Tóm tắt quản lý di sản văn hóa dân tộc sán dìu ở huyện đảo vân đồn, tỉnh quảng ninh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ VĂN HÓA, THỂ THAO VÀ DU LỊCH VIỆN VĂN HOÁ NGHỆ THUẬT QUỐC GIA VIỆT NAM Trần Quốc Hùng QUẢN LÝ DI SẢN VĂN HĨA DÂN TỘC SÁN DÌU Ở HUYỆN ĐẢO VÂN ĐỒN, TỈNH QUẢNG NINH Chuyên ngành: Quản lý văn hóa Mã số: 9229042 TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ VĂN HĨA Hà Nội - 2021 Cơng trình hồn thành tại: VIỆN VĂN HĨA NGHỆ THUẬT QUỐC GIA VIỆT NAM BỘ VĂN HÓA, THỂ THAO VÀ DU LỊCH Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Bùi Văn Tiến Phản biện1: Phản biện 2: Phản biện 3: Luận án bảo vệ Hội đồng đánh giá luận án cấp Viện Họp tại: Viện Văn hóa Nghệ thuật quốc gia Việt Nam Số 32, phố Hào Nam, phường Ô Chợ Dừa, quận Đống Đa, Hà Nội Vào hồi, ngày tháng năm 2021 Có thể tìm hiểu luận án tại: - Thư viện Quốc gia Việt Nam; - Thư viện Viện Văn hóa Nghệ thuật quốc gia Việt Nam MỞ ĐẦU Lý lựa chọn đề tài Huyện Vân Đồn huyện vùng dân tộc thiểu số (DTTS), miền núi hải đảo, nơi sinh sống cộng đồng DTTS: Sán Dìu, Dao, Tày,… đó, dân tộc Sán Dìu DTTS chiếm tỷ lệ đơng (trên 10% dân số toàn huyện) Giá trị di sản văn hóa (DSVH) DTTS nói chung dân tộc Sán Dìu nói riêng độc đáo thể qua khối óc bàn tay đầy sáng tạo lớp lớp người trước tạo nên giá trị văn hóa đặc trưng riêng có trao truyền qua nhiều hệ tạo nên kho tàng DSVH vật thể, phi vật thể Tuy nhiên, thực tiễn cho thấy định, quy hoạch, chương trình, dự án, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội (KT-XH) huyện đảo Vân Đồn chưa đề cập rõ ràng, chi tiết vấn đề quản lý (QL) DSVH DTTS, có dân tộc Sán Dìu Các văn nêu đề cập chung chung “cần bảo tồn phát huy giá trị văn hóa DTTS” thực tiễn công tác quản lý Nhà nước (QLNN) DSVH địa bàn huyện chưa quan tâm mức Vân Đồn chuyển trở thành khu kinh tế (KKT) biển đa ngành, đa lĩnh vực, trung tâm cơng nghiệp giải trí, du lịch biển - đảo cao cấp, dịch vụ thương mại quốc tế Đây hội, thách thức lớn dân tộc Sán Dìu QL DSVH đời sống cộng đồng Đặc biệt, Ủy ban nhân dân (UBND) tỉnh Quảng Ninh chọn xã Bình Dân nơi có dân tộc Sán Dìu mật cư địa điểm xây dựng Làng DTTS nhằm bảo tồn giá trị văn hóa truyền thống gắn với phát triển du lịch Trong giá trị văn hóa truyền thống bị mai thất truyền Vai trị cộng đồng bị giảm sút, chí phận không nhỏ thờ ơ, quay lưng lại với DSVH dân tộc Vì thế, có nhiều vấn đề đặt chức QLNN DSVH, vai trò QL cộng đồng bên liên quan khác giải hài hịa tốn phát triển KT-XH với việc QL DSVH dân tộc Sán Dìu nơi Với lý nêu trên, nghiên cứu sinh (NCS) chọn thực đề tài luận án về: Quản lý di sản văn hóa dân tộc Sán Dìu huyện đảo Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh với mong muốn góp thêm sở lý luận thực tiễn công tác QL DSVH dân tộc Sán Dìu bối cảnh Mục đích nghiên cứu Vận dụng lý luận, quan điểm Tổ chức Giáo dục, Khoa học Văn hóa Liên Hợp Quốc (UNESCO), Đảng Nhà nước vào giải vấn đề hoạt động QL DSVH dân tộc Sán Dìu huyện đảo Vân Đồn Từ đó, bàn luận giải pháp nhằm nâng cao hiệu QLNN DSVH, phát huy vai trò quản lý cộng đồng tăng cường hợp tác bên liên quan khác giai đoạn Nhiệm vụ nghiên cứu - Nghiên cứu lý luận, quan điểm, chủ trương sách UNESCO, Đảng, Nhà nước QL DSVH; - Khảo sát đánh giá thực trạng thông qua hoạt động QLNN DSVH quản lý cộng đồng bên liên quan khác QL DSVH dân tộc Sán Dìu huyện đảo Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh; - Nghiên cứu kinh nghiệm giới QL DSVH rút học kinh nghiệm Các định hướng phát triển văn hóa UNESCO, Đảng Nhà nước sử dụng làm để bàn luận giải pháp QL DSVH dân tộc Sán Dìu tìnhh hình Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận án hoạt động QL DSVH dân tộc Sán Dìu huyện đảo Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung: Luận án lựa chọn giá trị DSVH: Di tích lịch sử - văn hóa thuộc loại hình DSVH vật thể; nghệ thuật trình diễn dân gian (dân ca Soọng cô); lễ hội truyền thống (Lễ hội Đại phan) thuộc loại hình DSVH phi vật thể thành tố có quan hệ chặt chẽ, tương hỗ QL DSVH dân tộc Sán Dìu huyện đảo Vân Đồn - Về không gian: Luận án lựa chọn xã Bình Dân, địa phương có số dân người dân tộc Sán Dìu đơng huyện đảo Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh Bên cạnh đó, luận án cịn so sánh số địa phương có đơng người Sán Dìu sinh sống tỉnh để thấy rõ thực trạng kinh nghiệm QL DSVH dân tộc Sán Dìu giai đoạn - Về thời gian: Nghiên cứu thực trạng QL DSVH dân tộc Sán Dìu huyện đảo Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh từ năm 2007 đến năm 2020 (thời điểm UBND tỉnh Quảng Ninh ban hành Quyết định số 4071/QĐ-UBND ngày 01/11/2007) Những nội dung rút từ nghiên cứu thực trạng, đề xuất giải pháp QL DSVH dân tộc Sán Dìu huyện đảo Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh áp dụng cho năm Câu hỏi giả thuyết nghiên cứu Câu hỏi nghiên cứu 1: Hoạt động QLNN DSVH, vai trò QL cộng đồng bên liên quan khác trình QL DSVH dân tộc Sán Dìu huyện đảo Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh nào? Giả thuyết nghiên cứu 1: QLNN DSVH, vai trò cộng đồng bên liên quan khác trình QL DSVH dân tộc Sán Dìu huyện đảo Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh có thuận lợi, hội đồng thời đối diện với khó khăn, thách thức định Câu hỏi nghiên cứu 2: Những yếu tố tác động đến hoạt động QL DSVH dân tộc Sán Dìu huyện đảo Vân Đồn nay? Giả thuyết nghiên cứu 2: Ngoài yếu tố chung phát triển KT-XH địa phương, đời sống văn hóa dân tộc Sán Dìu huyện đảo Vân Đồn có yếu tố riêng địa bàn, vùng miền cộng đồng dân tộc Sán Dìu ngồi tỉnh; dân tộc Sán Dìu huyện đảo Vân Đồn với DTTS khác tỉnh Quảng Ninh cần nghiên cứu làm rõ Câu hỏi nghiên cứu 3: Làm để nâng cao hiệu QLNN DSVH, vai trò QL cộng đồng bên liên quan khác QL DSVH dân tộc Sán Dìu huyện đảo Vân Đồn giai đoạn nay? Giả thuyết nghiên cứu 3: Giải pháp tiếp cận theo hai hướng: QL DSVH dân tộc Sán Dìu phải gắn liền với phát triển hài hịa KT-XH, phát triển bền vững DSVH cộng đồng nắm giữ DSVH Cách tiếp cận phương pháp nghiên cứu 6.1 Cách tiếp cận Luận án tiếp cận liên ngành/đa ngành: Khoa học quản lý, Văn hóa học, Nhân học, Xã hội học,… Tiếp cận liên ngành giúp NCS phát vấn đề nội dung nghiên cứu 6.2 Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp nghiên cứu tài liệu thứ cấp Nghiên cứu văn pháp lý quốc tế, Việt Nam địa phương Ngoài ra, luận án kế thừa kết cơng trình nghiên cứu cơng bố có liên quan đến nội dung, nghiên cứu QL DSVH - Phương pháp nghiên cứu định tính + Phương pháp vấn sâu NCS thực nhiều đợt nghiên cứu điền dã 03 năm (từ năm 2018 đến năm 2020) Các đợt nghiên cứu tập trung diễn vào tháng 9/2018, tháng 5-6 năm 2019 tháng năm 2020 Trong suốt trình nghiên cứu, NCS thực 25 PVS, có 15 người Sán Dìu sinh sống 05 thơn thuộc xã Bình Dân, huyện Vân Đồn Phạm vi vấn không riêng huyện đảo Vân Đồn mà mở rộng đến huyện, thành phố: Cẩm Phả, Hạ Long, Tiên Yên, Đầm Hà, Bình Liêu thuộc tỉnh Quảng Ninh Ngồi ra, NCS thực PVS tỉnh: Bắc Giang, Vĩnh Phúc, Tuyên Quang, Thái Nguyên + Phương pháp chuyên gia: NCS tiến hành tham vấn ý kiến chuyên gia nghiên cứu Quản lý văn hóa, văn hóa học, nhân học… - Phương pháp nghiên cứu định lượng NCS sử dụng phương pháp chọn mẫu bóng tuyết (snowball sampling) nghiên cứu thực địa Đối tượng điều tra người Sán Dìu từ 18 tuổi trở lên NCS lựa chọn xã Bình Dân xã có đơng người Sán Dìu cư trú địa bàn huyện Chọn mẫu điều tra: Tổng số hộ xã Bình Dân có 387 hộ, đó: 369 hộ dân tộc Sán Dìu; 15 hộ dân tộc Kinh; 03 hộ dân tộc Dao NCS chọn 213 hộ điều tra nằm số 369 hộ dân tộc Sán Dìu sinh sống xã Bình Dân đạt tỷ lệ 1/2 tổng cỡ mẫu địa bàn nghiên cứu - Phương pháp so sánh NCS trao đổi, phóng vấn lãnh đạo Phịng Văn hóa - thơng tin huyện Tiên n thành phố Cẩm Phả công tác QL DSVH dân tộc Sán Dìu địa phương Ngồi ra, NCS cịn so sánh hoạt động QL DSVH dân tộc Sán Dìu huyện đảo Vân Đồn với cộng đồng DTTS tỉnh Quảng Ninh dân tộc Sán Dìu tỉnh: Bắc Giang, Vĩnh Phúc, Tuyên Quang Thái Nguyên Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài 7.1 Ý nghĩa khoa học Luận án cơng trình nghiên cứu vấn đề QL DSVH dân tộc Sán Dìu huyện đảo Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh, góp phần hệ thống hóa lý luận QLNN DSVH, quan điểm QL DSVH, lý thuyết bên liên quan chế phối hợp QLNN DSVH với vai trò quản lý cộng đồng bên liên quan khác QL DSVH Luận án tư liệu tham khảo cho nhà nghiên cứu thuộc chuyên ngành Quản lý văn hóa, Xã hội học, Nhân học… Kết luận án góp phần giải vấn đề thực trạng đề xuất giải pháp QL DSVH dân tộc Sán Dìu huyện đảo Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh bối cảnh 7.2 Ý nghĩa thực tiễn Luận án bước đầu cung cấp thông tin, tư liệu QL DSVH dân tộc Sán Dìu huyện đảo Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh Kết thu luận án tài liệu tham khảo mang tính ứng dụng quan QLNN DSVH, tổ chức, cá nhân liên quan đến lĩnh vực QL DSVH Đặc biệt, địa phương tương đồng với địa bàn nghiên cứu Luận án tài liệu tham khảo cho nhà nghiên cứu chuyên ngành: Quản lý văn hóa, Xã hội học, Công tác xã hội, Nhân học… Không thế, luận án tài liệu hữu dụng cho quyền cộng đồng dân tộc Sán Dìu huyện đảo Vân Đồn hoạch định sách xây dựng mơ hình QL DSVH địa phương Cấu trúc luận án Luận án gồm có Phần Mở đầu, Kết luận, Tài liệu tham khảo, Phụ lục, nội dung luận án cấu trúc thành chương, cụ thể sau: Chương 1: Tổng quan tình hình nghiên cứu sở lý luận (40 trang) Chương 2: Di sản văn hóa quản lý di sản văn hóa dân tộc Sán Dìu huyện đảo Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh (65 trang) Chương 3: Bàn luận giải pháp quản lý di sản văn hóa dân tộc Sán Dìu huyện đảo Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh (36 trang) Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu 1.1.1 Nhóm cơng trình nghiên cứu lý luận thực tiễn quản lý di sản văn hóa DSVH nhà nghiên cứu tiếp cận từ sớm, bắt đầu vào khoảng cuối kỷ XVIII đầu kỷ XIX như: Peter Howard, Brian Garrod, Alan Fayall, Zhan Chang Yuan Việt Nam, tác giả: Nguyễn Chí Bền, Phan Hồng Giang, Bùi Hoài Sơn, Nguyễn Thị Hiền, Đặng Văn Bài, Nguyễn Quốc Hùng… bàn luận chuyên sâu vấn đề QLNN vai trò cộng đồng QL DSVH 1.1.2 Nhóm cơng trình nghiên cứu cộng đồng Các cơng trình sách, viết cộng đồng vai trò quản lý cộng đồng QL DSVH bàn luận đến vấn đề vai trò chủ động, tích cực cộng đồng; vai trị tự quản, tính cố kết cộng đồng lợi ích cộng đồng từ việc QL DSVH 1.1.3 Nhóm cơng trình nghiên cứu dân tộc Sán Dìu di sản văn hóa dân tộc Sán Dìu Các cơng trình nghiên cứu dân tộc Sán Dìu, DSVH dân tộc Sán Dìu gồm: DSVH vật thể; DSVH phi vật thể nghiên cứu DSVH dân tộc Sán Dìu huyện đảo Vân Đồn 1.1.4 Những vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu Nghiên cứu QL DSVH nhà nghiên cứu nước nước quan tâm Tuy nhiên, nghiên cứu QL DSVH dân tộc Sán Dìu huyện đảo Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh vấn đề mới, chưa có cơng trình nghiên cứu chuyên sâu Dựa vào quan điểm QL DSVH lý thuyết bên liên quan, NCS đưa khung lý thuyết phân tích vấn đề QL DSVH dân tộc Sán Dìu huyện đảo Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh 1.2 Cơ sở lý luận 1.2.1 Một số khái niệm thao tác 1.2.1.1 Di sản văn hóa Luật Di sản văn hóa quy định: “DSVH quy định Luật bao gồm DSVH phi vật thể DSVH vật thể, sản phẩm tinh thần, vật chất có giá trị lịch sử, văn hoá, khoa học, lưu truyền từ hệ qua hệ khác” 1.2.1.2 Giá trị giá trị di sản văn hóa Mỗi cá nhân, cộng đồng trình lịch sử sáng tạo, ni dưỡng giá trị văn hóa phục vụ cho nhu cầu đời sống họ 1.2.1.3 Quản lý văn hóa Quản lý văn hóa hoạt động tổng hợp, có mối quan hệ hữu cơ, tương tác qua lại chủ thể quản lý tác động đến khách thể quản lý (mọi thành phần tham gia hoạt động văn hóa) nhằm đạt mục tiêu quản lý 1.2.1.4 Quản lý di sản văn hóa Quản lý di sản văn hóa chăm sóc có hệ thống sử dụng nhằm gìn giữ giá trị DSVH cho hưởng thụ hệ tương lai 1.2.1.5 Cộng đồng Có thể hiểu cộng đồng tập hợp nhóm cư dân - chủ thể văn hóa - người dân cư trú địa bàn thôn, xã, liên xã vùng lao động, sáng tạo giá trị văn hóa trì, thực hành, lưu truyền qua nhiều hệ tạo nên sắc văn hóa riêng có cộng đồng 11 Từ nhận định nêu trên, NCS vận dụng quan điểm QL DSVH lý thuyết bên liên quan nhằm biện giải vấn đề lý luận thực tiễn hoạt động QL DSVH dân tộc Sán Dìu huyện đảo Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh; mối quan hệ hữu QLNN DSVH phát huy vai trị cộng đồng q trình QL DSVH phân tích thực trạng chương luận án Trên sở thực trạng nêu, vào văn pháp lý sở thực tiễn hoạt động này, NCS vận dụng vấn đề lí luận nhằm đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường hiệu QLNN DSVH phát huy vai trò QL cộng đồng hoạt động QL DSVH dân tộc Sán Dìu huyện đảo Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh Tiểu kết Qua tổng quan tình hình nghiên cứu QL DSVH cơng trình nghiên cứu dân tộc Sán Dìu DSVH dân tộc Sán Dìu, thấy, nghiên cứu tập trung trình bày quan điểm, giới thiệu phân tích mối quan hệ QL DSVH với vấn đề đương đại Các cơng trình tổng quan dân tộc Sán Dìu DSVH dân tộc Sán Dìu chủ yếu mơ tả dân tộc chí theo phương pháp tiếp cận ngành Văn hóa học, Nhân học Dân tộc học… Từ nhận định sở khoa học vào văn pháp lý quốc tế Việt Nam, luận án áp dụng khung lý thuyết phân tích mối quan hệ QLNN DSVH cộng đồng QL DSVH dân tộc Sán Dìu huyện đảo Vân Đồn Từ đó, luận án nhận diện thuận lợi, khó khăn thách thức QL DSVH dân tộc Sán Dìu, nhằm đưa giải pháp phù hợp bối cảnh 12 Chương DI SẢN VĂN HÓA VÀ QUẢN LÝ DI SẢN VĂN HĨA DÂN TỘC SÁN DÌU Ở HUYỆN ĐẢO VÂN ĐỒN, TỈNH QUẢNG NINH 2.1 Di sản văn hóa dân tộc Sán Dìu huyện đảo Vân Đồn 2.1.1 Giới thiệu chung huyện đảo Vân Đồn Huyện đảo Vân Đồn huyện hải đảo nằm phía Đơng Nam tỉnh Quảng Ninh 2.1.2 Dân tộc Sán Dìu huyện đảo Vân Đồn Dân tộc Sán Dìu huyện đảo Vân Đồn có 4.892 người chiếm 10.66% so với dân số tồn huyện 2.1.3 Di sản văn hóa dân tộc Sán Dìu huyện đảo Vân Đồn DSVH dân tộc Sán Dìu đa dạng, thể đầy đủ qua lác loại hình DSVH vật thể phi vật thể Tuy nhiên, phạm vị nội dung luận án, NCS chọn loại hình DSVH gồm: Miếu Thành hồng; dân ca Soọng cơ; lễ hội Đại phan thành tố có mối quan hệ chặt chẽ, tương hỗ QL DSVH dân tộc Sán Dìu huyện đảo Vân Đồn 2.2 Thực trạng quản lý Nhà nước di sản văn hóa huyện đảo Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh 2.2.1 Tổ chức máy quản lý Nhà nước di sản văn hóa tỉnh Quảng Ninh huyện đảo Vân Đồn Tổ chức máy QLNN DSVH tỉnh Quảng Ninh phân thành ba cấp, cụ thể sau: cấp tỉnh có Sở Văn hóa Thể thao; cấp huyện có Phịng Văn hóa - Thơng tin cấp xã có cơng chức Văn hóa xã hội theo dõi, tham mưu thực cơng tác văn hóa 2.2.2 Thực trạng nguồn nhân lực quản lý Nhà nước di sản văn hóa tỉnh Quảng Ninh huyện đảo Vân Đồn Nguồn nhân lực QLNN DSVH cấp tỉnh Sở Văn hóa Thơng tin (VH&TT), lãnh đạo Sở gồm: 01 Giám đốc có nhiệm vụ quản 13 lý đạo chung cơng tác văn hóa DSVH; 01 Phó Giám đốc trực tiếp phụ trách QLNN DSVH Nhân lực Phòng Quản lý Di sản có 02 Phó phịng Phịng Văn hóa - Thơng tin huyện Vân Đồn có 11 cán bộ, cơng chức đó: 08/11 người có trình độ Đại học, 03/11 người trình độ Thạc sĩ Cấp xã: có 01 Phó Chủ tịch UBND xã trực tiếp phụ trách nhiệm vụ QLNN DSVH có 01 cơng chức phụ trách lĩnh vực DSVH 2.2.3 Hoạt động quản lý Nhà nước di sản văn hóa huyện đảo Vân Đồn Trong trình QLNN DSVH dân tộc Sán Dìu huyện đảo Vân Đồn quyền cấp triển khai hoạt động cụ như: đạo thực chiến lược, quy hoạch sách trung ương QL DSVH huyện đảo Vân Đồn; ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật DSVH; tổ chức hoạt động nghiệp vụ nhằm QL DSVH dân tộc Sán Dìu huyện đảo Vân Đồn; tổ chức tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật DSVH; tổ chức hoạt động nghiên cứu khoa học; huy động, quản lý, sử dụng nguồn lực; tổ chức việc động viên khen thưởng; hoạt động tra, kiểm tra việc QL DSVH 2.3 Thực trạng quản lý cộng đồng di sản văn hóa dân tộc Sán Dìu huyện đảo Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh Trong trình QL DSVH dân tộc Sán Dìu huyện đảo Vân Đồn có vai trị quan trọng có yếu tố định đến DSVH cộng đồng Do vậy, cộng đồng giữ vai trò chủ thể thực hành di sản văn hóa; trao truyền sáng tạo DSVH; khai thác, sử dụng phát huy DSVH quảng bá, giới thiệu DSVH dân tộc Sán Dìu huyện đảo Vân Đồn 14 2.4 Sự tham gia bên liên quan khác quản lý di sản văn hóa dân tộc Sán Dìu huyện đảo Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh Cơ quan QLNN DSVH cộng đồng dân tộc Sán Dìu hai chủ thể hoạt động QL DSVH Ngoài ra, bên liên quan khác có vai trị thúc đẩy, tăng cường hoạt động QL DSVH như: tổ chức trị xã hội, hội đồn; quan truyền thơng; Trung tâm Nghiên cứu Bảo tồn phát triển văn hóa Sán Dìu 2.5 Thực trạng chế phối hợp quản lý di sản văn hóa dân tộc Sán Dìu huyện đảo Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh Cơ chế phối hợp thể thông qua chức QLNN DSVH đạo, ban hành, hướng dẫn, hỗ trợ cộng đồng; vai trò quản lý cộng đồng việc phối hợp với quan QLNN thực nhiệm vụ QL DSVH địa phương; vai trò quản lý cộng đồng phối hợp với bên liên quan khác việc cung cấp thông tin phát huy giá trị DSVH dân tộc Sán Dìu 2.6 Thực trạng nguồn lực sử dụng quản lý di sản văn hóa dân tộc Sán Dìu huyện đảo Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh Dựa vào khung phân tích Strengths, Weaknesses, Opportunities Threats (SWOT), NCS nhận diện 03 nguồn lực hoạt động QL DSVH dân tộc Sán Dìu huyện đảo Vân Đồn, 03 nguồn lực, gồm: người, sở vật chất tài 2.7 Đánh giá thực trạng quản lý Nhà nước, quản lý cộng đồng bên liên quan quản lý di sản văn hóa dân tộc Sán Dìu huyện đảo Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh 2.7.1 Những kết đạt 2.7.1.1 Trong QLNN DSVH: Cấp ủy quyền huyện Vân Đồn đạo, thực chiến lược, quy hoạch; tổ chức triển nghiệp vụ QLNN DSVH; tổ chức tốt công tác tuyên truyền; quản lý hoạt động nghiên cứu khoa học; bồi dưỡng đội ngũ cán chuyên môn 15 DSVH; thực công tác khảo cứu, sưu tầm, BV&PH giá trị văn học; huy động, quản lý, sử dụng hiệu nguồn lực BV&PH giá trị DSVH; công tác tra, kiểm tra khen thưởng thực 2.7.1.2 Trong vai trò quản lý cộng đồng: BV&PH giá trị DSVH dân tộc Sán Dìu huyện đảo Vân Đồn trách nhiệm, nghĩa vụ quyền lợi thành viên cộng đồng nơi Cộng đồng nhận thức rõ DSVH thuộc họ ơng cha sáng tạo, trì tích lũy từ ngàn đời nên việc gìn giữ giá trị DSVH dân tộc Sán Dìu ln cộng đồng quan tâm, ni dưỡng, trao truyền cho hệ 2.7.2 Những hạn chế, bất cập 2.7.2.1 Từ góc độ quản lý Nhà nước: đạo cấp ủy, quyền quan tâm chưa liệt 2.7.2.2 Từ góc độ quản lý cộng đồng: Cộng đồng chưa nhận thức đầy đủ tầm quan trọng DSVH đời sống Một phận người dân cộng đồng thờ ơ, vô trách nhiệm việc BV&PH giá trị DSVH truyền thống dân tộc 2.7.3 Nguyên nhân 2.7.3.1 Nguyên nhân thành tựu: thuận lợi vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên xã hội; đường lối, sách đắn, tồn diện; máy QLNN DSVH ngày hoàn thiện; thành tựu bật phát triển KT-XH địa phương môi trường… 2.7.3.2 Nguyên nhân hạn chế, bất cập: tổ chức máy QLNN DSVH vừa yếu lại vừa thiếu; hoạt động QLNN DSVH chủ yếu hoạt động ngân sách nhà nước 2.8 Một số yếu tố tác động Chức QLNN DSVH vai trò QL cộng đồng BV&PH giá trị DSVH có thuận lợi, khó khăn định Những thuận lợi, khó khăn chịu tác động hai mặt tích cực tiêu cực nhiều yếu tố tạo nên, gồm: tác động chủ trương, đường lối Đảng sách, pháp luật Nhà nước; tác động thể chế, 16 sách; tác động tổ chức máy; tác động nguồn lực; tác động kinh tế hội nhập quốc tế; tác động xã hội hóa; tác động khoa học, công nghệ; tác động thông tin, truyền thông tác động nhân tố văn hóa Tiểu kết Những kết công tác QL DSVH, Các bên liên quan, gồm: quan QLNN DSVH nỗ lực triển khai thị, nghị quyết, định chương trình hành động nhằm BV&PH giá trị DSVH Cộng đồng chủ động, tích cực hoạt động trì, ni dưỡng trao truyền cho hệ trẻ Tuy nhiên, hoạt động cịn gặp nhiều khó khăn như: công tác tham mưu thực QLNN DSVH chậm triển khai, đội ngũ cán vừa thiếu vừa yếu, việc luân chuyển cán xảy thường xuyên Vai trò quản lý cộng đồng chưa thực phát huy hiệu quả, chí phận thờ ơ, quay lưng lại với DSVH Chương BÀN LUẬN VỀ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ DI SẢN VĂN HĨA DÂN TỘC SÁN DÌU Ở HUYỆN ĐẢO VÂN ĐỒN, TỈNH QUẢNG NINH 3.1 Kinh nghiệm số quốc gia quản lý di sản văn hóa Cơ cấu tổ chức phương thức quản lý số quốc gia giới QL DSVH tập trung quyền lực vào nhà nước, thông qua hệ thống pháp luật QLNN tạo điều kiện thuận lợi để đơn vị nghiệp phủ, tổ chức phi phủ, tổ chức quốc tế cá nhân tham gia hoạt động QL DSVH Kinh nghiệm số quốc gia phương Đông, gồm: Trung Quốc, Nhật Bản, Hàn Quốc, Thái Lan, Ấn Độ phương Tây: Anh, Mỹ, tác giả luận án tham khảo rút số học kinh nghiệm QL DSVH nhằm vào việc quản lý hiệu DSVH dân tộc Sán Dìu 17 3.2 Bàn luận quản lý di sản văn hóa dân tộc Sán Dìu 3.2.1 Bối cảnh, hội thách thức việc quản lý di sản văn hóa dân tộc Sán Dìu huyện đảo Vân Đồn Huyện đảo Vân Đồn trình chuyển từ huyện đảo khơng phát triển thành nơi có bước đột phá nhờ hội tụ đầy đủ tiềm năng, lợi tài nguyên thiên nhiên, môi trường sinh thái truyền thống văn hóa, lịch sử 3.2.2 Vấn đề quản lý di sản văn hóa dân tộc Sán Dìu (1) Dân tộc Sán Dìu huyện đảo Vân Đồn có lợi riêng có cần phát huy DSVH phát triển KT-XH địa phương; (2) chế sách cần bổ sung làm rõ thêm quyền lợi trách nhiệm cộng đồng BV&PH giá trị dân tộc mình; (3) bảo vệ DSVH sở để giáo dục DSVH; (4) mối quan hệ QL DSVH dân tộc Sán Dìu với phát triển du lịch 3.3 Một số định hướng quản lý di sản văn hóa dân tộc Sán Dìu huyện đảo Vân Đồn 3.3.1 Định hướng chung Hai nghị văn hóa (Nghị TW khóa VIII Nghị TW khóa XI), Luật Di sản văn hóa sở định hướng hoạt động QL DSVH dân tộc Sán Dìu huyện đảo Vân Đồn 3.3.2 Định hướng cụ thể QL DSVH thực theo phương châm: Nhà nước quản lý, cộng đồng làm chủ, bên liên quan hỗ trợ 3.4 Giải pháp quản lý di sản văn hóa dân tộc Sán Dìu huyện đảo Vân Đồn 3.4.1 Căn nguyên tắc đề xuất giải pháp - Để đề xuất giải pháp, NCS dựa vào lý luận; pháp lý; thực tiễn nhằm đề xuất nhóm giải pháp khả thi 18 - Nguyên tắc đề xuất giải pháp: nguyên tắc đảm bảo thống lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước; nguyên tắc đảm bảo tính dân chủ, tự sáng tạo văn hóa; ngun tắc đảm bảo tính hệ thống đồng bộ; nguyên tắc đảm bảo tính kế thừa - phát triển; nguyên tắc đảm bảo tính đồng thuận; nguyên tắc đảm bảo tính khả thi 3.4.2 Đề xuất số giải pháp quản lý di sản văn hóa dân tộc Sán Dìu 3.4.2.1 Nhóm giải pháp quản lý Nhà nước di sản văn hóa Giải pháp chế, sách QLNN DSVH địa phương; kiện tồn máy QLNN DSVH; đào tạo, bồi dưỡng cán quản lý DSVH; tuyên truyền, phổ biến DSVH; giáo dục DSVH cộng đồng nhà trường; tăng cường hoạt động nghiên cứu khoa học; hợp tác với tổ chức, cá nhân nước quốc tế hoạt động QL DSVH; huy động nguồn lực xã hội việc QL DSVH; vinh danh, thi đua, khen thưởng; công tác tra, kiểm tra, giám sát trình triển khai thực sách, chương trình 3.4.2.2 Nhóm giải pháp phát huy vai trị tự quản cộng đồng Giải pháp nâng cao nhận thức ý thức cộng đồng; đảm bảo tham gia chủ động, tích cực cộng đồng; phát huy vai trị gia đình, dịng họ cộng đồng việc trao truyền DSVH; đảm bảo tính tự quản, tránh lợi ích nhóm cộng đồng; huy động nguồn lực xã hội việc QL DSVH dân tộc Sán Dìu 3.4.2.3 Nhóm giải pháp chế phối hợp quản lý Nhà nước, cộng đồng bên liên quan quản lý di sản văn hóa dân tộc Sán Dìu huyện đảo Vân Đồn Tăng cường công tác phối hợp quan QLNN, cộng đồng bên liên quan khác QL DSVH Thực tế cho thấy nay, để DSVH dân tộc Sán Dìu huyện đảo Vân Đồn thực có sức sống, tạo 19 lan tỏa mạnh mẽ cộng đồng quảng bá, giới thiệu hình ảnh người, DSVH dân tộc Sán Dìu, ngồi tham gia chủ động, tích cực chủ thể văn hóa cộng đồng định hướng tỉnh Quảng Ninh chọn xã Bình Dân địa phương xây dựng Làng dân tộc Sán Dìu nhằm BV&PH giá trị DSVH gắn với phát triển du lịch 3.5 Đề xuất mô hình quản lý di sản văn hóa dân tộc Sán Dìu gắn với phát triển du lịch 3.5.1 Mục tiêu Chính quyền cộng đồng nhận thức rõ có cân lợi ích tạo chuyển biến mạnh mẽ QL DSVH dân tộc Sán Dìu huyện đảo Vân Đồn Vì vậy, gắn QL di sản với phát triển du lịch mơ hình QL hiệu 3.5.2 Ngun tắc quản lý di sản văn hóa dân tộc Sán Dìu huyện đảo Vân Đồn mơ hình quản lý gắn với phát triển du lịch (1) Thay đổi vai trò QLNN hướng tới cân quyền lợi ích bên liên quan; (2) Quản lý tổ chức hoạt động làng dân tộc Sán Dìu sản phẩm văn hóa độc đáo gắn liền với sản phẩm du lịch trọn gói; (3) Cộng đồng dân tộc Sán Dìu có lực quản lý làm chủ sản phẩm du lịch văn hóa 3.5.3 Sự tham gia bên liên quan mơ hình quản lý di sản văn hóa dân tộc Sán Dìu gắn với phát triển du lịch huyện đảo Vân Đồn Mơ hình QL DSVH dân tộc Sán Dìu huyện đảo Vân Đồn gắn với phát triển du lịch cần đảm bảo tham gia tối thiểu 05 bên, gồm: Nhà nước (chính quyền, quan chun mơn cấp); cộng đồng - chủ thể nắm giữ thực hành DSVH; nhà khoa học (tổ chức, cá nhân có chun mơn sâu DSVH, quản lý văn hóa, kinh tế du 20 lịch,…; doanh nghiệp (công ty lữ hành, tổ chức kiện…) khách du lịch Tiểu kết Kinh nghiệm số quốc gia giới học kinh nghiệm quý giúp cho bên liên quan thực hoạt động QL DSVH dân tộc Sán Dìu ngày hiệu Trên sở nhận diện, phân tích, đánh giá thực trạng QL DSVH dân tộc Sán Dìu huyện đảo Vân Đồn; dựa vào định hướng Đảng; vào sở pháp lý mà UNESCO Việt Nam DSVH Dựa vào kinh nghiệm QL DSVH quốc tế bối cảnh thực tiễn huyện đảo Vân Đồn bên cạnh tác động ảnh hưởng đến trình QL DSVH dân tộc Sán Dìu huyện Đảo Vân Đồn, NCS đề xuất số nhóm giải pháp mơ hình nhằm nâng cao hiệu QLNN DSVH phát huy vai trò QL cộng đồng tăng cường hợp tác bên liên quan QL DSVH địa phương 21 KẾT LUẬN Đề tài luận án Quản lý di sản văn hóa dân tộc Sán Dìu huyện đảo Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh tập trung làm sáng tỏ vấn đề lý luận thực tiễn QLNN DSVH vai trò QL cộng đồng QL DSVH dân tộc Sán Dìu huyện đảo Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh Với kết nghiên cứu trình bày trên, rút số kết luận sau: Nghiên cứu QL DSVH vấn đề không nhận nhiều quan tâm quốc gia, tổ chức, cá nhân, nhà khoa học, nhà quản lý Bởi lẽ, DSVH tài sản người sáng tạo đối tượng thụ hưởng giá trị DSVH Quá trình sáng tạo, trì, bảo vệ mơi trường tự nhiên, mơi trường xã hội cách thức thụ hưởng DSVH nảy sinh nhiều vấn đề phức tạp, đòi hỏi cần có QL cấp, ngành Do vậy, vấn đề QL DSVH chưa cũ tính thời vấn đề QL DSVH dân tộc Sán Dìu huyện đảo Vân Đồn lại trở nên mới, cấp thiết có nhiều cơng trình nghiên cứu DSVH dân tộc Sán Dìu Tuy nhiên, nghiên cứu trước tiếp cận theo chuyên ngành Văn hóa học, Nhân học, Lịch sử, Văn học mà chưa có cơng trình nghiên cứu hệ thống toàn diện vấn đề QL DSVH theo cách tiếp cận chuyên ngành Quản lý Văn hóa Đây vấn đề nghiên cứu, bổ sung kho tàng tri thức khoa học QL DSVH thể luận án Dân tộc Sán Dìu di cư vào Việt Nam cách khoảng 400 năm Quảng Ninh điểm đặt chân dân tộc Sán Dìu đất Việt Nam Từ dân tộc Sán Dìu di cư đến tỉnh: Bắc Giang, Hải Dương, Vĩnh Phúc, Thái Nguyên Tuyên Quang Tỉnh Quảng Ninh 06 tỉnh có dân tộc Sán Dìu cư trú đông Đặc biệt, huyện đảo Vân Đồn coi “thủ phủ” dân tộc Sán Dìu tỉnh 22 Quảng Ninh, chiếm tỷ lệ 10,66% so với dân số toàn huyện Nơi cư trú lý tưởng dân tộc Sán Dìu gị đồi, vùng bán sơn địa, nơi có điều kiện tự nhiên thuận lợi cho việc sản xuất sinh hoạt Làng dân tộc Sán Dìu có sức mạnh đồn kết to lớn với cố kết dòng họ thiết chế truyền thống; tổ chức phi quan phương Sự cố kết chặt chẽ, tương trợ giúp đỡ lẫn cộng đồng chất keo giúp cộng đồng sáng tạo, trì, trao truyền, QL DSVH từ truyền thống đến đời sống Xuất phát từ tính cộng đồng bền chặt, thành viên cộng đồng có nghĩa vụ, trách nhiệm tinh thần tự nguyện, tự giác QL DSVH Điều thể qua giá trị DSVH vật thể, phi vật thể cộng đồng thực hành văn hóa, sáng tạo, nuôi dưỡng trao truyền qua nhiều hệ DSVH dân tộc Sán Dìu chứa đựng nhiều giá trị nhân văn, thể cách ứng xử thân thiện, hài hòa người với người, người với môi trường tự nhiên xã hội Do vậy, DSVH dân tộc Sán Dìu chất keo gắn kết thành viên cộng đồng, tạo nên cộng đồng đoàn kết, vững mạnh Tuy nhiên, với phát triển KT-XH năm đất nước đổi mới, trình CNH, HĐH tác động mạnh mẽ đến DSVH dân tộc Sán Dìu Những biến đổi văn hoá diễn theo nhiều xu hướng, tác động đến đời sống cộng đồng mặt tích cực lẫn tiêu cực Vấn đề đặt quan QLNN, cộng đồng bên liên quan khác QL DSVH dân tộc Sán Dìu để giá trị DSVH trường tồn phát huy cách hiệu đời sống đương đại Đây vấn đề lớn, tốn khó cần có lời giải nhằm tìm giải pháp đồng bộ, khả thi để ứng dụng vào thực tiễn Dưới cách tiếp cận chuyên ngành Quản lý văn hóa, đề tài Quản lý di sản văn hóa dân tộc Sán Dìu huyện đảo Vân Đồn, tỉnh Quảng 23 Ninh, NCS vận dụng quan điểm QL DSVH lý thuyết bên liên quan Hai lý thuyết NCS áp dụng để biện giải vấn đề cấu tổ chức máy QLNN DSVH, nguồn nhân lực, vị trí, chức năng, nhiệm vụ quyền hạn quản lý, điều hành, thực thi sách QLNN DSVH; phân tích vai trị QL cộng đồng q trình sáng tạo, thực hành, ni dưỡng, trao truyền giới thiệu, quảng bá DSVH dân tộc Sán Dìu huyện đảo Vân Đồn vai trị phối hợp, hỗ trợ bên liên quan Thông qua khung phân tích lý thuyết, NCS tổng hợp phân tích chế phối hợp QLNN DSVH, vai trò QL cộng đồng bên liên quan khác QL DSVH dân tộc Sán Dìu huyện đảo Vân Đồn Với mục đích nghiên cứu luận án áp dụng lý luận, quan điểm sách UNESCO, Đảng Nhà nước vào giải vấn đề thực tiễn hoạt động QL DSVH dân tộc Sán Dìu huyện đảo Vân Đồn NCS tập trung làm rõ hai nội dung bản: 1) Nhận diện, phân tích, đánh giá thực trạng QL DSVH dân tộc Sán Dìu huyện đảo Vân Đồn thông qua việc nghiên cứu tài liệu thứ cấp văn quy phạm pháp luật UNESCO, trung ương tỉnh Quảng Ninh với thông tin thu từ điều tra thực địa phương pháp vấn sâu, điều tra xã hội học… Từ đó, luận án làm rõ chức QLNN với vai trò đạo, điều hành, quản lý mặt hành chính, đầu tư, hỗ trợ cộng đồng QL DSVH; cộng đồng vừa chủ thể sáng tạo, thực hành, ni dưỡng trao truyền DSVH, vừa có vai trò tự chủ, tự quản hoạt động QL DSVH cộng đồng tham gia bên liên quan Thực trạng nêu lên yếu tố tác động định vị nguồn lực góp phần QL DSVH dân tộc Sán Dìu giai đoạn 2) Trên sở đó, NCS vào định hướng quan điểm Đảng, sở pháp lý UNESCO, nhà nước DSVH, vào 24 sở lý luận thực tiễn đặt nhằm đề xuất nhóm giải pháp mơ hình QL DSVH dân tộc Sán Dìu huyện đảo Vân Đồn giai đoạn Trên phương diện nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn đặt đề tài luận án Quản lý di sản văn hóa dân tộc Sán Dìu huyện đảo Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh, NCS nhận thức sâu sắc sở lý luận thực tiễn hoạt động diễn sinh động Thực tiễn đặt nhiều vấn đề khoa học cần tiếp tục nhận diện để nghiên cứu giai đoạn trước mắt lâu dài NCS nhận thấy, vấn đề cần quan tâm đầu tư nhân lực, trí lực vật lực để nghiên cứu mở rộng thời gian tới như: vấn đề QL DSVH bối cảnh chuyển đổi mơ hình QLNN từ mơ hình UBND huyện Vân Đồn trở thành Ban Quản lý KKT Vân Đồn; tác động trình thị hóa đến văn hóa truyền thống dân tộc Sán Dìu, huyện Vân Đồn; QL DSVH dân tộc Sán Dìu huyện đảo Vân Đồn gắn với phát triển du lịch Bên cạnh kết đạt được, luận án nhiều hạn chế, cần tiếp tục nghiên cứu bổ sung, hồn thiện q trình cơng tác sau này./ DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ ĐÃ CÔNG BỐ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN Trần Quốc Hùng (2017), Dân tộc Sán Dìu - Hội tụ phát triển, Nxb Lao động, Hà Nội Trần Quốc Hùng (2017), “Một số giải pháp bảo tồn phát huy giá trị dân ca cưới hỏi dân tộc Sán Dìu giai đoạn nay, Tạp chí Nghiên cứu Dân tộc, số 17, tr.14-17 Trần Quốc Hùng (2018), “Góp thêm tư liệu tên tự nhận tộc người Sán Dìu Việt Nam”, Kỷ yếu Hội nghị nghiên cứu khoa học Nghiên cứu sinh 2017, Nxb Thế giới, Hà Nội, tr.91-104 Trần Quốc Hùng (2019), “Du lịch sinh thái cộng đồng sinh kế dân tộc Sán Dìu Việt Nam”, Kỷ yếu Hội nghị nghiên cứu khoa học Nghiên cứu sinh 2018, Nxb Thế giới, Hà Nội, tr.169-179 Trần Quốc Hùng (2019), “Bảo tồn phát huy giá trị văn hóa truyền thống dân tộc Sán Dìu Tuyên Quang gắn với phát triển du lịch sinh thái cộng đồng”, Kỷ yếu Hội thảo quốc tế Du lịch Lâm Bình, Tuyên Quang tiềm năng, thực trạng giải pháp, Nxb Khoa học kỹ thuật, Hà Nội, tr.639-648 Trần Quốc Hùng (2020), “Bảo vệ phát huy di sản văn hóa dân tộc Sán Dìu tiếp cận từ quan điểm quản lý di sản”, Tạp chí Nghiên cứu Dân tộc, số 1, tr.121-127 Trần Quốc Hùng (2020), “Vai trò cộng đồng bảo vệ phát huy giá trị văn hóa truyền thống dân tộc Sán Dìu huyện đảo Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh”, Tạp chí Nghiên cứu Dân tộc, số 2, tr.117-124 ... Chương DI SẢN VĂN HÓA VÀ QUẢN LÝ DI SẢN VĂN HĨA DÂN TỘC SÁN DÌU Ở HUYỆN ĐẢO VÂN ĐỒN, TỈNH QUẢNG NINH 2.1 Di sản văn hóa dân tộc Sán Dìu huyện đảo Vân Đồn 2.1.1 Giới thiệu chung huyện đảo Vân Đồn Huyện. .. hóa quản lý di sản văn hóa dân tộc Sán Dìu huyện đảo Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh (65 trang) Chương 3: Bàn luận giải pháp quản lý di sản văn hóa dân tộc Sán Dìu huyện đảo Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh (36... việc quản lý hiệu DSVH dân tộc Sán Dìu 17 3.2 Bàn luận quản lý di sản văn hóa dân tộc Sán Dìu 3.2.1 Bối cảnh, hội thách thức việc quản lý di sản văn hóa dân tộc Sán Dìu huyện đảo Vân Đồn Huyện đảo