chống mại dâm sau: “Cơ quan, tổ chức, cá nhân gia đình có trách nhiệm thực quy định pháp luật phòng, chống mại dâm Mọi hành vi mại dâm, liên quan đến hoạt động mại dâm phải phát xử lý kịp thời, nghiêm minh theo quy định pháp luật.” 1.2.1 Tuân thủ pháp luật phòng chống mại dâm - Cơ quan, tổ chức, cá nhân không tham gia vào hoạt động liên quan đến mại dâm như:  Mua dâm  Bán dâm  Chứa mại dâm  Cưỡng bán dâm  Môi giới mại dâm  Bảo kê mại dâm  Tổ chức hoạt động mại dâm  Lợi dụng kinh doanh dịch vụ để hoạt động mại dâm;  Các hành vi khác liên quan đến hoạt động mại dâm theo quy định pháp luật - Cơ quan, tổ chức, cá nhân không tham gia sản xuất, lưu hành, vận chuyển, tàng trữ, mua bán, xuất khẩu, nhập khẩu, phổ biến hình ảnh, vật phẩm, sản phẩm, thơng tin có nội dung hình thức đồi trụy, khiêu dâm, kích động tình dục - Các sở kinh doanh dịch vụ dễ bị lợi dụng để hoạt động mại dâm (như kinh doanh dịch vụ lưu trú, dịch vụ văn hoá dịch vụ khách sạn, nhà khách, nhà nghỉ, nhà hàng, vũ trường, karaokê, xoa bóp, tắm hơi, tắm nóng lạnh, cắt tóc - gội đầu máy lạnh, cà phê đèn mờ) không sử dụng người lao động 18 tuổi làm công việc tiếp xúc trực tiếp với khách hàng có ảnh hưởng xấu đến phát triển thể lực, trí lực nhân cách họ 1.2.2 Thi hành pháp luật phòng, chống tệ nạn mại dâm - Cá nhân, gia đình, quan, tổ chức, người có thẩm quyền phải thực quy định pháp luật phòng, chống mại dâm - Khách sạn, nhà nghỉ, nhà hàng, sở kinh doanh vũ trường, karaokê, xoa bóp, tắm sở kinh doanh dịch vụ dễ bị lợi dụng để hoạt động mại dâm phải:  Chấp hành nghiêm chỉnh tiêu chuẩn, điều kiện cấp phép, điều kiện hoạt động theo quy định pháp luật;  Đăng ký kinh doanh có giấy phép kinh doanh theo quy định pháp luật  Ký cam kết với Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn nơi sở hoạt động kinh doanh việc không để tệ nạn mại dâm xảy sở mình; thực quy định tiêu chuẩn, điều kiện kinh doanh chấp hành nghiêm chỉnh quy định pháp luật phòng, chống mại dâm;  Quản lý, kiểm tra, hướng dẫn người lao động, thực đăng ký tạm trú cho người thuộc diện phải đăng ký tạm trú với quan Cơng an có thẩm quyền; xuất trình Giấy chứng minh nhân dân, hợp đồng lao động, giấy chứng nhận quyền địa phương nơi người thường trú xác nhận người địa phương giấy báo tạm vắng để làm ăn sinh sống cam kết không tham gia tệ nạn mại dâm, quan, người có thẩm quyền yêu cầu; - Người lao động làm việc sở kinh doanh, dịch vụ dễ bị lợi dụng để hoạt động mại dâm phải có cấp, chứng chuyên môn phù hợp với công việc giao theo quy định pháp luật; chấp hành quy định quản lý hộ khẩu, khám sức khoẻ theo định kỳ cam kết không vi phạm pháp luật phòng, chống mại dâm - Cơ quan, tổ chức, cá nhân sản xuất, lưu hành, vận chuyển, tàng trữ, mua bán, xuất khẩu, nhập sử dụng dược phẩm kích thích tình dục phải tn theo quy định pháp luật - Cơ quan, tổ chức, cá nhân phát hành vi liên quan đến hoạt động mại dâm phải thông báo tố giác kịp thời với quan nhà nước có thẩm quyền 1.2.3 Sử dụng pháp luật phòng, chống tệ nạn mại dâm - Các quan, tổ chức, cá nhân ngồi nước khuyến khích tham gia, hợp tác hoạt động phòng, chống mại dâm - Các cá nhân, tổ chức, quan tham gia tuyên truyền, vận động, giáo dục, phổ biến pháp luật phịng, chống mại dâm - Gia đình giáo dục thành viên lối sống lành mạnh, phát huy truyền thống tốt đẹp, xây dựng gia đình văn hố; phối hợp với quan, tổ chức Uỷ ban nhân dân địa phương việc giáo dục, quản lý thành viên gia đình có hành vi vi phạm pháp luật phòng, chống mại dâm, tạo điều kiện để họ hoà nhập cộng đồng - Các cá nhân, tổ chức tham gia dạy nghề, tạo việc làm giúp người bán dâm tái hòa nhập cộng đồng - Người phát hiện, tố giác, đấu tranh phòng, chống mại dâm bảo vệ giữ bí mật; trường hợp bị thiệt hại tài sản đền bù; bị thương tích, tổn hại sức khoẻ bị thiệt hại tính mạng hưởng chế độ, sách theo quy định pháp luật 1.2.4 Áp dụng pháp luật phòng, chống tệ nạn mại dâm Cơ quan nhà nước có thẩm quyền tiến hành kiểm tra, tra quan, tổ chức, cá nhân việc thực quy định phòng chống mại dâm Mọi hành vi vi phạm pháp luật phòng, chống mại dâm phải phát xử lý kịp thời, nghiêm minh theo quy định pháp luật Tổ chức có hành vi vi phạm pháp luật phịng, chống mại dâm tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý vi phạm hành Cá nhân có hành vi vi phạm pháp luật phịng, chống mại dâm tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật, xử lý vi phạm hành truy cứu trách nhiệm hình sự: - Người mua dâm tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử phạt hành hình thức cảnh cáo phạt tiền Người mua dâm người chưa thành niên biết bị nhiễm HIV mà cố ý lây truyền bệnh cho người khác bị truy cứu trách nhiệm hình - Người bán dâm, tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử phạt hành chính, bị áp dụng biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn đưa vào sở chữa bệnh Người bán dâm người nước ngồi tuỳ theo tính chất mức độ vi phạm mà bị xử phạt hành hình thức cảnh cáo, phạt tiền, trục xuất Người bán dâm biết bị nhiễm HIV mà cố ý lây truyền bệnh cho người khác bị truy cứu trách nhiệm hình - Người bảo kê mại dâm, góp vốn để sử dụng vào mục đích hoạt động mại dâm tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử phạt hành truy cứu trách nhiệm hình - Người mơi giới mại dâm, chứa mại dâm, cưỡng bán dâm, tổ chức mại dâm, mua bán phụ nữ, trẻ em để phục vụ hoạt động mại dâm bị truy cứu trách nhiệm hình - Cơ sở kinh doanh dịch vụ lợi dụng hoạt động kinh doanh dịch vụ để hoạt động mại dâm bị phạt tiền tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị tịch thu tang vật, phương tiện có liên quan trực tiếp đến hoạt động mại dâm, tước quyền sử dụng giấy phép, chứng hành nghề - Người đứng đầu sở kinh doanh dịch vụ thiếu tinh thần trách nhiệm để hoạt động mại dâm xảy sở quản lý bị xử phạt hành chính; trường hợp gây hậu nghiêm trọng bị truy cứu trách nhiệm hình - Cơ quan, tổ chức, cá nhân hoạt động lĩnh vực văn hố, dịch vụ văn hóa, bưu chính, viễn thơng có hành vi phổ biến, tàng trữ, lưu hành hình ảnh, vật phẩm, sản phẩm, thơng tin có nội dung hình thức đồi truỵ, khiêu dâm, kích động tình dục bị phạt tiền tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị tước quyền sử dụng giấy phép, chứng hành nghề không tiến hành hoạt động ghi giấy phép, chứng hành nghề - Người có chức vụ, quyền hạn có hành vi bao che khơng kịp thời xử lý kỷ luật người thuộc quyền quản lý có hành vi mại dâm, liên quan đến hoạt động mại dâm bị xử lý kỷ luật cưỡng bán dâm; không hoạt động mại dâm vỏ bọc kinh doanh dịch vụ khách sạn, du lịch, nhà hàng không thực hình vi khác liên quan đến hoạt động mại dâm theo quy định pháp luật Hầu hết quan, tổ chức, cá nhân tuân thủ không tham gia sản xuất, lưu hành, vận chuyển, tàng trữ, mua bán, xuất khẩu, nhập khẩu, phổ biến hình ảnh, vật phẩm, sản phẩm, thơng tin có nội dung hình thức đồi trụy, khiêu dâm, kích động tình dục Qua kiểm tra, phần lớn sở kinh doanh dịch vụ dễ bị lợi dụng để hoạt động mại dâm kinh doanh dịch vụ lưu trú, dịch vụ văn hoá dịch vụ khách sạn, nhà khách, nhà nghỉ, nhà hàng, vũ trường, karaokê, xoa bóp, tắm hơi, tắm nóng lạnh, cắt tóc - gội đầu máy lạnh, cà phê đèn mờ tuân thủ quy định không sử dụng người lao động 18 tuổi làm cơng việc tiếp xúc trực tiếp với khách hàng có ảnh hưởng xấu đến phát triển thể lực, trí lực nhân cách họ 2.2.1.2 Những điểm tiêu cực tuân thủ pháp luật phòng chống tệ nạn mại dâm Việt Nam giai đoạn 2020-2021 Mặc dù có nhiều tín hiêu tích cực năm 2020, nhiên tình hình tệ nạn mại dâm nước đánh giá có nhiều diễn biến phức tạp đặc biệt năm 2021 cơng tác phịng chống mại dâm nhiều quan chức phải ảnh hưởng lớn dịch bệnh COVID-19 Mại dâm không dừng lại việc đối tượng tụ tập thành nhóm 3-4 người khu vực dùng xe gắn máy di chuyển đường để chào mời khách đường Mại dâm mở rộng nhiểu loại hình kinh doanh dịch vụ như: mát xa, karaoke, cà phê… hoạt động mại dâm trá hình, cơng ty tổ chức kiện, công ty dịch vụ cho thuê người trá hình để hoạt động mại dâm, lợi dụng phát triển công nghệ thông tin nhiều đối tượng 12 lập trang website “đen”, nhóm kín mạng internet mơi giới, điều hành hoạt động mại dâm liên tỉnh tránh phát hiện, gây khó khăn cho quan chức công tác bắt giữ, điều tra, xử lý Theo báo cáo tỉnh, thành phố đến tháng 12 năm 2020, số người bán dâm quan chức thống kê (qua xử phạt vi phạm hành chính; hỗ trợ xã hội; y tế, ) 3.915 người, số người bán dâm ước tính 10.510 người Tuy nhiên, số thực tế cịn cao hoạt động khó kiểm sốt tính phức tạp, biến động, tinh vi trá hình Riêng địa bàn thành phố Hà Nội, có tới 731 vụ án liên quan tới mại dâm phát phá án thành công với 3.027 đối tượng bị bắt giữ khơng tn thủ quy định phịng chống tệ nạn mại dâm Đã có tụ điểm mại dâm cơng cộng điểm nóng gây xúc dư luận khu vực đường Hoàng Quốc Việt, đoạn đường gần công viên Thống Nhất, khu vực đường Tam Trinh; 351 sở kinh doanh dịch vụ bị gần xử phạt vi phạm hành khơng tuân thủ pháp luật phòng, chống mại dâm với số tiền 2,4 tỷ đồng Đặc biệt năm 2021, nhiều đường dây mại dâm hoạt động hình thức "sugar baby - sugar daddy" triệt phá Điên đối tượng Hà Trọng Thắng (sinh năm 1993, thường trú Quảng Nam) bị khởi tố bị bắt để điều tra vào hổi tháng 10/2021 hành vi “Mơi giới mại dâm” hình thức "sugar baby - sugar daddy" Không mại dâm online, nhiều đối tượng bất chấp lệnh dãn cách xã hội, vượt chốt kiểm dịch để thực hành vi liên quan đến hoạt động mại dâm Ví dụ vào tháng vừa qua dịch bệnh diễn biến phức tạp hai đói tượng T.K.P (32 tuổi, quê Nam Định) có hành vi bán dâm khách sạn quận Hoàn Kiếm L.Q.T (29 tuổi, quê Hà Nội) khách mua dâm bị bắt tang xử lí 13 hành hành vi mua bán dâm Dù có chốt chặn phịng dịch COVID19 hai đầu khách mua dâm hướng dẫn cách để vượt chốt, cách để xe vào Quản lý nhân viên khách sạn sau bị xử lí hành vi “chứa mại dâm” Như vậy, ghi nhận chuyển biến tốt nhiều cá nhân, tổ chức chưa tuân thủ đầy đủ quy định pháp luật phòng chống tệ nạn mại dâm 2.2.2 Thực trạng thi hành pháp luật phòng chống mại dâm Việt Nam giai đoạn 2020-2021 2.2.2.1 Điểm tích cực thi hành pháp luật phòng chống mại dâm Việt Nam giai đoạn 2020-2021 Trước hết, cá nhân, gia đình, quan, tổ chức, người có thẩm quyền thực tốt quy định pháp luật phòng, chống mại dâm Mặc dù tồn quốc có 76.037 sở kinh doanh dịch vụ dễ phát sinh tệ nạn mại dâm, có 42.335 sở lưu trú, 17.462 nhà hàng, karaoke mát-xa, 154 vũ trường nhiên phần lớn chấp hành nghiêm chỉnh tiêu chuẩn, điều kiện cấp phép, điều kiện hoạt động theo quy định pháp luật mức cao Qua tiến hành tra, kiểm tra hầu hết sở dịch vụ có đăng ký kinh doanh có giấy phép kinh doanh theo quy định pháp luật ký cam kết với Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn nơi sở hoạt động kinh doanh việc không để tệ nạn mại dâm xảy sở mình; thực quy định tiêu chuẩn, điều kiện kinh doanh chấp hành nghiêm chỉnh quy định pháp luật phòng, chống mại dâm Người lao động thực đăng ký tạm trú với quan Cơng an có thẩm quyền 14 có đủ giấy tờ cần thiết, có cấp, chứng chuyên môn phù hợp với công việc giao theo quy định pháp luật; chấp hành quy định quản lý hộ khẩu, khám sức khoẻ theo định kỳ cam kết khơng vi phạm pháp luật phịng, chống mại dâm Những Cơ quan, tổ chức, cá nhân sản xuất, lưu hành, vận chuyển, tàng trữ, mua bán, xuất khẩu, nhập sử dụng dược phẩm kích thích tình dục thực theo quy định pháp luật Nhiều hành vi liên quan đến hoạt động mại dâm phát triệt phá nhờ có thơng báo tố giác kịp thời từ cá nhân, quan, tổ quan nhà nước có thẩm quyền 2.2.2.2 Điểm tích cực thi hành pháp luật phòng chống mại dâm Việt Nam giai đoạn 2020-2021 Dù qua kiểm tra, các nhân, tổ chức, sở kinh doanh thực quy định phịng chống tện nạn mại dâm nhiên bề bề ngồi họ có đầy đủ giấy tờ, thực đầy đủ yêu cầu để tiến hành hoạt động kinh doanh thực chất nhiều sở lại tổ chức hoạt động mại dâm chui để tránh bị phát Phương thức hoạt động mại dâm chủ yếu lợi dụng loại hình kinh doanh dịch vụ massage, karaoke thông qua công ty tổ chức kiện, công ty dịch vụ trá hình để hoạt động mại dâm; sử dụng internet để môi giới, tự môi giới, điều hành hoạt động mại dâm; chủ chứa mại dâm tránh giao dịch trực tiếp, không gặp khách lạ, liên lạc với khách mua dâm qua đối tượng môi giới bảo vệ, lễ tân, phục vụ phòng buồng khách sạn, nhà nghỉ tạo thành đường dây khép kín, thủ đoạn tinh vi để tránh phát hiện, xử lý quan chức 15 Điển năm 2020 đội kiểm tra liên ngành 178/CP tỉnh, thành phố kiểm tra 17.517 lượt sở kinh doanh dịch vụ dễ lợi dụng để hoạt động mại dâm 4.582 sở chịu hình phạt xử lý vi phạm pháp luật phịng, chống mại dâm Trong đó, bật kể đến cách địa phương như: Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh, Nam Định,… Riêng Hà Nội, có đến 6.938 lượt sở kinh doanh có điều kiện dễ bị lợi dụng hoạt động mại dâm, có 351 sở bị phát khơng thi hành pháp luật phòng, chống mại dâm Đến tháng 9/2021, tình trạng khơng thi hành pháp luật nước, đặc biệt địa bàn Hà Nội lại bắt đầu tăng cao khiến quan chức bắt buộc phải vào tập trung chế áp tệ nạn mại dâm tránh đề từ lây lan dịch bệnh Công an quận Cầu Giấy (Hà Nội) liên tiếp truy quét phát số khách sạn, nhà nghỉ diễn tệ nạn mại dâm mùa dịch Theo để trốn tránh việc kiểm sốt quan công an, thời điểm này, khách sạn đóng cửa - tạo vỏ bọc dừng hoạt động thực u cầu thành phố Nhưng có thơng báo gái mại dâm cần thuê phòng cho khách cánh cửa mở Vì vị trí nằm sâu ngõ nên đối tượng mua dâm muốn vào phải vượt qua hàng rào cứng chốt chặn phía bên ngồi Khi làm việc khai báo với quan điều tra, quản lý chủ nhà nghỉ, khách sạn thường nói lý làm ăn khó khăn, dịch bệnh khơng kiếm tiền nên đành chấp nhận làm liều, mở cửa chui cho th phịng để có thêm thu nhập Thế có lẽ vào ngày thường danh nghĩa sở kinh doanh dịch vụ lươn thực đầy đủ quy định phòng, chống mại dâm, sở tụ điểm quen thuộc dành cho đối tượng mua, bán dâm 2.2.3 Thực trạng sử dụng pháp luật phòng, chống tệ nạn mại dâm Việt Nam giai đoạn 2020 – 2021 16 Trong tình hình dịch bệnh phức tạp, nhiều cá nhân, quan, tổ chức, nước tích cực tham gia, hợp tác hoạt động phòng, chống mại dâm như: tham gia tuyên truyền, vận động, giáo dục, phổ biến pháp luật phòng, chống mại dâm; tham gia dạy nghề, tạo việc làm giúp người bán dâm tái hòa nhập cộng đồng Các gia đình tự giáo dục thành viên lối sống lành mạnh, phát huy truyền thống tốt đẹp, xây dựng gia đình văn hố; phối hợp với quan, tổ chức Uỷ ban nhân dân địa phương việc giáo dục, quản lý thành viên gia đình có hành vi vi phạm pháp luật phịng, chống mại dâm, tạo điều kiện để họ hoà nhập cộng đồng Với người phát hiện, tố giác, đấu tranh phòng, chống mại dâm, họ có quyền nhận bảo vệ giữ bí mật; trường hợp bị thiệt hại tài sản đền bù; bị thương tích, tổn hại sức khoẻ bị thiệt hại tính mạng hưởng chế độ, sách theo quy định pháp luật Cụ thể mơ hình hỗ trợ đảm bảo quyền cho người lao động sở kinh doanh dịch vụ dễ phát sinh tệ nạn xã hội tiếp cận, tuyên truyền pháp luật, quyền người lao động, tập huấn an toàn vệ sinh lao động cho nhiều chủ sở người lao động hay Mơ hình hỗ trợ tăng cường lực nhóm tự lực giúp đỡ người bán dâm việc tiếp cận truyền thông hỗ trợ giảm hại, phòng, chống bạo lực giới Bên cạnh Sở Lao động – Thương binh Xã hội phối hợp với Chi nhánh Ngân hàng Chính sách xã hội địa phương hỗ trợ, tạo điều kiện vay vốn cho người bán dâm hoàn lương, tạo cơng ăn việc làm, giúp họ gia đình ổn định sống Hội Phụ nữ cấp giúp đỡ người bán dâm nhiều biện pháp thiết thực tư vấn, giới thiệu việc làm, cho vay vốn để phát triển nghề trồng rau, chăn ni, bán tạp hóa tăng thêm thu nhập, cải 17 thiện đời sống, lo cho học hành, thân họ thay đổi tích cực sức khỏe, tinh thần phấn khởi, giảm bớt tự ti, mặc cảm Nhiều tờ báo, trang thơng tin điện tử tích cực phối hợp tuyên truyền phòng, chống tệ nạn mại dâm tính đến cuối năm 2020, Sở Lao động – Thương binh Xã hội phối hợp với Đài Phát Truyền hình Hà Nội, Báo Hà Nội mới, Báo Kinh tế Đơ thị đăng tải 31 phóng 63 chuyên trang, chuyên đề phòng, chống mại dâm Các Sở, ban ngành địa phương tổ chức 14.097 buổi tuyên truyền giáo dục pháp luật, kiến thức phòng ngừa mại dâm cho 1.202.900 lượt người địa phương, đơn vị, doanh nghiệp; tổ chức cấp phát 1.082.764 tờ rơi, sổ tay pháp luật, triển khai 39.166 pano, áp phích, tờ gấp tuyên truyền 2.2.4 Thực trạng áp dụng pháp luật phòng, chống tệ nạn mại dâm Việt Nam giai đoạn 2020-2021 Áp dụng pháp luật thể việc quan chức tiến hành kiểm tra xử lí hình vi vi phạm pháp luật phịng, chống tệ nạn mại dâm Theo thống kê năm 2020, đội kiểm tra liên ngành 178/CP tỉnh, thành phố kiểm tra 17.517 lượt sở kinh doanh dịch vụ dễ lợi dụng để hoạt động mại dâm xử lý vi phạm pháp luật phòng, chống mại dâm 4.582 sở Trong đó, xử lý hình thức nhắc nhở, cảnh cáo 1.428 sở; phạt tiền 3.045 sở với số tiền phạt 20 tỷ đồng; 52 sở bị đình kinh doanh; 54 sở bị áp dụng hình thức xử phạt bổ sung khác Các quan chức địa phương tổ chức 233 truy quét, triệt phá hoạt động mại dâm nơi công cộng, 2.376 sở kinh doanh dịch vụ, với 2.821 đối tượng vi phạm (trong đó: 1.064 người bán dâm, 1.158 người mua dâm, 590 người chủ chứa, môi giới đối tượng liên quan khác) Đặc biệt riêng thành phố Hà Nội đội Kiểm tra liên ngành 18 cấp tổ chức kiểm tra việc chấp hành quy định phòng, chống tệ nạn mại dâm 6.938 lượt sở kinh doanh có điều kiện dễ bị lợi dụng hoạt động mại dâm xử phạt vi phạm hành 351 sở với số tiền 2,4 tỷ đồng, Tòa án nhân dân cấp thụ lý, xét xử 569 vụ với 662 bị cáo với tội danh chứa chấp môi giới mại dâm Trong năm 2021, chưa có thống kê cụ thể qua phương tiện thông tin, thấy quan chức triệt phá khơng đối tượng có liên quan đến hoạt động mại dâm Ví dụ từ đầu năm 2021 đến tháng 8, Đội Kiểm tra liên ngành phòng, chống tệ nạn mại dâm (Đội liên ngành 178) cấp thành phố Hà Nội kiểm tra gần 2.000 sở kinh doanh dịch vụ có điều kiện an ninh trật tự hoạt động địa bàn thành phố, qua phát hiện, xử lý vi phạm 100 sở Hoặc dịch bệnh diễn biến phức tập kể đến số vụ việc báo chí đưa tin như: vụ mua bán dâm xảy khách sạn Mây Flower số 11 Hàng Rươi, quân Hoàn Kiến, Hà Nội người bán dâm khách mưa dâm vượt chốt chống dịch để thực hành vi mại dâm với giúp đỡ nhân viên khách sạn, hay việc cán Đội hình Cơng an quận Cầu Giấy bất ngờ kiểm tra hành khách sạn Adeline nằm sâu ngõ 48 đường Nguyễn Chánh, thuộc phường Trung Hịa bắt tang đơi nam nữ mua bán dâm tầng khách sạn Tất đói tượng liên quan đến vụ việc bị xử lí hành Trong đó, đối tượng bán dâm khách mua dâm bị xử lí hành hình vi mua bán dâm; đối tượng quan lí khách sạn, nhân viên khách sạn bị xử lí hành chứa khơng khai báo mại dâm 19 Qua thấy quan chức địa phương nước ta tích cực áp dụng pháp luật vào kiểm tra xử lí hình vi vi phạm pháp luật phịng chống tệ nạn mại dâm Chương 3: Giải pháp tăng cường thực pháp luật phòng, chống tệ nạn mại dâm nước ta thời gian tới 3.1 Một số giải pháp chung để tiếp tục tăng cường thực pháp luật phòng, chống tệ nạn mại dâm nước ta thời gian tới Mặc dù năm trước, quyền thực tốt phịng chống, tệ nạn mại dâm cịn bất cập, khó khăn thiếu sót chưa giải Vì vậy, theo Thiếu tướng Hồ Sỹ Niêm, Phó Cục trưởng Cục Cảnh sát hình sự, để tăng cường đấu tranh tiến tới triệt xoá hoạt động mại dâm cần thực giải pháp sau đây: - Một là, tiếp tục tổ chức thực có hiệu kế hoạch phòng chống mại dâm, giai đoạn 2021- 2025 theo Chương trình Chính phủ nhằm phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống trị, tạo chuyển biến toàn diện, sâu rộng quần chúng nhân dân cơng tác đấu tranh phịng, chống tội phạm vi phạm pháp luật mại dâm Tham mưu cấp ủy, quyền địa phương đạo ban ngành, đoàn thể tăng cường vận động quần chúng nhân dân lên án, đấu tranh với tội phạm, vi phạm pháp luật mại dâm nước tình trạng phụ nữ Việt Nam hoạt động mại dâm nước ngồi - Hai là, thường xun thơng báo phương thức, thủ đoạn, tác hại tội phạm tệ nạn mại dâm đến với quần chúng nhân dân, ý thủ đoạn lừa đảo đưa phụ nữ nước ngồi bán dâm, lợi dụng khơng 20 gian mạng để hoạt động mại dâm, người có hồn cảnh khó khăn số trẻ em có nguy dễ bị dụ dỗ, lôi kéo hoạt động mại dâm - Ba là, phối hợp với ban ngành tăng cường công tác quản lý nhà nước an ninh trật tự, quản lý cư trú, quản lý người nước ngoài; tăng cường kiểm tra, tra sở, ngành nghề kinh doanh có điều kiện dễ phát sinh tệ nạn xã hội nhằm kịp thời phát vi phạm, sơ hở, thiếu sót cơng tác quản lý để có biện pháp phịng ngừa, đấu tranh, xử lý kịp thời, không để tệ nạn mại dâm lợi dụng để hoạt động - Bốn là, áp dụng đồng biện pháp nghiệp vụ để nắm tình hình, quản lý địa bàn, đối tượng Tăng cường công tác đấu tranh, triệt xố điểm, tụ điểm, đường dây mơi giới, hoạt động mại dâm hình thức Tập trung phát hiện, đấu tranh triệt phá, truy quét băng nhóm, đường dây mơi giới mại dâm, hoạt động mại dâm khơng gian mạng có yếu tố nước ngồi - Năm là, làm tốt cơng tác tiếp nhận, giải tin báo, tố giác tội phạm, kiến nghị khởi tố hoạt động mại dâm theo quy định pháp luật Nâng cao hiệu công tác đấu tranh, điều tra, xử lý chuyên án, vụ án, vụ việc mại dâm Phối hợp chặt chẽ với viện kiểm sát, tồ án có thẩm quyền khởi tố, điều tra, truy tố, xử lý nghiêm tội phạm liên quan đến hoạt động mại dâm theo quy định pháp luật, hành vi mại dâm trẻ em, buôn bán phụ nữ, trẻ em mục đích mại dâm, mại dâm có yếu tố nước ngoài… - Sáu là, tiến hành sơ kết, tổng kết chuyên đề, chuyên án, vụ án mại dâm phức tạp, nghiêm trọng nhằm đánh giá thực trạng tình hình, phương thức, thủ đoạn hoạt động tội phạm, hình thức, thủ đoạn mại dâm mới; xác định khó khăn, vướng mắc, bất cập 21 cơng tác phịng ngừa, phát hiện, điều tra, xử lý tội phạm hành vi vi phạm pháp luật liên quan đến mại dâm để nghiên cứu, tham mưu, đề xuất có hiệu - Bảy là, nâng cao trách nhiệm người đứng đầu Công an sở, gắn trách nhiệm Thủ trưởng Công an đơn vị, địa phương cán bộ, chiến sỹ việc “lành mạnh hóa” địa bàn Làm tốt cơng tác giáo dục trị tư tưởng, quan tâm động viên khen thưởng tập thể, cá nhân lập thành tích xuất sắc Kịp thời phát đề xuất xử lý nghiêm trường hợp có biểu thiếu trách nhiệm, lợi dụng chức vụ, quyền hạn, bao che cho tội phạm vi phạm pháp luật khác mại dâm - Tám là, nghiên cứu rà soát quy định pháp luật, quy định quản lý an ninh trật tự sở kinh doanh có điều kiện, quy định mức xử phạt vi phạm hành người mua dâm người bán dâm để tham mưu, kiến nghị, đề xuất cấp có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với thực tiễn 3.2 Kế hoạch thực hiên Chương trình phịng, chống tệ nạn mại dâm Việt Nam giai đoạn 2021-2025 Các địa phương dựa Quyết định số 1629/QĐ-TTg ngày 28/9/2021 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình phịng, chống mại dâm giai đoạn 2021-2025 để xây dựng triển khai Kế hoạch thực Chương trình phịng, chống mại dâm giai đoạn 2021 – 2025 Trong có số nội dung sau đây: - Về nhiệm vụ giải pháp thực  Quán triệt thực nghiêm túc chủ trương Đảng pháp luật Nhà nước công tác phòng, chống mại dâm 22  Thực nghiêm Nghị Đảng, Quốc hội; Chương trình, kế hoạch Chính phủ cơng tác phịng, chống tội phạm mại dâm giai đoạn 2021-2025; Kế hoạch thực Chương trình phịng, chống tội phạm; ma túy; mại dâm mua bán người hàng năm Ban đạo chương trình phịng, chống tội phạm Tịa án nhân dân văn Đảng, nhà nước cơng tác phịng, chống mại dâm  Nâng cao chất lượng đẩy nhanh tiến độ giải quyết, xét xử vụ án mại dâm Các Tòa án nhân dân Tòa án quân cấp tiếp tục tập trung thực tốt giải pháp đột phá nhằm đẩy nhanh tiến độ nâng cao chất lượng công tác giải quyết, xét xử vụ án mại dâm Đảm bảo 100% vụ án phải giải quyết, xét xử thời hạn pháp luật; tiêu giải quyết, xét xử vụ án mại dâm đạt từ 90% trở lên; 100% người bị kết án tội phạm mại dâm mà án có hiệu lực pháp luật phải định thi hành án thời hạn quy định Thực tốt yêu cầu phiên tòa theo tinh thần cải cách tư pháp; tăng cường tổ chức phiên tòa rút kinh nghiệm nhằm nâng cao trình độ nghiệp vụ, kỹ giải vụ án mại dâm cho Thẩm phán cán Tòa án  Làm tốt công tác tổng kết thực tiễn xét xử hướng dẫn áp dụng thống pháp luật phòng, chống mại dâm Vụ Pháp chế Quản lý khoa học tăng cường nghiên cứu, tham mưu cho Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn áp dụng thống pháp luật hoạt động xét xử; tổng kết thực tiễn giải quyết, xét xử vụ án mại dâm làm sở xây dựng, ban hành Nghị Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao phát triển án lệ Tòa án nhân dân cấp chủ động tổng hợp khó khăn, vướng mắc 23 q trình áp dụng pháp luật, giải quyết, xét xử vụ án mại dâm để Tòa án nhân dân tối cao kịp thời hướng dẫn kiến nghị quan có thẩm quyền xem xét giải  Tăng cường cơng tác tun truyền phịng, chống mại dâm Các đơn vị Báo cơng lý, Tạp chí Tịa án nhân dân, Cổng thơng tin điện tử Tịa án nhân dân tối cao, Trang thơng tin điện tử Tịa án nhân dân cấp cao Tòa án nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tổ chức xây dựng chuyên trang, chuyên mục, tài liệu, kiện tuyên truyền mạnh mẽ nhằm lan tỏa, thu hút quan tâm người dân thơng qua phiên tịa xét xử từ nâng cao ý thức người dân phương thức, thủ đoạn tội phạm liên quan đến mại dâm để tích cực tham gia phịng ngừa, ngăn chặn, phát hiện, tố giác hành vi phạm tội Báo Cơng lý chủ trì, phối hợp với đơn vị triển khai, thực có hiệu Chương trình phối hợp cơng tác Ủy ban quốc gia phòng, chống AIDS phòng, chống tệ nạn ma túy, mại dâm với Tòa án nhân dân tối cao giai đoạn 2020 - 2025 - Một số công tác khác  Học viện Tòa án tăng cường đổi mới, đa dạng hình thức đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn; lồng ghép nội dung liên quan đến nhóm tội phạm mại dâm đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ  Vụ Hợp tác quốc tế phối hợp với quan liên quan đẩy mạnh hợp tác quốc tế; tranh thủ hỗ trợ kỹ thuật, tài dự án quốc tế để nâng cao hiệu hoạt động Tịa án cơng tác đấu tranh phịng, chống tội phạm mại dâm; mua bán người mục đích mại dâm mại dâm trẻ em 24  Vụ Tổng hợp phối hợp với Bộ Lao động -Thương binh Xã hội bộ, ngành có liên quan xây dựng sở liệu thống kê tội phạm mại dâm tội phạm có liên quan C KẾẾT LUẬN Nh v ưy, có ậ th thấấy ể vi cệth cựhi nệpháp lu t ậvềề phòng, chốấng tệ n ạn m ại dấm giai đo ạn 2020-2021 có nhiềều tín hi ệu tích c ực nhiền song song v i vấẫn tốền t i nhạ ng bấất ữ c p, ậ thiềấu sót cấền đ ượ c khắấc ph ụ c C ụth ểlà nắm 2020 nh ờhi ệ u qu ảc ủ a Kềấ ho ạch phòng, chốấng t ện nm i dấm 2016-2020 sốấ cá nhấn, t ổ chức vi ph ạm có xu h ướ ng gi ả m so v i nắm tr ướ c Nh ng đềấn nắm 2021 ảnh h ưởng c ủ a d ch ị b ệ nh nh ưxuấất hình thức m ới c hoạt đ ộng m ại dấm khiềấn c quan ch cứnắng g pặnhiềều khó khắn điềều tra x lí hình vi vi ph ạm pháp tình tr ng th ực hi ện pháp lu ật vềề phòng, chốấng m i ạdấm giai đo nạnày l i ạbắất đấều tr nghiềm tr ọng h ơn Hi ện t i,ạcác l cựl ượ ng ch cứnắng dấền tắng tốấc việc kiểm tra x lí vi ph ạm d aựtrền Kềấ ho ch th ự c hi ệ n Ch ươ ng trình phịng, chốấng mại dấm giai đo nạ2021-2025 v yậtình hình th cựhi nệpháp lu t ậvềề phịng, chốấng t ệ n nạm i dấm giai chắấc chắấn sẽẫ cải thiện thời gian t ới Tài liệu tham khảo (1) Anh Tuấn, Chu Thanh (2021), Hà Nội truy quét tệ nạn mại dâm mùa dịch, https://vtv.vn/phap-luat/ha-noi-truy-quet-te-nan-mai-dam-giua-muadich-2 10914121808876.htm, truy chập ngày tháng 12 năm 2021 (2) Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2021), Tình hình, kết thực cơng tác phòng, chống mại dâm, cai nghiện ma túy năm 2020 phương hướng, nhiệm vụ năm 2021, Hà Nội 25 (3) Đại Học Quốc gia Hà Nội (2005), Giáo trình Lý luận chung nhà nước , Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội, tr 949 (4) Giang Oanh (2021), Phó Cục trưởng Cảnh sát hình trao đổi đấu tranh với hoạt động mại dâm qua mạng, http://baochinhphu.vn/Utilities /PrintView.as px?distributionid=451387, truy cập ngày tháng 12 năm 2021 (5) Học viện Bao chí Tuyên truyền, Khoa Nhà nước – Pháp luật (2017), Giáo trình Pháp luật đại cương, Nxb Tư pháp, Hà Nội, tr 66 – tr.80, tr 101 – tr 107 (6) Phú Cường (2021), Ngăn ngừa tệ nạn xã hội ''núp bóng'' sở kinh doanh dịch vụ có điều kiện, http://www.hanoimoi.com.vn/tin-tuc/Doi song/1 011655/ngan-ngua-te-nan-xa-hoi-nup-bong-co-so-kinh-doanh-dich-vu-codieu-kien, truy cập ngày tháng 12 năm 2021 (7) Phương Đông (2020), Kết học kinh nghiệm phòng, chống tệ nạn mại dâm địa bàn Hà Nội, http://pctnxh.molisa.gov.vn/default.aspx? page=new s&do=detail&id=3010, truy cập ngày tháng 12 năm 2021 (8) Tòa án nhân dân tối cao (2021), Kế hoạch triển khai Chương trình phịng, chống mại dâm giai đoạn 2021-2025, Hà Nội (9) Uỷ ban thường vụ quốc hội (2003), Pháp lệnh Uỷ ban thường vụ Quốc hội số 10/2003/PL-UBTVQH11 ngày 17 tháng năm 2003 phòng, chống mại dâm, Hà Nội 26 ... 2.2.1 Thực trạng tuân thủ pháp luật phòng, chống tệ nạn mại dâm Việt Nam giai đoạn 2020 -2021 2.2.1.1 Những điểm tích cực tuân thủ pháp luật phòng chống tệ nạn mại dâm Việt Nam giai đoạn 2020 -2021. .. chống tệ nạn mại dâm trở nên khó khăn lực lượng chức Nhận thấy đề cộm phòng chống nạn mại dâm, em định chọn đề tài ? ?Việc thực pháp luật phòng, chống tệ nạn mại dâm Việt Nam giai đoạn 2016- 2021? ??... NỘI DUNG Chương 1: Cơ sở lý luận thực pháp luật phòng, chống tệ nạn mại dâm Việt Nam giai đoạn 2016- 2021 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Pháp luật pháp luật xã hội chủ nghĩa Pháp luật hệ thống quy tắc