Phòng chống tham nhũng ở việt nam Phòng chống tham nhũng ở việt nam Phòng chống tham nhũng ở việt nam Phòng chống tham nhũng ở việt nam Phòng chống tham nhũng ở việt nam Phòng chống tham nhũng ở việt nam
TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGÂN HÀNG THÀNH HỐ HỒ CHÍ MINH KHOA LÝ LUẬN – CHÍNH TRỊ TIỂU LUẬN MƠN : CHỦ NGHĨA XÃ HỘI KHOA HỌC TÊN CHỦ ĐỂ : PHÒNG CHỐNG THAM NHŨNG Ở VIỆT NAM Họ tên sinh viên : Nguyễn Thanh Nhi Mã số sinh viên : 030236200218 Lớp , hệ đào tạo : D10, ĐHCQ CHẤM ĐIỂM Bằng số TP Hồ Chí Minh , 2021 Bằng chữ Mục lục Tham nhũng 1.1 Tham nhũng 1.2 Hành vi cụ thể 1.3 Quy mô 1.4 Thiệt hại tham nhũng gây 2 Phòng chống tham nhũng 2.1.Cơ chế phòng chống tham nhũng Việt Nam 2.2 Kết Những vụ án tham nhũng nghiêm trọng năm 2020 2.3 Hạn chế 2.4 Nguyên nhân 3.Giải pháp Kết luận 11 TÀI LIỆU THAM KHẢO 1.Tham nhũng 1.1 Tham nhũng ? Tham nhũng hành vi lợi dụng chức vụ, quyền hạn hưởng lợi ích vật chất trái pháp luật, gây thiệt hại cho tài sản Nhà nước, tập thể, cá nhân, xâm phạm hoạt động đắn quan, tổ chức 1.2 Hành vi cụ thể : dùng tài sản đưa hối lộ Lợi dụng chức vụ , quyền hạn Hành vi tham nhũng cụ thể Gây ảnh hưởng đến người khác để vụ lợi , giả mạo công tác Tham ô 1.3 Chiếm đoạt, sử dụng trái phép tài sản Trong thi hành công vụ để vụ lợi Nhận hối lộ Quy mơ : có đủ loại, đủ mức độ tham nhũng cá nhân, tập thể; tham nhũng khơng có tổ chức tham nhũng có tổ chức 1.4 - Những thiệt hại mà tham nhũng gây ra: Có vụ tham nhũng kinh tế làm thiệt hại cho Nhà nước ,nhân dân hàng trăm , hàng nghàn tỉ đồng - Thối hóa biến chất cán , Đảng viên kể số cán cao cấp Đảng Nhà nước - Thiệt hại nặng nề làm xấu chế độ, làm suy giảm lòng tin nhân dân vào tương lai chế độ tốt đẹp mà Đảng ta phát động xây dựng Phòng chống tham nhũng Phòng chống tham nhũng trách nhiệm hệ thống trị lãnh đạo Đảng , phát huy sức mạnh thổng hợp nghành , cấp , nhấn mạnh trách nhiệm người đứng đầu quan, tổ chức , đơn vị, đề cao vai trị xã hội, đồn thể , quần chúng nhân dân 2.1 Cơ chế phòng chống tham nhũng Việt Nam - Một là, coi đấu tranh chống tham nhũng trách nhiệm toàn hệ thống trị, tất quan Nhà nước cơng dân Chính sách thể chế hóa thành quy định nhiệm vụ, quyền hạn quan tra, kiểm tốn, điều tra, truy tố xét xử Chính sách thể qua chế độ trách nhiệm người đứng đầu quan, đơn vị Đồng thời chế định quyền tố cáo công dân khơng ngừng hồn thiện, biện pháp khuyến khích người dân tố cáo hành vi tham nhũng triển khai thực với biện pháp bảo vệ người tố cáo - Hai là, chống tham nhũng phải tiến hành đồng 03 nhóm giải pháp, bao gồm phòng ngừa, phát xử lý hành vi tham nhũng Trong đó, đặc biệt coi trọng nhóm giải pháp phòng ngừa tham nhũng với 06 biện pháp mà nịng cốt cơng khai, minh bạch hoạt đơng quan tổ chức Có thể nói, biện pháp phịng ngừa, cơng khai minh bạch coi quốc sách hàng đầu Nhờ đó, năm 2019, theo Tổ chức minh bạch giới, số cảm nhận tham nhũng (CPI) Việt nam đạt 37/100 điểm, đứng thứ 96/180 quốc gia vùng lãnh thổ, tăng 21 bậc so với năm 2018 - Ba là, coi phòng chống tham nhũng đấu tranh lâu dài lại cấp bách, kết hợp tuyên truyền giáo dục với xử lý nghiêm minh, người tham nhũng ai, giữ chức vụ gì, khơng có vùng cấm, khơng có ngoại lệ Có thể coi điểm nhấn bật đấu tranh chống tham nhũng Việt nam tính từ năm 2013 đến - Bốn là, coi trọng công tác thu hồi tài sản tham nhũng cho công quỹ Bên cạnh việc xử lý nghiêm hành vi tham nhũng, việc thu hồi tài sản tham nhũng trọng thời gian qua Theo số liệu cơng bố Hội nghị tồn quốc cơng tác phòng chống tham nhũng tổ chức Hà nội ngày 12.12.2020, riêng 02 ngành tra kiểm toán 07 năm qua kiến nghị thu hồi ngân sách Nhà nước 700.000 tỷ đồng, tỷ lệ thu hồi tiền, tài sản tham nhũng qua truy tố, xét xử vụ án tham nhũng đạt 34%, so với 8% giai đoạn trước 2.2 Kết Báo cáo Chính phủ nêu số tích cực cơng tác này, bật là: Toàn ngành tra triển khai 6.875 tra hành 210.199 tra, kiểm tra chuyên ngành Qua tra chấn chỉnh quản lý, kiến nghị hồn thiện chế, sách pháp luật nhiều lĩnh vực; phát nhiều vi phạm; kiến nghị thu hồi 44.582 tỷ đồng 1.401 đất; kiến nghị xử lý kỷ luật hành 2.656 tập thể nhiều cá nhân, chuyển quan điều tra xử lý hình 155 vụ, 135 đối tượng (so với kỳ năm 2019, tăng 53 vụ) Kiểm tốn Nhà nước kiến nghị xử lý tài 54.770,44 tỷ đồng; chuyển hồ sơ vụ việc có dấu hiệu tội phạm sang Cơ quan điều tra; vụ việc kiến nghị Thủ tướng Chính phủ đạo Bộ Công an điều tra, xử lý theo quy định pháp luật; cung cấp 101 báo cáo kiểm toán tài liệu có liên quan cho quan chức Các Cơ quan điều tra Công an nhân dân thụ lý điều tra 531 vụ án, 1.245 bị can phạm tội tham nhũng, khởi tố 290 vụ, 616 bị can (tăng 70 vụ, 101 bị can so với kỳ năm 2019) Viện Kiểm sát Nhân dân cấp thụ lý giải 350 vụ/962 bị can; giải 246 vụ/692 bị can, đạt 75,4% Tòa án nhân dân cấp thụ lý theo thủ tục sơ thẩm 436 vụ với 1.175 bị cáo; xét xử sơ thẩm 269 vụ, 645 bị cáo phạm tội tham nhũng Những vụ án tham nhũng nghiêm trọng phá năm 2020 ➢ Ông Nguyễn Bắc Son (cựu Bộ trưởng Bộ Thông tin Truyền thông) bị TAND cấp cao Hà Nội tuyên y án chung thân tội “Vi phạm quản lý đầu tư công gây hậu nghiêm trọng” tội “Nhận hối lộ” vào ngày 23/4/2020 có sai phạm nghiêm trọng vụ án Mobifone mua 95% cổ phần AVG Đây vụ án có tính chất đặc biệt nghiêm trọng, ơng Nguyễn Bắc Son đồng phạm nhận số tiền hối lộ đặc biệt lớn ➢ Ông Hà Văn Thắm (cựu Chủ tịch HĐQT Ngân hàng TMCP Đại Dương- OceanBank) bị TAND TP Hà Nội tuyên phạt thêm 10 năm tù vào ngày 27/4/2020 vụ án vi phạm quy định kế toán gây hậu nghiêm trọng Đây vụ án thứ mà ông Hà Văn Thắm phải hầu tịa ➢ Ơng Nguyễn Đức Chung (cựu Chủ tịch UBND TP Hà Nội) bị TAND TP Hà Nội tuyên phạt năm tù tội “Chiếm đoạt tài liệu bí mật nhà nước” vào ngày 11/12/2020 Ông Nguyễn Đức Chung quan tố tụng xác định có vai trị chủ mưu, đạo nhiều lần nhận tài liệu vụ án Nhật Cường thông qua ơng Phạm Quang Dũng Tại tịa, ơng Nguyễn Đức Chung thừa nhận hành vi phạm tội cáo trạng truy tố, thành khẩn khai báo có thái độ ăn năn Ơng Nguyễn Đức Chung có nhiều tình tiết giảm nhẹ nên tịa án tun mức hình phạt khung so với cáo trạng truy tố Đây kết thực tế , hữu hình mà nhân dân thấy rõ ràng Mọi hành vi sai trái , tư lợi thân bỏ qua lợi ích Đảng dân , bị Pháp luật trừng trị thích đáng Làm gương cho người khác Thanh lọc máy nhà nước Chính tâm đấu tranh trừ tham nhũng nơi ý Đảng lòng dân gặp tạo sức mạnh đẩy lùi tham nhũng 2.3 Hạn chế Tuy có kết đáng mừng ẫn nhiều hạn chế : Các vụ án tham nhũng, chức vụ thường có tính chất phức tạp, đối tượng có trình độ chun mơn cao, hiểu biết phát luật; có chức vụ, quyền lực trị đặc biệt có mối quan hệ xã hội; thủ đoạn phạm tội tinh vi, việc phạm tội xảy nhiều năm bị phát hiện; hành vi phạm tội liên quan đến nhiều lĩnh vực, nhiều cấp, nhiều ngành, nhiều địa phương;…khối lượng cơng việc điều tra nhiều, địi hỏi quan tiến hành tố tụng phải đầu tư nhiều thời gian, nhân lực để điều tra, thu thập tài liệu, chứng chứng minh thật khách quan vụ án, nên việc điều tra, xử lý vụ án gặp nhiều khó khăn Tuy nhiên thực tiễn lực, trình độ, kỹ nghiệp vụ, ý thức trách nhiệm, lĩnh đạo đức nghề nghiệp số cán Điều tra viên, Kiểm sát viên hạn chế, chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ… - Quan điểm khác quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng xác định tội danh, đánh giá chứng cứ, áp dụng pháp luật dẫn đến giải vụ án bị kéo dài, án bị trả hồ sơ để điều tra bổ sung Công tác phối hợp quan tiến hành tố tụng số vụ án, vụ việc chưa quan tâm mức dẫn đến tiến độ, chất lượng giải vụ án, vụ việc hạn chế Thực tế có số vụ việc Thanh tra chuyển cho Cơ quan điều tra (CQĐT) với hồ sơ thiếu dẫn đến tiến độ giải kiến nghị khởi tố cịn chậm, nhiều vụ việc khơng đủ để khởi tố vụ án - Thực tiễn giải vụ án vụ án tham nhũng chức vụ, đặc biệt vụ án có tài sản bị xâm hại dự án đầu tư, công trình xây dựng, đất đai, nhà cơng sản…việc điều tra làm rõ sai phạm trình đầu tư, xây dựng dự án lớn gặp nhiều khó khăn, chủ yếu làm rõ sai phạm quy trình, thủ tục đấu thầu Trong lực kiến thức xây dựng, quản lý đất đai, tài ngân hàng cán quan tiến hành tố tụng hạn chế chưa cập nhập với tình hình Do dẫn tới việc u cầu điều tra khơng cụ thể cịn chung chung nhận thức kiến thức xây dựng chưa có nhiều - Trong q trình giải vụ, việc thường phải trưng cầu giám định định giá tài sản để xác định thiệt hại Kết luận giám định, giám định tài sản quan trọng để xác định tội danh, mức độ thiệt hại giải vụ án Mặc dù quan giám định có nhiều cố gắng, nhiều lý do, nên kết kết luận giám định chưa đạt yêu cầu, thời gian giám định kéo dài, số kết luận giám định chung chung Bên cạnh đó, cịn có trường hợp trưng cầu giám định chưa kịp thời hoăc nội dung giám định chưa phù hợp dẫn đến phải giám định bổ sung, giám định lại, ảnh hưởng đến tiến độ giải vụ án Theo phản ánh Cơ quan điều tra việc thực giám định lĩnh vực tài chính, ngân hàng, xây dựng thường chậm, kéo dài, không đáp ứng yêu cầu thời gian theo yêu cầu quan tiến hành tố tụng, nên ảnh hưởng đến tiến độ giải vụ án Việc xác định thiệt hại tài sản số vụ án tham nhũng bắt buộc phải tiến hành trưng cầu giám định tài kế tốn, giám định kỹ thuật, giám định chất lượng cơng trình Kết luận giám định trường hợp nguồn chứng quan trọng chứng minh tội phạm nhiều nguồn chứng Nội dung yêu cầu giám định vụ án tham nhũng, xây dựng gồm nhiều vấn đề phức tạp, có liên quan đến nhiều lĩnh vực khác (tài chính, xây dựng, kỹ thuật chuyên ngành ), cần phải có điều phối, hợp tác nhiều ngành khác 2.4 Nguyên nhân - Nhận thức quan điểm giải vụ án cụ thể chưa quan tiến hành tố tụng người tiến hành tố tụng quan tâm, chưa thống voi hướng xử lý, có lúc có nơi đánh giá khơng mức, khơng xem xét toàn diện nên số trường hợp dẫn đến cứng nhắc, thiếu linh hoạt thâm chí bỏ mặc cho quan điều tra tiến hành thu thập chứng khơng có u cầu cụ thể Do việc phối hợp khơng chặt chẽ làm ảnh hưởng đến chất lượng điều tra, để kéo dài xử lý vụ việc phạm tội - Tính chất vụ việc tham chức vụ ngày phức tạp đội ngũ Điều tra viên, Kiểm sát viên chưa đủ việc trang bị kiến thức quản lý kinh tế, xây dựng, đất đai… chưa nhiều nên làm ảnh hưởng đến chất lượng nghiên cứu hồ sơ giai đoạn tố tụng Bên cạnh đó, hệ thống pháp luật mới, nhiều văn hướng dẫn chồng chéo trong lĩnh vực kinh tế, dẫn đến việc nghiên cứu nhận thức, vận dụng đánh giá để áp dụng thực tiễn xử lý vụ việc CQĐT VKS, Tịa án khơng thống (kể họp lien ngành nhiều lần) Vì tình trạng kéo dài việc xử lý thông tin tham nhũng chức vụ, việc trả hồ sơ điều tra bổ sung yêu cầu bổ sung chứng trước phê chuẩn, yêu cầu rút định tố tụng ký nguyên nhân - Các đối tượng vụ việc tham nhũng chức vụ ln có trình độ học thức, chun mơn nghiệp vụ cao địa vị xã hội, có mối quan hệ quen biết xã hội rộng, tìm cách né tránh, khai báo quanh co, thủ đoạn tinh vi nên việc đấu tranh làm rõ hành vi phạm tội đối tượng khó khan, vất vả Hơn với áp lực trách nhiệm hoạt động tố tụng hình lớn nên tâm lý “an toàn” cầu toàn thu thập chứng cứ, quan điểm đề xuất xử lý Điều tra viên, Kiểm sát viên, Thẩm phán quan tố tụng số vụ việc cụ thể ảnh hưởng đến tiên độ giải vụ việc - Nhận thức lãnh đạo, cán nhiều ngành vai trị, trách nhiệm ngành công tác giám định tư pháp vụ việc tham nhũng chức vụ hạn chế, chưa đầy đủ Các cán quan tiến hành tố tụng thiếu kiến thức cần thiết giám định tư pháp, thiếu chủ động, đoán, chưa phát huy hết vai trị, trách nhiệm việc đánh giá, sử dụng kết luận giám định Thiếu quy định cụ thể cứ, cách thức trưng cầu giám định để bảo đảm việc trưng cầu giám định đắn, đáp ứng yêu cầu vụ việc cần giải - Thiếu chế phối hợp quan tiến hành tố tụng với bộ, ngành chủ quản nhu cầu giám định hoạt động tố tụng để làm sở cho việc xây dựng, củng cố, kiện toàn tổ chức, người làm giám định tư pháp lĩnh vực, phục vụ cho hoạt động tố tụng nói chung, giải án tham nhũng nói riêng Thiếu chế kiểm tra, xác định làm rõ trách nhiệm quan chức (Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, Tòa án ngành, quan chun mơn trưng cầu giám định) q trình trưng cầu, tiếp nhận trưng cầu, tổ chức thực giám định đánh giá, sử dụng kết luận giám định trình giải vụ án Giải pháp - Ban Chỉ đạo trung ương phòng, chống tham nhũng tiếp tục quan tâm đạo ngành, quan nhà nước Đà nẵng có liên quan có biện pháp phối hợp với quan tư pháp dịa phương Đà nẵng ( thông qua Ban nội thành phố ) kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc giải vụ án tham nhũng nghiêm trọng, phức tạp, thuộc diện Thành ủy theo dõi đạo (cần định kỳ họp liên ngành giải ) Đẩy mạnh việc hoàn thành pháp luật phòng, chống tham nhũng bảo đảm khả thi hiệu Như chủ thể tội “tham ô” theo Luật phòng chống tham nhũng rộng, bao hàm hoạt động kinh tế tư nhân, dó việc xử lý đối tượng chiếm đoạt tài sản công ty TNHH, doanh nghiệp tư nhân tội “tham ô tài sản” nặng không với chất tội tham nhũng chức vụ ( năm trước xử tội lừa đảo lạm dụng chiếm đoạt tài sản ) Do Liên ngành TW cần sớm có thơng tư hướng dẫn chủ thể tội “tham ô” lĩnh vực kinh tế tư nhân theo Luật phòng chống tham nhũng phù hợp : Các tổ chức tín dụng; Các tổ chức phi phủ chủ tịch UBND tỉnh, thành phố phê chuẩn; Các Công ty tư nhân đại chúng thực giao dịch sàn chứng khoán Mặt khác cần đẩy nhanh việc xây dựng, hồn thiện chế, sách, pháp luật, khắc phục sơ hở quản lý xã hội – kinh tế phòng, chống tham nhũng, lĩnh vực dễ xảy tham nhũng.Có quy định mở hình phạt xét xử với mức thấp người phạm tội tham nhũng khắc phục toàn phần lớn tài sản chiếm đoạt, vây khuyến khích người phạm tội nộp lại tiền chiếm đoạt để hưởng khoan hồng pháp luật - Sửa đổi, bổ sung Luật giám định tư pháp văn quy phạm pháp luật có liên quan để khắc phục hạn chế, vướng mắc phòng, chống tham nhũng Cần quy định rõ chế độ, trách nhiệm quan, tổ chức giám định, giám định viên, xây dựng đầy đủ, cụ thể quy trình, quy chuẩn giám định tư pháp, tập trung đầu tư cho lĩnh vực giám định tài - ngân hàng, đầu tư xây dựng bản, đất đai Có hướng dẫn cụ thể liên ngành TW “thiệt hại khác” điều 356 BLHS ( Tội lợi dụng chức vụ quyền hạn thi hành công vụ ) thiệt hại phi vật chất giám định thiệt hại - Tiếp tục kiện toàn máy tổ, cán bộ, nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động quan, đơn vị có chức phịng, chống tham nhũng; bố trí người có phẩm chất, lực, lĩnh vào vị trí người đứng đầu quan, đơn vị chống tham nhũng ( quan điều tra, truy tố, xét xử ); ưu tiên chọn lọc cán bộ, Điều tra viên, Kiểm sát viên, Thẩm phán tinh nhuệ, có kiến thức quản lý kinh tế rộng, lĩnh, trách nhiệm để giải vụ án lớn, dư luận xã hội quan tâm;thực nghiêm công tác kiểm tra, kiểm soát nội bộ, đồng thời, bảo đảm kinh phí, trang thiết bị, phương tiện làm việc cho quan, đơn vị chức phòng, chống tham nhũng, có sách đãi ngộ hợp lý để cán trực tiếp làm việc quan toàn tâm, toàn ý, giữ vững lĩnh -.Liên ngành tố tụng cấp Trung ương cần sớm ban hành hướng dẫn cứ, cách thức trưng cầu tổ chức, cá nhân có lực làm giám định, bảo đảm tính độc lập, khách quan hoạt động giám định Hướng dẫn việc xem xét, đánh giá sử dụng kết luận giám định hoạt động tố tụng để bảo đảm việc giải vụ án, án tham nhũng xác, 10 khách quan pháp luật Sớm ban hành quy chế phối hợp quan tiến hành tố tụng với quan quản lý; quan tiến hành tố tụng với tổ chức giám định tư pháp, xác định rõ nội dung, cách thức, chế phối hợp cho phù hợp với tính chất đặc thù giám định tư pháp Kết luận Bài học quan trọng q trình phịng chống tham nhũng : “ Quy chế phối hợp kết hợp quan chức tạo thống , quan chức có quan điểm khác phải tinh thần lợi ích cuả quốc gia, dân tộc không cho phép cá nhân hay tổ chức có mưu đồ tư nhằm trục lợi ” trích lời Tổng Bí Thư-Chủ tịch nước Nguyễn Phú Trọng Cuộc đấu tranh phòng chống tham nhũng Đảng nhân dân ta tạo xu đảo ngược Sức mạnh đấu tranh lịng tin dân dành cho Đảng Nhà nước Đúng tinh thần chủ nghĩa xã hội “ Của dân, dân dân ’’ TÀI LIỆU THAM KHẢO Cơ chế chống tham nhũng Việt Nam : Vũ Văn Chiến, TTVCC, Hiệu Trưởng Trường Cán Thanh tra : http://truongcanbothanhtra.gov.vn/nghien-cuu-khoa-hoc/nghien-cuu-traodoi/2976-khai-quat-ve-luat-phap-va-co-che-phong-chong-tham-nhung-oviet-nam.html Tham nhũng : https://vi.wikipedia.org/wiki/Tham_nh%C5%A9ng Lê Hà ,: https://nhandan.vn/tin-tuc-su-kien/phong-chong-tham-nhung-datduoc-nhieu-ket-qua-tich-cuc-621930/ Nguyễn Hưng , Những vụ án tham nhũng nghiêm trọng xét xử năm 2020 http://cand.com.vn/Phap-luat/Nhung-vu-an-tham-nhung-nghiem-trong-da-xetxu-nam-2020-625711/ 11 ... lục Tham nhũng 1.1 Tham nhũng 1.2 Hành vi cụ thể 1.3 Quy mô 1.4 Thiệt hại tham nhũng gây 2 Phòng chống tham nhũng 2.1.Cơ chế phòng chống tham. .. Quy mơ : có đủ loại, đủ mức độ tham nhũng cá nhân, tập thể; tham nhũng khơng có tổ chức tham nhũng có tổ chức 1.4 - Những thiệt hại mà tham nhũng gây ra: Có vụ tham nhũng kinh tế làm thiệt hại cho... pháp luật, khắc phục sơ hở quản lý xã hội – kinh tế phòng, chống tham nhũng, lĩnh vực dễ xảy tham nhũng. Có quy định mở hình phạt xét xử với mức thấp người phạm tội tham nhũng khắc phục toàn phần