Hoàn thiện công tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước tại kho bạc nhà nước quan hóa, tỉnh thanh hóa

1 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học, độc lập tơi Việc sử dụng kết quả, trích dẫn tài liệu người khác đảm bảo theo quy định Các nội dung trích dẫn tham khảo tài liệu, sách báo, thông tin đăng tải tác phẩm, tạp chí trang web theo danh mục tài liệu tham khảo luận văn Hà Nội, ngày tháng năm 2020 Tác giả Trịnh Thùy Linh LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập, nghiên cứu Trường Đại học Kinh tế Quốc dân, để hồn thành khóa đào tạo Thạc sĩ Kế toán, kiểm toán phân tích, bên cạnh cố gắng, nỗ lực thân, nhận hướng dẫn, giảng dạy, động viên ý kiến đóng góp quý báu suốt q trình nghiên cứu hồn thiện đề tài từ Q Thầy giáo, gia đình, bạn bè đồng nghiệp Tôi xin bày tỏ biết ơn chân thành đến: Cô giáo TS Lê Thị Nhu người hướng dẫn khoa học tận tình bảo cho lời khuyên sâu sắc, giúp tơi hồn thành luận văn, mà cịn truyền đạt cho kiến thức quý báu Các Thầy, Cô giáo Trường Đại học Đại học Kinh tế Quốc dân giảng dạy tạo điều kiện cho thực luận văn Sự giúp đỡ Lãnh đạo quan Kho bạc nhà nước huyện Quan Hóa, Kho bạc Nhà nước quận Hà Đơng, Hà Nội, gia đình, bạn bè, đồng nghiệp ln quan tâm, động viên tạo điều kiện cho suốt thời gian học tập nghiên cứu Xin gửi lời kính chúc sức khỏe xin chân thành cảm ơn! Tác giả Trịnh Thùy Linh MỤC LỤC 1.2.2 1.2.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN CƠNG TÁC KIẾM SỐT CHI THƯỜNG XUN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC .24 1.2.4 nhà Các tiêu chí đánh giá hiệu kiểm sốt chi thường xuyên ngân sách 1.1.1 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN KIỂM SỐT CHI KẾT LUẬN 93 TÀI LIỆU THAM KHẢO 94 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ CQTC Cơ quan tài KBNN Kho bạc Nhà nước KSC Kiểm soát chi KTT Kế toán trưởng KTV Kế toán viên KT-XH Kinh tế - xã hội LCT Lệnh chi tiền LKB Liên Kho bạc NSNN Ngân sách Nhà nước NSTW Ngân sách trung ương TABMIS Treasury And Budget Management Information System TKTG Hệ thống thông tin quản lý ngân sách Tài khoản tiền gửi TTSP Thanh toán song phương UBND Ủy ban nhân dân ĐVSDNS Đơn vị sử dụng ngân sách CBCC Cán cơng chức HĐND Hội đồng nhân dân TC-KH Tài kế hoạch GDV Giao dịch viên QLRR Quản lý rủi ro KTBC Khai thác báo cáo DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU, SƠ ĐỒ BẢNG 2.1 THỐNG KÊ DOANH SỐ HOẠT ĐỘNG CỦA KBNN QUAN HÓA GIAI ĐOẠN 2017 - 2019 36 BẢNG 2.2 NGUỒN NHÂN LỰC CỦA KBNN QUAN HÓA TÍNH ĐẾN HẾT 2019 39 BẢNG 2.3 BẢNG TỔNG HỢP CHI THƯỜNG XUYÊN NSNN TẠI KBNN QUAN HÓA GIAI ĐOẠN 2017-2019 47 BẢNG 2.4 TÌNH HÌNH KIỂM SỐT CHI CÁC KHOẢN THEO CHẾ ĐỘ 48 BẢNG 2.5 THỰC TRẠNG CHI THANH TOÁN CÁ NHÂN GIAI ĐOẠN 2017-2019 .51 BẢNG 2.6 KẾT QUẢ CHI NGHIỆP VỤ CHUYÊN MÔN CỦA CÁC ĐƠN VỊ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUAN HÓA GIAI ĐOẠN 2017-2019 55 BẢNG 2.7 KẾT QUẢ CHI MUA SẮM, SỬA CHỮA TÀI SẢN CỦA CÁC ĐƠN VỊ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUAN HÓA GIAI ĐOẠN 2017-2019 57 BẢNG 2.8 KẾT QUẢ CƠNG TÁC KIỂM SỐT CHI THƯỜNG XUYÊN QUA 61 SƠ ĐỒ 2.3 QUY TRÌNH KIỂM SỐT CHI NSNN QUA KBNN QUAN HÓA 42 10 CHƯƠNGI GIỚI THIỆU VỀ ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU l.l Tính cấp thiết đề tài Trong khn khổ Chương trình tổng thể cải cách hành Chính phủ giao nhiệm vụ đơn vị chủ trì triển khai nội dung cải cách Tài cơng, Bộ Tài triển khai đồng mạnh mẽ hoạt động cải cách, từ lĩnh vực phân cấp quản lý NSNN, quản lý thu, chi NSNN quản lý quỹ khác Nhà nước Hoạt động cải cách diễn đồng lĩnh vực, từ cải cách chế quản lý, đại hoá công nghệ nâng cao lực chất lượng nguồn nhân lực tồn ngành Tài Trong đó, cải cách quản lý chi ngân sách nhà nước số nội dung trọng tâm, có mức độ ảnh hưởng sâu rộng tới thành phần kinh tế, đóng vai trị định tới kết q trình cải cách Kho bạc Nhà nước nói chung Kho bạc Nhà nước Quan Hóa nói riêng thực bước quan trọng chiến lược phát triển hệ thống KBNN đến năm 2020 Đặc biệt, chiến lược tới năm 2020, KBNN trở thành hệ thống kho bạc điện tử, không tiền mặt, không chứng từ, cơng việc tiến hành máy vi tính hạ tầng truyền thơng đại, u cầu hoạt động kiểm soát chi NSNN ngày cấp thiết Trong chu trình quản lý chi NSNN bên cạnh phải xác định tổng mức chi Ngân sách bao nhiêu? cho đối tượng nào? phục vụ cho mục đích gì? việc thiết lập chế kiểm soát chi NSNN khoa học, hợp lý nhằm nâng cao chất lượng cơng tác kiểm sốt chi NSNN có vai trị khơng nhỏ việc nâng cao hiệu sử dụng nguồn lực tài Những năm qua, KSC thường xuyên NSNN qua KBNN nước ta nói chung KBNN Quan Hóa nói riêng có chuyển biến tích cực; cơng tác KSC thường xun NSNN qua KBNN bước cụ thể theo hướng hiệu quả, ngày chặt chẽ mục đích quy mô chất lượng Kết thực cơng tác KSC góp phần quan trọng việc sử dụng NSNN ngày hiệu Hồn thiện chế tốn khơng sử dụng tiền mặt khoản chi, chấp hành tốt quy định tốn khơng dùng tiền mặt theo thơng tư số13/2017/TTBTC ngày 15/02/2017 Bộ tài Quy định quản lý thu, chi tiền mặt qua hệ thống Kho bạc Nhà nước thông tư số 136/2018/TT-BTC ngày 28/12/2018 Bộ tài sửa đổi, bổ sung số điều thông tư số 13/2017/TT-BTC ngày 15/02/2017 Bộ tài Quy định quản lý thu, chi tiền mặt qua hệ thống Kho bạc Nhà nước Tăng cường phương thức toán, mở rộng việc ứng dụng hình thức tốn tiên tiến, khoa học tốn điện tử, thẻ tín dụng, đồng thời phải quy định chặt chẽ hạn chế tốn tiền mặt Áp dụng triệt để quy trình cấp phát trực tiếp từ đơn vị sử dụng ngân sách qua KBNN đến người cung cấp hàng hóa dịch vụ Mở rộng toán qua tài khoản thẻ ATM tất khoản chi cho cá nhân lương, phụ cấp lương, tiền công lao động, học bổng, sinh hoạt phí Để làm tốt điều này, cần có hỗ trợ cấp quyền địa phương việc quy định bắt buộc đơn vị có điều kiện phải thực tốn qua thẻ ATM Đồng thời, có biện pháp tác động đến hệ thống ngân hàng để mở rộng mạng lưới máy ATM tạo điều kiện thuận lợi cho người sử dụng Thanh toán trực tiếp cho người cung cấp hàng hoá dịch vụ, cá nhân thụ hưởng NSNN hình thức chuyển khoản vừa an tồn vừa giảm chi phí liên quan đến quản lý liền mặt kiểm đếm, vận chuyển, bảo quản đồng thời, góp phần kiểm soát thu nhập cá nhân, hạn chế tiêu cực, lãng phí chi tiêu NS Để làm tốt điều cần phải thực số vấn đề sau: Ban hành quy định cụ thể buộc tất cá nhân, đơn vị có đăng ký sản xuất kinh doanh hàng hoá dịch vụ phải mở tài khoản toán ngân hàng Đồng thời, cần quy định đơn vị sử dụng NSNN mua hàng hoá dịch vụ với số tiền mức bắt buộc phải mua người bán có tài khoản Ngân hàng 4.3.5 Cải tiến chế độ thông tin báo cáo nâng cấp chương trình kiểm sốt chi thường xuyên - Cải tiến chế độ thông tin báo cáo Hiện nay, hệ thống KBNN áp dụng Hệ thống thông thông tin quản lý NS KBNN gọi tắt TABMIS Chương trình cung cấp thơng tin quản lý quỹ NSNN Vì vậy, đề nghị Bộ Tài KBNN kiểm tra, xem xét hồnthiện mẫu biểu báo cáo để cơng tác lấy số liệu nhanh chóng, xác phục vụ cho công tác điều hành, quản lý quỹ NSNN Nhà nước Mặc dù TABMIS triển khai thành công đáp ứng nhu cầu quản lý liệu tập trung, có khả cung cấp đầy đủ thơng tin liệu cho q trình kiểm soát chi NSNN, thời gian tới, TABMIS cần hoàn thiện để đáp ứng yêu cầu xây dựng TABMIS làm xương sống cho hệ thống thông tin KBNN nhằm đáp ứng yêu cầu cải cách quản lý tài - ngân sách KBNN Quan Hóa cần phối hợp tham mưu với KBNN tỉnh Thanh Hóa đẩy mạnh cơng tác rà sốt thơng tin báo cáo tình hình tốn chi thường xun từ nguồn NSNN để giảm trừ mẫu biểu báo cáo trùng lặp, không cần thiết, khả khai thác ít, gần không đáp ứng yêu cầu công tác lãnh đạo, đạo KBNN, Bộ Tài Bổ sung, sửa đổi để hồn chỉnh chế độ thơng tin báo cáo toán chi thường xuyên phạm vi tổng thể đặt mối quan hệ chế độ báo cáo chung toàn hệ thống KBNN - Nâng cấp chương trình kiểm sốt tốn chi thường xuyên từ nguồn NSNN: Hiện nay, số thời điểm năm, việc thực kiểm soát chi thường xuyên (kể chi đầu tư) nhiều bất cập hệ thống TABMIS bị tải gây nên nhiều khó khăn việc tốn Vì vậy, đề nghị Bộ Tài chính, KBNN cần có biện pháp giảm tải, phân công luồng chức cho cấp, nhân viên phù hợp với vị trí, nhiệm vụ giao Đồng thời, nâng cấp cổng thông tin ngày đầy đủ, sâu rộng Hệ thống KBNN nói riêng, đơn vị có liên quan đến NSNN nói chung 4.3.6 Đẩy nhanh tiến trình đại hóa Kho bạc Nhà nước Hiện đại hóa cơng tác tốn Kho bạc Nhà nước tảng công nghệ thông tin đại, theo hướng tự động hóa tăng tốc độ xử lý giao dịch; bảo đảm dễ dàng kết nối, giao diện với hệ thống ứng dụng khác; tham gia hệ thống toán điện tử song phương, toán điện tử liên ngân hàng, toán bù trừ điện tử với ngân hàng; ứng dụng có hiệu cơng nghệ, phương tiện hình thức tốn không dùng tiền mặt tiên tiến quốc tế Đến năm 2020, Kho bạc Nhà nước không thực giao dịch tiền mặt; Ứng dụng công nghệ thông tin đại, đồng chuyên nghiệp vào hoạt động Kho bạc Nhà nước, hình thành Kho bạc điện tử Hiện ngành Tài vận hành hệ thống TABMIS giai đoạn hoàn thiện đáp ứng phần thông tin nhanh nhạy, ổn định từ trung ương đến sở truyền tải thông tin hoạt động cần thiết, phục vụ cơng tác quản lý, điều hành Tuy nhiên cịn nhiều bất cập cần phải hoàn thiện như: đường truyền, thiết bị quan Tài Kho bạc chưa đồng bộ, nên đơi lúc xảy tình trạng Kho bạc truy vấn khơng có số dư, Tài báo nhập; đơi Tài đăng nhập chương trình khơng được, Kho bạc đăng nhập bình thường Vì điều kiện cho phép, cần hoạch định bước thích hợp để đẩy nhanh tốc độ tin học hóa hệ thống KBNN sở đồng Tài chính, Kho bạc đơn vị sử dụng ngân sách Tăng cường trang thiết bị tài sản phương tiện làm việc, KBNN Quan Hóa cần xem xét trang bị thêm cho cán GDV số máy móc để phục vụ cho công tác trang bị thêm số máy tính mới, đại thay máy tính cũ đăng nhập vào chương trình chậm đến hạn lý làm ảnh hưởng đến tiến độ làm việc đội ngũ cán công chức 4.3.7 Phát triển hệ thống thông tin chung tăng cường phối hợp quan chức năng, đơn vị tham gia cơng tác kiểm sốt chi thường xun ngân sách nhà nước Xây dựng triển khai thực dịch vụ công trực tuyến qua mạng Internet, thực giao nhận hồ sơ kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua mạng, áp dụng chữ ký số để xác nhận việc đề nghị toán đơn vị sử dụng ngân sách Từng bước xây dựng triển khai dịch vụ cơng điện tử Trong cơng tác kiểm sốt chi thường xuyên NSNN thực trình tự theo khâu kiểm soát trước, kiểm soát kiểm soát sau cấp phát Nhưng thực tế KBNN thực hai khâu đầu kiểm tra tính đầy đủ, hợp pháp chứng từ hồ sơ toán kiểm soát nội dung chi có đủ điều kiện cấp phát tốn khơng, cịn khâu kiểm soát sau cấp phát chưa thựchiện Mặc dù kiểm sốt sau quan trọng khơng kiểm sốt trước kiểm sốt tốn, có kiểm soát sau biết chắn đơn vị sử dụng NSNN có sử dụng kinh phí mục đích, đối tượng khơng, có kiểm sốt khoản chi mang lại hiệu đích thực, tránh tình trạng chi khống, chi sai mục đích, hợp lý hóa chứng từ hạn chế tượng tiêu cực khác xảy làm thất thoát lãng phí NSNN Do để thực tốt cơng tác kiểm sốt sau, KBNN Quan Hóa cần tích cực kết hợp với phịng tài ban ngành hữu quan tiến hành kiểm tra số đơn vị sử dụng NSNN có số chi lớn thành lập phận giám sát khoản chi đơn vị hay giao cho kế toán KBNN quản lý tài khoản đơn vị thực việc giám sát thực tế sử dụng Ngân sách đơn vị 4.3.8 Tăng cường trao đổi thông tin, phối hợp Kho bạc Nhà nước cấp Hiện mối quan hệ KBNN cấp triển khai thực tốt Giữa KBNN cấp KBNN cấp liên hệ với chặt chẽ, thông tin mau lẹ việc báo cáo vướng mắc trình thực nghiệp vụ đơn vị KBNN cấp lên KBNN cấp ngược lại phản hồi nhanh chóng, kịp thời giải đáp, hướng dẫn thắc mắc nghiệp vụ KBNN cấp xuống đơn vị KBNN cấp dưới, từ tạo kịp thời giải vấn đề phát sinh đơn vị KBNN cấp Tuy nhiên, số lượng đơn vị KBNN cấp tương đối nhiều, KBNN cấp chưa thể phản hồi lại cách kịp thời Chính vậy, đơn vị KBNN cấp dưới, tồn cán bộ, cơng chức phải khơng ngừng học hỏi, trau dồi kiến thức nghiệp vụ, tích lũy kinh nghiệm nghiệp vụ có độ phức tạp không cao để giảm tải việc phải hướng dẫn cấp xuống cấp trường hợp Đồng thời KBNN cấp phải phản ánh kịp thời vướng mắc phát sinh q trình kiểm sốt tốn mà cán bộ, cơng chức đơn vị khơng thể giải Bên cạnh đó, KBNN cấp phải thường xuyên kiểm tra, hướng dẫn , nắm bắt tình hình để triển khai cho đơn vị KBNN cấp thực theo quy định thực thi nhiệm vụ 4.3.9 Nâng cao lực hiệu kiểm tra, tra, giám sát đảm bảo an ninh tài Nâng cao lực, chất lượng hoạt động công tác kiểm tra, tra tài lĩnh vực; tăng cường hiệu lực hệ thống giám sát nội bộ, vai trị cơng tác giám sát từ xa Tăng cường tra, kiểm tra tài quan, tổ chức sử dụng vốn ngân sách Nhà nước; phát hiện, xử lý nghiêm vi phạm pháp luật lĩnh vực tài - ngân sách, hành vi tham nhũng phát qua kiểm tra, tra Hồn thiện tổ chức thực có hiệu chế phối hợp quan tra, giám sát tài với quan chức việc xử lý vấn đề tài phát sinh Nâng cao chất lượng, hiệu công tác kiểm tra, kiểm soát sở đổi nội dung, phương pháp quy trình kiểm tra, kiểm sốt phù hợp với phát triển cơng nghệ thơng tin đại hóa hoạt động Kho bạc Nhà nước; xây dựng hệ thống tiêu giám sát hệ thống quản lý rủi ro nhằm cảnh báo sớm rủi ro hoạt động Kho bạc Nhà nước, phát ngăn chặn kịp thời tượng vi phạm sách, chế độ Nhà nước; 4.4 Một số kiến nghị 4.4.1 Kiến nghị với Bộ Tài chính, Kho bạc Nhà nước * Kiến nghị Bộ Tài chính: Tiếp tục xây dựng, sửa đổi, bổ sung, hồn thiện văn kiểm sốt chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước hình thức chi theo dự toán từ KBNN Ban hành quy định cụ thể quy trình, thủ tục chi Ngân sách theo dự tốn tiến tới chấm dứt hình thức Lệnh chi tiền, vừa tạo điều kiện thuận lợi cho đơn vị vừa đảm bảo quản lý Ngân sách cách hiệu quả, chặt chẽ Hồn thiện sách, chế quản lý tài sản công, đảm bảo sử dụng hiệu quả, tiết kiệm tài sản quốc gia Tách bạch chế quản lý tài sản cơng khu vực hành nghiệp; thực giao quyền tự chủ gắn với trách nhiệm cho đơn vị nghiệp việc mua sắm, sử dụng lý tài sản công Triển khai thực tốt Luật quản lý, sử dụng tài sản Nhà nước Hoàn thiện hệ thống tiêu chuẩn, định mức sử dụng tài sản Nhà nước phù hợp với điều kiện đảmbảo hiệu quả, tiết kiệm chống lãng phí Triển khai chế mua sắm tài sản Nhà nước theo phương thức tập trung phạm vi nước Đối với khoản chi mua sắm tài sản, công cụ, chi sửa chữa lớn tài sản cố định, cần có quy định cụ thể loại tài sản sau thời gian bảo hành, dùng năm, sửa chữa, trừ trường hợp bất khả kháng thiên tai gây hỏng hóc, đồng thời phải có quan chun mơn kiểm định tài sản cần sửa, sửa chữa Tránh tình trạng nhiều đơn vị sửa chữa cơng trình lại ghi nội dung, mã ngành khác * Kiến nghị KBNN: Trong thời gian qua, thơng qua hịm thư góp ý hình thức vấn, khách hàng cán công chức Kho bạc đánh giá tốt việc công khai thủ tục hành cơng tác kiểm sốt chi thường xun NSNN; thời hạn giải hồ sơ; thành phần hồ sơ, tài liệu phương thức toán Tuy nhiên, khách hàng lại đánh giá thấp yếu tố mẫu biểu chứng từ thực tế có nhiều mẫu biểu chứng từ sử dụng thời gian ngắn phải sửa đổi gây khó khăn cho khách hàng, từ dẫn đến hiệu thực chưa cao Kiến nghị tới KBNN tiếp tục hoàn thiện, ban hành quy định thủ tục hành ngày hiệu KBNN đề xuất với Chính Phủ với Quốc hội chức nhiệm vụ KBNN nâng lên tầm cao thành Nghị định, thành Luật * Về KBNN Quan Hóa: - Thực tốt Luật NSNN, văn chế độ hành có liên quan đến cơng tác kiểm sốt chi thường xun NSNN Phối hợp tốt với quyền địa phương quan ban ngành huyện để thực nhiệm vụ giao Luôn trau dồi nghiệp vụ, cập nhật thường xuyên văn ngành để kịp thời triển khai, đáp ứng nhanh yêu cầu công việc -Về công tác kiểm tra, tra, khen thưởng, kỷ luật tài Hồn thiện quy chế phối hợp quan, ban, ngành huyện công tác kiểm tra, tra để nâng cao tính hiệu phát xử lý kịp thời vi phạm kỷ luật cơng tác quản lý kiểm sốt chi thường xuyên NSNN cấp xã Khen thưởng thích đáng xử lý kỷ luật nghiêm minh hành vi phạm pháp lĩnh vực chi thường xuyên từ nguồn NSNN - việc nâng cao trình độ nguồn nhân lực, : Khơng ngừng nâng cao trình độ nguồn nhân lực đạo đức chuyên môn, nhằm đáp ứng yêu cầu ngày cao kiểm soát chi thường xuyên từ nguồn NSNN Tuyên truyền nâng cao nhận thức cho cán lãnh đạo, cán bộ, cơng chức văn hóa cơng sở cần thiết Cán bộ, cơng chức phải có tác phong tốt Tác phong người cơng chức có văn hóa công sở thể cách giải công việc dứt khốt, có ngun tắc nhẹ nhàng, tơn trọng khách hàng Tăng cường tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ cho đội ngũ cán làm công tác KSC ngân sách theo hướng chun mơn hóa kỹ quản lý Có kế hoạch cụ thể tổ chức thực đào tạo cán ngành Tài chính, KBNN, ĐVSDNS đảm bảo đáp ứng nhiệm vụ phát triển KT-XH, quản lý NSNN kiểm soát chi thường xuyên từ nguồn NSNN địa bàn huyện Quan Hóa 4.4.2 Kiến nghị với Kho bạc Nhà nước tỉnh Thanh Hóa Bố trí, xếp đội ngũ cán làm cơng tác kiểm sốt chi cho Kho bạc cấp huyện có trình độ, đủ lực, có tình thần trách nhiệm, có phẩm chất đạo đức tốt để thực tốt công tác kiểm sốt chi thường xun NSNN, từ giải cơng việc cách nhanh chóng, thuận lợi, tạo điều kiện cho chủ đầu việc quản lý, toán vốn đầu tư Thường xuyên cập nhật kịp thời văn liên quan đến quản lý chi thường xuyên cho KBNN cấp huyện để làm kiểm sốt kịp thời, có chế sách thay đổi Xây dựng hồn thiện Quy trình kiểm tra, tra nội để phát sai sót, tồn tại, bất cập Kho bạc cấp huyện từ có phương hướng uốn nắm, khắc phục, đạo Kho bạc cấp huyện kịp thời Đẩy mạnh ứng dụng cơng nghệ tin học kiểm sốt chi thường xun NSNN nhằm phục vụ công tác báo cáo KBNN cấp trên, báo cáo đạo điều hành UNBD huyện, cơng tác đối chiếu tốn với đơn vị SDNS 4.4.3 Kiến nghị quan tài chính, đơn vị sử dụng ngân sách địa bàn huyện Quan Hóa Cần làm cho đơn vị sử dụng ngân sách hiểu thật vai trò mục đích hoạt động Kiểm sốt chi thường xuyên quan KBNN để hạn chế đến mức thấp hành vi sai phạm đơn vị sử dụng ngân sách Bên cạnh đó, thơng qua việc kiểm soát chi thường xuyên NSNN phát vướng mắc, khó khăn thực tiễn sở, từ KBNN đưa kiến nghị đến quan có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung, hồn thiện chế sách phù hợp với điều kiện thực tế địa phương Cần nâng cao lực, chuyên môn nghiệp vụ, ý thức chấp hành đội ngũ cán tài chính, đơn vị sử dụng ngân sách Bản thân đơn vị chủ quản cần nắm rõ phẩm chất, ý thức chấp hành định hướng tư tưởng cán suốt trình làm việc, đặc biệt cần quan tâm lực quản lý người lãnh đạo trước bổ nhiệm, tái bổ nhiệm Đồng thời, quan liên quan thuế, Phịng Tài Quan Hóa, cần giám sát, kiểm soát chặt chẽ nghiêm khắc xử lý phát sai phạm đơn vị Từ nâng cao ý thức chấp hành quy định quản lý chi NSNN tất đơn vị sử dụng Ngân sách địa bàn KẾT LUẬN CHƯƠNG Tăng cường kiểm soát chi thường xuyên NSNN nhằm đảm bảo chi tiêu hiệu quả, tiết kiệm, chống lãng phí, thất góp phần giảm nợ cơng, giảm bội chi Áp dụng đồng giải pháp nêu góp phần thiết thực việc kiểm sốt chi KBNN Quan Hóa góp phần phát triển kinh tế xã hội huyện Quan Hóa tỉnh Thanh Hóa giai đoạn tiến tới xây dựng tài quốc gia lành mạnh, đảm bảo giữ vững an ninh tài chính, ổn định kinh tế vĩ mơ, tài - tiền tệ, tạo điều kiện thúc đẩy tăng trưởng kinh tế gắn với đổi mơ hình tăng trưởng tái cấu trúc kinh tế, giải tốt vấn đề an sinh xã hội; huy động, quản lý, phân phối sử dụng nguồn lực tài xã hội hiệu quả, cơng bằng; cải cách hành đồng bộ, tồn diện; đảm bảo tính hiệu hiệu lực cơng tác quản lý, giám sát tài KẾT LUẬN CHUNG KBNN Quan Hóa giao nhiệm vụ quản lý quỹ NSNN kiểm soát chi NSNN địa bàn huyện Quan Hóa Hàng năm chi thường xuyên từ nguồn NSNN chiếm tỷ trọng lớn tổng chi NSNN địa bàn huyện Quản lý kiểm soát khoản chi thường xuyên NSNN có hiệu nhiệm vụ cấp bách, giúp cho cấp ủy, quyền cấp chủ động điều hành NSNN địa phương Kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN Quan Hóa thực dựa sở quy định Luật NSNN văn hướng dẫn thi hành, nhằm phát huy hiệu quả, tiết kiệm chi, chống tham ô, tham nhũng, lãng phí tài sản cơng cho Nhà nước Trên sở đề tài luận văn lựa chọn triển khai nghiên cứu, luận văn hoàn thành nhiệm vụ đặt ra, là: Hệ thống hoá làm rõ thêm vấn đề lý luận kiểm soát chi thường xuyên từ nguồn NSNN qua KBNN vai trị KBNN kiểm sốt toán khoản chi từ NSNN Nghiên cứu, phân tích, đánh giá cách tổng quan, có hệ thống thực trạng kiểm soát chi thường xuyên từ nguồn NSNN qua KBNN Quan Hóa từ năm 2017 đến năm 2019; kết đạt được, hạn chế tồn nguyên nhân kết hạn chế Đề xuất phương hướng giải pháp nhằm tăng cường cơng tác kiểm sốt chi thường xun từ nguồn NSNN KBNN Quan Hóa thời gian tới Kiểm soát chi thường xuyên từ nguồn NSNN qua KBNN vấn đề phức tạp, nhạy cảm, liên quan đến cấp, ngành, quan, đơn vị có sử dụng NSNN phạm vi tồn quốc nói chung huyện Quan Hóa nói riêng; Điều địi hỏi phải có đầu tư, nghiên cứu cơng phu tồn diện Mặc dù cố gắng nghiên cứu, điều kiện thời gian khả tiếp cận vấn đề hạn chế, nên tác giả có nhiều cố gắng q trình nghiên cứu, song khơng thể tránh khỏi thiếu sót Tác giả mong nhận ý kiến nhà khoa học, thầy cô giáo, người quan tâm để luận văn hoàn chỉnh hơn./ TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài (2012), Thông tư Số: 161/2012/TT-BTC ngày 02/10/2012 quy định chế độ kiểm soát, toán khoản chi ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Bộ Tài (2016), Thông tư Số: 39/2016/TT-BTC ngày 01/03/2016 sửa đổi bổ sung số điều Thông tư 161/2012/TT-BTC ngày 02/10/2012 Bộ Tài (2017), Thơng tư Số: 13/2017/TT-BTC ngày 15/02/2017 Quy định quản lý thu, chi tiền mặt qua hệ thống Kho bạc Nhà nước Bộ Tài (2017), Thơng tư 77/2017/TT-BTC ngày 28/7/2017 Hướng dẫn chế độ kế toán Nhà nghiệp vụ kho bạc nhà nước Bộ Tài (2018), Thơng tư Số: 136/2018/TT-BTC ngày 28/12/2018 sửa đổi bổ sung số điều thông tư 13/2017/TT-BTC ngày 15 tháng 02 năm 2017 BTC Quy định quản lý thu, chi tiền mặt qua hệ thống Kho bạc Nhà nước Dương Công Trinh, “Giải pháp nâng cao hiệu công tác kiểm sốt chi thường xun NSNN qua KBNN”, Tạp chí Quản lý Ngân quỹ Quốc gia số 135 (9/2013), Hà Nội Kho bạc Nhà nước (2013), Quyết định Số: 161/QĐ-KBNN ngày 19/02/2013 Về việc ban hành số quy trình nghiệp vụ kế toán Nhà nước điều kiện áp dụng TABMIS Kho bạc Nhà nước (2017), Số: 4236/QĐ-KBNN ngày 08/9/2017 quy định nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức KBNN huyện, quận, thị xã thành phố thuộc tỉnh Kho bạc Nhà nước (2018), Số 2899/QĐ-KBNN ngày 15/6/2018 việc ban hành Quy trình nghiệp vụ thống đầu mối kiểm soát khoản chi ngân sách nhà nước KBNN cấp huyện tổ chức phịng 10 Lê Hùng Sơn, “Tăng cường kiểm sốt chi tiêu cơng thực mục tiêu kiềm chế lạm phát”, Tạp chí Quản lý Ngân quỹ Quốc gia (Kho bạc Nhà nước) số 115+116 (1+2/2012), Hà Nội 11 Lê Hùng Sơn - Lê Văn Hưng (2013), Giáo trình Ngân sách Nhà nước 12 Nguyễn Cơng Điều (2015), Giải pháp nâng cao hiệu kiểm soát chi thường xuyên giai đoạn nay, (09/2015) tạp chí Quản lý Ngân quỹ Quốc gia số 159 (09/2015), Tạp chí Ngân quỹ Quốc gia, Số 159, Tr.31-34 13 Nguyễn Đình Linh, Dương Cơng Trinh (2013), Giải pháp nâng cao hiệu cơng tác kiểm sốt chi thường xun NSNN KBNN, Tạp chí Ngân quỹ Quốc gia, Số 135 14 Nguyễn Thị Lệ Thu (2015), Cải cách hành nhằm tăng cường kiểm sốt chi tiết kiệm chi ngân sách Nhà nước, Tạp chí Ngân quỹ Quốc gia, Số 158, Tr.11-12 15 Ngô Hải Trường (2015), Chế độ kiểm soát, toán khoản chi ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước: Những vấn đề cần hồn thiện, Tạp chí Ngân quỹ Quốc gia, Số 159, Tr.35-36 16 Quốc hội (2015), Luật số: 83/2015/QH13 ngày 25/06/2015 Luật Ngân sách Nhà nước 17 Trương Công Lý (2015), Một số vấn đề kiểm soát chi lưu giữ hồ sơ, chứng từ gói thầu mua sắm tài sản, Tạp chí Ngân quỹ Quốc gia, Số 159, Tr.37-39 18 Thủ tướng phủ (2007), Quyết định Số: 138/2007/QĐ-TTg ngày 21/08/2007 Về việc phê duyệt Chiến lược phát triển Kho bạc Nhà nước đến năm 2020 19 Thủ tướng phủ (2012), 450/QĐ-TTg ngày 18/04/2012 Về việc phê duyệt Chiến lược Tài đến năm 2020 20 Thủ tướng phủ (2015), Quyết định Số: 26/2015/QĐ-TTg ngày 08/07/2015 Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Kho bạc Nhà nước trực thuộc Bộ Tài 21 http://vanban chinhphu.vn/portal/page/portal/chinhphu/hethongvanban 22 http://portal.kbnn.vn 23 http://thanhhoa.mb.kbnn.vn ... Khái niệm, đặc điểm kiểm soát chi thường xuyên ngân sách Nhà nước 2.2 Ì.Ì Khái niệm kiểm soát chi thường xuyên ngân sách Nhà nước qua Kho Nhà nước bạc Kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN trình... kiểm soát chi vào ngày cuối quý Hàng năm có tra kiểm tra Kho bạc Nhà nước Thanh Hóa nghiệp vụ kết tra Kho bạc Nhà nước Yên Định tốt Như công tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách Kho bạc Nhà nước. .. Nhà nước qua Kho bạc nhà nước Nước Nghệ An Luận văn nghiên cứu đưa lý luận Ngân sách nhà nước kiểm soát chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước nói chung Luận văn hạn chế tồn kiểm soát chi ngân