Slide bài giảng pháp luật cạnh tranh 2022

PHÁP LUẬT CẠNH TRANH TS Trần Anh Tú Khoa Luật – ĐHQGHN Tín chỉ: Năm học: 2022-2023 3/17/2022 CẠNH TRANH Món quà Thượng đế ban cho người 3/17/2022 THUYẾT ĐẤU TRANH SINH TỒN Charles Darwin: 3/17/2022 PHÁP LUẬT CẠNH TRANH         Nội dung 1: Khái quát chung cạnh tranh & Chính sách, Pháp luật cạnh tranh; Nội dung 2: Thị trường liên quan sức mạnh thị trường DN thị trường liên quan; Nội dung 3: Đối tượng phạm vi áp dụng Luật cạnh tranh Nội dung 4: Hành vi cạnh tranh không lành mạnh pháp luật điều chỉnh Nội dung 5: Hành vi hạn chế cạnh tranh pháp luật điều chỉnh Nội dung 6: Tập trung kinh tế pháp luật kiểm soát hành vi tập trung kinh tế Nội dung 7: Thiết chế thực thi luật cạnh tranh Nội dung 8: Thủ tục giải vụ việc cạnh tranh (Tố tụng cạnh tranh) 43/17/2022 KHÁI QUÁT VỀ CT 1.1 Khái niệm CT:    Theo nghĩa rộng: CT nỗ lực (sự ganh đua) hai hay nhiều người (hoặc nhóm người) nhằm đạt mục tiêu xác định (duy nhất); CT kinh doanh: Được hiểu hành vi DN (T/N) kinh doanh loại hàng hóa (dịch vụ) hàng hóa (dịch vụ ) thay cho (về mục đích sử dụng, giá cả, đặc tính) nhằm mua, bán, cung ứng nhiều hàng hóa (dịch vụ) thị trường liên quan; C Mác: “ CT CNTB ganh đua, đấu tranh gay gắt nhà tư nhằm giành giật điều kiện thuận lợi sản xuất tiêu thụ hàng hoá để thu lợi nhuận siêu ngạch” 17/03/22 KHÁI QUÁT VỀ CT 1.2 Đặc điểm CT:    Có tham gia hai nhiều DN (T/N) cung cấp có nhu cầu (bán, mua, cung ứng) loại HH, D/vụ; Những DN (T/N) có mục đích đối kháng, đạt mục đích (thành cơng) người tương ứng với thất bại người lại; Phải tồn thị trường chung (CT diễn TTLQ) KHÁI QUÁT VỀ CT 1.3 Bản chất CT:      Bản chất đạo đức; Bản chất tâm, sinh lí (bản tính lồi); Bản chất văn hóa; Bản chất kinh tế; Bản chất pháp lí; KHÁI QUÁT VỀ CT 1.4 Cơ sở (nền tảng) pháp lí CT:   Sở hữu tư nhân; Quyền tự ý chí, tự kinh doanh 3/17/2022 KHÁI QUÁT VỀ CT 1.5 Cơ chế vận hành CT: Cơ chế tự hành TN:  Khả năng: cung cấp HH, D/Vụ theo yêu cầu người tiêu dùng (NTD);  Mong muốn: Tối đa hóa lợi nhuận  NTD:  Khả năng: trả tiền;  Mong muốn: dùng tiền để thỏa mãn nhu cầu  3/17/2022 Chính sách Chính phủ Bảo vệ NTD;  Chống lại hành vi CT không lành mạnh, lừa dối, thiếu đạo đức;  Chống (kiểm soát hành vi) HCCT  KHÁI QUÁT VỀ CT 1.6 Phân loại hình thái CT:  Căn vào tính chất mức độ can thiệp cơng quyền:  Cạnh tranh tự do: hình thái CT mà kinh tế phát triển khơng có can thiệp Nhà nước, giá chịu chi phối tuyệt đối quy luật cung – cầu thị trường;  Cạnh tranh có điều tiết Nhà nước: hình thái CT diễn kinh tế có điều tiết, chi phối Nhà nước thơng qua sách CT TỐ TỤNG CẠNH TRANH 9.2 Mở thủ tục giải VVCT   Theo đơn khiếu nại (Đ77 LCT) Sự chủ động quan cạnh tranh (Khoản Đ80 LCT) TỐ TỤNG CẠNH TRANH 9.3 Chủ thể tiến hành tham gia thủ tục giải VVCT  Cơ quan tiến hành TTCT:     Ủy ban cạnh tranh quốc gia (UBCTQG); Hội đồng xử lý vụ việc HCCT; Hội đồng giải khiếu nại định xử lý VVCT; Cơ quan điều tra VVCT TỐ TỤNG CẠNH TRANH 9.3 Chủ thể tiến hành tham gia thủ tục giải VVCT  Người tiến hành TTCT        Chủ tịch UBCTQG; Chủ tịch Hội đồng xử lý vụ việc HCCT; Thành viên Hội đồng xử lý vụ việc HCCT; Thành viên Hội đồng giải khiếu nại định xử lý VVCT; Thủ trưởng Cơ quan điều tra VVCT; Điều tra viên VVCT; Thư ký PĐT TỐ TỤNG CẠNH TRANH 9.3 Chủ thể tiến hành tham gia thủ tục giải VVCT  Người tham gia TTCT:         Bên khiếu nại; Bên bị khiếu nại; Bên bị điều tra; Người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp; Người làm chứng; Người giám định; Người phiên dịch; Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan TỐ TỤNG CẠNH TRANH 9.4 Điều tra VVCT    Chủ thể điều tra: quan điều tra, ĐTV Các giai đoạn điều tra: Thời hạn điều tra:     Vụ việc HCCT: tháng (gia hạn 03 tháng) Vụ việc vi phạm TTKT: 90 ngày (gia hạn 60 ngày) Vụ việc cạnh tranh không LM: 60 ngày (gia hạn 45 ngày) Nội dung, yêu cầu: TỐ TỤNG CẠNH TRANH 9.5 Chứng nghĩa vụ chứng minh     KN: Phân loại chứng cứ: trực tiếp; gián tiếp Nguồn chứng Nghĩa vụ chứng minh TỐ TỤNG CẠNH TRANH 9.6 Áp dụng biện pháp ngăn chặn hành     Ý nghĩa: Các biện pháp ngăn chặn hành chính: Căn áp dụng: Thẩm quyền áp dụng: TỐ TỤNG CẠNH TRANH 9.6 Áp dụng biện pháp ngăn chặn hành - LCT 2004: Thủ trưởng Cơ quan QLCT, Chủ tịch HĐCT có quyền áp dụng số biện pháp ngăn chặn hành chính: 1) Tạm giữ người theo thủ tục hành chính; 2)Tạm giữ tang vật, phương tiện vi phạm pháp luật cạnh tranh; 3) Khám người; 4) Khám phương tiện vận tải, đồ vật; 5) Khám nơi cất giấu tang vật, phương tiện vi phạm pháp luật cạnh tranh (Điều 61) - LCT 2018: Chủ tịch UBCTQG yêu cầu quan có thẩm quyền áp dụng biện pháp ngăn chặn bảo đảm xử lý vi phạm hành chính: 1) Tạm giữ tang vật, phương tiện vi phạm, giấy phép, chứng hành nghề; 2) Khám phương tiện vận tải, đồ vật; 3) Khám nơi cất giấu tang vật, phương tiện vi phạm (Điều 82) TỐ TỤNG CẠNH TRANH 9.7 Đình điều tra    Không thu thập đủ chứng để chứng minh hành vi vi phạm; Điều tra theo khiếu nại: Bên khiếu nại rút hồ sơ khiếu nại bên bị điều tra cam kết chấm dứt hành vi bị điều tra, cam kết thực biện pháp khắc phục hậu Cơ quan điều tra VVCT chấp thuận; Điều tra theo thẩm quyền UBCTQG: Bên bị điều tra cam kết chấm dứt hành vi bị điều tra, cam kết thực biện pháp khắc phục hậu Cơ quan điều tra VVCT chấp thuận TỐ TỤNG CẠNH TRANH 9.8 Xử lý hình    Dấu hiệu tội phạm: Tội vi phạm quy định cạnh tranh Điều 217 Bộ luật Hình 2015 (Sửa đổi, bổ sung 2017) Chuyển hồ sơ: Tiếp tục giải theo thủ tục cạnh tranh: khơng xử lý hình TỐ TỤNG CẠNH TRANH 9.9 Xử lý VVCT    Xử lý vụ việc cạnh tranh không lành mạnh Xử lý vụ việc vi phạm quy định TTKT Xử lý vụ việc HCCT TỐ TỤNG CẠNH TRANH 9.10 Phiên điều trần (PĐT)     Bản chất PĐT: phiên xét xử theo thủ tục tranh tụng Căn mở PĐT: Các nguyên tắc PĐT: Nội dung PĐT: TỐ TỤNG CẠNH TRANH 9.11 Giải khiếu nại Quyết định xử lý VVCT     Quyền khiếu nại QĐ xử lý VVCT Thẩm quyền giải khiếu nại Thủ tục Nội dung QĐ giải khiếu nại hệ pháp lý TỐ TỤNG CẠNH TRANH 9.12 Giải vụ án hành Quyết định giải khiếu nại định xử lí VVCT    Quyền khởi kiện Thẩm quyền Hệ pháp lý 10 TRÁCH NHIỆM PHÁP LÝ DO HÀNH VI VI PHẠM PLCT Trách nhiệm hành Trách nhiệm hình Trách nhiệm dân ... chế cạnh tranh, cạnh tranh khơng lành mạnh áp dụng quy định Luật » HIỆU LỰC CỦA LUẬT CẠNH TRANH (2018) 4.3 Áp dụng pháp luật cạnh tranh LCT ? ?luật chung” hay ? ?luật chuyên ngành”?  LCT 2018: Luật. .. tụng cạnh tranh (Thủ tục giải vụ việc cạnh tranh) 2 KHÁI QUÁT VỀ CHÍNH SÁCH VÀ PHÁP LUẬT CT 2.5 Bản chất pháp luật CT  Pháp luật chống CT không lành mạnh: Luật tư; Luật bảo vệ chơi  Pháp luật. .. VỀ CHÍNH SÁCH VÀ PHÁP LUẬT CT 2.3 Sự hình thành phát triển pháp luật CT 2.4 Cấu trúc pháp luật CT:  Pháp luật chống cạnh tranh không lành mạnh;  Pháp luật chống hạn chế cạnh tranh (chống độc