Luận án Tiến sĩ Nghiên cứu xây dựng mô hình quản lý tổng hợp huyện đảo Cô Tô, tỉnh Quảng Ninh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ - Nguyễn Văn Cơng NGHIÊN CỨU XÂY DỰNG MƠ HÌNH QUẢN LÝ TỔNG HỢP HUYỆN ĐẢO CÔ TÔ, TỈNH QUẢNG NINH LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI – 2022 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ - Nguyễn Văn Cơng NGHIÊN CỨU XÂY DỰNG MƠ HÌNH QUẢN LÝ TỔNG HỢP HUYỆN ĐẢO CÔ TÔ, TỈNH QUẢNG NINH Chuyên ngành: Quản lý tài nguyên môi trường Mã số: 98.50.101 LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: GS.TS Trần Đức Thạnh TS Đinh Văn Huy HÀ NỘI – 2022 i LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan Luận án “Nghiên cứu xây dựng mơ hình quản lý tổng hợp huyện đảo Cô Tô, tỉnh Quảng Ninh” kết nghiên cứu riêng với hướng dẫn tập thể hướng dẫn GS.TS Trần Đức Thạnh TS Đinh Văn Huy Quá trình thực nghiên cứu thực nghiêm túc, quy trình đạo tạo Tiến sỹ Học viện Khoa học công nghệ Các số liệu thể luận án đảm bảo tính minh bạch, kết nghiên cứu kế thừa kết nghiên cứu liên quan đảm bảo trích dẫn nguồn theo quy định Những kết nghiên cứu Luận án nêu luận án trung thực chưa công bố./ TẬP THỂ HƯỚNG DẪN GS.TS Trần Đức Thạnh TS Đinh Văn Huy TÁC GIẢ LUẬN ÁN Nguyễn Văn Công ii LỜI CẢM ƠN Tôi xin bày tỏ lời cảm ơn sâu sắc tới GS.TS Trần Đức Thạnh TS Đinh Văn Huy – người thầy khuyến khích, định hướng, truyền đạt kiến thức hướng dẫn tơi thực luận án suốt q trình học tập nghiên cứu Trân trọng cảm ơn lãnh đạo nhà khoa học Học viện Khoa học Công nghệ, Viện Tài nguyên Môi trường biển chuyên gia, nhà khoa học lĩnh vực QLTh tạo điều kiện, định hướng giúp q trình nghiên cứu, hồn thiện luận án Đặc biệt đồng hành, hỗ trợ Ban chủ nhiệm thành viên nghiên cứu dự án Quy hoạch chi tiết Khu bảo tồn biển Cô Tô - Đảo Trần, tỉnh Quảng Ninh trình khảo sát, điều tra bổ sung điều kiện tài nguyên, môi trường, đa dạng sinh học huyện đảo Cô Tô, hỗ trợ quý báu, nghiên cứu sinh (NCS) xin chân thành cảm ơn Trân trọng cảm ơn Thạc sỹ Nguyễn Đắc Vệ - Phòng Tư liệu Viễn thám biển, Tài nguyên Môi trường biển hỗ trợ NCS phương pháp nghiên cứu thiết lập hệ thống đồ luận án Tôi xin trân trọng cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp lãnh đạo Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn Quảng Ninh, Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Quảng Ninh, UBND huyện Cô Tô, Thị ủy Đông Triều tạo điều kiện thời gian, điều kiện làm việc động viên, góp ý cho tơi suốt q trình thực nghiên cứu Cuối cùng, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới người thân gia đình, ln ủng hộ, động viên, giúp đỡ vượt qua khó khăn thực luận án Quảng Ninh, ngày tháng 11 năm 2022 Nghiên cứu sinh Nguyễn Văn Công iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT viii DANH MỤC CÁC BẢNG x DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ xi PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết việc nghiên cứu luận án .1 Mục tiêu nghiên cứu 3 Nội dung, nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu 4.2 Phạm vi nghiên cứu Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận 5.2 Các phương pháp nghiên cứu 5.3 Sơ đồ phương pháp nghiên cứu 10 Giả thuyết khoa học câu hỏi nghiên cứu Luận án .11 Đóng góp luận án 11 Kết cấu luận án .11 CHƯƠNG I: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU 12 1.1 Lý luận QLTHVB 12 1.1.1 Vùng bờ .12 1.1.2 Khái niệm QLTHVB 13 1.1.3 Sự cần thiết áp dụng QLTHVB 13 1.1.4 Mục tiêu nguyên tắc QLTHVB 15 1.2 Mơ hình QLTHVB .16 1.2.1 Khung QLTHVB 16 1.2.2 Chiến lược/kế hoạch hành động QLTHVB 17 1.2.3 Phân vùng QLTHVB 17 1.2.4 Chu trình thực QLTHVB .18 iv 1.2.5 Cơ chế giám sát đánh giá 21 1.3 Quá trình nghiên cứu, áp dụng QLTHVB giới .22 1.4 Hoạt động quản lý tổng hợp khu vực Biển Đông Á 23 1.5 Áp dụng mơ hình QLTHVB đảo nhỏ .30 1.5.1 Tại Pháp 30 1.5.2 Tại Bồ Đào Nha, Tây Ban Nha Cape Vert .31 1.5.3 Ở Ecuador Cuba 32 1.5.4 Ở Indonesia 33 1.6 Quản lý tổng hợp Việt Nam 34 1.6.1 Q trình nghiên cứu, áp dụng mơ hình QLTH Việt Nam thơng qua chương trình, dự án 34 1.6.2 Khung pháp lý tổ chức QLTHVB đồng Việt Nam 38 1.6.3 Nghiên cứu, triển khai mơ hình QLTH cấp huyện nghiên cứu liên quan đến huyện đảo Cô Tô 40 1.7 Xu QLTHVB tương lai .41 1.8 Tiểu kết Chương I 42 CHƯƠNG II: CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ TỔNG HỢP HUYỆN ĐẢO CÔ TÔ 44 2.1 Vị trí địa lý đặc điểm phân bố đảo thuộc huyện đảo Cô Tô .44 2.2 Đặc điểm điều kiện tự nhiên huyện đảo Cô Tô 45 2.2.1 Đặc điểm địa hình - địa mạo 45 2.2.2 Đặc điểm địa chất, khoáng sản 51 2.2.3 Đặc điểm khí hậu thủy văn 53 2.3 Tài nguyên huyện đảo Cô Tô .56 2.3.1 Tài nguyên đất 56 2.3.2 Tài nguyên nước 59 2.3.3 Đa dạng sinh học (ĐDSH) 60 2.3.4 Đánh giá tài nguyên vị huyện đảo Cô Tô .67 2.4 Hiện trạng môi trường, tai biến thiến nhiên biến đổi khí hậu .69 2.4.1 Hiện trạng mơi trường 69 2.4.2 Các tai biến thiên nhiên 71 2.4.3 Biến đổi khí hậu nước biển dâng 74 v 2.5 Tình hình kinh tế xã hội .76 2.5.1 Tình hình phát triển kinh tế 76 2.5.2 Chuyển dịch cấu kinh tế 76 2.5.3 Dân cư, dân số, việc làm mức sống dân cư 78 2.5.4 Hiện trạng phát triển kết cấu hạ tầng .79 2.5.5 Hiện trạng thoát nước thải, quản lý chất thải rắn nghĩa trang .81 2.6 Định hướng quy hoạch huyện đảo Cô Tô dự báo tác động đến tài nguyên môi trường 82 2.7 Tiểu kết Chương II .86 CHƯƠNG III: MƠ HÌNH QUẢN LÝ TỔNG HỢP HUYỆN ĐẢO CÔ TÔ 88 3.1 Mục tiêu, nguyên tắc thực mơ hình Quản lý tổng hợp huyện đảo Cơ Tô 88 3.1.1 Mục tiêu 88 3.1.2 Nguyên tắc thực mơ hình quản lý tổng hợp huyện đảo Cô Tô 88 3.2 Các yếu tố tác động đến mơ hình Quản lý tổng hợp huyện đảo Cơ Tơ .89 3.2.1 Năng lực quyền huyện Cô Tô 89 3.2.2 Cam kết trị 91 3.2.3 Hợp tác liên ngành .91 3.2.4 Cơ chế tài 92 3.2.5 Sự tham gia người dân địa phương .92 3.2.6 Nguồn nhân lực phục vụ quản lý tổng hợp 92 3.3 Phân vùng quản lý tổng hợp huyện đảo Cô Tô 93 3.3.1 Nguyên tắc phân vùng quản lý tổng hợp huyện đảo Cô Tô 93 3.3.2 Phân vùng quản lý tổng hợp huyện đảo Cô Tô 94 Khung hành động quản lý tổng hợp 103 3.4.1 Tăng cường thể chế, sách nhằm tạo hành lang pháp lý cho công tác quản lý tổng hợp 103 3.4.2 Nâng cao lực quản lý tổng hợp 103 3.4.3 Xây dựng thực chương trình, dự án trọng điểm 105 3.4.4 Xác lập chế tài bền vững cho quản lý tổng hợp .105 3.4.5 Xây dựng chế tham gia cộng đồng, bên có lợi ích 106 3.4.6 Ma trận ưu tiên hành động khung quản lý tổng hợp qua thời kỳ .107 3.5 Tiến trình kế hoạch quản lý tổng hợp huyện đảo Cô Tô .107 vi 3.5.1 Tiến trình quản lý tổng hợp huyện đảo Cơ Tơ 107 3.4.2 Kế hoạch phân nội dung quản lý tổng hợp .109 3.5.2 Các chương trình trọng điểm QLTH huyện đảo Cô Tô 109 3.6 Hệ thống tổ chức quản lý tổng hợp huyện đảo Cô Tô .118 3.6.1 Cấp trung ương 118 3.6.2 Cấp Tỉnh 119 3.6.3 Cấp sở: Huyện đảo Cô Tô 120 3.7 Sơ đồ mơ hình QLTH huyện đảo Cô Tô 122 3.8 Giải pháp thúc đẩy quản lý tổng hợp huyện đảo Cô Tô 123 3.8.1 Cam kết trị, quy hoạch điều chỉnh quy hoạch 123 3.8.2 Tạo dựng chế, giám sát, phản biện tham gia khoa học công nghệ 124 3.8.3 Đẩy mạnh giáo dục, truyền thông tạo sinh kế bền vững cho cộng đồng 125 3.8.4 Thực chế điều phối liên vùng hợp tác quốc tế 126 3.8.5 Thúc đẩy đối tác công tư công tác QLTH .127 3.9 Công cụ thực quản lý tổng hợp huyện đảo Cô Tô 127 3.9.1 Các công cụ kỹ thuật .127 3.9.2 Các công cụ kinh tế - xã hội .129 3.10 Giám sát quản lý tổng hợp .131 3.10.1 Đối tượng phạm vi giám sát .131 3.10.2 Mục đích yêu cầu giám sát .131 3.10.3 Nội dung hoạt động giám sát 131 3.10.4 Tổ chức thực giám sát .134 3.11 Tiểu kết Chương III 136 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .138 Kết luận .138 Kiến nghị .139 DANH MỤC CƠNG TRÌNH CỦA TÁC GIẢ .140 TÀI LIỆU THAM KHẢO .141 PHỤ LỤC I MỘT SỐ HÌNH ẢNH HUYỆN ĐẢO CÔ TÔ i vii PHỤ LỤC II: DANH LỤC CÁC LOÀI CÁ BIỂN VÀ SAN HÔ PHÂN BỐ TẠI KHU VỰC CÔ TÔ – ĐẢO TRẦN .v PHỤ LỤC III: MỘT SỐ THÔNG SỐ MÔI TRƯỜNG BIỂN, ĐẢO CÔ TÔ xvi PHỤ LỤC IV: CÁC YẾU TỐ ĐƯỢC DỰ TÍNH TRONG KỊCH BẢN BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU 2020 xix PHỤ LỤC V: QUY MÔ QUẢN LÝ TỔNG HỢP VÙNG BỜ BIẾN ĐÔNG Á VÀ CƠ HỘI MỞ RỘNG ĐẾN NĂM 2021 xxi PHỤ LỤC VI: NGUYÊN TẮC CƠ BẢN KHI THỰC HIỆN PHÂN VÙNG CHỨC NĂNG ĐỚI BỜ xxvi viii DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT Stt Viết tắt Nội dung tiếng anh (nếu có) Nội dung tiếng việt CTR Chất thải rắn ĐDSH Đa dạng sinh học EAS East Asian Seas Biển Đông Á GDP Gross domestic product Tổng sản phẩm quốc nội GEF Global Environment Facility Quĩ mơi trường tồn cầu HST ICM IUCN Hệ sinh thái Integrated coastal management Quản lý tổng hợp vùng bờ International Union for the Conservation of Nature Liên minh Quốc tế Bảo tồn Thiên nhiên Tài nguyên Thiên nhiên KBTB Khu bảo tồn biển 10 KT-XH Kinh tế xã hội 11 MDGs Millennium Development Mục tiêu Phát triển thiên Goals niên kỷ Marine Pollution Prevention 12 MPP-EAS and Management in the East Asian Seas Quản lý ngăn ngừa ô nhiễm Biển Biển Đông Á Partnerships in Environmental Tổ chức đối tác quản lý 13 PEMSEA Management for the Seas of môi trường khu vực biển East Asia Đông Á 14 PTBV Phát triển bền vững 15 QLMT Quản lý môi trường 16 QLTH Quản lý tổng hợp 17 QLTHVB Quản lý tổng hợp vùng bờ 18 RSH Rạn san hô Sustainable 19 SDS-SEA Development Strategy for the Seas of East Asia Chiến lược phát triển bền vững vùng biển Đông Á xiii Bảng 2: Thành phần lồi san hơ ghi nhận quần đảo Cơ Tơ STT Tên lồi I Họ Poritidae Goniopora lobata (Milne Edwards & Haime, 1860) Goniopora columna (Dana, 1846) Goniopora stutchbury Porites lobata Dana, 1846 II Họ Dendrophylliidae Turbinarea peltata (Esper, 1794) Turbinarea reniformis Bernard, 1896 III Họ Faviidae Plesiastrea versipora (Lamarck, 1816) Favia favus (Forskål, 1775) Favia maritima Nemezo, 1971 10 Montastrea curta (Dana, 1846) 11 Leptastrea pruinosa (Crossland, 1952) 12 Goniastrea retiformis (Lamarck, 1816) 13 Goniastrea favulus (Dana, 1846) 14 Favites halicora (Ehrenberg, 1834) 15 Favites flexuosa (Dana, 1846) 16 Platygyra acuta (Veron, 2002) IV Họ Agariciidae 17 Pavona decussata (Dana, 1846) 18 Pavona explanulata (Lamarck, 1816) V Họ Siderastreidae 19 Psammocora superficialis (Gardiner, 1898) VI Họ Merulinidae 20 Hydnophora microconos (Lamarck, 1816) VII Họ Oculinidae 21 Galaxea fascicularis (Linnaeus, 1767) VIII Họ Pectinidae 22 Echinophyllia aspera (Ellis & Solander, 1786) IX Họ Fungiidae xiv 23 Lithophyllon undulatum Rehberg, 1892 Bảng 3: Thành phần loài san hô ghi nhận quần đảo Trần STT 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 Tên loài Họ Agariciidae Pavona decussata (Dana, 1846) Họ Oculinidae Galaxea fascicularis (Linnaeus, 1767) Họ Merulinidae Hydnophora exesa (Pallas, 1766) Họ Pectinidae Echinophyllia aspera Ellis & Solander, 1786) Họ Poritidae Porites lobata Dana, 1846 Porites solida (Forskål, 1775) Porites lutea (Milne Edwards & Haime, 1851) Goniopora columna (Dana, 1846) Goniopora stokesi (Milne Edwards & Haime, 1851) Goniopora stutchburry Goniopora lobata (Milne Edwards & Haime, 1860) Họ Faviidae Favia pallida ((Dana, 1846) Favia speciosa (Dana, 1846) Favia matthaii (Vaughan, 1918) Favia veroni (Moll & Borel-Best, 1984) Favia maritima (Nemenzo, 1971) Favia favus (Forskål, 1775) Favites abdita (Ellis and Solander, 1786) Favites russelli (Wells, 1954) Favites pentagona (Esper, 1794) Favites flexuosa (Dana, 1846) Favites complatana (Ehrenberg, 1834) Goniastrea retiformis (Lamarck, 1816) Goniastrea pectinata (Ehrenberg, 1834) Goniastrea aspera (Verrill, 1866) Goniastrea palauensis (Yabe and Sugiyama, 1936) Goniastrea favulus (Dana, 1846) xv 28 29 30 31 32 33 34 35 Platygyra deodalea ((Ellis and Solander, 1786) Platygyra acuta (Veron, 2002) Montastrea curta (Dana, 1846) Leptastrea pruinosa Crossland, 1952 Cyphastrea serailia (Forskal, 1775) Plesiastrea versipora (Lamarck, 1816) Họ Dendrophyllidae Turbinarea peltata (Esper, 1794) Turbinarea reniformis Bernard, 1869 xvi PHỤ LỤC III: MỘT SỐ THÔNG SỐ MÔI TRƯỜNG BIỂN, ĐẢO CÔ TÔ Bảng Kết đo thông số môi trường thủy lý khu vực RSH Cô Tô năm 2018 Thông số Giá trị Nhiệt độ (oC) pH Độ muối (‰) Độ đục (NTU) Tháng –7 Tháng 10-12 Nhỏ 29,0 18,0 Lớn 30,0 19,5 Trung bình 29,3 19,0 Nhỏ 7,65 7,86 Lớn 7,89 7,98 Trung bình 7,78 7,92 Nhỏ 27 30 Lớn 33 32 Trung bình 30 31 Nhỏ 2,9 2,6 Lớn 4,2 4,0 Trung bình 3,5 3,3 Bảng Nồng độ DO, BOD5 COD nước đảo Cô Tô năm 2018 DO (mg/l) Thời gian TB Khoảng BOD5 (mg/l) TB Khoảng dao động COD (mg/l) TB dao động Khoảng dao động T – T7 6,76 6,47-7,14 1,65 1,48-1,81 2,89 2,54-3,17 T 10- T12 6,97 6,54 -7,92 1,69 1,35 - 2,01 2,86 2,57 - 3,74 Bảng Nồng độ trung bình yếu tố dinh dưỡng nước đảo Cơ Tơ năm 2018 Thời gian Giá trị N-NO2- N-NO3µg/L T4 – T7 µg/L N- P- NH4+ PO43- µg/L µg/L SiO32µg/L Trung bình 5,57 75,42 38,59 16,10 339 Cực tiểu 4,29 63,8 29,8 9,47 256 xvii T 10-T12 Cực đại 7,73 90,1 50,9 21,07 426 Trung bình 2,97 22,22 25,04 24,48 301 Cực tiểu 1,00 15,32 17,80 18,23 204 Cực đại 5,50 34,01 38,96 36,08 437 Bảng Nồng độ trung bình số tác nhân nhiễm nước đảo Cô Tô năm 2018 Thời gian Dầu (mg/l) Khoảng dao Xyanua (µg/l) Trung bình Khoảng dao động Trung bình động T4 –T7 KPH - 0,15 0,06 1,81 – 2,40 2,10 T 10-T12 0,09 – 0,18 0,13 1,77 – 2,43 2,08 Bảng Hàm lượng kim loại (mg/kg) trầm tích Kim Giá trị Đảo Đảo Cơ loại Cơ Tô Tô Con Cu Pb Zn Cd Đảo Mã Đảo Cháu Trần Đảo Nhạn NN 4,76 3,68 3,76 4,20 3,41 LN 5,45 4,13 4,36 4,70 3,46 TB ĐL 5,11 0,49 3,95 0,21 4,04 0,27 4,51 0,27 3,44 0,04 NN 12,62 6,75 4,49 2,56 2,33 LN 13,69 10,43 6,42 4,79 2,76 TB 13,16 8,46 5,28 3,33 2,55 ĐL NN 0,76 53,11 1,44 42,19 0,94 27,22 1,27 13,35 0,30 24,17 LN 68,15 57,89 42,12 62,71 26,84 TB 60,63 51,34 35,92 30,42 25,51 ĐL 10,63 7,12 6,35 27,98 1,89 NN LN 0,10 0,10 0,15 0,15 0,13 0,20